EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för utveckling

Transkript

1 EUROPAPARLAMENTET 2004 Utskottet för utveckling PE v01-00 ÄNDRINGSFÖRSLAG 1-42 Förslag till betänkande Margrietus van den Berg Effektivt bistånd och korruption i utvecklingsländer 2005/2414(INI)) (PE v01-00) Förslag till resolution Ändringsförslag från Anders Wijkman Ändringsförslag 1 Strecksats -1 (ny) i ingressen med beaktande av det gemensamma uttalandet från rådet och företrädarna för medlemsstaternas regeringar i rådet, Europaparlamentet och kommissionen Dokument om europeiskt samförstånd, Ändringsförslag 2 Strecksats 9a (ny) i ingressen med beaktande av EU:s strategi för kampen mot olaglig anhopning av och handel med handeldvapen och lätta vapen och ammunition till dessa som antogs av Europeiska rådet december 2006, AM\ doc PE v01-00

2 Ändringsförslag 3 Skäl A A. Korruption skadar de fattiga i oproportionerligt hög utsträckning, eftersom deras tillgång till offentliga varor minskar och kvaliteten på grundläggande service försämras, vilket gör det svårare att ta sig ur fattigdomsspiralen. Or. nl Ändringsförslag 4 Skäl Aa (nytt) Aa. Korruption har en negativ inverkan på företagsklimatet, de offentliga tjänsternas effektivitet och allmänhetens förtroende för sin regering. Or. nl Ändringsförslag 5 Skäl B B. Korruption motverkar ett effektivt bistånd och undergräver därför EU:s mål för utvecklingen samt bromsar upp utvecklingstakten i EU:s partnerländer. Ändringsförslag 6 Skäl D D. Korruption är ett problem som påverkar samhället som helhet och som förekommer i PE v /13 AM\ doc

3 många skepnader, och det finns inte någon enhetlig strategi som fungerar i alla sammanhang eftersom korruption bara kan elimineras för gott med ett samlat angreppssätt. Or. nl Ändringsförslag 7 Skäl E E. (text utgår) Många aktörer, däribland politiker, statstjänstemän, det civila samhället, media, multinationella företag och internationella biståndsgivare, har en funktion att fylla i kampen mot korruption. Or. nl Ändringsförslag 8 Skäl E E. Korruption är ett problem som drabbar samhället i stort. Många aktörer, däribland politiker, statstjänstemän, det civila samhället, media, multinationella företag och internationella biståndsgivare, kan ha en funktion att fylla i kampen mot korruption. Ändringsförslag 9 Skäl Ea (nytt) Ea. Korruption är både en orsak till och en konsekvens av konfliktsituationer. AM\ doc 3/13 PE v01-00

4 Ändringsförslag 10 Skäl F F. Korruption är ett hot mot de grundläggande mänskliga behoven, till exempel tillgången till hälsa och utbildning. Ändringsförslag 11 Skäl Ha (nytt) Ha. Sambandet mellan olaglig tillverkning, överföring och spridning av handeldvapen och lätta vapen och korruption i både utvecklingsländer och utvecklade länder bör uppmärksammas. Ändringsförslag 12 Skäl I I. Det är omöjligt att stävja korruptionen utan det civila samhällets medvetenhet och delaktighet. (text utgår) Ändringsförslag 13 Skäl K K. OECD:s konvention om bekämpande av bestickning av utländska offentliga tjänstemän i internationella affärsförhållanden från 1997 har inte ratificerats av EU:s medlemsstater Malta, Litauen och Lettland, och dessa medlemsstater bör uppmanas att inom en snar framtid ratificera konventionen. PE v /13 AM\ doc

5 Ändringsförslag 14 Punkt 1 1. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att mer specifikt koncentrera sig på frågor som rör ansvarsskyldighet och öppenhet när den utformar sina utvecklingsprogram, eftersom svaga mekanismer för ansvarstagande tenderar att gynna korruption. Ändringsförslag 15 Punkt 1 1. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att i sin planeringsverksamhet mer specifikt koncentrera sig på frågor som rör ansvarsskyldighet och öppenhet, eftersom svaga mekanismer för ansvarstagande tenderar att gynna korruption. Ändringsförslag 16 Punkt 2a (ny) 2a. Europaparlamentet påminner om att allvarliga fall av korruption kan leda till samråd i enlighet med artiklarna 96 och 97 i det ändrade partnerskapsavtalet från Cotonou. AM\ doc 5/13 PE v01-00

