Regeringsbeslut I 12 Näringsdepartementet 2007-05-10 N2007/4596/ENT (delvis) N2006/9663/ENT N2007/2432/ENT Verket för Näringslivsutveckling Liljeholmsvägen 32 117 86 Stockholm Program för att främja kvinnors företagande 1 Bilaga Beslut Regeringen uppdrar åt Verket för näringslivsutveckling (Nutek) att genomföra och samordna ett treårigt program för att främja kvinnors företagande. Programmet består av fyra delprogram: Information, rådgivning och affärsutveckling, Insatser inom nationella program, Finansiering samt Attityder och förebilder, enligt vad som närmare framgår av bilagan. Programmet skall bidra till att nyföretagandet bland kvinnor ökar och till att fler av de företag som drivs av kvinnor växer: Programmet skall bidra till att fler kvinnor kan tänka sig att starta företag. Programmet skall bidra till att andelen kvinnor av samtliga nyföretagare utgör minst 40 procent vid programperiodens slut. Programmet skall bidra till att en större andel av de kvinnor som driver företag väljer att göra det på heltid. Programmet skall bidra till att fler kvinnor som driver företag väljer att anställa personal. Programmet skall bidra till att höja kunskap och kompetens om kvinnors företagande och till att insatser riktade till kvinnor integreras i rådgivarorganisationers och myndigheters verksamheter. Nutek skall ta fram mål för delprogrammen i syfte att styra och följa upp programmet i alla dess delar. Postadress Telefonväxel E-post: registrator@enterprise.ministry.se 103 33 Stockholm 08-405 10 00 Besöksadress Telefax Jakobsgatan 26 08-411 36 16
2 Principer för genomförandet Modeller där företagarnas behov eller efterfrågan på insatsen kan påvisas skall prioriteras. Modeller som uppmuntrar privata utförare att delta skall prioriteras. För de insatser som beslutas inom programmen bör krav ställas på medfinansiering. Högst 2,5 procent av medlen får användas av Nutek till programmets administration. I Nuteks samordningsansvar ingår att besluta om medelsfördelning mellan delprogrammen samt i förekommande fall regional fördelning. Vidare skall Nutek utveckla kriterier för genomförandet av delprogrammen, ansvara för erfarenhetsutbyte, övergripande kommunikation och informationsspridning samt målutformning och resultatuppföljning. I fråga om delprogrammet Information, rådgivning och affärsutveckling skall Nutek föreskriva och i författningssamling kungöra de villkor som skall gälla för regional medfinansiering av affärs- och innovationsutvecklingsinsatser. Regeringen uppdrar åt länsstyrelserna att regionalt pröva ansökningar om medfinansiering av affärs- och innovationsutvecklingsinsatser. Vid prövningen skall förordningen (1988:764) om statligt stöd till näringslivet tillämpas. Nutek får för år 2007 disponera 80 000 000 kronor under anslag 38:2 Näringslivsutveckling m.m. inom UO 24 Näringsliv. Av dessa medel skall 7 000 000 kronor användas inom delprogrammet Finansiering för en satsning på innovationsfinansiering. Beloppet skall disponeras av Almi Företagspartner AB (Almi). Minst 50 000 0000 kronor skall användas till delprogrammet Information, rådgivning och affärsutveckling. Uppföljning och utvärdering Uppföljning och utvärdering skall ske i enlighet med det förslag Nutek presenterat. En översyn av programmet skall göras vid halvårsskiftet 2008. Vid översynen skall synpunkter inhämtas från näringslivet och företagsfrämjande aktörer. Nutek skall vidare lämna en årlig redovisning av programmet i samband med årsredovisningen. Institutet för Tillväxtpolitiska Studier (ITPS) skall utvärdera programmet vid programperiodens slut.
3 Bakgrund Betydligt färre kvinnor än män driver företag i Sverige och andelen av de yrkesverksamma kvinnorna som leder företag är också låg jämfört med andra europeiska länder. Fler kvinnor som driver företag skulle innebära att fler affärsidéer tillvaratas och att Sveriges möjligheter till ökad sysselsättning och ekonomisk utveckling stärks. I regeringsförklaringen deklarerade regeringen därför att kvinnors möjligheter att starta och driva företag skall förbättras och att hinder som försvårar kvinnors företagande skall rivas. Regeringen arbetar med en rad generella insatser som kan få stor betydelse för kvinnors företagande, till exempel: sänkt arbetsgivaravgift i delar av tjänstesektorn, skattelättnader för hushållsnära tjänster, 40 miljoner kronor har avsatts till att stödja vård- och omsorgspersonal som vill ta över driften av offentligt driven verksamhet, förutsättningarna för små företag att delta i offentlig upphandling ses över, företagens administrativa börda skall minska med 25 procent till 2010, företagarnas trygghetssystem ses över, förmögenhetsskatten avskaffas, stärkt förmånsrätt för företagsinteckning utreds, förslag om förlängd redovisningsperiod för momsinbetalningar kommer att lämnas under innevarande år, taket för Almis mikrolån har höjts till 100 000 kronor, en ny företagsform, med begränsad insats av kapital och begränsat ansvar, utreds och förenklat förfarande för att få F-skattsedel utreds. Utöver dessa åtgärder bedömer regeringen att särskilda åtgärder behövs för att främja kvinnors företagande. Som ett led i detta arbete annonserades i budgetpropositionen för år 2007 en satsning på 100 miljoner kronor för att främja kvinnors företagande. I december 2006 gav regeringen Nutek i uppdrag (dnr N2006/11216/NL) att ta fram ett förslag till ett treårigt program för att främja kvinnors företagande. Programförslaget skulle bygga på tidigare satsningar och tas fram i dialog med aktörer på nationell, regional och lokal nivå. Uppdraget rapporterades den 28 februari 2007 till Regeringskansliet, Näringsdepartementet(N2007/2432/ENT).
