: Plats och tid Svea Hund, den, kl. 08.30-11.10 Beslutande Övriga närvarande Lars-Ove Hägerroth (M), ordförande Gunnel Andersson (M) Gunvor Olsson (C) Ann Harrysson (SPI) Ida Bornlykke (S) Sejdi Karaliti (S) ersättare för Figge Bergquist (V) Tommy Falk (SD) Se nästa sida Utses att justera Ann Harrysson (SPI) Justerade paragrafer 52-63 Justeringens plats Kommunhuset den 3 juli 2015 och tid Underskrifter Sekreterare Kerstin Andersson Ordförande Justerare Lars-Ove Hägerroth (M) Ann Harrysson (SPI) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum då anslaget sätts upp 3 juli 2015 Datum då anslaget tas ned 30 juli 2015 Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet Underskrift Kerstin Andersson 1
: Övriga närvarande Ersättare Tjänstemän Carola Lindgren (M) Eva Gustavsson (C) Kerstin Andersson, nämndsekreterare Christel Nilsson, avdelningschef Annica Dyverdahl, verksamhetscontroller Jonny Larsson, MAS (medicinskt ansvarig sjuksköterska), del av 53 2
: Ärenden vid dagens sammanträde med Vård och omsorgsnämnden 52 Ändringar i föredragningslistan 53 Dialoger 54 Val av vård och omsorgsnämndens arbetsutskott 55 Underteckningsrätt mandatperioden 2015 56 Beslut i brådskande ärenden 57 Äldreomsorgsplan 2015-2020 58 Medborgarinitiativ Rusta upp Välagården för att bedriva äldreboende 59 Handlingsplan för vård och omsorg 2015 60 Redovisning av delegeringsbeslut 61 Redovisning av anmälningsärenden 62 Sammanträdestider 2015 63 Remiss gällande förslag till nytt hälso- och sjukvårdsavtal 3
VON 52 Dnr VON Ändringar i föredragningslistan s beslut Nämnden beslutar enligt framlagt förslag. Ordförande Lars-Ove Hägerroth (M) föreslår följande ändringar görs i föredragningslistan: Dialogärendet Hembesöksbilen läggs till. Beslutsärendet Sammanträdestider 2015 läggs till. Beslutsärendet Remiss gällande förslag till nytt hälso- och sjukvårdsavtal läggs till. 4
VON 53 Dnr VON 2015/2 Dialoger s beslut genomför idag dialoger enligt följande: 1. Information från vård och omsorg Avdelningschef Christel Nilsson informerar verksamheten. Det är låg beläggning på korttiden just nu. Det var fullt för några veckor sedan. Det är stora variationer och då blir det svårt att planera för personalen. Egenregin är under kontroll och alla vikarier är tillsatta och har delegation. 2. Ekonomisk uppföljning jan-maj Verksamhetscontroller Annica Dyverdahl informerar om verksamhetens ekonomi. Prognosen visar på ett underskott på 3,8 miljoner för omsorgspengen. Till stor del beror underskottet på ökade volymer. För övriga verksamheter visar prognosen ett underskott på 950 000 kronor främst på lönekostnader. 3. Personalstatistik Verksamhetscontroller Annica Dyverdahl informerar bland annat om personalens sjukfrånvaro. Enhetscheferna på Norrevång och Brinkehems serviceboende får i uppdrag att förklara de höga sjukfrånvarotalen i sina verksamheter. 4. Synpunkter på socialtjänsten maj Avdelningschef Christel Nilsson informerar om synpunkter som kommit in under maj månad. Det är klagomål på maten. 5. Rapporter/anmälningar enligt Lex Sarah Avdelningschef Christel Nilsson informerar att inga rapporter/anmälningar kommit in under maj månad. 5
