Samrådshandling Detaljplan för att upphäva del av detaljplan för DEL AV NÖBBELE 7:2 (Vandalorum) i Värnamo stad Dnr 15.2015.211 Antagen 20xx.xx.xx Laga kraft 20xx.xx.xx PLANBESKRIVNING VID UPPHÄVANDE Med upphävande av en detaljplan avses ett sådant upphävande där en detaljplan upphävs helt eller för enbart en del av ett planområde. När genomförandetiden för en detaljplan har gått ut har kommunen möjlighet att upphäva planen även om berörda fastighetsägare motsätter sig det. Kommunen kan då under särskilda förhållanden tillämpa ett förenklat standardförfarande vilket innebär att kommunen inte behöver göra någon underrättelse eller granskning. Ett förenklat standardförfarande kan endast tillämpas när genomförandetiden gått ut och om upphävandet av detaljplanen är: förenligt med översiktsplanen och länsstyrelsens granskningsyttrande över denna, inte är av betydande intresse för allmänheten eller i övrigt av stor betydelse, eller inte kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. UTSÄNDA HANDLINGAR Till detaljplanen hör följande handlingar: Planbeskrivning Plankarta med bestämmelser Fastighetsförteckning (enbart skickad till Lantmäteriet och Länsstyrelsen) Behovsbedömning (skickad till Länsstyrelsen) Svarsblankett Upphävande av del av detaljplan 1 (6) Planbeskrivning
SYFTE MED UPPHÄVANDET Samrådshandling Syftet med upphävandeplanen är att göra del av Skulpturvägen legal för allmän trafik och att utrymme finns för en eventuell utbyggnad av allmän gång- och cykelväg. Upphävande av del av detaljplan sker enligt de bestämmelser som finns i Plan- och bygglagen (PBL 2010:900). Planen kommer att handläggas med begränsat planförfarande enligt 5 kap 38. Detta innebär att detaljplanen kommer att skickas ut på samråd till berörda fastighetsägare, Länsstyrelsen och Lantmäteriet under två veckor innan den kan antas. BAKGRUND TILL UPPHÄV ANDE Markägaren har byggt bilväg, Skulpturvägen, på sätt som medför till trafikrörelser som inte har stöd av detaljplanen. Det anses nu av markägare att det är olämpligt att genomföra planen i en del av området i planen som avser parkering inom gällande planområde. Trafikverket håller på och upprättar en vägplan för en ny rastplats för väg 27 och har intresse att upphäva gällande detaljplan i de delar som överlappas av pågående vägplan. Värnamo kommun och Trafikverket vill överta ansvaret för respektive del av vägen och göra användningen av vägen legal för allmän trafik. PLANENS FÖRENLIGHET MED 3 OCH 5 KAP MB Planförslaget bedöms vara förenligt med Miljöbalkens grundläggande hushållningsbestämmelser för mark och vatten. Den tänkta markanvändningen medför inte heller att miljökvalitetsnormerna enligt 5 kapitlet MB överträds eller att människor utsätts för varaktig störning. PLANDATA Läge och markägare Planområdet som föreslås upphävas utgör den sydöstra delen av detaljplanen för del av NÖBBELE 7:2 i Värnamo stad. Området begränsas av Trafikverkets pågående vägplan och av möjligt utrymme för eventuell allmän cykelväg längsmed del av Skulpturvägens norra sida. Den fastighet som omfattas av upphävandet är Konstnären 1, vilken ägs av Vandalorums stiftelse. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktsplan I fördjupning av översiktsplanen för Värnamo stad, antagen 2006, är ett cirka 75 hektar stort område söder om Vandalorum utpekat som utredningsområde i samklang med konstbyn Vandalorum. Det står även skrivet i fördjupningen att en utbyggd kollektivtrafik och ett bra cykelvägnät kan få fler människor att välja annat färdsätt än bil. Liksom att kommunen ska arbeta för att befästa gamla E4:an (väg 606) även kallad gamla Riksettan, som etablerad turistväg. Upphävandet anses förenligt med gällande översiktsplan. Upphävande av del av detaljplan 2 (6) Planbeskrivning
