DALS-EDS KOMMUN Kommunstyrelsen 2006-09-06 Plats och tid Kommunkontoret, onsdag den 6 september 2006, klockan 8.00 15.00 Beslutande Rune Forsdahl (c) ordf, ej 145 Gösta Schagerholm (c) Martin Carling (c) Ove Johansson (c) Kenneth Gustavsson (c) Rune Karlsson (s), ej 147, 148 Per-Erik Norlin (s), ej 147, 148, ordf 145 Jan-Gunnar Eliasson (s) Ingemar Bäckman (kd) Patrik Högfelt (fp), ej 144, 146-148 Mats Hansson (m), ej 144, 146-148 Övriga närvarande Peder Koldeus, kommunchef, ej 144, 146-148 Katarina Wästlund, kommunsekr Ingvar Johannesson, Turistbolaget, 150 Andreas Norum, Turistbolaget, 150 Christer Pettersson, ek.chef, 144, 146-147 Claes Hellberg, förv.chef Ser, 142 Helena Carling, kom.arkitekt, 142 Justerande Kenneth Gustavsson (c) Plats och tid Kommunkontoret, måndag den 11 september 2006, kl 8.00 för justering Paragrafer 139-152 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande ANSLAGSBEVIS Kommunstyrelsens prot är justerat Sammanträde: 2006-09-06 Anslaget sätts upp: 2006-09-12 Anslaget tas ned: 2006-10-05 Underskrift Tillkännages genom anslag.
139 Besiktning av Projekt Våtmarkers anläggningar i Dals-Eds kommun, Dnr 2006-000136.430 Projekt Våtmarker och Skyddszoner byggde ett antal våtmarks- och dammanläggningar under åren 1998 till 2002. Besiktning av dammarna har genomförts på uppdrag av miljö- och byggchef. Besiktningsprotokoll föreligger. - Kommunstyrelsen tar del av besiktningsprotokoll avseende våtmarks- och dammanläggningar samt förutsätter att även mark/dammägare får synpunkterna för beaktande. Svenland MBN 2(2)
140 Fyrbodalprojekt: Konst i offentlig miljö - en framtidsfaktor i Fyrbodal, Dnr 2006-000139.290 Förslag till projekt Konst i offentlig miljö en framtidsfaktor i Fyrbodal föreligger. Projektets syfte är att genom seminarier, inspirationsdagar och konstnärligt konsultarbete öka graden av delaktighet och medverka till helhetstänkande och långsiktighet kring konst, arkitekturfrågor och offentligt planeringsarbete. Projektet vill också ta var på de pågående initiativ och resurser som finns i Fyrbodal när det gäller kultur som tillväxtfaktor och kreativa kompetenser. Tjänsteskrivelse 2006-06-26 från Fritids-/kulturchef föreligger. - Kommunstyrelsen tar del av förslag till projekt Konst i offentlig miljö- en framtidsfaktor i Fyrbodal och ställer sig för sin del positiva till projektet men anser att kommunen inte har möjlighet att delta med nuvarande upplägg avseende kostnadsfördelningen. Kostnadsfördelningen bör vara invånarrelaterat. Fokus 3(3)
141 Remiss - Jakten på makten (SOU 2006:46) Hot och våld mot politiker i Västra Götaland, Dnr 2006-000145.100 Dals-Eds kommun har möjlighet att lämna remissvar avseende Jakten på makten Hot och våld mot politiker i Västra Götaland. I kommitténs uppdrag har ingått att dels undersöka omfattningen av brott mot förtroendevalda och diskutera den demokratiska problematiken kring förekomsten av sådana brott, dels se över det straffrättsliga skyddet för förtroendevalda och undersöka vilket stöd och vilken hjälp som erbjuds förtroendevalda som utsätts för brott. Förslag föreligger om en ändring i brottsbalken 29 kap 2. Såsom försvårande omständighet vid bedömningen av straffvärdet skall, vid sidan av vad som gäller för varje brottstyp, särskilt beaktas om brottet begåtts mot en förtroendevald eller dennes närstående på grund av förtroendeuppdraget (p9). - Kommunstyrelsen har tidigare beslutat samarbeta med polisen i Västra Götalands län avseende hot och våld mot politiker. Kommunstyrelsen tar del av remissen men avstår från att lämna remissvar. Justitiedep 4(4)
