Sammanträdesprotokoll

Sammanträdesprotokoll KOMMUNSTYRELSEN Plats och tid Omsorgsförvaltningens sammanträdesrum, klockan 14:00-17:30 Beslutande Övriga deltagande Utses att justera Lars Isacsson (S), ordförande Susanne Berger (S) Anita Tärneborg (S) Mikael Westberg (S) Jan-Åke Andersson (S) Leif Eriksson (V) Wojciech Nedzewicz (MP) Lillebil Grass (M) Johan Thomasson (M) Lis Linnberg (FP) Curt-Åke Larsson (KD) Krister Nilsson (AIL) Kirsti Andersson (S), ersättare för Laila Borger (S) Mikael Forsberg (FP), ersättare för Peter Green (M) Lennart Karlsson (M), ersättare för Gunilla Berglund (C) Siw Karlsson, ekonomichef Mats Myrén (M), kommunrevisionen Kjell Johansson (S), kommunrevisionen Elisabeth Döring, Arbetsförmedlingen, 17 Mats Lundberg, KPMG, 17 Ann-Sofie Hopstadius, ekonom, 17 Patrik Engström, ordförande Avesta Vatten och Avfall AB, 17 Marcus Carlsson, medborgarförslagsställare, 19 Göran Johansson, administrativ chef, sekreterare Lillebil Grass (M) med Krister Nilsson (AIL) som ersättare Justeringens plats och tid Kommunkansliet tisdag 11 mars 2014 klockan 13:15 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 17-39 Ordförande Justerande Sammanträde ANSLAG Kommunstyrelsen Datum 2014-03-10 Anslag sätts upp 2014-03-11 Anslag tas ner 2014-04-02 Protokollets förvaring Kommunkansliet Christina Hardyson

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 2 ÄRENDELISTA 17 Information 3 18 Kurt Kvarnströms medborgarförslag om toaletter vid riksväg 70 6 19 Marcus Carlssons medborgarförslag om farthinder med övergångsställe på Älvnäsleden vid Älvbrovägen/Djäknehyttevägen 8 20 Teknisk service ansökan om investeringsbudget för smärre förändringar av parkeringsområdet Avesta centrum 14 21 Yttrande till Naturvårdsverket ang Nedre Dalälvens Utvecklings AB:s ansökan om spridning av bekämpningsmedlet VectoBac G i Nedre Dalälvsområdet 16 22 Nominering till Intresseföreningen Bergslagets styrelse för 2014-2015 17 23 Arkivbeskrivning för kommunstyrelsen 19 24 Kommunrevisionens granskningsrapport om lokalförsörjning 20 25 Kommunrevisionens granskningsrapport om bostadsförsörjning 22 26 Avrapportering av genomförd intern kontroll inom kommunstyrelsens ansvarsområde för perioden 2013 24 27 Intern kontrollplan för kommunstyrelsen 2014 25 28 Medfinansiering av Avestafestivalen 2014 26 29 Bildningsstyrelsens ansökan om investeringsbudget för badplatser 29 30 Bildningsstyrelsens ansökan om investeringsbudget för avloppssystem, Sandvika camping 30 31 Bildningsstyrelsens ansökan om investeringsbudget för allaktivitetsbanor 31 32 Överföring av ansvaret för samhällsbetalda resor omfattande riksfärdtjänst, färdtjänst, LSS-resor och SoL-resor från kommunstyrelsen till omsorgsstyrelsen 32 33 Västmanland-Dalarna Lönenämnds budget 2014 med plan för 2015-2016 34 34 Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning med anledning av nya regler i Kommunallagen och kompletterande regler för medborgarförslag och kommunrevisionens medverkan 35 35 Revidering av investerings-, hyres- och leasingpolicy 37 36 Kerstin Flobergs (FP) motion om särskilda lönesatsningar för kommunens lärarkår samt långsiktig strategi för rekrytering av lärare 38 37 Gunilla Berglunds (C) motion om tillräckliga resurser till grundskolan för att höja ambitionsnivån att följa skollagen 42 38 Samverkansavtal om gemensam kansliorganisation för överförmyndarnas verksamhet i Avesta, Hedemora och Norbergs kommuner 45 39 Delgivningar 48

