2013-12-17 Utva rdering Torget Du besta mmer! Sammanfattning Upplands Väsby kommun deltar tillsammans med tre andra kommuner i ett projekt om medborgarbudget som drivs av Sveriges Kommuner och Landsting (SKL). Projektet syftar till att utveckla och pröva medborgarbudgetprocesser som en del i styrningen. Det var första gången Upplands Väsby genomförde en medborgarbudget med avsikt att utvärdera hela processen inför det fortsatta arbetet med medborgarbudget som dialogmetod. Projektet har involverat och engagerat många medarbetare i och med samverkan med andra projekt. Det är en positiv lärdom som vi tar med oss. Samverkan med redan etablerade forum för dialog och med berörda verksamheter har ur många olika aspekter varit en styrka i detta projekt. Projektet har genom hela processen haft medarbetare med specifika kunskaper som varit viktiga för genomförandet. Väsby Labs har med sin erfarenhet av dialoger varit en viktig part i projektet. Väsby Labs bidrag med elever från Forsbergs grafiska skola var oerhört viktigt för att stimulera och ta tillvara ungdomarnas kreativitet. Utvärderingsenkäten visade att ungdomarna upplevde det positivt att de hade en vuxen som stöd i grupparbetet. Den breda samverkan har inspirerat till olika idéer att genomföra projektet, arbetsbelastningen har fördelats på flera personer och det har funnit många olika vägar att kommunicera projektet. En utförlig tidsplanering med personer med olika ansvarsområden har bidragit till att processen gått smidigt. En annan lärdom är att processen måste gå snabbt från omröstning till verkställighet av röstningsresultatet när målgruppen är ungdomar. Den slutsatsen kan vi dra genom att det var ett stort intresse för parkourbanan med närmare 200 personer som deltog vid invigningen. Kommunen arrangerade också prova-på-aktiviteterna vid tre tillfällen under sommaren där totalt cirka 100 barn och ungdomar deltog. De mest lyckade delarna i projektet var workshopen (Ung i Väsby) som lockade många ungdomar som deltog med stort intresse och engagemang. Samarbetet med Väsby Labs och Forsbergs skola var som sagt mycket betydelsefullt. Kommunikationsinsatserna har genom de olika projekten som samverkat och med stöd från informationsenheten också varit en framgångsfaktor. Om målgruppen är ungdomar är en förbättringsmöjlighet att följa upp vad ungdomarna tycker i direkt anslutning till avslutat aktivitet. Flexibilitet och tålamod är viktigt i arbetet med ungdomar. Information om projektet och i detta fall budgeten var viktigt att informera ungdomarna om i god tid innan workshopen. Resultatet från utvärderingsenkäten avseende Ung i Väsby 2013 visade att ungdomarna upplevde att årets koncept stimulerade till viljan att påverka sin utemiljö. Positivt var också möjligheten att få diskutera med andra ungdomar och komma med egna idéer. En slutsats vi kan dra är att en direkt påverkansmöjlighet, hög grad av medbestämmande, upplevs positivt av medborgarna.
Dialogens syfte och mål Syftet med medborgarbudget är att stärka demokratin genom att utveckla medborgardialogen och att integrera resultat från dialogerna i styrprocessen och verksamhetsutveckling. I detta projekt ville vi i första hand öka ungdomars delaktighet i utvecklingen av Fyrklövern avseende den fysiska miljön. Målet var att göra ungdomar delaktiga i utformandet av ett tillfälligt torg inom Väsby Labs, att ta till vara ungdomarnas tankar och idéer för utvecklingen av Fyrklövern, men även att stimulera till dialog med alla besökare på torget kring Fyrklöverns utveckling. Fokus har alltså varit att skapa arenor för dialog kring utvecklingen av vår stadsmiljö. Erfarenheter från detta projekt ska framöver bidra till att medborgardialogen utvecklas genom att: En modell för det fortsatta arbetet med medborgarbudget tas fram Syftet har hela tiden varit att skapa dialog och öka möjligheten för delaktighet, särskilt för unga medborgare. Ambitionen har inte varit att lära unga om demokratiprocessen eller hur kommunal verksamhet fungerar, men förhoppningsvis är det en bieffekt av projektet. Detta kan utvecklas vidare i kommande dialoger. I och med att hela processen har fortskridit enligt plan och det framröstade förslaget finns på plats kan man påstå att syftet har uppnåtts. Sammanhang Projektet har en tydlig koppling till fullmäktigemålet som handlar om att bjuda in medborgarna till ökad delaktighet och till strategin att utveckla medborgardialogen kring viktiga frågor för våra medborgare. I flerårsplanen poängteras att en levande dialog med Väsbyborna är viktigt både i arbetet med kvalitetsförbättringar och för den demokratiska processen. Projektet stödjer även fullmäktigemålet att kommunalt finansierade tjänster ska hålla hög kvalitet och utföras på ett effektivt sätt. Projektet kopplas till de pågående medborgardialogerna i Väsby Ung i Väsby och Väsby Labs. Väsby Labs är en ny arbetsmodell som aktivt uppmuntrar nya konstellationer och som samlar intressenter med en bred förankring. Genom processen skapas dialog mellan utomstående och befintliga intressenter. På kommunens initiativ finns redan ett väl upparbetat samarbete mellan kommun, privata aktörer och näringslivet. Väsby Labs är en arena där alla kan mötas. Ung i Väsby är ett forum som ordnats i kommunen