Detaljplaner m m Samrådshandling Nedanstående befintlig detaljplan berörs direkt av planförslaget. För de markområden som ingår i det nya detaljplaneförslaget upphör nedanstående planer att gälla vid den tidpunkt då den nya detaljplanen vinner laga kraft. F 312 Detaljplan för DEL AV NÖBBELE 7:2 (Vandalorum Nordisk mötesplats för konst och design) i Värnamo stad, antagen 2003. Ovanstående plan har inte någon genomförandetid kvar. För den del av gällande detaljplan (F312) som är tänkt att upphävas, medger kvartersmark med användning för museum och undervisning. Inom planområdet som ska upphävas finns även egenskapsbestämmelser vilka är att Marken skall bortsett från in- och utfart hållas planterad och får inte användas för parkering eller upplag, att Marken skall vara tillgänglig för dike samt att Parkering skall finnas. Riksintresse Trafikverket har en pågående vägplan för ny rastplats för trafiken på väg 27. Vägplanen är tänkt att fastställelseprövas våren 2016. Väg 27 utgör riksintresse för kommunikation. Kommunala beslut i övrigt Miljö- och stadsbyggnadsnämnden beslutade 2015-08-18 att ge miljö- och stadsbyggnadsförvaltningen i uppdrag att upphäva del av gällande detaljplan för del av Nöbbele 7:2 (Vandalorum) i Värnamo stad. Kommunen har avtal med Vandalorum stiftelsen som gör det möjligt att anlägga en busshållplats vid Skulpturvägen i höjd med Vandalorum. Kommunens avsikt är att tillåta ny stadsbusslinje förbi Vandalorum via Skulpturvägen, hösten 2016. FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRÄNDRINGAR OCH KONSEKVENSER Markanvändning Planområdet (som ska upphävas) utgör en privat väg med tillhörande vägområde. Till större delen är marken asfalterad och används ohämmat av allmän trafik. Konsekvenserna av upphävandet är att marken blir oreglerad utifrån PBL och marken kan användas legalt som allmän väg efter fastighetsreglering och handläggning av ny föreskrift. Avsikten är att väghållaransvaret delas av kommun och Trafikverket. Gator och trafik Gatunät, gång- cykel- och mopedtrafik Vägen inom planen ansluter till väg 606 (gamla Riksettan) och cirkulationsplats (cpl) på väg 27 med av- och påfartsramper för Europaväg 4 i södergående riktning. I gällande plan var syftet med vägen för privat parkering men som idag används som genväg för allmän trafik. Avsikten med upphävandet är att göra vägen legal för allmän trafik och att utrymme görs för en utbyggnad av allmän gång- och cykelväg. Kollektivtrafik Idag går ingen kollektivtrafik inom planområdet men avsikt är att vägen inom planområdet ska trafikeras av buss som går via Värnamo station ut till industriområdet Bredasten. Upphävande av del av detaljplan 3 (6) Planbeskrivning
Samrådshandling Parkering, varumottagning, utfarter Kvarvarande yta för parkering för planlagd verksamhet på fastigheten KONSTNÄREN 1 anses tillräcklig. Det är den enskilde fastighetsägares skyldighet att inrätta parkeringsplatser till den verksamhet som finns på fastigheten. Inom planområdet (som ska upphävas) finns längsgående parkeringsfickor för bussar. Utrymme finns för bussparkering inom kvarvarande planområde för Vandalorum. Avsikten är att parkeringsfickorna på Skulpturvägen tas bort på sikt. Teknisk försörjning Dagvattendike finns inom planområdet. Inga allmännyttiga ledningar finns inom planområdet. Avsikten är att diket fortsättningsvis avvattnar omkringliggande mark. MILJÖMÅLEN Riksdagen har antagit 16 nationella miljökvalitetsmål som drar upp riktlinjer för dagens och morgondagens miljöarbete i Sverige. Dessa har sedan utvecklats inom varje länsstyrelse, efter regionala förutsättningar. Värnamo kommun har också fört ner miljökvalitetsmålen till kommunal nivå och tagit fram lokala delmål. Det lokala miljömål som kan anses beröras av detta planförslag är: God bebyggd miljö Kommunen ska verka för: att hälsosamma och sociala boende- och arbetsmiljöer med närhet till grönska och vatten skapas samt att störningar i redan befintliga miljöer begränsas samt att god balans mellan grönytor och bebyggelse inom