ÄNDRINGSFÖRSLAG 1-25

GEMENSAMMA PARLAMENTARISKA AVS EU-FÖRSAMLINGEN Utskottet för politiska frågor AP101.544/AA1-25 12.02.2014 ÄNDRINGSFÖRSLAG 1-25 Förslag till betänkande Medföredragande: Moses Kollie (Liberia) och Zita Gurmai (AP101.544) Terrorismens globala spridning: internets och de sociala nätverkens roll AA\1020771.doc AP101.544/AA1-25

AM_Com_NonLegReport AP101.544/AA1-25 2/15 AA\1020771.doc

1 Skäl Aa (nytt) Aa. Strategier och åtgärder för att bekämpa terrorism kan endast vara effektiva om de genomförs i enlighet med internationell rätt, särskilt internationell rätt avseende mänskliga rättigheter. 2 Mariya Gabriel Skäl Ba (nytt) Ba. Internet och sociala nätverk är medier, dvs. verktyg som lika väl kan användas i terroristsyften som för att bekämpa spridning av terrorism. Internet i sig ska inte ses som ett hot. Or. fr 3 Skäl H H. Terrororganisationer använder sig i stor utsträckning av internet och sociala nätverk för att upprätthålla kontakter utgår AA\1020771.doc 3/15 AP101.544/AA1-25

sinsemellan och med sin operativa infrastruktur som ofta befinner sig på mycket långt avstånd, sprida kunskap om tillverkning av sprängämnen och robotar och samla in gåvor från muslimska välgörenhetsorganisationer som uttalat eller i det tysta stöder jihad. 4 Skäl I I. Användningen av internet och sociala nätverk för terrorismändamål främjas av det faktum att de demokratiska länderna är tveksamma till att vidta åtgärder eftersom de vill värna om yttrandefriheten och även till att vidta effektiva åtgärder mot webbplatser som propagerar för radikala ideologier och förespråkar intolerans, hat och våld. utgår 5 Skäl J Skäl J J. Terroristernas uppviglande retorik inger ett visst förtroende, men det finns ett antal socioekonomiska och politiska faktorer, t.ex. fattigdom, ungdomsarbetslöshet, intolerans, brist på utbildning, social orättvisa, konflikter och J. Det finns ett antal socioekonomiska och politiska faktorer, t.ex. fattigdom, ungdomsarbetslöshet, intolerans, brist på utbildning, social orättvisa, konflikter och bristande styrning, som kan utgöra en AP101.544/AA1-25 4/15 AA\1020771.doc

bristande styrning, som i viss mån kan stärka tilltron till terroristernas retorik och därför utgör en grogrund för radikalisering. grogrund för radikalisering. 6 Mariya Gabriel Skäl J J. Terroristernas uppviglande retorik inger ett visst förtroende, men det finns ett antal socioekonomiska och politiska faktorer, t.ex. fattigdom, ungdomsarbetslöshet, intolerans, brist på utbildning, social orättvisa, konflikter och bristande styrning, som i viss mån kan stärka tilltron till terroristernas retorik och därför utgör en grogrund för radikalisering. J. Terroristernas uppviglande retorik inger ett visst förtroende, men det finns ett antal socioekonomiska och politiska faktorer, t.ex. fattigdom, ungdomsarbetslöshet, isolering och marginalisering, intolerans, brist på utbildning, social orättvisa, konflikter och bristande styrning, som i viss mån kan stärka tilltron till terroristernas retorik och därför utgör en grogrund för radikalisering. Or. fr 7 Skäl K K. Terrorism i alla dess former och yttringar utgör ett av de allvarligaste hoten mot freden och säkerheten i världen och måste därför bekämpas med alla medel, i enlighet med FN-stadgan och internationell rätt. K. Terrorism i alla dess former och yttringar utgör ett av de allvarligaste hoten mot freden och säkerheten i världen och måste därför bekämpas med alla medel, i enlighet med FN-stadgan, internationell rätt avseende mänskliga rättigheter och internationell humanitär rätt. AA\1020771.doc 5/15 AP101.544/AA1-25