4 Förslaget ligger till grund för det program för att främja kvinnors företagande som härmed beslutas. På regeringens vägnar Maud Olofsson Lina Kager
5 Kopia till ALMI Företagspartner AB Länsstyrelsen i Blekinge län Länsstyrelsen i Dalarnas län Länsstyrelsen i Gotlands län Länsstyrelsen i Gävleborgs län Länsstyrelsen i Hallands län Länsstyrelsen i Jämtlands län Länsstyrelsen i Jönköpings län Länsstyrelsen i Kalmar län Länsstyrelsen i Kronobergs län Länsstyrelsen i Norrbottens län Länsstyrelsen i Skåne län Länsstyrelsen i Stockholms län Länsstyrelsen i Södermanlands län Länsstyrelsen i Uppsala län Länsstyrelsen i Värmlands län Länsstyrelsen i Västerbottens län Länsstyrelsen i Västernorrlands län Länsstyrelsen i Västmanlands län Länsstyrelsen i Västra Götalands län Länsstyrelsen i Örebro län Länsstyrelsen i Östergötlands län Statsrådberedningen Regeringskansliets förvaltningsavdelning Finansdepartementet/BA, LS, RS Socialdepartementet/HS Utbildningsdepartementet/HU, F Integrations- och jämställdhetsdepartementet/im, Jäm Jordbruksdepartementet/LB Näringsdepartementet/ADM, RT, MK, FIN, RS Riksdagen, Näringsutskottet Institutet för tillväxtpolitiska studier, ITPS Verket för innovationssystem, VINNOVA Ekonomistyrningsverket Skåne läns landsting (Region Skåne) Västra Götalands läns landsting (Västra Götalandsregionen) Regionförbundet i Kalmar län Gotlands kommun Region Blekinge Region Halland Regionförbundet Östsam Regionförbundet Uppsala län
6 Region Dalarna Regionförbundet Sörmland Regionförbundet Jönköpings län Region Värmland Regionförbundet Gävleborg Regionförbundet Örebro län Regionalförbundet södra Småland Föreningen Kooperativ Utveckling IFS Nationellt Resurscentra för kvinnor Nyföretagarcentrum
7 Bilaga Innehåll i delprogrammen Delprogram 1: Information, rådgivning och affärsutveckling Huvuddelen av medlen skall användas till affärs- och innovationsutvecklingsinsatser på regional nivå. Följande insatsområden ingår i delprogram 1: Medfinansiering till privata och offentliga aktörer för affärs- och innovationsutvecklingsinsatser för att bidra dels till ökat nyföretagande, dels till ökad konkurrenskraft, effektivitet och tillväxt i företag som drivs av kvinnor. Dessa medel fördelas av Nutek i förhållande till regionernas befolkningsunderlag samt antalet kvinnor som driver företag. Hänsyn bör dock även tas till låga nivåer på företagande bland kvinnor samt arbetslöshet. Länsstyrelserna skall administrera projektförfrågningar samt pröva projektansökningar. Länsstyrelserna får rekvirera medel från Nutek efter det att beslut om medfinansiering av en insats fattats. I det fall medlen inte intecknas av ett län får Nutek omfördela medlen. För att säkerställa att beslut om stöd kan fattas under år 2007 bör Nutek skyndsamt fastställa kriterier för insatserna samt göra den regionala fördelningen av medel. Spridning av beprövade modeller, metoder och verktyg samt utveckling av nya metoder och verktyg för affärsutvecklingsinsatser: Nutek skall stödja spridning av beprövade metoder och verktyg och utveckling av nya. Utbildning av rådgivare: Nutek skall stödja utbildningssatsningar och arrangera erfarenhetsutbyten och mötesplatser riktade till affärsrådgivare. Med genuskunskap och förstärkta kunskaper om specifika branscher kan rådgivningen bättre anpassas till kvinnor som har eller vill starta företag. Insatsområdet bör utformas i samråd med privata, offentliga och ideella aktörer med genuskompetens. Utveckling av branschguider på webbplatsen Företagarguiden: Nutek skall senast den 30 september 2007 lansera en branschguide för hushållstjänster och senast den 1 januari 2008 lansera en branschguide för vård och omsorg. Fler Starta företag-dagar, bl.a. med specifikt branschfokus eller på stora kvinnodominerande arbetsplaster. På Starta företag dagar erbjuds blivande och nyblivna företagare samlad information från Skatteverket, Arbetsförmedlingen, Nutek, Bolagsverket, Tullverket och Försäkringskassan.
