1(1) Plats och tid Kommunhuset i Leksand, 13:00-14:40 Beslutande Ledamöter Ulrika Liljeberg (C), ordförande Anne-Lie Stenberg (M), 1:e vice ordförande Kenneth Dahlström (C) Sakarias Winberg (KD) Ingrid Rönnblad (S) Eric Böwes (MP) Tjänstgörande ersättare Inga Westlund (V) för Viktor Zakrisson (S) Övriga närvarande Ej tjänstgörande ersättare Anders Lokgård (C) Karin Byström (C) Sebastian Larsson (M) Jan Danielsen (KD) Mats Blomqvist (BP) Tjänstemän Administrativ chef Andriette Ivarsson Justeringens plats och tid Kommunhuset i Leksand, 2015-01-21 kl. 18.00 Underskrifter Paragrafer 1-10 Ordförande Ulrika Liljeberg (C) Justerare Ingrid Rönnblad (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp 2015-01-22 Datum då anslaget tas ned 2015-02-12 Förvaringsplats för protokollet Leksands kommunhus, administrativ service Underskrift Andriette Ivarsson 1
2(2) Ärendelista 1 Svar på medborgarförslag om att göra en gångbro över älven i Leksand 2 Svar på medborgarförslag om trafiksituationen i Leksand 3 Reglemente för kommunstyrelsen 4 Reglemente för jävsnämnden 5 Ändringar i kommunstyrelsens delegeringsordning 6 Åtgärder med anledning av resultatet av utvärderingen av den nya politiska organisationen 7 Firmatecknare för Leksands kommun 8 Ansökan från Insjöns ridklubb om kommunal borgen 9 Plats för latrintömning av husbilar, Fornby rastplats 10 Information 2
1(1) 1 Dnr 2014/1099 Svar på medborgarförslag om att göra en gångbro över älven i Leksand Förslaget avser en enklare form av gångbro och/eller cykelbro under befintlig järnvägsbro. Det vore vällovligt med ytterligare en möjlighet för de som går och cyklar att kunna passera älven. Det är Trafikverket som ansvarar för järnvägsbron och kan bedöma förutsättningar för ett genomförande. Förslaget kan därför tas upp för diskussion på kommande möten som regelbundet hålls mellan Trafikverket och kommunens trafikenhet. Tidigare var en likande frågeställning gällande järnvägsbron i Leksand aktuell men då avvisade Trafikverket förslaget. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande från trafikingenjör Lars Lindblom, daterat 2014-11-26. Medborgarförslag från Bo Hedberg, daterat 2014-09-10. beslutar att föreslå kommunstyrelsen besluta att föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Med hänvisning till ärendets beskrivning anse medborgarförslaget besvarat. 2. Ge trafikingenjören i uppdrag att ta upp frågan med Trafikverket. 3
1(2) 2 Dnr 2014/499 Svar på medborgarförslag om trafiksituationen i Leksand I ett medborgarförslag framhålls ett flertal förutsättningar och parametrar som i hög grad påverkar trafiksituationen i centrala Leksand. Inte minst gäller det förutsättningar som beror på Leksandsbrons utformning och placering samt ICA:s utmaningar för att kunna utveckla sin verksamhet. Skriftställaren föreslår ny vägbro placerad intill Siljanslax med väganslutning mot Stationsvägen på norra sidan och Insjövägen i närheten av brandstationen på södra sidan om älven. I kommunens nya översiktsplan 2014 lyfts frågan om en eventuellt ny bro och placering: Leksandsbron kommer på lång sikt att behöva ersättas av en ny bro då den tekniska livslängden uppnås om cirka 50 år. Då behöver det göras en broutredning som påvisar möjligt broläge. Den föreslagna placeringen och nya väganslutningar är ett av flera tänkbara alternativ som kommer att belysas i en kommande åtgärdsvalstudie och broutredning. Denna utredning är planerad att påbörjas mellan år 2015 och 2020. Förslaget passar väl ihop med planerade väglänkar, bostadsområden etc. som redan finns med i översiktsplan 2014. Ett projekt av den här digniteten innebär en för vår kommun mycket stor och betungande investering som kräver god framförhållning i vår ekonomiska planering. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande från trafikingenjör Lars Lindblom, daterat 2014-11-26. Medborgarförslag, inkommet 2014-04-22. beslutar att föreslå kommunstyrelsen besluta att föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Med hänvisning till ärendets beskrivning samt att frågorna kommer att hanteras i en kommande broutredning och åtgärdsvalstudie anse medborgarförslaget besvarat. 4
2(2) 5