8 Punkt 3 3. Den gemensamma parlamentariska AVS EU-församlingen uppmuntrar AVSländerna och EU:s medlemsstater att upprätthålla ständig vaksamhet gentemot diffusa terrororganisationer som har förmåga att snabbt rekonstruera eller omorganisera sig, även efter en fullkomlig upplösning. 3. Den gemensamma parlamentariska AVS EU-församlingen uppmuntrar AVSländerna och EU:s medlemsstater att samarbeta i syfte att öka vaksamheten gentemot terrororganisationers verksamhet. Den gemensamma parlamentariska AVS EU-församlingen uppmanar också AVS-länderna och EU:s medlemsstater att utveckla sätten att samarbeta för att förhindra terroristdåd, och på så sätt främja effektiva åtgärder för att bekämpa terrorism, genom att framför allt möjliggöra utbyte av information via lämpliga formella kommunikationskanaler. 9 Mariya Gabriel Punkt 4 4. Den gemensamma parlamentariska AVS EU-församlingen uppmanar de AVSländer och EU-medlemsstater som ännu inte har gjort det att inrätta flerdimensionella enheter för förebyggande och bekämpning av terrorism inom sina regeringar för att förbättra samarbetet mellan avdelningarna och säkra 4. Den gemensamma parlamentariska AVS EU-församlingen uppmanar de AVSländer och EU-medlemsstater som ännu inte har gjort det att inrätta flerdimensionella enheter för förebyggande och bekämpning av terrorism inom sina regeringar för att förbättra samarbetet mellan avdelningarna och säkra AP101.544/AA1-25 6/15 AA\1020771.doc

förbindelser med internationella, regionala och subregionala kontaktpunkter. förbindelser med internationella, regionala och subregionala kontaktpunkter. Den gemensamma parlamentariska AVS EUförsamlingen uppmanar staterna att stärka sin kapacitet i fråga om nätpoliser genom att också nära samarbeta med universitet som utbildar experter på området. 10 Catherine Bearder Punkt 4 4. Den gemensamma parlamentariska AVS EU-församlingen uppmanar de AVSländer och EU-medlemsstater som ännu inte har gjort det att inrätta flerdimensionella enheter för förebyggande och bekämpning av terrorism inom sina regeringar för att förbättra samarbetet mellan avdelningarna och säkra förbindelser med internationella, regionala och subregionala kontaktpunkter. 4. Den gemensamma parlamentariska AVS EU-församlingen uppmanar de AVSländer och EU-medlemsstater som ännu inte har gjort det att inrätta flerdimensionella enheter för förebyggande och bekämpning av terrorism inom sina regeringar för att förbättra samarbetet mellan avdelningarna och säkra förbindelser med internationella, regionala och subregionala kontaktpunkter, men samtidigt garantera medborgarnas rätt att fritt yttra sig, verka inom en dynamisk och demokratisk opposition och debattera. 11 Punkt 5 AA\1020771.doc 7/15 AP101.544/AA1-25

5. Den gemensamma parlamentariska AVS EU-församlingen uppmanar Europeiska kommissionen och internationella organisationer som kommittén mot terrorism (CTC), Interpol, FN:s drog- och brottsbekämpningsbyrå (UNODC) och Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE) att ge AVS-länderna nödvändigt stöd för att stärka sin kapacitet i fråga om förebyggande och bekämpning av terrorism. 5. Den gemensamma parlamentariska AVS EU-församlingen uppmanar Europeiska kommissionen och internationella organisationer som kommittén mot terrorism (CTC), Interpol, FN:s drog- och brottsbekämpningsbyrå (UNODC) och Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE) att ge AVS-länderna nödvändigt stöd för att stärka sin kapacitet i fråga om förebyggande och bekämpning av terrorism. Den gemensamma parlamentariska AVS EU-församlingen konstaterar i detta sammanhang att EU har goda möjligheter att hjälpa AVSländerna att förbättra sina strategier för nationell säkerhet och bekämpning av terrorism och utveckla dem så att de uppfyller kraven att skydda och främja de grundläggande rättigheter och värderingar som fastställs i FN-stadgan och det internationella regelverket för mänskliga rättigheter. 12 Nathalie Griesbeck Punkt 6 6. Den gemensamma parlamentariska AVS EU-församlingen uppmanar AVSländerna och EU:s medlemsstater att utbyta information om användningen av internet för terrorismändamål och att samarbeta för att utveckla effektiva metoder för bekämpning av detta hot. 6. Den gemensamma parlamentariska AVS EU-församlingen uppmanar AVSländerna och EU:s medlemsstater att utbyta information om användningen av internet för terrorismändamål och att samarbeta för att utveckla nya effektiva metoder, särskilt rättsliga och tekniska metoder, för bekämpning av detta hot. AP101.544/AA1-25 8/15 AA\1020771.doc