6 Ändringsförslag 17 Punkt 3a (ny) 3a. Europaparlamentet betonar att fria och självständiga media kan spela en viktig roll i kampen mot korruption och efterlyser ett ökat EU-stöd till projekt som bistår eller stärker sådana media i partnerländerna. Ändringsförslag 18 Punkt 3a (ny) 3a. Europaparlamentet understryker behovet av att bidra till att bygga upp och förstärka rättsväsendet i dessa länder. Or. nl Ändringsförslag 19 Punkt 4 4. Europaparlamentet betonar den viktiga roll som kvinnor kan spela i kampen mot korruption och understryker därför behovet av mer och bättre utbildning för kvinnor och flickor och insatser för att främja kvinnors delaktighet i politiken. Ändringsförslag 20 Punkt 4 4. Europaparlamentet betonar kvinnornas viktiga roll också i kampen mot korruption och understryker därför behovet av mer och bättre utbildning för kvinnor och flickor och insatser för att främja kvinnors delaktighet i politiken. PE v /13 AM\ doc

7 Ändringsförslag 21 Punkt 5 5. Europaparlamentet stöder kampanjen Offentliggör vad ni betalar (Publish What You Pay) där multinationella företag uppmanas att offentliggöra uppgifter om sina betalningar till regeringar. Ändringsförslag från Manolis Mavrommatis Ändringsförslag 22 Punkt 5a (ny) 5a. Europaparlamentet understryker vikten av investeringar i utvecklingsländerna och uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att underlätta sådana investeringar. Or. el Ändringsförslag 23 Punkt 6 6. Europaparlamentet betonar vikten av att det finns väktare från det civila samhället i utvecklingsländerna som kräver ett system med rättvis maktfördelning. Parlamentet uppmanar kommissionen att stödja processen genom att avsätta en lämplig andel av biståndsbudgeten till väktare från det civila samhället. AM\ doc 7/13 PE v01-00

8 Ändringsförslag 24 Punkt 7 7. Europaparlamentet anser att landets organisation ofta måste förändras för att bekämpa korruption. Europaparlamentet betonar behovet av att stärka kapaciteten i institutioner på central och lokal nivå för att bekämpa korruptionen, särskilt mot bakgrund av att bistånd i form av budgetbistånd ökar. Or. nl Ändringsförslag 25 Punkt 9 9. Europaparlamentet betonar att allt budgetbistånd bör kompletteras med en politisk dialog för att förbättra förvaltningen av de offentliga finanserna och minska risken för korruption och dålig förvaltning av medel. Ändringsförslag 26 Punkt Europaparlamentet betonar att budgetbistånd alltid skall öronmärkas och reserveras för en namngiven sektor varigenom risken för korruption eller dålig förvaltning av medlen minskar. Detta gäller också lönebidrag till högre tjänstemän, så att deras löner blir jämförbara med internationella löner och deras behov av att ta emot mutor minskar. PE v /13 AM\ doc

9 Ändringsförslag 27 Punkt Europaparlamentet betonar att budgetbistånd alltid skall öronmärkas för en namngiven sektor (text utgår). Ändringsförslag 28 Punkt Europaparlamentet efterlyser ökad insyn i programmen för budgetbistånd från EU, bland annat genom att relevant information offentliggörs om hur mycket av biståndet som använts i mottagarlandet och genom att parlamentariska och civila krafter informeras i processen. Ändringsförslag 29 Punkt Europaparlamentet efterlyser stöd till effektiv budgetuppföljning genom att det civila samhället och nationella parlament följer upp de offentliga utgifterna så att inkomster tydligt ställs emot utgifter enligt kriterierna från OECD:s kommitté för utvecklingsbistånd (DAC). Ändringsförslag 30 Punkt 14a (ny) 14a. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att använda dessa korruptionsnivåer för att belöna god förvaltningssed och bestraffa korrupta regimer. AM\ doc 9/13 PE v01-00