1(2) 3 Dnr 2015/26 Reglemente för kommunstyrelsen Ansvarig för elevhälsan inom kommunen Enligt Hälso- och sjukvårdslagen 29, 1 stycket, ska det finnas någon som är ansvarig för verksamheten. I Leksands kommun är det enhetschef Individ och Familj eftersom den inrymmer elevhälsan. I Reglemente för kommunstyrelsen saknas kommunstyrelsens ansvar som vårdgivare för den medicinska och psykologiska elevhälsan och kommunstyrelsen kan därför inte delegera ansvaret som verksamhetschef till enhetschef Individ och Familj. Antal ersättare i kommunstyrelsens allmänna utskott Enligt nuvarande reglemente ska kommunstyrelsens allmänna utskott ha sju ledamöter och fyra ersättare. Förslaget är att antalet ersättare utökas till sju, d.v.s. samma antal som finns i utskotten för lärande och stöd, vård och omsorg samt samhällsbyggnad. Beslutsunderlag Förslag till reglemente för kommunstyrelsen i Leksands kommun. beslutar föreslå kommunstyrelsen besluta att föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Anta reglemente för kommunstyrelsen med föreslagna förändringar under 9 och 29. 2. Uppdra till förvaltningen att komplettera nuvarande reglemente för kommunstyrelsen under 9 med följande text: fullgör de uppgifter som ankommer på vårdgivaren för den medicinska och psykologiska delen av elevhälsan i kommunal förskoleklass, grundskola, grundsärskola, gymnasieskola och gymnasiesärskola. 3. Uppdra till förvaltningen att göra ändringar i nuvarande reglemente för kommunstyrelsen under 29 så att den nya lydelsen blir: Inom kommunstyrelsen ska finnas ett allmänt utskott bestående av 7 ledamöter och 7 ersättare. 6
2(2) 7
1(1) 4 Dnr 2015/27 Reglemente för jävsnämnden föreslår kommunfullmäktige att flytta uppgiften som kommunens pensionsmyndighet för de förtroendevalda från kommunstyrelsen till jävsnämnden. Uppgiften som pensionsmyndighet för den anställda personalen kvarstår hos kommunstyrelsen. I reglementet för jävsnämnden framgår att jävsnämnden ska besluta i ärenden som rör myndighetsutövning där ledamot eller ersättare i kommunstyrelsen, bolagsstyrelse eller nämnd, person med annat kommunalt förtroendeuppdrag eller ledande tjänsteman i kommunen är part. Detsamma gäller dessa personers make/maka, sambo, föräldrar, barn eller syskon eller någon annan närstående. Det är därför förenligt med reglementet att jävsnämnden ska vara kommunens pensionsmyndighet för förtroendevalda. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande från utredare Sören Vintheimer, daterat 2014-11-14. Förslag till reglemente för jävsnämden i Leksands kommun. beslutar föreslå kommunstyrelsen besluta att föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Anta förslag från kommunfullmäktige att jävsnämnden ska vara kommunens pensionsmyndighet för förtroendevalda. 2. Uppdra till förvaltningen att göra ändringar i reglementena för kommunstyrelsen 6 och jävsnämnden 1 så att det tydligt framgår att jävsnämnden är kommunens pensionsmyndighet för förtroendevalda medan kommunstyrelsen har kvar uppgiften som pensionsmyndighet för anställd personal. 8
1(2) 5 Dnr 2015/28 Ändringar i kommunstyrelsens delegeringsordning Ordningsföreskrifter Trafikenheten handlägger ärenden som rör ordningsföreskrifter. Vid kommunstyrelsens genomgående revidering av delegeringsordningen 2013 föll två områden bort av misstag, det gäller tillämpning av lokala ordningsföreskrifter och yttrande till polismyndighet enligt ordningslagen. Vidaredelegering till kommundirektör av beslut avseende Leksands kommuns donationsstiftelser Länsstyrelsen Dalarnas län beslutade, 2013-04-02 dnr: 206-1063-2012, efter ansökan från Leksands kommun om att ge tillstånd till avveckling av stiftelser genom att förbruka tillgångarna. Flertalet av stiftelserna avvecklades genom att tillgångarna förbrukades genom att de tillfördes andra stiftelser i kommunen. Förslag till delegater för att besluta om utdelning från donationsstiftelserna har varit ute på remiss i förvaltningen. Det är lämpligt att förvaltningschefen ges delegation med rätt att vidaredelegera beslut om utdelning från Leksands kommuns donationsstiftelser. Uppgiften förs in i delegeringsordningen under Kommundirektörens vidaredelegering, punkt 11 under avsnittet ekonomi. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande från utredare Sören Vintheimer, daterat 2014-11-14. Förslag till kommunstyrelsens delegeringsordning för kommunstyrelsens utskott, kommunstyrelsens ordförande och kommundirektör. Förslag till kommunstyrelsens delegeringsordning för tjänstemän inom kommunstyrelsens förvaltning. beslutar föreslå kommunstyrelsen besluta 1. Delegera beslut om tillämpning av lokala ordningsföreskrifter utfärdade med stöd av ordningslagen (1993:1617) enligt Allmänna lokala ordningsföreskrifter för Leksands kommun, antagna av kommunfullmäktige 2013-04-29 44, till trafikingenjör och trafikhandläggare. 9
