Tillväxt kräver planering Ulf Perbo
1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 procent Stort investeringsunderskott 7 Bostadsinvesteringar i förhållande till BNP 6 5 4 3 2 1 0 OECD totalt exkl Sverige Sverige
Bostadsbyggandet 1950 2010 Fördelat på hustyp, Källa: SCB 120 000 110 000 100 000 90 000 Flerbostadshus Småhus 80 000 70 000 60 000 50 000 40 000 30 000 20 000 10 000 0 1950 1953 1956 1959 1962 1965 1968 1971 1974 1977 1980 1983 1986 1989 1992 1995 1998 2001 2004 2007
Befolkningsökning och bostadsbyggande i Stockholms län
Varför är det svårt att bygga bostäder idag? I större delen av Sverige är byggkostnaderna problemet. I vissa tillväxtområden är det planmonopolistens agerande som är problemet.
Byggnadsprisindex 1989-2011 I jämförelse med KPI, 1989=100 Källa:SC B
Hus jämfört med bil 1930 1 bil 1 hus
Lägenhet jämfört med bil 2012 6 bilar 1 lägenhet
Kostnadshöjningar (%) av lägre produktivitetstakt (På 1920-talet kostade en Volvo och en villa lika mycket att bygga idag skiljer flera hundra procent..) Antal år/ Minskad prod 1% 2% 1 1 2 10 10 22 20 22 49 50 64 170 100 170 624
En ineffektiv planprocess Bristande statliga regelverk kring buller, riksintressen, strandskydd Långa handläggningstider hos länsstyrelserna med skiftande kvalitet Bristande samspel PBL-Miljöbalken Lokala tekniska särkrav, speciellt energi Otransparenta ej marknadsmässiga och långsamma processer kring exploateringsavtal, markanvisning, detaljplaner, bygglov
Planeringsutmaningar även på svaga marknader Konflikter mellan boende och t ex vindkraft eller strandskydd Hur uppfylla alla hållbarhetsdimensionerna? Kommersiell service, skolor, infrastruktur, kollektivtrafik, äldreboenden..
Kommunerna har ansvaret för det låga byggandet i tillväxtregionerna Kommunerna har bostadsförsörjningsansvaret enligt bostadsförsörjningslagen. Kommunerna har planmonopolet enligt PBL. Kommunalt självstyre enligt grundlagen.
Lika som bär? Antal lgh 2011 Pris mkr Bef utv trend/år (regionen) Antal lgh 2011 Pris mkr Bef utv trend/år Nacka 262 3,8 +40000 Karlstad 243 1,3 +1000 Haninge 195 3,8 +40000 Falun 187 1,3 +800 Tyresö 176 3,8 +40000 Östersund 171 1,3 +400 Värmdö 6 3,8 +40000 Ludvika 7 1,3-500
Färdigställda lägenheter per år i genomsnitt under perioden 2003-2012
Färdigställda lägenheter 2003-2012 per kvadratkilometer markyta
Regional bostadsplanering Sverige saknar regional/nationell plannivå vilket är internationellt avvikande. T ex Stockholm 26 planmonopolister ger freeriderproblem. Ingen ansvarar för regionen. För decentraliserat ger NIMBY för stor makt Ändringar i bostadsförsörjningslagen ett första steg Parlamentarisk utredning ska tillsättas om regional planering
Kommunernas bostadsförsörjningsansvar Bostäder blir ett allmänt intresse i PBL Riktlinjer för bostadsförsörjningen ska antas varje mandatperiod Kommunen måste redovisa hur hänsyn tagits till regionala och nationella mål i riktlinjerna Länsstyrelsen och andra regionala organ ska yttra sig Regeringen kan underkänna kommunens riktlinjer och förelägga om nya
Syftet Kommittédirektiv Regional planering och bostadsförsörjning (dir. 2013:78) tillgodose bostadsförsörjningsbehovet och en långsiktigt hållbar utveckling i alla delar av landet genom att föreslå lämpliga förändringar i de regelverk som styr fysisk planering och framtagande av planerings- underlag på regional nivå Redovisning senast den 27 mars 2015
Kommittédirektiv Regional planering och bostadsförsörjning (dir. 2013:78) Utredningsbehov snabb urbanisering särskilt i tillväxtregioner bostads- och arbetsmarknaden sträcker sig utanför kommungränsen svag koppling mellan den nuvarande regionala och kommunala planeringen utifrån ett bostadsförsörjningsperspektiv ökad effektivisering av den sammantagna planprocessen
Kommittédirektiv Regional planering och bostadsförsörjning (dir. 2013:78) Kommittén ska utvärdera systemet med regionplanering enligt 7 kap. PBL utreda vad som bör ingå i fysisk planering på regional nivå utreda hur fysisk planering enligt PBL bör förhålla sig till planer som tas fram inom det regionala tillväxtarbetet och i det regionala trafikförsörjningsarbetet analysera behovet av ökad samordning mellan regionala planer, program och strategier och kommunernas översiktsplaner samt de kommunala riktlinjerna för bostadsförsörjning utreda hur länsstyrelsernas stöd och råd till kommuner i dessa frågor kan förbättras
Myndighetsuppdraget Syftet främja en förbättrad samordning och samspel mellan de fysiska planeringsfrågorna och arbetet för näringslivsutveckling och hållbar tillväxt både lokalt och regionalt Redovisning Delredovisningar den 31 mars 2014 och 2015. Slutrapport den 31 mars 2016