10 Ändringsförslag från Manolis Mavrommatis Ändringsförslag 31 Punkt 14a (ny) 14a. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att överväga beslut som syftar till att minska utvecklingsländernas utlandsskulder. Or. el Ändringsförslag från Margrietus van den Berg Ändringsförslag 32 Punkt Europaparlamentet kräver att samtliga medlemsstater i EU ratificerar FN:s konvention mot korruption från 2003 och OECD:s konvention om bekämpande av bestickning av utländska offentliga tjänstemän i internationella affärsförhållanden från Ändringsförslag 33 Punkt Europaparlamentet kräver att samtliga medlemsstater i EU liksom alla länder som har undertecknat FN:s konvention mot korruption från 2003 ratificerar konventionen. Ändringsförslag 34 Punkt Europaparlamentet kräver att samtliga medlemsstater i EU och alla utvecklingsländer PE v /13 AM\ doc

11 ratificerar FN:s konvention mot korruption från Ändringsförslag 35 Punkt Europaparlamentet påminner om de regionala initiativens viktiga roll för att stävja korruption och främja en sund förvaltning, till exempel det afrikanska systemet för expertgranskning på samma nivå. Parlamentet betonar behovet av att afrikanska länder genomför dessa initiativ och att kommissionen och medlemsstaterna ger tekniskt och ekonomiskt stöd i detta syfte. Ändringsförslag 36 Punkt 17a (ny) 17a. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att anta ett rättsligt bindande internationellt instrument för spårning och märkning av handeldvapen och lätta vapen och ammunition till dessa så snart som möjligt, liksom att stödja regionala initiativ som syftar till att bekämpa olaglig handel med handeldvapen och lätta vapen och ammunition till dessa i utvecklingsländerna. Ändringsförslag 37 Punkt Europaparlamentet uppmanar medlemsstater med större finanscentrer att vidta alla nödvändiga rättsliga och administrativa åtgärder för att se till att olagligt förvärvade medel kan återföras till ursprungslandet. Parlamentet betonar dessutom att kapaciteten behöver stärkas för att förhindra missbruk och förskingring av allmänna medel. AM\ doc 11/13 PE v01-00

12 Ändringsförslag från Manolis Mavrommatis Ändringsförslag 38 Punkt Europaparlamentet uppmanar medlemsstater med (text utgår) finanscentrer att vidta alla nödvändiga rättsliga och administrativa åtgärder för att se till att olagligt förvärvade medel kan återföras till ursprungslandet. Parlamentet betonar dessutom att kapaciteten behöver stärkas för att förhindra stöld av tillgångar. Ändringsförslag från Margrietus van den Berg Ändringsförslag 39 Punkt Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att införa en internationell svartlistning för att förhindra banker från att låna ut stora belopp till korrumperade regimer eller regeringsföreträdare. Ändringsförslag från Manolis Mavrommatis Ändringsförslag 40 Punkt Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att tillämpa en metod för att förhindra banker från att låna ut stora belopp till korrumperade regimer eller regeringsföreträdare. Or. el PE v /13 AM\ doc

13 Ändringsförslag från John Bowis Ändringsförslag 41 Punkt 20a (ny) 20a. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att förbjuda offentliga inköps- eller upphandlingskontrakt med företag vilkas anställda har varit inblandade i korruption tillsammans med ministrar eller tjänstemän eller i andra sammanhang i ett utvecklingsland, om dessa anställda inte underkastas disciplinära åtgärder. Europaparlamentet uppmanar vidare medlemsstaterna att rapportera sådana fall till behöriga åklagarmyndigheter, så att dessa personer blir föremål för utredning och ställs inför rätta om de har begått brott. Ändringsförslag från Margrietus van den Berg Ändringsförslag 42 Punkt 20a (ny) 20a. Europaparlamentet understryker att förfarandena för offentlig upphandling medför stora risker för korruption och att man därför bör prioritera inrättandet av tydliga upphandlingsregler och förfaranden. Parlamentet uppmanar i detta sammanhang kommissionen att införa verksamma uteslutningssystem för att tillfälligt eller permanent spärra möjligheterna till nya kontrakt för företag och individer som har gjort sig skyldiga till korruption. AM\ doc 13/13 PE v01-00