VON forts 6. Frösunda assistans lägesrapport Avdelningschef Christel Nilsson informerar om att hon har träffat den nya chefen. Semesterplaneringen är inte riktigt klar ännu. 7. Upphandling gällande drift av särskilda boendet Valkyrian och tillhörande hemtjänstområde Söder Avdelningschef Christel Nilsson informerar om att tjänstemannagruppen är klar med upphandlingsunderlaget och har mailat ut det till referensgruppen. Gruppen har haft genomgång. Upphandlingen är nu ute. 8. Hembesöksbilen Jonny Larsson, MAS, informerade om Regios Skånes pilotprojekt Hembesöksbilen. Hembesöksbilen besöker patienter som bor i Simrishamns, Sjöbo, Skurups, Tomelilla och Ystads kommun, som har svårt att själv ta sig till sin hälsovalsenhet för nybesök eller återbesök. Beslutet skickas till: Enhetscheferna på Norrevång och Brinkehems serviceboende Verksamhetscontroller Annica Dyverdahl 6
VON 54 Dnr VON 2015/7 Val av vård och omsorgsnämndens arbetsutskott s beslut beslutar att välja Gunnel Andersson (M) som ledamot och ordförande i vård och omsorgsnämndens arbetsutskott mandatperioden 30 juni 2015 31 december 2015. Ordförande Lars-Ove Hägerroth (M) har den 15 juni 2015 lämnat in en avsägelse gällande sina politiska uppdrag i Tomelilla kommun på grund av flyttning från kommunen från och med den 30 juni 2015. Beslutsunderlag Avsägelse från Lars-Ove Hägerroth (M) ankomststämplad den 15 juni 2015. Beslut kommunfullmäktige 86/2015. Tidigare behandling Kommunfullmäktige behandlade ärendet den 22 juni 2015, 86 och beslutade entlediga Lars-Ove Hägerroth (M) från följande uppdrag från och med den 30 juni 2015: - ledamot i kommunfullmäktige - ersättare i kommunstyrelsen - ledamot och ordförande i vård- och omsorgsnämnden - ledamot och ordförande i vård- och omsorgsnämndens arbetsutskott Avsägelsen gällande kommunfullmäktige överlämnas till Länsstyrelsen för ny sammanräkning. Kommunfullmäktige beslutar att för tiden intill den 31 december 2015 utse Gunnel Andersson (M) till ny ordförande i vård- och omsorgsnämnden. 7
VON 54 forts Som ny ledamot i vård- och omsorgsnämnden inträder Carola Lindgren (M) i enlighet med tidigare genomfört proportionellt val. Nya ersättare i kommunstyrelsen och vård- och omsorgsnämnden utses ej. Förslag till beslut under sammanträdet Ordförande Lars-Ove Hägerroth (M) föreslår att Gunnel Andersson (M) väljs till ledamot och ordförande från och med den 30 juni 2015 31 december 2015. Beslutet skickas till: Gunnel Andersson (M) Förtroendemannaregistret Lönekontoret 8
VON 55 Dnr VON 2015/6 Underteckningsrätt mandatperioden 2015 s beslut beslutar att, i den mån det inte framgår av reglemente eller särskilt beslut, tillkommer underteckningsrätten inom Vård och omsorgs verksamhetsområde vård och omsorgsnämndens ordförande, Gunnel Andersson (M). Vid ordförandens förfall ska underteckningsrätten tillkomma nämndens 1:e vice ordförande, Ann Harrysson (SPI) eller nämndens 2:e vice ordförande, Ida Bornlykke (S) var för sig Detta beslut gäller från den 30 juni 2015 föreslås besluta att, i den mån det inte framgår av reglemente eller särskilt beslut, tillkommer underteckningsrätten inom Vård och omsorg verksamhetsområde vård och omsorgsnämndens ordförande, Lars-Ove Hägerroth (M). Vid förfall för henne ska underteckningsrätten tillkomma nämndens förste vice ordförande, Ann Harrysson (SPI) eller nämndens andre vice ordförande, Ida Bornlykke (S) var för sig. Lars-Ove Hägerroth (M) har den 15 juni 2015 meddelat att han ska flytta från kommunen och därmed avsäger sig alla sina uppdrag i kommunen. Beslutsunderlag Avsägelse från Lars-Ove Hägerroth (M) ankomststämplad 2015-06-15. Beslut kommunfullmäktige 86/2015. Tidigare behandling behandlade ärendet den 8 januari 2015, 5 och beslutade; 9
