HÖGANÄS KOMMUN Planavdelningen UTLÅTANDE Detaljplan för Brännan 23:4 m fl, i Viken Höganäs kommun, Skåne län Utlåtandet har upprättats den 4 oktober 2010
Syfte Planens syfte är att ge ramar för den bebyggelse som finns mellan Viken och Lerberget utmed Höganäsvägen, enligt de intentioner och förslag som uttrycks i kommunens översiktsplan. Bakgrund I översiktsplanen från 1993 togs beslutet att området mellan Lerberget och Viken skulle vara en bebyggelsefri zon och att marken skulle vara tillgänglig för en utveckling av den befintliga golfbanan. Denna ståndpunkt av området mellan Viken och Lerberget ligger också fast i den gällande översiktsplanen från 2002 och som aktualiserades 2005. År 2006 inkom en ansökan om förhandsbesked om uppförande av ett enbostadshus om tvåvåningar på fastigheten Brännan 23:4 som ligger i det område som kommunen avser vara bebyggelsefri och som eventuell golfbana. Föreslagen placering av enbostadshuset sammanfaller med läget för ett äldre befintligt fritidshus om ca: 15m². Byggnadsnämnden har i en skrivelse juli 2006 föreslagit kommunstyrelsen att uppdra åt planavdelningen att genomföra en planprocess för fastigheterna Brännan 23:4 m fl. Planavdelningen tillstyrkte Byggnadsnämndens förslag december 2006 och Kommunstyrelsen uppdrog januari 2007 åt planavdelningen att genomföra en planprocess för fastigheterna Brännan 23:4 m fl. Kommunstyrelsen godkände upprättat preliminärt förslag till detaljplan för Brännan 23:4 m fl för samråd i juni 2008. Plansamråd genomfördes mellan 1 juli till den 11 augusti 2008 och samrådsmöte hölls den 24 juli 2008. Kommunstyrelsens arbetsutskott godkände upprättat förslag på detaljplan för Brännan 23:4 m fl för utställning i september 2008. Utställning genomfördes mellan den 2 oktober och 6 november 2008. Kommunfullmäktige antog förslag till detaljplan för Brännan 23:4 m fl i februari 2009, beslutet överklagades. Länsstyrelsen biföll, i februari 2010, överklagan och upphävde kommunfullmäktiges beslut om anta upprättat förslag till detaljplan. Nya utställningshandlingar upprättades den 1 juni 2010. Kommunstyrelses arbetsutskott godkändes den 17 augusti 2010 handlingarna för ny utställning. Utställning genomfördes mellan den 23 augusti till och med den 27 september 2010. Samrådet Detaljplan för Brännan 23:4 mfl upprättades den 9 juni 2008. Samråd kring förslaget genomfördes från den 1 juli 2008 till den 11 augusti 2008. Samrådsredogörelse upprättades den 14 augusti 2008. Upprättad samrådsredogörelse följer med som bilaga till detta utlåtande. Första Utställningen Utställningshandlingar för detaljplan för Brännan 23:4 mfl upprättades den 28 augusti 2008. En formell första utställning kring förslaget genomfördes från den 2 oktober till den 6 november 2008. Underrättelse om utställning har skett genom utskick i enlighet med fastighetsförteckning och sändlista, samt genom annons i dagstidning. 2
Inkomna skrivelser Under samrådstiden har 7 skrivelser inkommit. Nedan angivet datum i anslutning till skrivelsen står för den dag då den diarieförts i kommunen. I de fall yttranden innehåller synpunkter om planförslaget kommenteras detta med ställningstagande inför fortsatt planprocess. Höganäs energi (2008-09-30) har inget att erinra. Ulf Andersson Mark och exploateringschef (2008-09-30) har inget att erinra. Vägverket (2008-10-20) För att försäkra oss mot eventuella ändringar vidhåller vi att utfartsförbud bör läggas in i bostadsfastigheternas gräns mot den allmänna vägen 1412. Kommentar: Synpunkten tillgodoses ej. I samråd med den kommunala vägförvaltningen vidhåller vi att utfartsförbud inte behövs mot den allmänna vägen 1412. Anledningen är att vägens trafikvolymer minskat efter att den nya Väg 111 anlagts. Väg 