Granskningshandling Februari 2016 Sektorn för samhällsbyggnad Detaljplan för Mölnlycke 1:55 m fl ALHAGEN i Mölnlycke Granskningsutlåtande Under tiden 24 november 19 december 2014 har detaljplanen varit föremål för samråd enligt 5 kap 11 Plan- och bygglagen (2010:900) PBL. Samrådshandlingar sändes till remissinstanser och sakägare 21 november och har funnits tillgängliga i kommunhuset och på kommunens hemsida. Annons infördes i Härryda-Posten den 19 november 2014. Öppet hus för besökare hölls i kommunhuset kl. 15.30 18.00 den 27 november och den 4 december 2014. Mellan den 26 augusti 17 september 2015 har detaljplanen varit utställd för granskning. Handlingar har funnits tillgängliga i kommunhuset och på kommunens hemsida. Annons infördes i Härryda-Posten den 26 augusti 2015. SAMMANFATTNING Inkomna synpunkter Länsstyrelsen Lantmäteriet SGI Rådet för funktionshinderfrågor Pensionärsrådet Räddningstjänsten Storgöteborg Mölndalsåns Fiskevårdsområdesförening Fastighetsägaren till Mölnlycke 1:38 SAMRÅD MED LÄNSSTYRELSEN OCH ANDRA STATLIGA MYNDIGHETER Länsstyrelsen, yttrande daterat 2015-09-17 Bedömning enligt kap 11 10 PBL Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i kap 11 10 PBL och nu kända förhållanden att frågor som berör hälsa och säkerhet samt strandskydd måste lösas på ett tillfredsställande sätt i enlighet med vad som anges nedan för att ett antagande inte skall prövas av Länsstyrelsen. Motiv för bedömningen Strandskydd I planbeskrivningen anges att eftersom området är detaljplanelagt sedan tidigare omfattas det ej av strandskydd. 1(6)
Enligt 7 kap. 18g miljöbalken återinträder strandskyddet om detaljplanen ersätts med ny detaljplan. Länsstyrelsen anser därför att plan ska omfatta administrativ planbestämmelse om upphävande av strandskydd samt att särskilda skälen för upphävandet motiveras i planbeskrivningen. Emedan skäl finns för att upphäva strandskydd inom område ianspråktaget av byggnader och tomtplats är det inte uppenbart att strandskyddet kan upphävas i enlighet med strandskyddsbestämmelserna inom övriga, idag tillgängliga områden. Länsstyrelsen ställer sig tveksam till upphävande i områden där strandskyddsintresset är starkt, t.ex. de strandnära och tillgängliga områdena. Kommunen bör noga utreda möjligheten att hantera vissa frågor som enstaka dispensärenden. Hälsa och säkerhet Geoteknik Sveriges Geotekniska Institut (SGI) framhåller i separat yttrande att stabilitetsförhållandena måste klarläggas med lägst detaljerad utredningsnivå enligt Skredkommisionens rapport 3:95 i kombination med IEG Rapport 4:2010 alternativt IEG Rapport 6:2008 rev 1. Framkommer det att det erfordras åtgärder eller restriktioner för att marken ska vara lämplig efter utredning ska detta regleras i detaljplanen. Länsstyrelsen stöder SGIs synpunkter. Synpunkter på förslagshandlingen Länsstyrelsen har inte tidigare framfört synpunkter i ärendet. Det kan dock påpekas som upplysning att anläggande av bryggor och broar kan innebära anmälnings- eller tillståndspliktig vattenverksamhet enligt 11 kap miljöbalken. Tillstånd prövas av mark- och miljödomstolen. Viss vattenverksamhet kan anmälas till Länsstyrelsen. Vad som angivits ovan gäller som statens samlade myndighetsuppfattning vid en avvägning mellan olika framförda synpunkter. Kommentar: Strandskyddet inträder i och med att detaljplanen ersätter den äldre planen. En administrativ planbestämmelse om upphävande av strandskyddet i de delar av planen som utgörs av kvartersmark