1(3) 2013-11-25 LiÖ 2012-3713 Landstingsstyrelsen Återrapportering från beredningen för regional utveckling rörande förslag till riktlinjer och handlingsplan för landstingets internationella arbete Arbetssätt Härmed överlämnar Beredningen för regional utveckling förslag till riktlinjer och handlingsplan för landstingets internationella arbete. Arbetet har gjorts i enlighet med det uppdrag som landstingsstyrelsen gav i december 2012. Beredningen har genom möten, kontakter och diskussioner försökt att skapa en bild av hur behovet av internationellt arbete ser ut i olika delar av vår organisation och hur arbetet har organiserats i andra organisationer. I dessa diskussioner har också några viktiga förutsättningar identifierats för ett framgångsrikt internationellt arbete. Beredningen har i processen mött och diskuterat frågan med företrädare för bland andra; SKL, Regionförbundet Östsam, kommuner i länet (Linköping, Norrköping), verksamhetsföreträdare i Landstinget i Östergötland och andra regioner i Sverige (Norrbotten, Västerbotten, Värmland, Jönköping), Vidare har beredningens ledamöter diskuterat frågan i respektive partigrupp. Landstingets internationella arbete Ett internationellt engagemang ser för en så stor organisation som landstinget ut på många olika sätt. Den kartläggning som genomfördes under 2012 visar att landstinget idag exempelvis deltar i forskningssamarbeten, är medlem i olika nätverk och organisationer, har olika typer av samarbetsavtal, medverkar i utbyten av olika slag, tar emot studiebesök med mera. Vi har konstaterat att det internationella arbetet i landstinget har stor betydelse både för enskilda verksamheter och för landstinget som den största aktören i regionen. Internationellt arbete i verksamheterna Det är viktigt att verksamhetens mål och nytta styr omfattning och inriktning av det internationella arbetet. Därför menar beredningen att beslut rörande verksamheternas delaktighet i internationella sammanhang fortsatt bör fattas av ansvarig produktionsenhetschef.
2(3) 2013-11-25 LiÖ 2012-3713 Ambitionen måste dock vara att Landstingets internationella engagemang i möjligaste mån ska samordnas, både inom landstingets egen organisation och med andra aktörer i regionen eller på nationell nivå. Internationellt arbete på politisk/strategisk nivå Tjänstemannastöd Regionkommun Av landstingets reglemente från 2012-01-01 framgår att: Internationella frågor av politisk karaktär behandlas av den styrelse/nämnd/beredning som ansvarar för sakområdet. Landstingsstyrelsens beredning för regional utveckling har ett övergripande uppdrag att bevaka de internationella frågorna för landstingets räkning. Beredningen gör bedömningen att detta inte är tillräckligt för att säkerställa landstingets internationella arbete på politisk/strategisk nivå. Internationella frågor som handlar om långsiktiga åtaganden för landstinget som helhet eller politiskt engagemang för landstinget som organisation bör beredas samlat för att säkerställa en god samordning och öppenhet. Vår slutsats är också att framgångsrikt internationellt arbete på denna nivå förutsätter ett engagemang från både politiker och tjänstemän och att man hittar bra samarbetsformer. För en ökad tydlighet och effektivitet i landstingets internationella arbete föreslår beredningen vidare att respektive styrelse/nämnd utser en person som är politiskt ansvarig för internationella frågor. Vi föreslår också att PLG, där såväl LS som HSN och TN är representerade, får ett samordningsansvar för landstingets internationella arbete. Beredningen har genom sina möten med den egna organisationen och andra aktörer identifierat behovet av tjänstemannastöd i de internationella frågorna på landstingsledningsnivå. Bland annat har följande behov identifierats: - Samordning inom det internationella området - Stöd i det internationella arbetet till såväl den politiska ledningen som tjänstemannaledningen i landstinget - Det behövs en kontaktperson för övergripande internationella frågor - Hantera och organisera studiebesök Beredningen har med spänning följt utvecklingen av regionfrågan under året. Vi konstaterar att en förändrad organisering av det regionala utvecklingsarbetet, i linje med den ansökan som Landstinget i Östergötland lämnat till regeringen, också innebär ett förändrat ansvar för de internationella frågorna från 2015.