142 Omorganisation av plan- bygg- och kartverksamheten i Dals-Eds kommun, Dnr 2006-000092.001 Till följd av den nya miljöorganisationen i Dalsland påverkas plan-, bygg- och kartverksamheten i Dals-Ed. Dessa frågor ligger idag under samma nämnd som miljöfrågorna. Kommunstyrelsen har uppdragit till miljö- och byggkontoret att utreda och föreslå en ändamålsenlig organisation för ovanstående frågor. Utredning Organisation av plan- och byggfrågorna i Dals-Eds kommun föreligger. Utredningen föreslår tre olika alternativ till framtida organisation: En Samhällsbyggnadsförvaltning med en Servicenämnd och en Byggnadsnämnd En Samhällsbyggnadsförvaltningen med en Samhällsbyggnadsnämnd Plan och byggfrågorna läggs under Kommunstyrelsen Kommunarkitekt och förvaltningschef Servicenämnden informerar. - Kommunstyrelsen tar del av utredning Organisation av plan- och byggfrågorna i Dals-Eds kommun. Ärendet överlämnas på remiss till partigrupperna och eventuella synpunkter skall vara kommunkansliet tillhanda senast den 24 september 2006. Partigrupperna utredningen version 4 KS 4 okt 5(5)
143 Förbättringsförslag 2005, Dnr 2005-000041.000 Kommunens invånare har möjlighet att lämna s.k. Förbättringsförslag via kommunens hemsida. Att öka antalet inkomna förslag har tagits med som ett av de kommungemensamma målen Demokrati och delaktighet. År 2004 inkom 6 st förslag och år 2005 8 st. Sammanställning över inkomna förslag 2004 och 2005 föreligger. - Kommunstyrelsen tar del av uppföljning av förbättringsförslag. Kommunstyrelsen uppdrar till kommunsekreteraren dels att utforma ett upplägg där årets bästa förbättringsförslag kan premieras, dels att informera på kommunens hemsida om de olika förbättringsförslag som inkommit till kommunen. Kommunsekreterare 6(6)
144 Anhållan om beslut om finansiering av Fyrbodalsinstitutets verksamhet under åren 2007 och 2008, Dnr 2002-000069.770 Fyrbodalsinstitutet bildades 2003 med förutsättningen att verksamheten i ett första skede skulle omfatta 6 år (2003 2008). Fyrbodalsinstitutet är en organisation för gemensam forskning och utveckling i samverkan mellan sjukvård, kommunal socialtjänst, arbetsförmedling, försäkringskassa och akademi. Institutet emotser nu beslut om finansiering för åren 2007 och 2008. Finansiering består av en basmed 3,50 kr/inv samt Forskning och Utbildningsfond med 2 kr/inv. - Kommunstyrelsen beslutar överlämna ärendet till budgetberedningen 2007. Ek.chef/Budgetberedningen 2007 7(7)
145 Årsredovisning, koncernredovisning och revisionsberättelse 2005 - Stiftelsen för Dalslands kanals framtida bestånd, Dnr 2006-000154.042 Årsredovisning, koncernredovisning och revisionsbesrättelse för Stiftelsen för Dalslands kanals framtida bestånd och Dalslands Kanal AB avseende verksamhetsåret 2005 föreligger. Stiftelsens bokslut per 2005-12-31 utvisar en vinst på 5.716 tkr. Dalslands Kanal AB redovisar en vinst 2005-12-31 med 935 779 kr. Beslutsförslag Jäv - - Kommunfullmäktige beslutar att för sin del godkänna årsredovisning 2005 för Stiftelsen Dalslands kanals framtida bestånd och Dalslands Kanal AB samt bevilja styrelsen ansvarsfrihet. Kommunfullmäktige önskar även påtala vikten av att delar av medel för marknadsföring förs över från Dalslands Kanal AB till Dalsland Turist AB. Rune Forsdahl (c) anmäler jäv och deltar inte i handläggningen av ärendet. KF 8(8)
146 Budgetuppföljning 2006, Dnr 2006-000051.041 Halvårsbokslut med prognos för budgetutfall för helåret 2006 föreligger. Rapporten för perioden januari juni 2006 visar ett positivt resultat på 2,4 mkr vilket är en förbättring med 1,5 mkr i förhållande till samma period föregående år. Prognosen för helåret 2006, som baseras på nämndernas bedömningar, pekar på ett positivt resultat med 4,8 mkr, vilket är 2,9 mkr bättre än budgeterat. Kommunen ser åter igen ut att klara balanskravet. - Kommunstyrelsen tar del av halvårsbokslut med prognos 2006 samt överlämnar densamma till revisorerna och kommunfullmäktige. Kommunstyrelsen beslutar omfördela 200 000 kr till AFA-projektet som åtgärdsmedel. Särskilda medel för 3-3-schema beviljas inte för 2006. Frågan överlämnas till budgetberedningen. Beslutsförslag - Kommunfullmäktige beslutar godkänna föreliggande halvårsbokslut 2006 med prognos. Finansiering: 200 000 till AFA-projektet genom ofördelning av överskottsmedel från näringsfastigheter. Ek.chef/budgetberedning 2007 SN KF oktober 9(9)