1412 kommer även att övergå från att vara allmän väg till att bli en kommunal väg. Tekniska förvaltningen (2008-10-21) Del av naturmarken ligger på privat mark, vilken måste lösas in av kommunen, om vi ska sköta den. Byggnaden på området bör rivas i samband med detta. Tillkommande driftskostnad för Parkförvaltningen beräknas i dagsläget till 5.500:-/år. Kommentar: Synpunkterna regleras ej i detaljplanen, utan löses på annat vis. E.ON Gas (2008-10-28) har inget att erinra. Länsstyrelsen (2008-10-27) Förslaget strider inte mot de intressen Länsstyrelsen har att bevaka enligt 12 kap 1 plan- och bygglagen. Delägare i Getinge Mattcenter AB (2008-11-06) ägare av fastighet Brännan 20:3 och 22:3 har följande synpunkter: Vi önskar bygga vår huvudbyggand över fastighetsgränsen mellan fastighet 20:3 och 22:3 vilket inte är möjligt då fastighet 22:3 ej är möjlig att bygga på enligt planförslaget. Eftersom vi äger båda fastigheterna vill vi kunna bygga som vi vill, helst vill vi kunna bygga två hus eftersom vi har två fastigheter. Vi önskar ha bostäder på våra tomter och undrar om det saknas bestämmelse för detta i planen, var vänliga och förtydliga. Om det nu inte ska bli mer bebyggelse mellan Viken och Lerberget, anser vi det felaktigt att tillåta en eventuell golfbana med alla sina byggnader inom detta område. Kommentar Syftet med detaljplanen är att ge ramar för den befintliga bebyggelsen och inte tillåta mer bebyggelse mellan Viken och Lerberget och därmed fullfölja de intentioner som beskrivs i kommunens gällande översiktsplan. Vi tillmötesgår er begäran om att få större frihet i placering av huvudbyggnad över fastighet 20:3 och 22:3, genom en justering av bestämmelsen marken får ej bebyggas till 3
antagandehandlingarna. Bestämmelsen minskas från att gälla en 8 meter bred zon mot grannfastigheten till att vara 4 meter bred. Planbestämmelse B gäller innanför användningsgränsen, alltså för fastigheterna 20:3, 22:3 och 22:4. Planförslaget avser endast de markerade planområdena och synpunkter som ej berör detta planförslag kan inte i detta sammanhang diskuteras. Fortsatt planprocess Kommunfullmäktige antog förslag till detaljplan för Brännan 23:4 m fl i februari 2009, beslutet överklagades. Länsstyrelsen biföll, i februari 2010, överklagan och upphävde kommunfullmäktiges beslut om anta upprättat förslag till detaljplan. Planavdelningen fortsätter planprocessen med ett nytt utställningsförslag som tillvaratar den enskildes rätt till bostad på fastighet Brännan 23:4. Andra Utställningen Nya utställningshandlingar upprättades den 1 juni 2010. Kommunstyrelses arbetsutskott godkändes den 17 augusti 2010 handlingarna för ny utställning. Utställning genomfördes mellan den 23 augusti till och med den 27 september 2010. Inkomna skrivelser Under samrådstiden har 8 skrivelser inkommit. Nedan angivet datum i anslutning till skrivelsen står för den dag då den diarieförts i kommunen. Där inkomna synpunkter varit längre skrivelse har denna summerats i utlåtandet. I de fall yttranden innehåller synpunkter om planförslaget kommenteras detta med ställningstagande inför fortsatt planprocess. Höganäs energi (2010-08-26) har inget att erinra. Trafikverket (2010-09-14) inget att tillägga utöver tidigare ramförda synpunkter. Tekniska Förvaltningen (2010-09-17) har inget att erinra. Lantmäteriet (2010-09-17) inga synpunkter. Ombud för fastighetsägare till Brännan 23:4 (2010-09-23) Fastighetsägaren har följande erinringar: Fastighetsägaren anser att bestämmelsen n2 Mark ska gallras så att ek och rönn gynnas, på bekostnad av våtbjörk och syskomorlönn, för att skogen ska upplevas som ljusöppen, innebär att han ålägges ett åtagande som om det vore ett naturområde. Fastighetsägaren anser att han borde erhålla samma planbestämmelser som grannfastigheterna Brännan 20:3 och 22:4 eller åtminstone 80kvm byggarea med en nockhöjd om minst 6 meter. I planen borde också kvartersmarken utökas österut på fastigheten Brännan 23:4 så att den uppgår till ca 1000 kvm. Denna kan senare avstyckas. 4