VON 55 forts beslutar att, i den mån det inte framgår av reglemente eller särskilt beslut, tillkommer underteckningsrätten inom Vård och omsorgs verksamhetsområde vård och omsorgsnämndens ordförande, Lars-Ove Hägerroth (M). Vid ordförandens förfall ska underteckningsrätten tillkomma nämndens 1:e vice ordförande, Ann Harrysson (SPI) eller nämndens 2:e vice ordförande, Ida Bornlykke (S) var för sig Detta beslut gäller från den 8 januari 2015 Förslag till beslut under sammanträdet Ordförande Lars-Ove Hägerroth (M) föreslår att Gunnel Andersson (M) som valts till ordförande i vård och omsorgsnämnden även får underteckningsrätten inom vård och omsorgs verksamhetsområde. Beslutet skickas till: Gunnel Andersson (M) Ekonomichef Eva Lundberg 10
VON 56 Dnr VON 2015/6 Beslut i brådskande ärenden s beslut beslutar att uppdra åt nämndens ordförande Gunnel Andersson (M) att fatta beslut i brådskande ärenden på nämndens vägnar med stöd av 6 kap. 36 kap. kommunallagen. Vid ordförandens förfall ska rätten att besluta i brådskande ärenden tillkomma nämndens 1:e vice ordförande Ann Harrysson (SPI) och 2:e vice ordförande Ida Bornlykke (S) var för sig. Av kommunallagens 6 kapitel 36 framgår att en nämnd får uppdra åt ordföranden, eller annan ledamot som nämnden utsett, att besluta på nämndens vägnar i ärenden som är så brådskande, att nämndens avgörande inte kan avvaktas. Sådana beslut ska anmälas vid nämndens nästa sammanträde. Vid kommunfullmäktiges sammanträde den 15 december 2014, KF 185/2014, valdes Lars-Ove Hägerroth (M) till ordförande i vård och omsorgsnämnden. Ann Harrysson (SPI) valdes till 1:e vice ordförande och Ida Bornlykke (S) till 2:e vice ordförande. Lars-Ove Hägerroth (M) har den 15 juni 2015 meddelat att han flyttar från kommunen och därmed avsäger sig alla uppdrag i kommunen. Vid kommunfullmäktiges sammanträde den 22 juni 2015, KF 86/2015, valdes Gunnel Andersson (M) till ordförande i vård och omsorgsnämnden. Beslutsunderlag Beslut kommunfullmäktige 185/2015. Avsägelse från Lars-Ove Hägerroth (M) ankomststämplad 2015-06-15. Beslut kommunfullmäktige 86/2015. 11
VON 56 forts Tidigare behandling behandlade ärendet den 8 januari 2015, 6 och beslutade att uppdra åt nämndens ordförande Lars-Ove Hägerroth (M) att fatta beslut i brådskande ärenden på nämndens vägnar med stöd av 6 kap. 36 kap. kommunallagen. Vid ordförandens förfall ska rätten att besluta i brådskande ärenden tillkomma nämndens 1:e vice ordförande Ann Harrysson (SPI) och 2:e vice ordförande Ida Bornlykke (S) var för sig. Förslag till beslut under sammanträdet Lars-Ove Hägerroth (M)föreslår att Gunnel Andersson (M) som valts som ordförande i vård och omsorgsnämnden även utses att fatta beslut i brådskande ärenden på nämndens vägnar med stöd av 6 Kp 36 kap kommunallagen. Beslutet skickas till: Gunnel Andersson (M) Socialchefen 12
