Sammanträdesprotokoll

Sammanträdesprotokoll KOMMUNSTYRELSEN Plats och tid Beslutande Prästgatan 50 tisdag 28 februari 2012 kl 13.15-15.30 Lars Isacsson (S), ordförande Susanne Berger (S) Laila Borger (S) Lennart Karlsson (M) Gunilla Berglund (C) Övriga deltagande Anders Friberg, kommundirektör Mikael Jansson, resultatenhetschef Siw Karlsson, ekonomichef Tommy Åhlberg, ekonom Jan Gustaf Eriksson, planerare Anders Hagfeldt, utredningschef 1-2 Britt-Marie Lundberg, sekreterare Utses att justera Susanne Berger (S) med Laila Borger (S) som ersättare Justeringens plats och tid Prästgatan 50 torsdag 1 mars 2012 kl 14.00. Underskrifter Sekreterare Paragrafer 1-10 Ordförande Justerande Sammanträde ANSLAG Datum Anslags uppsättande 2012-03-01 Anslags nedtagande 2012-03-23 Protokollets förvaring Prästgatan 50 Britt-Marie Lundberg

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 2 ÄRENDELISTA 1 Information 3 2 Investeringsprojektet Byggnation av bro över Jularboån 5 3 Bokslut 2011 för tekniska utskottets verksamheter 6 4 Gemensam färdtjänstorganisation i Dalarna 7 5 Investeringsansökan pool-bil 9 6 Remiss Thord Mattssons medborgarförslag om gatubelysning Klockarvägen/Jägarstigen i Skogsbo 10 7 Remiss - Jerry Harryssons medborgarförslag om försköning av Bergsnäsrondellen. 13 8 Torghandelsstadga 15 9 Remiss Mattias Öbergs medborgarförslag om portabel scen till olika evenemang och händelser i Avesta 16 10 Delgivningar 19

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 3 1 Information Ordförande Lars Isacsson informerar Tillägg av beslutsärenden på dagordning - Kostnadskalkyl för det totala investeringsprojektet av bron över Jularboån Verksamhetsinformation Pågående verksamhet, dnr KK12/0063 012 Resultatenhetschefen redovisar reviderad rapport Pågående/avslutade investeringar, dnr KK12/0031 049 Tommy Åhlberg, ekonom, redogör för rapporten. Planer offentliga miljöer vägar och parker 2012 Mikael Jansson och Jan Gustaf Eriksson presenterar förslag på prioriterade områden och åtgärder för grönytor och gator under 2012 samt asfaltsunderhåll 2012. Förslag till beslut presenteras vid nästa möte 14 mars 2012. Halkbekämpning, upphandling väghållning Planerare Jan Gustaf Eriksson redogör för halkbekämpning prioriterat vägnät, parkeringar, centrum, gång- och cykelvägar och fastighetsägarnas ansvar. Minskad saltanvändning genom att rensalta är ett projekt som Falu kommun har testat, presenteras vid nästa möte 14 mars 2012. Jan Gustaf Eriksson informerar om upphandling av vinterväghållning inför 2012/13 som bör vara genomförd vid halvårsskiftet 2012. Förslag till beslut vid nästa möte 14 mars 2012. Trafikbelysning Jan Gustaf Eriksson informerar om investeringsbehovet inom trafikbelysning. Belysningsplan för 3 år presenteras för tekniska utskottet 18 april.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 4 1 (forts) Ekonomi Ekonom Tommy Åhlberg ger en muntlig dragning av ekonomin för januarii.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 5 2 Investeringsprojektet Byggnation av bro över Jularboån Dnr KK08/0238 912 Utredningschef Anders Hagfeldt redogör för arbetet med och resultatet av upphandling av bro över Jularboån. Förslag till kommunstyrelsen - Utredningschefen får i uppdrag att presentera kostnadskalkyl för investeringsprojektet Byggnation av bro över Jularboån vid kommunstyrelsens sammanträde 12 mars 2012.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 6 3 Bokslut 2011 för tekniska utskottets verksamheter Dnr KK12/0032 042 Tekniska utskottets resultat för 2011 är ett underskott på -6,2 Mkr. Orsakerna till underskottet är en mycket snörik januari-februari 2011 med höga kostnader för vinterväghållning, samhällsbetalda resor där budget inte anpassats till resandebehovet och trafikbelysningen där behovet av reparationer varit större än beräknat. Två oförutsedda händelser inträffade under året. Stor vattenläcka i stadshuset med en bruttokostnad på 1,7 Mkr och dieselutsläpp i bergrummet Sländan med en bruttokostnad på 1,0 Mkr hittills. Preliminär försäkringsersättning har bokats upp med 50 % av nedlagda kostnader för båda händelserna. Beredning - Bokslut 2011 tekniska utskottets verksamheter. Vid tekniska utskottets beredning redogör ekonom Tommy Åhlberg för ärendet. Förslag till kommunstyrelsen - Bokslut 2011 för tekniska utskottets verksamheter godkänns.