sedan 2003 dit alla Väsbyungdomar mellan 12-15 år bjuds in för att diskutera och påverka sin hemkommun. Ungdomar, politiker och tjänstemän samlas för en halv dag för att prata om frågor som är viktiga för ungdomar. Det är ungdomar som styr samtalen, bestämmer innehållet för dagen och vilka frågor som ska diskuteras. Ung i Väsby genomförs genom metoden Open Space, skillnaden är att frågorna samlas in i förväg. Eftersom Ung i Väsby i år ordnades i samarbete med medborgarbudgetprojektet och med Väsby Labs anpassades upplägget till dessa projekt. Det har varit mycket framgångsrikt att projektet Torget Du bestämmer samordnats med Ung i Väsby och Väsby Labs. Det har inneburit att många engagerade medarbetare delat på arbetsuppgifterna i projektet och att projektet kommunicerats via många olika kanaler. Invigningen
av det vinnande förslaget samordnades med den årliga Väsbyfestivalen, då det är mycket folk i rörelse. Nivåer av inflytande I detta projekt har de tre översta nivåerna i delaktighetstrappan uppnåtts d.v.s. dialog, inflytande och medbeslutande. Dialogen fördes med ungdomar mellan 12-15 år genom en workshop. Ungdomarna tog sedan fram de förslag som var möjliga att rösta på. Metoder och verktyg Ung i Väsby användes som forum för dialogen. Vid dialogen genomfördes en workshop med 130 ungdomar som delades in i cirka 20 grupper. Till stöd för ungdomarna engagerades cirka 30 elever från Forsbergs grafiska skola. Utifrån de förslag som togs fram under workshopen fick en representant för varje grupp vid ett senare tillfälle visualisera förslaget med hjälp av eleverna från Forsbergs skola. Förslagen presenterades sedan på kommunens webbplats, kommunens Facebook-sida samt på affischer i Butiken för Väsby Labs (Väsby Labs utställningsyta i Väsby centrum). Verktyg som användes för röstning var webb (hemsida och Facebook) och röstsedlar. Röstningen via hemsidan och med röstsedlar i Butiken fungerade bra och hade största andelen röstande. Däremot var det ytterst få som röstade via Facebook. Röstdeltagandet hade kanske varit större om det hade varit möjligt att rösta via en applikation på mobilen. Kostnaden för sådan applikation bedömdes för hög i detta pilotprojekt. En framgångsfaktor var att samla ungdomar vid ett tillfälle för dialog, vilket skapade stort engagemang bland deltagarna. Av erfarenhet vet vi att det är svårt att samla många ungdomar vid flera olika tillfällen. En annan framgångsfaktor var samarbetet med Forsbergs elever som stimulerade till kreativitet. Vem deltog? Samtliga ungdomar i Väsbys skolor, årskurs 6-9, bjöds in att delta i en workshop. Sammanlagt deltog 130 elever (8 %) från grundskolorna (alla utom en) under en halv dag för att ta fram förslag på vad de vill ska finnas på Torget under sommaren 2013. Projektledaren för Ung i Väsby besökte alla skolor och informerade personalen om projektet. Ett informationsbrev med inbjudan skickades sedan ut till klasserna. På så sätt nådde vi alla i målgruppen.
En projektgrupp med åtta frivilliga elever bildades som planerade och ansvarade för genomförandet av forumet Ung i Väsby. Som tidigare nämnts deltog ca 30 elever från Forsbergs grafiska skola som en del i deras utbildning. Resurser och insatser De totala kostnaderna för projektet beräknas till 483 000 kronor. Material och arbete för att anlägga parkourbanan ingår med 225 000 kronor. Den näst största posten, 217 000 kronor, är kostnader för nedlagd tid för projektledaren, projektledarna för Ung i Väsby och Väsby labs, informatörer med flera. Övriga kostnader, 41 000 kronor, är bl a för annonser, material och förtäring i samband med workshop och invigning. Nio personer har deltagit i projektet under hela projekttiden som en del i deras ordinarie uppdrag. Därutöver har elever från Forsbergs grafiska skola och kommunens fritidsledare deltagit under workshopen och i samband med visualisering av förslagen. Fritidsledarna har även deltagit med ungdomar i aktiviteter på parkourbanan. Inom Ung i Väsby har åtta elever deltagit i planeringen och genomförandet av workshopen. De har även deltagit i olika aktiviteter inom projektet. Aktiviteter Fysiska möten Ett första steg i projektet var att kalla till ett gemensamt möte med projektledarna för Ung i Väsby och Väsby Labs. Därefter genomfördes ett antal avstämningsmöten med dessa. Även informationsenheten och kontoret för samhällsbyggnad har varit involverade under hela processen. Projektgrupp med elever planerade workshopen vid några tillfällen. Workshop med ungdomar, Ung i Väsby. Visualisering av framtagna förslag. Presentation av röstningsbara förslag i Butiken Invigning av Parkourbanan Tre tillfällen under sommaren med prova-på-aktiviteter tillsammans med en erfaren parkourutövare. Webbaktiviteter Röstning på hemsidan och Facebook. Drygt 500 personer röstade på hemsidan och Facebook och totalt röstade 1 137 personer. Kommunikationsaktiviteter Löpande information på kommunens hemsida och Facebook-sida samt fritidsgårdarnas Facebook-sida. Videoklipp med elever som uttalade önskemål om Torget. Film med ungdomar i projektgruppen för att förklara projektet och bjuda in till workshopen. Ungdomarna i projektgruppen fungerade som ambassadörer för Ung i Väsby. Videoklipp där elever presenterar de nio olika förslagen.