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 3 17 Information Arbetsmarknadsläget och samarbetet mellan Arbetsförmedlingen och Avesta kommun Elisabeth Döring, chef för Arbetsförmedlingen, lämnar information om arbetsmarknadsläget och samspelet med Avesta kommun. - Nu är ca 1600 personer arbetslösa i kommunen. Gruppen utrikesfödda har ökat det senaste året. - Öppet arbetslösa 5,4 % (4,8 % 2013). - Öppet arbetslösa och i program med aktivitetsstöd 9,8 % (8,9 % 2013). - Öppet arbetslösa ungdomar är nu 9,6 % och 23,1 % är öppet arbetslösa och i program med aktivitetsstöd. - Nu är 111 personer i nystartsjobb. - Jobbgarantin för ungdomar har minskat med 9,2 %. - Jobb- och utvecklingsgarantin ökar med 5,4 %. - Sysselsättningsfasen har ökat med 31,3 % från 67 till 88 personer. - Arbetslösheten är högre i Avesta än snittet i länet och riket. - Samspelet fungerar bra mellan Arbetsförmedlingen och Avesta kommun - Utdelas Arbetsförmedlingens höstprognos. Kommunrevisionens granskningsrapporter om lokalförsörjning och bostadsförsörjning Mats Myrén (M), sammankallande kommunrevisionen och Mats Lundberg, strategisk rådgivare/konsult på KPMG, lämnar information om följande: - Orsak till att revisionen granskat bostads- och lokalförsörjningen redovisas. - Redovisas Boverkets syn på bostadsplanering och det lagkrav som finns. - För varje mandatperiod ska ett bostadsförsörjningsprogram upprättas och beslutas av kommunfullmäktige, Detta har inte skett. - Revisionen anser att Avesta kommun har behov av en lokalstrateg och att bolagens kreditavgift är hög. - Arbetsfördelningen/ansvaret behöver tydliggöras mellan Gamla Byn AB/Avesta Industristad AB och Avesta kommun.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 4 17 (forts) Kommunens kvalité i korthet Ann-Sofie Hopstadius, ekonom, redovisar resultatet av undersökningen Kommunens kvalitet i korthet som genomfördes 2013. - Undersökningen omfattar 41 ordinarie mått samt ett antal kompletterande mått. För 35 av måtten kan vi göra jämförelser med 2012. - 220 kommuner deltog i undersökningen 2013. - Ett antal av måtten redovisas inom följande områden: - Tillgänglighet - Bemötande - Handläggningstider - Trygghet - Effektivitet - Nöjdhet - Företagsklimatet (insiktsmätningen) Aktuella styrelsefrågor, respektive ordförande redovisar Kommunstyrelsen ordförande Lars Isacsson (S) lämnar information om följande: - Plan för Förbifart Fors är överklagat. Handläggningstid? - Åtgärder för förbättrade pendlingsmöjligheter söderut med tåg och buss har inletts. Bildningsstyrelsen ordförande Mikael Westberg (S) lämnar information om följande: - Antalet förskolebarn har ökat med 83 barn. Den aktuella kön är 20 barn. - Ny förskolmodul i Skogsbo. - Ökning med 115 barn i grundskolan det senaste året. - Många vill låna vår mobila optikutställning. - Ny resultatchef för kultur/fritid är rekryterad och börjar augusti 2014. - Lägesrapport om nytt bad vid Holmen. - Ökat antal besökare i Metropoolen. - Integrationsplan är upprättad som ska gå ut på remiss. - Förslag att förstärka integrationsenheten med 5 tjänster.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 5 17 (forts) Omsorgsstyrelsen ordförande Wojciech Nedzewicz (MP) lämnar information om följande: - Snara åtgärder för en långsiktig lösning för hemtjänstens verksamhet planeras. - Försöket med elbilar har avbrutits. Det är därför ej aktuellt med upphandling av elbilar. Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd 1:e vice ordförande Anita Tärneborg (S) lämnar information om följande: - Redovisas personalomsättningar och rekryteringsbehov. Gamla Byn AB/Avesta Industristad AB ordförande Susanne Berger (S) lämnar information om följande: - Byggnation av förskolor i Horndal och Krylbo. - Fortsatta åtgärder i Grovplåten för att tillskapa kontorslokaler. - Slutrevision för årsredovisning 2013 för Gamla Byn AB och Avesta Industristad AB. Avesta Vatten och Avfall AB - ordförande Patrik Engström (S) lämnar information om följande: - Täckningsplan för Karlslund omfattar 10 år enligt bolagets ställningstagande. - 2 nya lakvattendammar byggs vid Karlslund. - Aktuella upphandlingar - Rittjänster för ny återvinningsstation. - Slamhantering. - Säkerhetsåtgärder klara för Brunnbäck. Arbetet fortsätter för övriga anläggningar.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 6 18 Kurt Kvarnströms medborgarförslag om toaletter vid riksväg 70 Dnr KK13/0269 912 Kurt Kvarnström anför i medborgarförslag att det funnits toaletter där riksväg 70 passerar Dalälven vid Brunnbäck. I dagsläget är det många bilister som stannar till och rastar på de här fina rastplatserna. Han ser också att det är många lastbilar som står uppställda längre tider för att få de lagstadgade rasterna enligt gällande regler. Många av de som stannar gör sina naturliga behov i naturen intill dessa rastplatser som därigenom blir alltmer nedsmutsade. Det är ju också på det viset att kommunens vattentäkt ligger relativt nära dessa rastplatser. Kurt Kvarnströms förslag: - Avesta kommun bör ta kontakt med Trafikverket för att återigen få toaletter uppsatta på dessa rastplatser. Kommunfullmäktige beslutade 25 november 2013 att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning och beslut. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 7 januari 2014 att remittera medborgarförslaget till teknisk service för yttrande. Teknisk service föreslår kommunstyrelsen att medborgarförslaget tillstyrks och att skrivelsen tillställs Trafikverket, som är väghållare på aktuell plats, för vidare handläggning. Medborgarförslagsställaren har inbjudits till kommunstyrelsens sammanträde. Beredning - Kurt Kvarnströms medborgarförslag 30 oktober 2013. - Kommunfullmäktige 25 november 2013 142. - Kommunstyrelsens arbetsutskott 7 januari 2014 1. - Teknisk service skrivelse nr 9.14, 17 januari 2014. - Kommunstyrelsens tekniska utskott 19 februari 2014 8. Medborgarförslagsställaren Teknisk service