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 7 4 Gemensam färdtjänstorganisation i Dalarna Dnr KK12/0019 736 Region Dalarna har utrett möjligheten till en gemensam färdtjänstorganisation i Dalarna. För närvarande önskar åtta kommuner gå med, tre kommuner i norra Dalarna har avböjt eftersom de redan idag samarbetar och två kommuner har tidigare visat intresse, varav Avesta är en av dessa. Kollektivtrafiknämnden beslutade den 13 januari 2012; Att till de kommuner som ännu inte anmält intresse rikta förfrågan om att överlåta ansvaret för legitimering av färdtjänstansökande till Region Dalarna Att tillskriva kommunerna att formellt beslut om att överlåta ansvaret måste fattas i behörig nämnd/styrelse Att uppdra till AB Dalatrafik att som hittills sköta driften av den gemensamma färdtjänstorganisationen och att förbereda hantering av legitimering För att ge utföraren, AB Dalatrafik, rimlig tid att anpassa lokaler och organisation måste beslut fattas dels om kommunen vill ansluta sig, dels om kommunen är villig att lämna över ansvaret till Region Dalarna. Beslutet skickas till Region Dalarna. Kollektivtrafiknämnden har den 26 januari 2012 ställt en formell förfrågan till samtliga Dalakommuner om intresset för att gå med i den gemensamma organisationen. Tidigast 2013 bedömer AB Dalatrafik att samarbetet kommer att vara igång med säte i Borlänge. Möjlighet finns dock även att efter denna tidpunkt ansluta sig. Enligt utredningen skulle samarbetet för Avestas del handla om en årlig administrativ kostnad på ca 300 tkr. Förslag; - Avesta kommun går in i samarbetet nu alternativt i samband med två nära förestående pensioneringar av ansvariga i kommunen som för närvarande handlägger dessa frågor. - Avesta kommun ställer krav på att samordningen även ska omfatta LSS och SoL-resor och inte enbart färdtjänstresor. - Fördelen med samordningen är en samlad avtalskompetens, samordningsmöjligheter, enhetlig länsbedömning och en mindre sårbar egen organisation. Nackdelen kan vara mindre påverkansmöjligheter och ökade kostnader på sikt.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 8 3 (forts) Vid tekniska utskottets beredning redogör ekonomichef Siv Karlsson för ärendet. Beredning - Region Dalarnas skrivelse daterad 201-01-26. - Kommunkansliets skrivelse daterad 2012-02-07. Vid behandling av ärendet framkom att samordningen omfattar LSS- och SoL resor och inte enbart färdtjänstresor. Förslag till kommunstyrelsen - Avesta kommun går in i samarbetet nu alternativt i samband med två nära förestående pensioneringar av ansvariga i kommunen som för närvarande handlägger dessa frågor. - Fördelen med samordningen är en samlad avtalskompetens, samordningsmöjligheter, enhetlig länsbedömning och en mindre sårbar egen organisation. Nackdelen kan vara mindre påverkansmöjligheter och ökade kostnader på sikt. - Ekonomichefen får uppdrag att ta fram skrivelse till kommunstyrelsen ang lokalisering av filial i Avesta för de södra delarna av länet då samarbete redan finns för de norra delarna - Pensionärs- och handikappråden informeras.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 9 5 Investeringsansökan pool-bil Dnr KK12/0042 049 Teknisk service ansöker om leasingbil till bilpoolsamordnare. För att klara den utökade servicenivån som bilpoolen åtagit sig mot kommunens verksamheter behöver bilpoolsamordnare en leasingbil att använda som utbytesbil i samband med skötsel av samtliga bilar inom den totala bilpoolen. Beredning - Teknisk service ansökan om investeringsbudget för leasingbil till bilpoolsamordnare. Förslag till kommunstyrelsen - Investeringsansökan för leasingbil till bilpoolsamordnare godkänns. - Finansieringen sker inom befintlig ram.