147 Återställning av Onsöns deponi, Dnr 2006-000162.455 Dals-Eds kommuns soptipp Onsön har nyttjats sedan början av 1950-talet. Soptippen har nyttjats för deponering av avfall. Detta har gjorts efter koncessionsansökan till länsstyrelsen. Länsstyrelsen har i sitt senast beslut om koncession meddelat att sådant tillstånd gäller t.o.m. 2008-12-31. Enligt tidigare beslut har Dals-Eds kommun också att återställa området. Tid för återställning är ej fastställd. Tiden kommer att fastställas efter avslutningsplanens godkännande. Länsstyrelsens första signaler om avslutning av deponin samt återställning kom 2002. Länsstyrelsens senaste beslut om tidpunkt för upphörande av deponin dateras till 2005-05-12. Onsötippen har utvecklats i etapper. Kommunen har sedan 2004 gjort avsättningar för ändamålet i boksluten. För närvarande uppgår avsättning avseende Onsön till 1 150 000 kr. Inom servicenämnden pågår upphandling av återställningen. I kommunens underlag för budget och planer för perioden 2007-2009 har räknats med att återställning kommer att genomföras till en uppskattad kostnad av 7 mkr. Ytterligare finansiering behövs med 5 850 000 kr, skillnaden mellan 7 mkr och avsatta medel 1 150 000 kr. Den ekonomiska regleringen har förutsatts kunna genomföras som byte av redovisningsprincip. I praktiken medför detta en minskning av det egna kapitalet med motsvarande redovisning av avsättningspost i balansräkningen. För att klara detta krävs att likvida medel finns tillgängligt, vilket vi således räknat med i våra budgetförutsättningar. Ekonomisk reglering förslag Avsättning För att ekonomiskt hantera avsättningsprojektet föreslås följande: Redovisningsrådets rekommendation nr 16 om avsättning m.m. samt byte av redovisningsprincip tillämpas. Avsättning görs med 5 850 000 kr i 2006 års redovisning genom minskning av det egna kapitalet. Konto för avsättning kommer härefter att uppgå till 7 mkr. De ingående egna kapitalet 2006 kommer att minska från 117,1 mkr till 111,2 mkr. Medel för avsättning Onsön får härefter nyttjas av Servicenämnden för finansiering av kostnader för återställningen. Kommunens mål för soliditet måste justeras med effekterna av minskningen av det egna kapitalet. 10(10)
Forts 147 Avräkning taxe- och skattekollektiv Reglering av kostnader för återställning bör också fördelas mellan taxe- och skattekollektivet. För denna fördelning föreslås följande: Skattekollektivet har att svara för kostnaderna från det år kraven på återställning blev känt, enligt ovan 2002. För tiden fram till 2002 föreslås kostnaderna delas mellan taxe- och skattekollektiven. En rimlig startpunkt för beräkning med hänsyn till successivt ianspråkstagande av Onsötippen kan vara 1960. Totalkostnad för återställning enligt uppskattning 7 mkr Tid 1960 2008 48 år Tid 1960 2001 (att dela mellan kollektiven) 41 år Fördelningsunderlag 41/48 * 7 mkr ca 6 mkr Avräkning för taxekollektivet 2007 2016 10 år Att reglera 50% * 6 mkr 3 mkr Att betala per år 300 000 kr Taxekollektivet har att redovisa årligt överskott per år i 10 år med 300 000 kr Taxeeffekt I beräkningsunderlag för taxa avgår anslag för återställning Behov av intäktsförstärkning (öka intäkt) - 200 000 kr - 100 000 kr Indikation för taxehöjning per abonnemang beräknad på 100 000 kr och ca 2 400 abonnemang 50 kr per år Beslutsförslag - Kommunfullmäktige godkänner föreliggande förslag till ekonomisk reglering avseende återställning av Onsöns deponi. Servicenämnden bör efter genomförd upphandling redovisa slutlig återställningskostnad till kommunstyrelsen. Kommunfullmäktige uppdrar till kommunstyrelsen att enligt ovanstående modell besluta om kompletterande ekonomisk reglering. KF 11(11)