Or. fr 13 Michael Gahler Punkt 7 7. Den gemensamma parlamentariska AVS EU-församlingen efterlyser en noggrannare övervakning av webbplatser som manar till hat och sprider idéer om terrorism samt information och upplysningar med koppling till terrorhandlingar och terroristverksamhet. 7. Den gemensamma parlamentariska AVS EU-församlingen efterlyser en noggrannare övervakning av webbplatser som manar till hat och sprider idéer om terrorism samt information och upplysningar med koppling till terrorhandlingar och terroristverksamhet. Den gemensamma parlamentariska AVS EU-församlingen uppmanar samtidigt alla regeringar att undvika att felaktigt utnyttja det legitima bekämpandet av terrorism och extremrörelser för att bekämpa inrikespolitiska motståndare eller det civila samhället. Or. de 14 Olle Schmidt, Nathalie Griesbeck Punkt 7 7. Den gemensamma parlamentariska AVS EU-församlingen efterlyser en noggrannare övervakning av webbplatser som manar till hat och sprider idéer om terrorism samt information och upplysningar med koppling till terrorhandlingar och terroristverksamhet. Den gemensamma parlamentariska AVS EU-församlingen efterlyser en övervakning av webbplatser som manar till hat och sprider idéer om terrorism samt information och upplysningar med koppling till terrorhandlingar och terroristverksamhet. Den gemensamma parlamentariska AVS EU-församlingen begär att denna övervakning ska vara AA\1020771.doc 9/15 AP101.544/AA1-25

öppen och att de uppgifter som samlas in ska skyddas. 15 Punkt 7 7. Den gemensamma parlamentariska AVS EU-församlingen efterlyser en noggrannare övervakning av webbplatser som manar till hat och sprider idéer om terrorism samt information och upplysningar med koppling till terrorhandlingar och terroristverksamhet. 7. Den gemensamma parlamentariska AVS EU-församlingen efterlyser en noggrannare övervakning av webbplatser som manar till hat och sprider idéer om terrorism samt information och upplysningar med koppling till terrorhandlingar och terroristverksamhet. Den gemensamma parlamentariska AVS EU-församlingen påminner om att övervakningen för att vara effektiv bör genomföras i enlighet med internationella människorättsnormer, särskilt med bestämmelserna om yttrandefrihet, skydd av uppgifter och rätt till privatliv. 16 Nathalie Griesbeck, Olle Schmidt Punkt 7a (ny) 7a. Den gemensamma parlamentariska AVS EU-församlingen påminner om att internet är ett mycket värdefullt verktyg som gör det möjligt för medborgarna att framföra sina synpunkter, få tillgång till information och hävda sina rättigheter, AP101.544/AA1-25 10/15 AA\1020771.doc

och internet är ett utmärkt medel för att kommunicera, öppna sig mot omvärlden och berika sin tillvaro. Or. fr 17 Mariya Gabriel Punkt 8a (ny) 8a. Den gemensamma parlamentariska AVS EU-församlingen påpekar att det inte räcker med att anta lagar för att bekämpa spridningen av terrorism via internet och sociala nätverk, eftersom lagarna är svåra att tillämpa. Den gemensamma parlamentariska AVS EUförsamlingen uppmanar därför AVSländerna och EU:s medlemsstater att betona förebyggande åtgärder och information, särskilt bland unga människor, i syfte att göra dem till ansvarsfulla och upplysta användare, men också bland personer som mer eller mindre direkt arbetar med nationella säkerhetsfrågor och vars personuppgifter på internet skulle kunna användas i terroristsyften. Or. fr 18 Mariya Gabriel Punkt 8b (ny) AA\1020771.doc 11/15 AP101.544/AA1-25

8b. Den gemensamma parlamentariska AVS EU-församlingen uppmanar AVSländerna, EU:s medlemsstater och kommissionen att samarbeta med stora internetaktörer, särskilt de sociala nätverken, för att hitta sätt att bekämpa användningen av internet för terroristsyften och för att övervaka, men också förhindra, rekryteringen av internetanvändare, samtidigt som man bör respektera individens rätt till privatliv och yttrandefrihet. Den gemensamma parlamentariska AVS EU-församlingen påpekar att AVS-länderna, EU:s medlemsstater och internationella organisationer också har möjlighet att i större utsträckning utnyttja internet och sociala nätverk för att sprida motberättelser i syfte att bekämpa radikalisering. Or. fr 19 Olle Schmidt Punkt 8 8. Den gemensamma parlamentariska AVS EU-församlingen uppmanar AVSländerna och EU:s medlemsstater att anta lagstiftning i syfte att införa effektiva förfaranden för att snabbt kunna stänga webbplatser som tjänar terroristers syften. utgår AP101.544/AA1-25 12/15 AA\1020771.doc