VON 57 Dnr VON 2015/36 Äldreomsorgsplanen 2015-2020 s beslut Nämnden beslutar att bordlägga ärendet till sammanträdet i augusti 2015. Äldreomsorgen ger insatser till äldre människor med den hjälp de behöver för att klara av sin vardag. Hjälpbehovet kan vara förorsakat av sjukdom, funktionsnedsättningar eller ren ålderssvaghet. Äldreomsorgen och stöd till anhöriga är huvudsakligen kommunernas ansvar och regleras av socialtjänstlagen (SoL). Kommunal hemsjukvård är till för de personer som inte själva kan ta sig från hemmet till vårdcentralen och till de som bor på särskilt boende. En ny Äldreomsorgsplan har tagits fram med syfte att utveckla och förbättra hjälpen och stödet för äldre. Planen fastställer sju utvecklingsområden: Värdigt liv och värdegarantier, äldres behov i centrum, rättssäkerhet i särskilt boende, säker hemgång efter sjukhusvistelse, boendeformer, personalens kompetens och rekryteringsbehov samt e-hälsa/digitala tjänster. Tjänstemän i äldreomsorgens ledningsgrupp har arbetat fram planen. Planen har varit ute på remiss och har därefter redigerats kring vissa formuleringar. Äldreomsorgsplanen ska bidra till att utveckla och förbättra hjälpen och stödet för äldre under åren 2015-2020. Tidigare behandling s arbetsutskott behandlade ärendet den 11 juni 2015, 47 och beslutade lämna ärendet till nämnden utan förslag till beslut. Förslag till beslut under sammanträdet Ordförande Lars-Ove Hägerroth (M) föreslår att ärendet bordlägges. Beslutet skickas till: 13
VON 58 Dnr VON 2015/32 Medborgarinitiativ Rusta upp Välagården för att bedriva äldreboende s beslut föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott att medborgarinitiativet är besvarat med verksamhetens tjänsteskrivelse. Socialchef Elisabet Andersson har den 4 juni 2015 upprättat ett förslag till svar på medborgarinitiativ Rusta upp Välagården för att bedriva äldreboende, med följande lydelse. Johanna Pihl har den 20 april 2015 inlämnat följande medborgarinitiativ: Jag jobbar själv inom vården i kommunen och vet att här finns ett stort behov av platser både inom demens samt vanligt särskilt boende men framför allt korttidsplatser. Många av dem som egentligen är i behov av en korttidsplats blir istället hemskickade i dåligt skick för att kommunen ej kan erbjuda en plats på Norrevång. Varför rustar man då inte upp de befintliga lokalerna på välagården och startar upp en ny verksamhet där det finns demensavdelning, avdelning för särskilt boende samt avdelning för korttidsplats/ växelvård?! Jag tror att detta hade gynnat alla från olika aspekter kommunen har en lokal som den utnyttjar, fler lediga jobb, bättre vård till vårdtagarna men framförallt en tryggare framtid för alla! Förvaltningen uppskattar förslagets tanke och avsikt. Välagården kan om kommunen beslutar om att behålla och renovera den mycket väl användas för att möta volymökningar inom flera verksamheter däribland olika former av äldreboende. En upprustning av Välagården är dock mycket kostsam och ärendet ligger hos investeringsberedningen för beredning och eventuellt beslut. 14