2(2) 2. Delegera beslut om yttrande till polismyndighet, enligt ordningslagen 3 kap. 2 över ianspråktagande av offentlig plats, till trafikingenjör och trafikhandläggare. 3. Delegera beslut om utdelning från Leksands kommuns donationsstiftelser till förvaltningschefen med rätt att vidaredelegera. 4. Anta den reviderade delegeringsordningen i sin helhet med ovanstående tillägg. 10
1(3) 6 Dnr 2013/509 Åtgärder med anledning av resultatet av utvärderingen av den nya politiska organisationen Kommunfullmäktige beslutade i juni 2013 att utvärdera den nya politiska organisationen. Fullmäktige tillsatte en parlamentarisk styrgrupp, bestående av en representant från respektive parti i kommunfullmäktige, med uppdrag att genomföra utvärderingen. Den parlamentariska styrgruppen gjorde utvärderingen med stöd av revisionsföretaget PwC. Kommunfullmäktige beslutade 2014-04-28 20 att lämna rapporten till kommunstyrelsen för beredning. Fullmäktige vill nu ha en rapport om vilka åtgärder som vidtagits utifrån resultatet av utvärderingen. Sektorns/avdelningens bedömning Nedan redovisas styrgruppens förslag till åtgärder och vilka åtgärder som har vidtagits utifrån resultatet av utvärderingen: Förtydliga rollerna mellan förtroendevalda och tjänstemän. Det vore bra med gemensam utbildning för förtroendevalda och tjänstemän med syfte att klargöra rollerna. Åtgärder Kommundirektören har fått i uppdrag att tillsammans med extern anordnare planera fördjupad utbildning i politiker- och tjänstemannarollerna. I utbildningen ska det även ingå att genomföra fördjupade diskussioner om hur förtroendevalda och tjänstemän tillsammans kan arbeta för att förverkliga visionen. Politiska ledningen och tjänstemannaledningen ska delta i utbildningen som kommer att anordnas våren 2015. 11
2(3) Anordna kompetensutveckling för de förtroendevalda i utskotten. Idag får de förtroendevalda en del utbildning i kommunstyrelsen, men det finns även behov av utbildning i utskottsspecifika ämnen. Åtgärder Administrativ service har gjort en utbildningsplan för kompetensutveckling för förtroendevalda. Alla förtroendevalda kommer att erbjudas en grundkurs den 2 februari. De förtroendevalda kommer bland annat att få lära sig mer om kommunal självstyrelse, förtroendevaldas initiativrätt, förhållandet förtroendevalda-tjänsteman, sammanträden och överklaganden. Sveriges Kommuner och Landsting kommer att anordna kursen. Den 16 mars kommer förtroendevalda i presidier att erbjudas en fördjupningskurs. I fördjupningskursen kommer man bland annat att prata om de viktigaste reglerna i förvaltningslagen, sammanträdesteknik, offentlighet, sekretess och yttrandefrihet. Sveriges Kommuner och Landsting kommer att anordna kursen. De förtroendevalda kommer också att erbjudas en utbildning som är specifik för Leksands kommun. I utbildningen kommer man bland annat att prata om organisation, vision, arbetsgivarrollen, ekonomi samt praktisk hantering av ersättningar. Administrativ service kommer med stöd av ekonomi och personalavdelningarna att anordna utbildningen. Alla förtroendevalda kommer att erbjudas en webbaserad utbildning. De kommer att få se en film med situationer ur det politiska livet och ska ta ställning till hur man ska agera vid olika situationer. Sveriges Kommuner och Landsting tillhandahåller kursen. Varje utskott ansvarar för att anordna utskottsspecifika utbildningar. Utreda utskottstillhörighet för kultur- och fritidsfrågor, näringslivsfrågor, internationella frågor och miljöfrågor. De förtroendevalda måste få kontinuerlig information om dessa frågor och tjänstemännen måste ha någon att rapportera till. Åtgärder Ingen åtgärd är planerad när det gäller ovanstående. 12