20 Punkt 8 8. Den gemensamma parlamentariska AVS EU-församlingen uppmanar AVSländerna och EU:s medlemsstater att anta lagstiftning i syfte att införa effektiva förfaranden för att snabbt kunna stänga webbplatser som tjänar terroristers syften. utgår 21 Punkt 9 9. Den gemensamma parlamentariska AVS EU-församlingen uppmanar regeringarna att utöva en strikt tillsyn för att se till att gåvor till välgörenhetsorganisationer och sociala organisationer inte används för att finansiera terroristverksamhet. 9. Den gemensamma parlamentariska AVS EU-församlingen uppmanar regeringarna att utöva en strikt tillsyn för att se till att gåvor till välgörenhetsorganisationer och sociala organisationer inte används för att finansiera terroristverksamhet. Den gemensamma parlamentariska AVS EUförsamlingen påminner dock om vikten av att noggrant respektera internationell rätt avseende mänskliga rättigheter vid stiftandet av lagar som syftar till att bekämpa terrorism och vid genomförandet av åtgärder som potentiellt kan användas för att dölja eller motivera missbruk från regeringars sida, diskriminerande praxis eller begränsandet av grundläggande rättigheter och friheter. AA\1020771.doc 13/15 AP101.544/AA1-25

22 Punkt 11 11. Den gemensamma parlamentariska AVS EU-församlingen uppmanar behöriga internationella, regionala och subregionala organisationer att utöka sitt internationella samarbete för terrorismbekämpning och att stärka sina förbindelser med FN och särskilt dess kommitté mot terrorism för att underlätta en fullständig tillämpning av resolution 1373 (2001) utan dröjsmål. 11. Den gemensamma parlamentariska AVS EU-församlingen uppmanar behöriga internationella, regionala och subregionala organisationer att utöka sitt internationella samarbete för terrorismbekämpning och att stärka sina förbindelser med FN och särskilt dess kommitté mot terrorism för att underlätta en fullständig tillämpning av resolution 1373 (2001) utan dröjsmål. Den gemensamma parlamentariska AVS EUförsamlingen uppmanar EU:s medlemsstater och AVS-länderna att upprätthålla regelbundna kontakter med och bjuda in FN:s särskilda rapportör för terrorismbekämpning och mänskliga rättigheter. 23 Punkt 12 12. Den gemensamma parlamentariska AVS EU-församlingen betonar att programmen för bekämpning av fattigdom och marginalisering måste stärkas ytterligare för att minska den sårbarhet inom vissa befolkningsskikt som kan leda till en viss tilltro till extremistiska gruppers övertygande och predikande retorik. 12. Den gemensamma parlamentariska AVS EU-församlingen betonar att programmen för bekämpning av fattigdom och marginalisering och för främjande av konfliktlösning måste stärkas ytterligare för att minska den sårbarhet inom vissa befolkningsskikt som kan leda till en viss tilltro till extremistiska gruppers övertygande och predikande retorik. AP101.544/AA1-25 14/15 AA\1020771.doc

24 Mariya Gabriel Punkt 12 12. Den gemensamma parlamentariska AVS EU-församlingen betonar att programmen för bekämpning av fattigdom och marginalisering måste stärkas ytterligare för att minska den sårbarhet inom vissa befolkningsskikt som kan leda till en viss tilltro till extremistiska gruppers övertygande och predikande retorik. 12. Den gemensamma parlamentariska AVS EU-församlingen betonar att programmen för bekämpning av fattigdom och marginalisering måste stärkas ytterligare för att minska sårbarheten inom vissa befolkningsskikt som, om de upplever sig sakna framtidsutsikter eller alternativ, kan komma att sätta sin tilltro till extremistiska gruppers övertygande och predikande retorik. Or. fr 25 Punkt 13 13. Den gemensamma parlamentariska AVS EU-församlingen uppmanar alla offentliga och privata audiovisuella organ att låta sin produktion inbegripa innehåll som syftar till att informera befolkningen om farorna med den propaganda som radikala grupper sprider och att bekämpa de destruktiva och extremistiska idéer som är förenade med denna. 13. Den gemensamma parlamentariska AVS EU-församlingen uppmanar alla offentliga och privata sändningsorgan att låta sin produktion inbegripa innehåll som syftar till att informera befolkningen om farorna med den propaganda som extremistgrupper sprider, men samtidigt garantera att informations- och yttrandefriheten respekteras fullt ut. AA\1020771.doc 15/15 AP101.544/AA1-25