148 Revidering Kommunfullmäktiges arbetsordning, Dnr 2006-000166.003 Kommunfullmäktiges arbetsordning är föremål för revidering, dels på grund av tidigare beslut om minskning av antalet ledamöter i fullmäktige, dels på grund av krav i kommunallagen att fullmäktiges beslut att bevilja eller neka ansvarsfrihet skall motiveras, om det inte är uppenbart obehövligt. Kommunsekreterarens tjänsteskrivelse 2006-08-30 föreligger. Beslutsförslag - Kommunfullmäktige beslutar godkänna föreliggande förslag till revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning. Ändringen i 1 avseende antalet ledamöter i fullmäktige träder ikraft 1 november 2006. KF 12(12)
149 Behov av standardförbättring av vägen sträckan Nössemark - Ed, Länsväg 2183 - Nössemarksvägen, Dnr 2000-000254.311 Arbetsplan för väg 2183, Ed Nössemark (delen Edsmyren Nolgården) föreligger. Dals-Eds kommun har att inkomma med yttrande över arbetsplanen. Miljö- och byggnadsnämnden har i beslut 2006-06-05 inget att erinra mot arbetsplanen. Kommunstyrelsens ordförande informerar. - Kommunstyrelsen har inget att erinra mot arbetsplan för väg 2183, Ed Nössemark (delen Edsmyren Nolgården). Vägverket 13(13)
150 Rapport och Dagboksantecknigar från Turistkontoret i Dals-Ed 2006, Dnr 2006-000167.840 Ingvar Johannesson, Evenemangsansvarig sommaren 2006, informerar om turistsäsongen 2006. Sommaren 2006 har varit en bra turistsommar för Dals-Ed. Turistbyråerna i Karl XII-stugan och Timmerhuset har tillsammans haft 6 105 besökare, företrädesvis svenskar och tyskar. Andreas Norum, VD för Dalslands Turist AB informerar om turistsäsongen i Dalsland 2006 samt de ansvarsområden som turistbolaget kommer att fokusera på, nämligen marknadsföring, affärs-och produktutveckling (bidra till, stimulera), försäljning (system och försäljningskanaler) samt mottagarorganisation (d.v.s turistbyråer, Dalslands Center m.m.). - Kommunstyrelsen tar del av informationen och frågan om kommunens egen turistorganisation kommer att behandlas vid kommunstyrelsens sammanträde i oktober. Kommunchef KS okt 14(14)
151 Anmälan av delegationsbeslut Följande delegationsbeslut anmäls: Kommunstyrelsens ordförandes beslut nr 33-34, 2006 att kommunen avstår från att utöva den kommunala förköpsrätten. Kommunsekreterarens beslut 2006-08-18 att kommunen avslår begäran om adressuppgifter från SPP Livförsäkring AB, (Enligt sekretesslagen 7 kap 16 samt 7 kap 11 ) Kommunstyrelsens AU 08-16 - Kommunstyrelsen beslutar att lägga delegationsbesluten till handlingarna. 15(15)
152 Meddelande KS Sveriges Kommuner och Landsting - Cirkulär 2006:53 Avtal om nyttjande av UR-program år 2006. Sveriges Kommuner och Landsting - Cirkulär 2006:56 Värdesäkring av ersättning som betalas till lärare, skolledare och syofunktionärer som inte fått försäkringsskydd enligt AGS-KL. Sveriges Kommuner och Landsting - Cirkulär 2006:57 Särskild lärarutbildning (SÄL) - lärare för undervisning i yrkesämnen - under åren 2005 2008. Polismyndigheten i Västra Götaland Tillståndsbevis enligt ordningslagen (1993:1617) Tillståndstid: 2006-08-04 -- 2006-09-16 Slag: Uppställning av bokbord samt politisk oppinionsyttring Plats: Åmåls, Bengtsfors och Dals-Eds kommuner (se bilaga) Ansvarig anordnare: Miljöpartiet De Gröna, Hulda Helena Sofia Johansson Polismyndigheten i Västra Götaland Tillståndsbevis enligt ordningslagen (1993:1617) Tillståndstid: 2006-08-26 kl 12.00 -- 2006-08-27 kl 17.00 Slag: Monsterrace Plats: Trolldalsbacken, Ed (se bilaga) Ansvarig anordnare: Nössemark-Ed Offroaders,Thom Fäldt Polismyndigheten i Västra Götaland Tillståndsbevis enligt ordningslagen (1993:1617) Tillståndstid: 2006-09-05, kl 18.00 -- 2006-09-05, kl 21.00 Slag: Cirkusföreställning Plats: Tittutgärdet, Ed Ansvarig anordnare: Cirkus Wictoria AB, Åke Ingemar Skogh Mellerud kommun Samverkan om jourhem med Dals-Eds kommun. 16(16)
Forts 152 GR Inbjudan Seminarieserien EU I kommunerna Start 11 oktober 2006. Sveriges Kommuner och Landsting Glimtar från de första tio åren med EU:s strukturfonder. 17(17)