VON 58 forts Antalet personer i behov av korttidsboende och/eller särskilt boende har varierat mycket de senaste åren. Under 2014 minskade behovet av hemtjänst en hel del och det ser ut att hålla i sig även i år. I början av 2014 bodde endast enstaka personer på korttiden men behoven ökade mot slutet av året och är nu tillbaka i mer normala volymer. Prognosen visar att Tomelilla kommer ha en stabil situation med ungefär lika många äldre som nu fram till år 2020. Från verksamheten bedömer vi därför att det för närvarande inte finns behov av utbyggnad av fler lägenheter i korttidsboende och särskilt boende men att det finns behov omställning av befintliga lägenheter till tex fler demensplatser. Förvaltningens förslag till beslut anser att medborgarinitiativet är besvarat med verksamhetens tjänsteskrivelse. Tidigare behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott behandlade ärendet den 29 april 2015, 79 och beslutade att medborgarinitiativet remitteras till vård- och omsorgsnämnden för besvarande. s arbetsutskott behandlade ärendet den 11 juni 2015, 50 och beslutade föreslå nämnden att medborgarinitiativet är besvarat med verksamhetens tjänsteskrivelse. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsens arbetsutskott 15
VON 59 Dnr VON 2015/39 Handlingsplan för vård och omsorg 2015 s beslut Nämnden beslutar att handlingsplanen godkänns. Nämnden beslutar att äska tilläggsanslag om två miljoner från buffert som finns till kommunstyrelsens förfogande på grund av volymökningar inom LSS. Socialchef Elisabet Andersson har den 4 juni 2015 upprättat ett förslag till handlingsplan för vård och omsorg. Tidigare behandling s arbetsutskott behandlade ärendet den 11 juni 2015, 51 och beslutade att arbetsutskottet lämnar ärendet till nämnden utan förslag till beslut. Förslag till beslut under sammanträdet Ordförande Lars-Ove Hägerroth (M) föreslår att handlingsplanen godkänns samt att äska tilläggsanslag om två miljoner från buffert som finns till kommunstyrelsens förfogande för volymökningar inom LSS. Beslutet skickas till: Verksamhetscontroller Annica Dyverdahl Kommunstyrelsen 16
VON 60 Dnr VON 2015/3 Redovisning av delegeringsbeslut s beslut Redovisningen av delegeringsbesluten läggs till handlingarna. Redovisning av delegeringsbeslut för perioden 1 maj 31 maj 2015. Genomförandeplan ny 3 Genomförandeplan uppföljning 15 Genomförandeplan justerad 5 Hemtjänst 4 kap 1 SoL bifall 42 Tillfällig insats 1 Avlösarservice 4 kap 1 SoL bifall 1 Trygghetslarm 4 kap 1 SoL bifall 17 Matdistribution 4 kap 1 SoL bifall 11 Ledsagare 4 kap 1 SoL bifall 8 Boendestöd 4 kap 1 SoL bifall 1 Dagverksamhet 4 kap 1 SoL bifall 1 Särskilt boende 4 kap 1 SoL bifall 5 Särskilt boende 4 kap 1 SoL delavslag 2 Korttidsboende 4 kap 1 SoL bifall 10 Ledsagarservice 9 3 LSS bifall 5 Ledsagarservice 9 3 LSS avslag 6 Kontaktperson 9 4 LSS bifall 1 Korttidsvistelse 9 6 LSS bifall 3 Korttidsvistelse 9 6 LSS delavslag 2 Bostad med särskild service 9 kap 9 LSS bifall 1 Daglig verksamhet 9 10 LSS bifall 4 Daglig verksamhet 9 10 LSS avslag 1 Kostnad sjuklön 3 17
VON 60 forts Betalningsansvar maj 2015 Vårddygn 0 Bostadsanpassningsbeslut för perioden 1 maj 31 maj 2015. Bifall 12 Delvis bifall 3 Avslag 2 Förvaltningens förslag till beslut Redovisningen av delegeringsbesluten läggs till handlingarna. Tidigare behandling s arbetsutskott behandlade ärendet den 11 juni 2015, 48 och beslutade föreslå nämnden att delegeringsbesluten läggs till handlingarna. 18