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 10 6 Remiss Thord Mattssons medborgarförslag om gatubelysning Klockarvägen/Jägarstigen i Skogsbo Dnr KK11/0307 912 Thord Mattsson anför i medborgarförslag att med anledning av att gatubelysningen nyligen bytts ut på Klockarvägen/Jägarstigen och att gator och lampor endast satts upp på varannan stolpe upplever de boende på Klockarvägen/Jägarstigen att gatorna blivit betydligt mörkare. De upplever dessa gator punktbelyst med mörka fält däremellan. Flera gårdar och infarter har till skillnad mot tidigare mörklagts. Vissa fastighetsägare pratar om att sätta upp egna stolpar på sina gårdar. Det känns inte lika tryggt längre när man går ut med t ex hundar eller tar en kvällspromenad. Dessutom ökar oron för inbrott och skadegörelse. Olycksrisken för barn och vuxna ökar. Den risken kan förebyggas genom gemensam belysning. Med tanke på att en kommun är en sammanslagning av en grupp med gemensamma intressen känns det mer naturligt att kommunen på befintliga lyktstolpar sätter upp belysning istället för att enskilda skall sätta upp egna stolpar på sina gårdar. En bättre lösning är en gemensam belysning, det blir sannolikt både ekonomiskt och miljömässigt bättre. Thord Mattsson föreslår tre olika alternativ: 1. Beslutande instans i frågan omprövar sitt beslut och sätter lampor i varje stolpe på Klockarvägen/Jägarstigen. 2. Boende på Klockarvägen/Jägarstigen betalar hälften av kostnaden för lamporna inkl montering. Enligt uppgift från teknisk service personal kostar varje lampa 2000 kronor. 3. Boende på Klockarvägen/Jägarstigen betalar hela kostanden för 14 lampor inklusive montering. Teknisk service yttrande: Nationella mål Sverige ska minska elenergiförbrukningen med 134 TwH. Energin till trafik/gatubelysning bör minskas med 50%. Uteblir energibesparing på frivillig väg kommer tvingande åtgärder, i form av bl a total nedsläckning nattetid att införas för att nå besparingsmålen. Liknande åtgärder sker världen över för minskad miljöpåverkan.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 11 6 (forts) Avesta kommun, genomfört förändringsarbete Avesta kommun har vid förändringsarbete på belysningsanläggningar, tagit hänsyn till bland annat stolpavstånd, trafikanternas behov av belysning, anläggningens skick etc. Varje belysningspunkt är och har varit föremål för granskning vid varje ombyggnation. Avesta kommun ansvarar för närvarande för ca 6850 belysningspunkter med kvicksilver som ljuskälla. Beslut finns att dessa ljuskällor fasas ut från marknaden 2015. Sannolikt kommer denna utfasning att ske snabbare. På flera platser i kommunen har samtliga kvicksilverarmaturer demonterats, och ersatts i varannan stolpe med Metallhalogen med mycket gott resultat. Redan ombyggda väg- och gatusträckor har en sammanlagd längd av 21,5 km. Kommentarer till de tre alternativen Punkt 1 omprövning av beslut. Medför att ca 110 gatu- och vägsträckor med en sammanlagd längd av 21,5 km också ska omprövas och förses med nya stolpar, kablar och armaturer. Punkt 2 boende betalar kostnad av belysning. Ansvarsfördelning blir oklar. Boende som upplever egen fastighet vara i behov av belysning, borde med beloppet 2000 kr själv anskaffa belysning i lämplig nivå och utförande samt tända den efter eget tycke. Punkt 3 boende betalar all ny belysning. Administrativt svårhanterligt, medför fakturering av energikostnader etc. Vad sker vid fastighetsägarbyte?. (För övrigt samma kostnader som punkt 1.) Slutsummering. Kommunens fortsatta arbete med utfasning av kvicksilver bör ges högsta prioritet inom gatubelysningssektorn. Ett utbyte på ca 60% av de ca 6850 belysningspunkter som återstår att byta medför en totalkostnad på minst 7 000 000 kr. En reducering av belysningsbeståndet på 40% medför en besparad investeringskostnad på minst 4 600 000 kr, plus energi och driftskostnader.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 12 6 (forts) Tekniska kontoret föreslår med anledning av ovanstående Tekniska utskottet besluta att medborgarförslaget är besvarat med denna skrivelse, och att inget av alternativen i medborgarförslaget tillstyrkes. Beredning - Thord Mattssons medborgarförslag den 17 oktober 2011. - Kommunfullmäktige den 24 oktober 2011 117. - s arbetsutskott den 14 november 2011 114. - Teknisk service yttrande, skrivelse nr 16.12 Förslag till kommunstyrelsen - Medborgaförslaget avslås. - Teknisk service får i uppdrag att ser över om annan armatur kan ge bättre belysning