3(3) 2013-11-25 LiÖ 2012-3713 Från och med 2015 övergår regionförbundets ansvar för regionens samlade internationella arbete till landstinget. Beredningens bedömning är att detta inte påverkar landstingets behov av ett utvecklat internationellt arbete på politisk nivå som det beskrivs ovan. Däremot har det naturligtvis betydelse för hur organiseringen av arbetet görs. Monica Holtstad Sandberg Ordförande, Beredningen för regional utveckling
1(2) 2013-11-21 LiÖ 2012-3713 Förslag till riktlinjer för landstingets internationella arbete Landstingets internationella engagemang ska bidra till visionen Bra vård och bättre hälsa för östgötarna. Ett internationellt engagemang bidrar genom att skapa möjligheter till samarbeten eller utbyten som kan leda till utveckling av landstingets verksamhet på olika sätt. Målen med landstingets internationella arbete är att stärka landstinget och skapa goda utvecklingsförutsättningar genom: - profilering av regionen och landstinget i Östergötland - omvärldsbevakning och påverkan - samarbeten för forskning, verksamhets- och kompetensutveckling Landstingets internationella arbete ska ske enligt följande riktlinjer: - Landstingets behov och långsiktiga nytta är vägledande för allt internationellt engagemang. Tydlig koppling till prioriterade sakfrågor och utveckingsområden ska finnas. - Landstingets och regionens kompetensområden ska lyftas fram i alla kontakter med internationella parter. Landstinget profileras också genom internationella studiebesök, konferenser och möten som genomförs i regionen. - Landstinget ska arbeta med strategisk omvärldsbevakning och påverkan för att skapa en god beredskap för att möta förändringar. Detta kan exempelvis ske genom representation av politiker och tjänstemän i, för regionen, strategiskt viktiga internationella styrelser, kommittéer, nätverk och liknande. - EU-perspektivet är prioriterat i bevakningsarbetet och viktiga stödfunktioner är regionens East Sweden EU-kontor i Bryssel och Sveriges Kommuner och Landsting. - Internationellt arbete är ett medel för att förstärka ordinarie verksamhet och pågående utvecklingsarbete. Verksamheternas mål och behov styr omfattning av och inriktning på det internationella arbetet. Möjligheten att förstärka prioriterade utvecklingsområden genom internationellt arbete ska övervägas. - Samarbeten som innebär extern finansiering ska prioriteras.
2(2) 2013-11-21 LiÖ 2012-3713 - Beslut rörande verksamheternas delaktighet i internationella sammanhang beslutas av ansvarig PE-chef. - Landstinget kan vara delaktig i olika typer av så kallat bistånd under förutsättning att det är i linje med de uppsatta målen för internationellt arbete. Detta kan vara i form av till exempel utbildning, erfarenhetsutbyte eller material och utrustning. - Regler för att skänka utrustning från Landstinget i Östergötland hanteras i separata dokument.
1(1) 2013-11-21 LiÖ 2012-3713 Förslag till handlingsplan för landstingets internationella arbete 2014-15 Följande aktiviteter prioriteras under perioden 2014-15: - Öka kompetensen i landstingsledningen om EU och möjligheterna med internationellt arbete - Fortsatt aktivt deltagande (från såväl politik som tjänstemän) i AER (Kommitté 2 Social policy and public health) - Utveckla arbetsformerna och säkerställa tjänstemannastöd för landstingets internationella arbete på ledningsnivå. - Utveckla kontakten med andra relevanta aktörer i länet (exempelvis LiU/HU, kommuner), andra regioner/landsting och SKL. - Undersöka andra för landstinget relevanta nätverk som exempelvis Euregha och EHMA - Undersöka behovet av och eventuellt etablera ett nätverk inom organisationen för personer som är aktiva i internationella frågor