samt lokalgata införs i planhandlingarna. Skälen för dessa redovisas i planbeskrivningen. Park- och vattenområden omfattas av strandskydd. En kompletterande geoteknisk undersökning i enlighet med ovan nämnd detaljerad utredningsnivå har genomförts, vilken visar på tillfredsställande stabilitetsförhållanden inom planområdet. Övergripande risk för bergras eller blockutfall föreligger inte enligt utredningen, men bestämmelser om skyddsåtgärder vid eventuell sprängning eller schaktning införs i planen. Övriga upplysningar noteras. 2(6)
Lantmäteriet, yttrande daterat 2015-09-15 Delar av planen som bör förbättras Plankarta med bestämmelser Lekplats är utlagd med administrativa bestämmelsen g inom kvartersmark. Fråga om förvaltning och inrättande av tänkt gemensamhetsanläggning bör tas upp under fastighetsrättsliga frågor i planbeskrivningen. Det är oklart om det är av väsentlig betydelse för alla fastigheter att ha del i gemensamhetsanläggning för lekplats när sådana anläggningar kan anläggas inom den egna fastigheten. Om det är viktigt för kommunen att få denna fråga prövad kan det tas in som en fastighetsindelande bestämmelse i detaljplanen. I den plankarta som Lantmäteriet har tagit del av saknas färgsättning som matchar kartan, under planbestämmelser. Planbeskrivning I planbeskrivningen står det att planförslaget inte medger några ytterligare avstyckningar. Det är Lantmäteriets bedömning att det med föreslagna bestämmelser är teoretiskt möjligt att genom fastighetsreglering och avstyckning bilda fastigheter som medger ytterligare byggrätt. Kommentar: Kommunen instämmer i Lantmäteriets synpunkt ang. gemensamhetsanläggning för lekplats och tar bort planbestämmelsen g. Kommunen håller med om att det i teorin är möjligt att genom fastighetsreglering och avstyckning möjliggöra ytterligare byggrätter, men bedömer att detta inte behöver regleras i planen eftersom en sådan åtgärd troligtvis kräver rivning av befintligt hus. Plankartan korrigeras med rätt färgsättning under rubriken Markanvändning. 3(6)
Statens Geotekniska Institut (SGI), yttrande daterat 2015-09-04 En Markteknisk undersökningsrapport och Teknisk PM Geoteknik har tagits fram. I PM daterad 2015-05-22 rekommenderas att stabiliteten ska beaktas i arbetet med framtagandet av detaljplanen. Rekommendationen står omnämnd i planbeskrivningen. Handling där komplettering av den geotekniska undersökningen utförts och stabilitetsfrågan behandlats går dock inte att finna i material inkommit 2015-08-27 till SGI. Stabilitetsförhållandena måste klarläggas med lägst detaljerad utredningsnivå enligt Skredkommissionen Rapport 3:95 i kombination med IEG Rapport 4:2010 alternativt IEG Rapport 6:2008 Rev 1. Framkommer det att det erfordras åtgärder eller restriktion för att marken ska vara lämplig efter utredning ska dessa regleras i detaljplanen. Det ska av utredningen framgå hur lermäktigheten varierar inom planområdet. Även risk för bergras och blocknedfall ska vara klarlagd av bergteknisk sakkunnig och eventuella åtgärder eller restriktioner reglerade i detaljplanen. Kommentar: Se svar till Länsstyrelsen ovan. YTTRANDEN FRÅN NÄMNDER, FÖRENINGAR, BOLAG M FL Rådet för funktionshinderfrågor, yttrande daterat 2015-09-03 Rådet vill ha tydliga markeringar mellan gång- och cykelstråk. Kommentar: Detta är inga frågor som regleras i detaljplanen men kommunen tar med sig frågorna till vidare projektering. Mölndalsåns fiskevårdsområdesförening, yttrande daterat 2015-10-04 Föreningen