VON 61 Dnr VON 2015/1 Redovisning av anmälningsärenden s beslut Redovisningen av anmälningsärendena läggs till handlingarna. 1. Dom från Förvaltningsrätten i Malmö den 29 maj 2015 i mål nr 5332-14 gällande bistånd enligt socialtjänstlagen. Förvaltningsrätten avslår överklagandet. 2. Beslut från F Förvaltningsrätten i Malmö den 25 maj 2015 i mål nr 3142-15 gällande bostadsanpassningsbidrag, nu fråga om avskrivning. Förvaltningsrätten avskriver målet. 3. Protokollsutdrag från kommunstyrelsens arbetsutskott den 29 april 2015, 78 gällande svar på motion om återinförande om anhörigbidrag. Ärendet återremitterar motionen till vård och omsorgsnämnden. 4. Protokollsutdrag från kommunstyrelsens arbetsutskott den 29 april 2015, 79 gällande remiss av medborgarinitiativ Rusta upp Välagården för att bedriva äldreboende. Medborgarinitiativet remitteras till vård och omsorgsnämnden. 5. Kvalitetsbokslut 2014 för Nytidas och Vardagas verksamheter inom funktionsnedsättning och äldreomsorg. 19
VON 61 forts 6. Dom från Förvaltningsrätten i Malmö den 12 maj 2015 i mål nr 2761-15 gällande bistånd enligt socialtjänstlagen. Förvaltningsrätten upphäver vård och omsorgsnämnden i Tomelilla kommuns beslut den 23 januari 2015 och visar målet åter till nämnden för vidare utredning och nytt beslut vad gäller frågan om vilka insatser enligt socialtjänstlagen som tillförsäkrar brukaren en skälig levnadsnivå. 7. Beslut från Inspektionen för vård och omsorg den 8 maj 2015, dnr 8.2-4929/2014-17, gällande klagomål om fel i vården avseende felaktigt förfarande vid vårdinrättning i Tomelilla och lasarettet i Ystad. Ärendet avslutas utan kritik. 8. Svar från Tunstall AB, Trygghetscentral i Örebro, den 11 maj 2015 på avvikelserapport. Förvaltningens förslag till beslut Redovisningen av anmälningsärendena läggs till handlingarna. Tidigare behandling behandlade ärendet den 11 juni 2015, 49 och beslutade föreslå nämnden att anmälningsärendena läggs till handlingarna. 20
VON 62 Dnr VON 2014/53 Sammanträdestider 2015 s beslut Nämnden beslutar att ställa in arbetsutskottets sammanträde den 9 juli 2015. Det har inte inkommit några ärenden till vård och omsorgsnämndens arbetsutskott den 9 juli 2015. Förslag till beslut under sammanträdet Ordförande Lars-Ove Hägerroth (M) föreslår att arbetsutskottets sammanträde den 9 juli 2015 ställs in. 21
VON 63 Dnr VON 2015/41 Remiss gällande förslag till nytt hälso- och sjukvårdsavtal s beslut Nämnden ger förvaltningen i uppdrag att skriva ett svar samt begära förlängd svarstid. Kommunförbundet Skåne tillsammans med Region Skåne har den 28 maj 2015 lämnat ett förslag på Avtal om ansvarsfördelning, samverkansformer och gemensam utveckling avseende hälso- och sjukvården i Skåne som ska gälla från och med den 1 januari 2016. Den politiska styrgruppen för det nya hälso- och sjukvårdsavtalet har den 22 juni 2015 beslutat förlänga tiden för kommunerna att lämna in skriftliga synpunkter på avtalsförslaget till den 31 augusti 2015. Den politiska styrgruppen kommer att ha möte den 7 september 2015 för att ta ställning till ett reviderat avtalsförslag. Förslag under sammanträdet Ordförande Lars-Ove Hägerroth (M) föreslår att förvaltningen tar kontakt med andra kommuner i Skåne för att kunna lämna ett gemensamt svar. Beslutsunderlag Kommunförbundet Skåne och Region Skånes förslag Avtal om ansvarsfördelning, samverkansformer och gemensam utveckling avseende hälso- och sjukvården i Skåne daterad den 2015-05-28. Beslutet skickas till: Avdelningschef Christel Nilsson 22