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 13 7 Remiss - Jerry Harryssons medborgarförslag om försköning av Bergsnäsrondellen. Dnr KK11/0259 912 Jerry Harrysson anför att kommunens besparingar har drabbat våra parker och planteringar genom mindre skötsel än tidigare. Ett ex är tumstocksrondellen (Bergsnäsrondellen) efter Dalavägen som under många år har rensats och kompletterats med nya växter. Ständiga besparingar har medfört att parkavdelningen inte längre har resurser att kunna hålla rondellen snygg. Styrande politiker år 2000 beslutade att Avesta skulle bli årets miljöstad 2007. Ett bevingat uttryck som Attraktiva Avesta finns fortfarande kvar. När vi är ute och åker i andra städer ser vi hur fint de har gjort med blommor och olika planteringar. Jerry Harryssons förslag: - Dalarnas landskapsblommor, ängs-, och blåklockor med belysning, ca 4-5 klockor med knopp på varje stolpe skulle pryda och lysa upp Bergsnäsrondellen. Teknisk service yttrande: - Politikerna i Avesta Kommun har i mål och budget för 2012-2014 anslagit medel för Offentliga miljöer. - Bergsnäsrondellen ligger med i planerna som prioriterad för Offentliga miljöer 2012 och avdelningens parktekniker projekterar förslag på ny utsmyckning och skötselprogram för tumstocksrondellen. - Teknisk service föreslår kommunstyrelsen att medborgarförslaget är besvarat med de yttrande som redovisats Beredning - Jerry Harryssons medborgarförslag den 18 augusti 2011. - Kommunfullmäktige den 26 september 2011 95. - s arbetsutskott den 24 oktober 2011 102. - Teknisk service skrivelse nr 14.12.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 14 7 (forts) Förslag till kommunstyrelsen - Medborgarförslaget är besvarat.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 15 8 Torghandelsstadga Dnr KK11/0113 003 Utredning av de olika förslag som påannonserats om att Avesta kommun vill kunna erbjuda torghandel på fler platser än Marcustorget har genomförts. Hänsyn har tagits de platser som föreslogs och hur beskaffenhet på markytor och om det funnits kommunal mark att tillgå. I Krylbo, Fors och Skogsbo Torg har kommunen relativt lite egen mark att tillgå. I Horndal har hänsyn tagits till närheten till busshållsplats och trafikmängd. Konststråket nedanför Lilla Torg har markytorna inte den beskaffenheten att torghandel är lämpligt utan skadepåverkan på marken. Teknisk service föreslår kommunstyrelsen: - Redigerad torghandelsstadga godkänns. - Vid önskemål om/behov av tillfälliga försäljningsplatser så följs rutinerna om Ianspråktagande av offentlig plats och bedömning görs då enligt gängse rutiner. Beredning - Torghandelsstadga för Avesta kommun - Teknisk service skrivelse nr 18.12. Förslag till kommunstyrelsen - Reviderad torghandelsstadga godkänns. - Vid önskemål om/behov av tillfälliga försäljningsplatser så följs rutinerna om Ianspråktagande av offentlig plats och bedömning görs då enligt gängse rutiner.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 16 9 Remiss Mattias Öbergs medborgarförslag om portabel scen till olika evenemang och händelser i Avesta Dnr KK11/0287 912 Mattias Öberg anför i medborgarförslag att varje stad med självaktning har en scen i en central park i centrum av staden. I Avesta hade vi en scen som stod i stadshusparken där olika aktörer kunde göra framträdanden. Vid den hastiga rivningen av scenen så lovade den dåvarande tekniska chefen att de skulle tittat på ett alternativ. Detta blev aldrig av. Mattias Öberg föreslår att kommunen köper in en portabel scen och administrerar den samt att kommunen hyr ut scenen till föreningar och organisationer gratis och till privatpersoner och företag för en rimlig summa. Denna scen kommer många föreningar och organisationer att ha nytta av. Anledningen till att det bör vara så billigt som möjligt att hyra scenen är att uppmuntra föreningar och organisationer till att anordna evenemang i Avesta kommun. Årliga exempel där det finns behov av en portabel scen: - Sista april evenemang på olika håll - Julskyltningen - Höstmarknaden - Avestafestivalen - Skolavslutningen - Konserter - Blås grönt - Nationaldagsfirande - Midsommarfirande - Avestastjärnan - Karnevalsloppet - M m