etablerade tätortsområden bibehålls. Planförslaget (upphävandet) innebär att privat väg kan göras legalt tillgänglig för allmänheten och utrymme ges för utbyggnad av separat gång- och cykelväg. Vilket bidrar till ökad tillgänglighet till grönska och vatten samt att trafiksäkerhetsrisker minimeras i redan befintlig miljö. Behovsbedömning (Miljöbedömning/Miljökonsekvensbeskrivning) Enligt plan- och bygglagen (PBL 4:34) ska en miljökonsekvensbeskrivning upprättas om detaljplanen medger en användning av mark, byggnader eller andra anläggningar som innebär betydande påverkan på miljön, hälsan eller hushållning med naturresurser. Redovisningen ska uppfylla kraven i 6 kap, 7 första och andra styckena i miljöbalken. Enligt 3 kap, 8 i samma lag, anges att även bestämmelserna i miljöbalkens 6 kap, 11-18 och 22 ska tillämpas om planens genomförande antas medföra en betydande miljöpåverkan. En behovsbedömning är genomförd för att utreda huruvida planförslaget bör innehålla en miljöbedömning/miljökonsekvensbeskrivning. Sammanfattningsvis från behovsbedömningen så antas upphävandet inte medföra en betydande miljöpåverkan. Utifrån behovsbedömningen har konsekvenserna av upphävandet inget betydande intresse för allmänheten frånsett att upphävandet gör det möjligt att göra vägen legitimt körbar för allmän trafik, vilket den idag upplevs tillåta. Planen påverkar inte intressen i övrigt av stor betydelse. Upphävande av del av detaljplan 4 (6) Planbeskrivning
Samrådshandling Länsstyrelsen har yttrat sig (2016-03-09) om behovsbedömningen. Länsstyrelsen har inget att erinra över behovsbedömningen. Kommunen anser att planens genomförande inte medför till en betydande miljöpåverkan såsom avses i PBL 4 kap eller MB 6 kap. GENOMFÖRANDEFRÅGOR Inledning En genomförandebeskrivning ska redovisa de åtgärder som behövs för att åstadkomma ett samordnat och ändamålsenligt genomförande av detaljplanen. Genomförandebeskrivningen har ingen rättsverkan utan ska ses som ett förtydligande av planens syfte ur genomförandesynpunkt. Detaljplanens bindande föreskrifter framgår enbart av plankartan med tillhörande planbestämmelser. Organisatoriska frågor Tidplan Detaljplanen för upphävandet kommer bedrivas med begränsat planförfarande, enligt 5 kap 38 PBL. Kommunen verkar för att planförslaget blir antaget under våren 2016. Genomförandetid Upphävandet träder i kraft den dag planen vinner laga kraft. Ekonomiska frågor Planekonomi Kommunen bekostar upphävandet av del av detaljplanen. Upphävande av del av detaljplan 5 (6) Planbeskrivning
KONSEKVENSER AV PLANENS GENOMFÖRANDE Samrådshandling Om kommunen upphäver en detaljplan uppstår ett planlöst läge. Det innebär att området inte längre omfattas av en detaljplan. Om någon avser att utföra en lovpliktig åtgärd på platsen behöver kommunen göra en bedömning av om åtgärden kräver en ny detaljplan eller om åtgärden kan prövas med bygglov direkt. Enligt plan- och bygglagen PBL (2010:900) kap 4 33 ska konsekvenser för berörda fastighetsägare redovisas i detaljplanen. Nedan beskrivs fastighetsrättsliga konsekvenser för fastigheterna som ligger inom planområdet eller angränsar till planområdet. Fastighet inom planområdet Konstnären 1 Fastighetsrättsliga konsekvenser Efter ett upphävande kommer gällande bestämmelser (för användning, parkering, plantering och dike) upphöra att gälla för del av fastigheten som innefattas av planområdet. Inom det område som detaljplanen upphävs finns befintlig väg, parkering, andra anläggningar m m. Avsikten med upphävandet är att möjliggöra ett övertagande av vägområdet för allmänt ändamål. Det kommer att upprättas avtal rörande ändring av fastighetsindelning, befintliga tomtanläggningar m m med ägaren till Konstnären 1. Mars 2016 MILJÖ- OCH STADSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Plan- och byggavdelningen Frida Fälth Planarkitekt Upphävande av del av detaljplan 6 (6) Planbeskrivning