Nyhetsartiklar i lokala tidningar. Affischer i skolorna och fritidsgårdarna. Utvärderingsaktiviteter Enkäter till samtliga ungdomar som deltog i Ung i Väsby Enkäter till samtliga skolor Intervjuer med olika personer som på olika sätt deltagit i projektet (storytelling) Skriftlig utvärderingsrapport Resultat Metoden medborgarbudget kan i detta projekt ses som en framgång genom att processen gick snabbt och parkourbanan fanns på plats enligt tidplan. Vår uppfattning är att medborgarna upplevde projektet positivt med möjligheten till direkt medbestämmande. Politiken är positiv till att fortsätta använda medborgarbudget som en metod i medborgardialogen. Uppföljningen av Ung i Väsby visade att ungdomarna upplevde att årets koncept mycket positivt. Det var stort engagemang och hög kreativitet från ungdomarna under workshopen. Däremot minskade engagemanget efter workshopen och de var få ungdomar som lobbade för sina respektive förslag. Under workshopen kom cirka 20 olika förslag på aktiviteter fram. Eftersom flera av förslagen var samma t.ex. utomhusbio och park blev det slutligen nio röstningsbara förslag: Utomhusgym Parkour Skateboardpark Hinderbana Sommarfest Park Battleground Internet mötesplats Utomhusbio Totalt röstade 1 137 personer, cirka 2,7 procent av befolkningen. Parkour och utomhusbion fick flest röster där parkourbanan vann med liten marginal. Enligt lärarutvärderingen kan medborgarbudget användas som ett stöd i undervisningen kopplat till demokratifrågor. De anser att det är en bra träning för eleverna att konkret förstå vad saker i t.ex. kommunal verksamhet kostar. Än så länge är inte ambitionen att medborgarbudget ska vara en del i kommunens styrmodell. Medborgarbudget ska vara en av flera dialogformer som kan användas för att skapa delaktighet som är ett av kommunens övergripande mål. Planeras en medborgarbudget ska den ingå i kommunens Flerårsplan med budget och vara tillräckligt stor för att skapa trovärdighet och engagemang. Rådet för medborgardialog ser medborgarbudget som en helt naturlig utveckling av det aktiva arbete som sker med medborgardialog i Upplands Väsby. De anser att det är en konkret och bra form att
samlas runt. Den är lätt att förstå och att det blir väldigt tydligt med en given summa pengar att fördela. De är positiva till den genomförda medborgarbudgeten som visades sig vara ett enkelt och roligt sätt att engagera ungdomar, en grupp som inte alltid är så lätta att nå med dialogarbete. För rådet är medborgarbudget ett permanent inslag i Väsbys fortsatta dialogarbete, men som också kommer att ställa höga krav på kommunens planering. De menar att det alltid är viktigt med genomtänkta upplägg för att det ska bli lyckade dialoger och i medborgarbudget är det extra viktigt. Man ser framför sig att det fortsatta arbetet kommer att utvecklas i olika former och varianter av medborgarbudget. Positiva erfarenheter: Bred samverkan mellan olika verksamheter och intressenter har varit en styrka Ungdomarnas vilja att engagera sig under workshopen Aktiviteter/arbete inom projektet har fördelats på många olika personer Samverkan mellan projekten har bidragit till flera olika kommunikationskanaler- och insatser Snabb process från röstningen till verkställighet Prova-på-aktiviteter med parkourproffs har bidragit till att parkourbanan har varit välbesökt under sommaren Efter sommaren har initiativ tagits av föräldrar som startat träningsmöjligheter inomhus vintertid för barnen. Intresset har varit stort, fler barn än man har haft möjlighet att ta emot kom till första tillfället. Utvecklingsmöjligheter: Webbaserat verktyg för omröstningen Större engagemang t.ex. lobbying bland initiativtagarna av de röstningsbara förslagen Högre röstdeltagande