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 17 9 (forts) Övriga återkommande händelser där det kan finnas behov av en portabel scen: - Debatter inför riksdags-, kommun-, kyrko- och landstingsval - Invigningar - Föreläsare - Jubileum - M m Teknisk beskrivning enligt förslagsställaren Scenen bör vara minst 48 kvadrat samt att den bör gå att dra bakom bil. Den bör också ha tak för att skydda teknisk utrustning. Vinsten med att den ska vara portabel och kunna dras bakom en bil är att den kan användas på många platser i kommunen såsom: Holmen, Stadshusparken, Näs, Bruksparken Horndal, Krylbo IP, Avestavallen, Skogsbo centrum m m. Teknisk service yttrande En mobilportabel scen i ungefärlig storlek (se nedan) som hänvisas/föreslås i medborgarförslaget kostar ca 500-600 tkr beroende på valutakurs. Helt öppen: Halvt öppen: Höjd scentak: Höjd scenöppning: Höjd scengolv: Flygkapacitet i tak: Vikt: 43 kvm (6,80 x 6,30) 30 kvm (6,80 x 4,40) 4,4 m 3,4 m 1 m 100 kg 2200 kg Utöver anskaffningskostnad skall också hänsyn tas till årliga service- och underhållskostnader samt administration för utlåning. En annan aspekt att ta hänsyn till är att; för att få framföra denna vagn krävs körkort B + BE. Förslag till kommunstyrelsen - Medborgarförslaget tillstyrks eftersom det är angeläget att en portabel scen införskaffas och ärendet överlämnas för beredning av mål och budget 2013-2015 för finansiering. - Driften av den portabla scenen bör hanteras av bildningsstyrelsen.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 18 9 (forts) Beredning - Mattias Öbergs medborgarförslag den 23 september 2011. - Kommunfullmäktige den 26 september 2011 99. - s arbetsutskott den 24 oktober 2011 104. Förslag till kommunstyrelsen - Medborgarförslaget tillstyrks eftersom det är angeläget att en portabel scen införskaffas och ärendet överlämnas för beredning av mål och budget 2013-2015 för finansiering. - Driften av den portabla scenen bör hanteras av bildningsstyrelsen.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 19 10 Delgivningar www.avesta.se/kommunen & politiken/kommande sammanträden samt i pärm vid sammanträdet. 1. Dnr KK12/0003 623 Uppsägning av avtal mellan Avesta kommun och Västanhede Trafik AB avseende resenärer för särskole- och dagcenterverksamheten. 2. Dnr KK11/0298 317 Skrivelse ang avslag belysning av busshållplats Kvarnbro 14 3. Gamla Byn AB, uppsägning av avtal teknisk skötsel. 4. Dnr KK11/0365 461 V-Dala Miljö och Byggs delegationsbeslut om riskklassning och fast årlig kontrollavgift av livsmedelsanläggning, Visentparken 5. s beslut 2011-11-29 192 Teknisk service ansökan om investeringsbudget projekt parkering Avesta/Krylbo station etapp II 6. s beslut 2011-11-29 193 Markavtal som underlag till avtalsöverenskommelse med resp ledningsägare inom allmän platsmark. 7. s beslut 2011-11-29 196 Delegationsordning för kommunstyrelsen. 8. s beslut 2011-11-29 201. s mål och budget 2012-2014. 9. Dnr KK11/0167 437 Teknisk service begäran av uppskov om förlängd utredningstid, Uppsjödeponin. 10. Dnr KK11/0008 165 Öppet brev till Avesta kommun respektive Demikon om åtgärder för sanering av Sländan. 11. Dnr KK11/0167 437 V-Dala Miljö och byggnadsnämnds beslut 2012-01-17 8 Förslag till beslut om förlängd utredningstid för Uppsjödeponin, ks, Avesta kommun

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 20 10 (forts) 12. Länsstyrelsens beslut 2012-02-06, dnr 258-6997-2011. Lokala trafikföreskrifter om hastighet på väg 707 i Folkärna, Avesta kommun. 13. Länsstyrelsen beslut 2012-02-07, dnr 258-6654-10. Avslag på ansökan om hastighetsbegränsning på väg 70 genom Rembo och enskilda vägar i Sör Nävde. 14. Länsstyrelsens beslut 2012-02-10, dnr 258-6011-2011. Avslag på ansökan om trafiksäkerhetsåtgärder på väg 70 (söder om påfartsväg väg 68 vid Mästerbo och Isaksbo).