3(3) Utveckla fullmäktiges arbetsformer. Ett sätt är att utveckla medborgardialogen. Åtgärder Kommunikationsavdelningen har gjort en utbildningsplan för medborgardialog. Skapa utrymme för kort information på kommunstyrelsemötena om vad som är på gång i utskotten. Information ges av respektive utskottsordförande. Åtgärder Sedan hösten 2014 informerar respektive utskottsordförande kommunstyrelsen om vad som är på gång i utskotten. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande från utredare Lotta Arnesson, daterat 2014-11-24. Protokollsutdrag från kommunfullmäktiges sammanträde 2014-04-28 20. beslutar föreslå att kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Lägga informationen till handlingarna. 13
1(1) 7 Dnr 2015/30 Firmatecknare för Leksands kommun Kommunen behöver fatta nytt beslut om firmatecknare. beslutar föreslå kommunstyrelsen besluta 1. Utse följande personer att, var för sig, teckna kommunens firma. kommundirektör Göran Wigert, biträdande kommundirektör Lennart Ljungemo samt kommunstyrelsens ordförande Ulrika Liljeberg (C). 2. Kommundirektören har rätt att vidaredelegera rätten att teckna kommunens firma i ärenden av administrativ och ekonomisk karaktär till statliga och kommunala myndigheter. 3. Upphäva kommunstyrelsens beslut om firmatecknare 2008-11-03 198. 14
1(1) 8 Dnr 2014/1603 Ansökan från Insjöns Ridklubb om kommunal borgen En ansökan har inkommit från Insjöns Ridklubb om kommunal borgen för ett lån på 500 000 kronor. Borgen behövs för att föreningen ska kunna ta ett lån och börja bygga ut sitt ridhus. Beslutsunderlag Ansökan om kommunal borgen från Insjöns Ridklubb, daterad 2014-12-16. beslutar föreslå kommunstyrelsen besluta att föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Bevilja kommunal borgen till Insjöns Ridklubb med 500 000 kronor. 15
1(1) 9 Dnr 2014/1353 Plats för latrintömning av husbilar, Fornby rastplats En skrivelse har inkommit från Leksand Vatten AB eftersom förfrågan har inkommit till VD för Dala Vatten och Avfall AB om att anordna en latrintömningsplats för husbilar vid Fornby rastplats. Ekonomi Leksand Vatten AB har gjort en kostnadsberäkning på att ställa iordning en latrintömningsplats vid Fornby rastplats som visar på en kostnad på 750 000 kronor plus moms. Kostnaden kan inte belasta Leksand Vatten AB men de kan utföra arbetet. Det finns ingen beräkning av driftkostnad. Sektorns/avdelningens bedömning Det är viktigt att ha en positiv syn på turismen och turisternas behov eftersom de är viktiga för Leksand och övriga kommuner runt Siljan. När det gäller möjligheter till latrintömning så finns möjlighet att tömma latrin gratis vid Leksands kommuns rastplats vid riksväg 70 cirka 2 km söder om centrala Leksand. För resande norrut från Fornby finns bl.a. möjlighet att tömma latrin på Caravan Clubs camping på Sollerön till en kostnad av 50 kronor och på Moraparkens Camping för en avgift på 70 kronor. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande från utredare Sören Vintheimer, daterat 2014-10-30. Förfrågan från Leksand Vatten AB, daterad 2014-10-29. beslutar föreslå kommunstyrelsen besluta 1. För närvarande kan kommunen inte prioritera att ställa iordning en latrintömningsplats vid Fornby rastplats. 16
1(1) 10 Information Ordförande Ulrika Liljeberg (C) informerar om: Kommuninvest har en medlemsinformation på eftermiddagen den 5 februari i Borlänge. Koncernbildning förslaget. Samtliga partier ska fortsätta att skaffa sig den information man vill ha från förvaltningen. Bolagsstämmor har genomförts med Leksandsbostäder AB, Leksand Vatten AB och Dala Vatten och Avfall AB. Dessutom har en utbildning genomförts för de som sitter i Dala Vatten och Avfall AB:s bolagsstyrelse. Onsdagen den 21 januari kommer civilminister Ardalan Shekarabi till Falun. Ulrika Liljeberg (C) och Viktor Zakrisson (S) ska träffa honom. Imorgon, tisdagen den 20 januari, är det ägarråd med Leksand Vatten AB. Detta genomförs fyra gånger per år då kommunstyrelsens ordförande och kommundirektören träffar bolagets ordförande och VD m.fl. Ett möte där Dalhallas framtid ska diskuteras sker på torsdag den 22 januari. Under tre veckor är årskurs 8 på kommun-prao i våra verksamheter. s beslut 1. Lägga informationen till handlingarna. 17