Sammantaget anser fastighetsägaren att förslaget innebär ett betydande ingrepp i den pågående markanvändningen. I begreppet pågående markanvändning innefattar även en utveckling av befintlig användning så länge det är av samma slag som i detta fallet; således bostadsändamål. De nu föreslagna restriktionerna är alltför långtgående och dessa restriktioner borde i princip tas bort helt från planförslaget. Kommentar: Synpunkter tillgodoses ej. Planbestämmelsen n2 är en bestämmelse om skötsel på kvartersmark Planbestämmelser för Brännan 23:4är framtagna utifrån de förutsättningar som redovisas i planbeskrivningen, därmed anses nockhöjd, byggarea och planlagd kvartersmark tillräcklig för att säkerställa den enskildes rätt på fastigheten i enlighet med Länsstyrelsen tidigare yttrande från det första utställningsförslaget. Länsstyrelsen (2010-09-23) Förslaget strider inte mot de intressen Länsstyrelsen har att bevaka enligt 12 kap 1 plan- och bygglagen. Fastighetsägare Brännan 22:4 (2010-09-24) Fastighetsägare anser att den södra delen av fastigheten som har bestämmelse för bebyggelsefri zon är orimligt stor med tanke på att det inte finns någon granne med byggrätt söder om fastigheten att ta hänsyn till och det kommer inte att belastas med bebyggelse under överskådlig framtid. Kommentar: Synpunkter tillgodoses. Zonen för byggrätten kommer att justeras på plankartan. Räddningstjänsten (2010-09-24) har inget att erinra. 5
Redaktionella ändringar inför antagande På plankarta kommer följande redaktionella ändringar att göras inför antagande: Plangräns justeras mot fastighet Brännan 22:4 till att följa fastighetsgräns som varit för avsikt i tidigare skede. Bebyggelsefri zon i den södra delen av fastighet 22:4 har justerats efter att en ny bedömning gjorts av dess behov mot grannfastigheten. Planbestämmelse för utnyttjandegrad förtydligas på plankarta enligt nedanstående. UTSTÄLLNINGSFÖRSLAG UTNYTTJANDEGRAD e 1 e 2 Fastighet får ej delas. Högsta tillåtna byggnadsarea är 300m². Endast en huvudbyggnad per fastighet. Fastighet får ej delas. Högsta tillåtna byggnadsarea är 20m². Endast en huvudbyggnad per fastighet. EFTER REDAKTIONELL ÄNDRING UTNYTTJANDEGRAD Fastighet får ej delas. Endast en huvudbyggnad per fastighet e 1 Högsta tillåtna byggnadsarea är 300m². e 2 Högsta tillåtna byggnadsarea är 20m². På fastighet 23:4 införs ett u-område för den vattenledning som är dragen i längs fastighetens södra gräns. Ovanstående redaktionella ändringar bedöms inte påverka planens syfte och inga andra synpunkter eller erinringar har inkommit som ger anledning till betydande omarbetning av planförslaget. Redaktionella ändringar dateras till den 4 oktober 2010. 6
Kvarstående erinringar Följande personer som kommunen har bedömt som sakägare har kvarstående erinringar som inte är tillgodosett inför antagandet. Efter samråd: - Fastighetsägare Brännan 34:1 Utökning av planområde och byggrätter på fastighet Brännan 34:1 - Fastighetsägare Brännan 37:1 Avstyckning av fastighet. - Fastighetsägare Brännan 23:4 Större byggrätt. - Vägverket(idag trafikverket) Utfartsförbud. Efter första utställningen: - Fastighetsägare Brännan 20:3 och 22:3 Större möjlighet att bebygga sina två fastigheter. Efter andra utställningen: - Fastighetsägare Brännan 23:4 Planbestämmelse för utformning av kvartersmark Större byggrätt. Avstycka fastighet. PLANAVDELNINGEN Mila Sladic Planchef Daniel Axelsson Planarkitekt 7