anser inte att dagvattenutredningen är tillräckligt genomarbetad och bl.a. framgår det inte om området kommer att följa kommunens dagvattenpolicy. I utredningen synes det som om fokus endast varit att undersöka om dagvattnet är ett problem för fastighetsägarna och det nämns endast kortfattat att dagvattnet leds till recipienten Arketjärn, inget framkommer om risken för förorening av Arketjärn eller Mölndalsån nedströms. Föreningen anser dagvattenutredningen måste kompletteras med riskerna för förorening av vattensystemet samt att det måste finnas möjlighet till att stänga av dagvattenflödet om någon olycka sker i området. Föroreningar från dagvattnet får inte riskera att slå ut den öringpopulation som finns nedströms Arketjärn. För eventuellt byggande av bryggor eller reparation av de gamla förutsätter föreningen att man följer regelverket för arbete i vatten samt att samråd sker med Mölndalsåns fiskevårdsområdesförening. 4(6)
Kommentar: Inför antagande av nya detaljplaner i områden som redan är bebyggda tillämpas kommunens dagvattenpolicy i så stor utsträckning som möjligt, men med anpassning efter rådande förhållanden. Då detaljplanen för Alhagen inte innebär nyexploatering är den svår att jämföra med hur dagvattenpolicyn hanteras i en detaljplan för ett helt nytt och oexploaterat område. Vid beviljande av nya bygglov, för exempelvis nybyggnad, tillbyggnad eller garage, i aktuellt planområde kommer kommunen att ställa krav på att fastighetsägare följer kommunens dagvattenpolicy om lokalt omhändertagande av dagvatten. När det gäller dagvattenhantering för befintlig bebyggelse anser kommunen att det inte är rimligt att ställa krav på enskilda fastighetsägare att lokalt omhänderta sitt dagvatten om de inte gör det idag. Miljöbalkens allmänna hänsynsregler gäller för att skydda människors hälsa och miljön, men det måste även göras en bedömning av rimlighet vid specifika åtaganden. Vid denna rimlighetsbedömning ska särskild hänsyn tas till nyttan av skyddsåtgärder och andra försiktighetsmått jämfört med kostnaderna för sådana åtgärder. Eftersom planområdet i huvudsak utgörs av villatomter är avrinningen låg jämfört med till exempel ett industriområde där andelen hårdgjord yta är betydligt högre. Risken att en förorening når recipienten är låg dels till följd av områdets karaktär och dels för att det inte förekommer några stora riskkällor i område, som till exempel transport av farligt gods. Flöden från skogen bakom villatomterna på Höjdvägen kan bli höga på grund av den kraftiga lutningen. Dock medför inte detta vatten någon stor risk för Arketjärn eftersom vattnet kommer från naturmark. Vid ev. anläggande av framtida bryggor kommer detta hanteras inom processen för vattenverksamhet. Remissinstanser som inte har något att erinra: Pensionärsrådet Räddningstjänsten Storgöteborg YTTRANDEN FRÅN SAKÄGARE Ägaren till Mölnlycke 1:38, skrivelse inkommen 2015-09-17 Synpunkter som lämnades i samrådet beträffande nuvarande och kommande hantering av dagvatten samt vägens stabilitet/bärighet i anslutning till vår fastighet kvarstår. Kommentar: Synpunkten noteras. Kommunen har efter samråd och granskning genomfört geotekniska undersökningar. 5(6)
SAKÄGARE SOM INTE FÅTT SINA SYNPUNKTER TILLGODOSEDDA Samtliga inkomna synpunkter som inkommit under samråd och granskning har bemötts och tillgodosetts. Mölnlycke i februari 2016 SAMHÄLLSBYGGNAD Planenheten Michaela Kleman Verksamhetschef plan och bygglov Anders Lidén Planarkitekt 6(6)