8 Delprogram 2: Insatser inom nationella program Följande program bör av Nutek tillföras medel från programmet för att främja kvinnors företagande: Ägarskiftesprogrammet: En särskild satsning skall göras för att anpassa, utveckla och sprida olika koncept för att underlätta ägarskiften med kvinnor som köpare. Entreprenörskapsprogrammet: Nutek skall avsätta medel för att öka kvinnors kunskaper om och intresse för att delta i entreprenöriella processer och starta företag under högskoletiden. Det kan exempelvis handla om entreprenörskapsutbildningar riktade till program/kurser med en stor andel kvinnliga studenter och insatser för att nå fler kvinnor inom inkubatorer och coachning. Nationella mentorprogrammet: Nutek skall stärka det nationella mentorprogrammet med insatser för att dels nå och rekrytera fler kvinnor som vill ha en mentor, dels rekrytera fler kvinnliga mentorer. Delprogram 3: Finansiering Följande insatsområden ingår i delprogram 3: Almis innovationsfinansiering stärks med 7 miljoner kronor. Insatsen syftar till att andelen kvinnor som får innovationsfinansiering från Almi skall öka med minst 50 procent under programperioden. Andelen kvinnor som söker patent och finansiering för att kommersialisera sina innovationer är mycket låg. Många av de innovationer som kvinnor gör återfinns inom handel, tjänster, service och vård. Almis finansiering till kvinnliga innovatörer stärks för att öka möjligheterna för kvinnor att kommersialisera sina produkter. Det kan gälla förstudiemedel som ger innovatören möjlighet att få nödvändig experthjälp, för till exempel kommersiell eller teknisk utvärdering, specialister inom teknik, marknad och juridik eller om möjligt skydd av tekniken och villkorslån för att genomföra kommersialiseringen. Nätverk för kvinnliga affärsänglar: Regeringen avskaffar förmögenhetsskatten för att förbättra möjligheterna till ägarkapitalinvesteringar. För att förstärka denna satsning skall Nutek stödja kvinnors deltagande i nätverk för affärsänglar och öka informations- och matchningsinsatserna mellan kvinnor som äger företag och affärsänglar. Analys av statliga kapitalförsörjningsinsatser: Nutek skall kartlägga utfallet av de statliga kapitalförsörjningsinsatserna för kvinnor respektive män samt granska hur de styrande
9 instrumenten tar hänsyn till kvinnors finansieringsbehov. Förslag till åtgärder skall tas fram utifrån resultaten. Rapportering skall ske till Regeringskansliet (Näringsdepartementet) senast den 31 oktober 2007. Tjänsteinnovationstävling: För att visa på goda exempel skall Nutek i nära samarbete med näringslivsorganisationer, näringslivet, regioner och kommuner m.fl. ta fram ett tävlingskoncept för tjänsteinnovationer. Syftet skall vara att inspirera kvinnor som är företagare inom tjänstesektorn att satsa på tjänsteinnovation för att utveckla sina företag. Tävlingskonceptet bör vara en lokal, regional och nationell angelägenhet där kvinnor med nya affärsidéer lyfts fram. Delprogram 4: Attityder och förebilder För att fler kvinnor skall överväga företagande som en möjlig väg behövs förebilder och synliggörande av kvinnors företagande och deras betydelse för tillväxten. För ett framgångsrikt arbete krävs nationellt, regionalt och lokalt engagemang från myndigheter, utbildningsväsende, företagsfrämjande organisationer och enskilda företagare. Följande insatsområden ingår i delprogram 4: Synliggörande av kvinnors företagande: Nutek skall, i samarbete med relevanta aktörer, ta fram fakta om kvinnors företagande genom att presentera bl.a. könsuppdelad statistik och publicera denna på ett sådant sätt att det blir tillgängligt för olika målgrupper. Arbete med förebilder: Nutek skall genom olika insatser lyfta fram kvinnor som driver företag som förebilder. Insatserna skall genomföras i samarbete med lokala, regionala och nationella aktörer. Gör aktörer och nätverk tillgängliga för kvinnor som driver företag: exempelvis genom att kontaktinformation om aktörer och nätverk som främjar kvinnors företagande görs tillgängligt via Företagarguiden.