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 7 18 (forts) Kommunstyrelsens beslut - Medborgarförslaget tillstyrks. - Skrivelsen tillställs Trafikverket (väghållaren) för vidare handläggning. Medborgarförslagsställaren Teknisk service

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 8 19 Marcus Carlssons medborgarförslag om farthinder med övergångsställe på Älvnäsleden vid Älvbrovägen/Djäknehyttevägen Dnr KK13/0205 912 Marcus Carlsson anför i medborgarförslaget att Älvnäsleden börjar vid rondellen Axel Johnsons väg/corneliusgatan och går mot Snickarbo, Nyhyttan och Hedemora. Det är allmänt känt att många bilister, sannolikt de flesta dessvärre, kör betydligt fortare än de tillåtna 50 km/timme som gäller på Älvnäsleden till och med en bra bit förbi avtagsvägarna Älvbrovägen, Djäknehyttevägen och Djäkneleden. Det förefaller vara inbjudande att accelerera upp redan från utgången av rondellen och ofta är hastigheten 70-100 km/timme när korsningen vid Älvbrovägen och Djäknehyttevägen passeras. Medborgarförslagsställaren anser att det finns många skäl att förbättra säkerheten för gående och cyklister som korsar Älvnäsleden här. - Det är ett väl använt promenadstråk för många som både bor i närheten såväl som i andra delar av Avesta. - Boende på Djäknehyttevägen, Storbogatan, Odlargränd och Nybydalsvägen måste korsa Älvnäsleden här när man går till fots eller cyklar in mot Avesta centrum, Gamla Byn etc. - Barn som skall till skolbusshållplatsen på Älvbrovägen vid infarten till Skillinggränd korsar Älvnäsleden här. - Gående eller cyklande barn som skall till lekplatsen eller dagbarnvårdare på Skillinggränd korsar Älvnäsleden vid denna korsning. - Kommunen har i sin stadsplan planerat att flera småfamiljshus skall byggas i området vid Odlargränd och den ännu ej anlagda Slåttergränd vilket kommer innebära att framförallt fler barn regelbundet kommer korsa Älvnäsleden just här. - Det torde vara tekniskt relativt enkelt att anlägga en säker övergång för gående/cyklande med gång-/cykelväg och farthinder. Medborgarförslagsställaren Teknisk service

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 9 19 (forts) Medborgarförslagsställaren Teknisk service

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 10 19 (forts) Man har alldeles nyligen färdigställt ett farthinder med förhöjt övergångsställe över Älvnäsleden vid Djäkneleden (A i satelitbilden nedan) och vår förhoppning var att det även skulle göras ett motsvarande där Älvbrovägen övergår till Djäknehyttevägen med några meters förskjutning längsmed Älvnäsleden (B i satelitbilden nedan). Medborgarförslagsställaren Teknisk service

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 11 19 (forts) Marcus Carlssons förslag: 1) En gång-/cykelväg anläggs längs södra sidan av Djäknehyttevägens sista 25 meter fram till Älvnäsleden. Det förefaller som att Djäknehyttevägen har sträckt sig tidigare just här innan den dragits om vid korsningen. Gång-/cykelvägen sträcker sig från infarten till Stora Skälsbo fram till Älvnäsleden. Det partiet är idag täckt av sly och mindre växtlighet. 2) Ett förhöjt övergångsställe tillika farthinder anläggs över Älvnäsleden. 3) En anslutning av gång-/cykelvägen görs till redan befintlig sådan som löper på norra sidan längs med Älvbrovägen. Medborgarförslagsställaren Teknisk service

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 12 19 (forts) Kommunfullmäktige beslutade 30 september 2013 att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning och beslut. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 29 oktober 2013 att remittera medborgarförslaget till teknisk service för yttrande. Tekniska kontoret anför följande i sitt yttrande: Området kring Älvnäs har i flera förslag genom de senaste åren varit föremål för önskemål om trafiksäkerhetshöjande åtgärder, allt från nya GC-vägar, övergångsställen och fartreduceringar. Flera åtgärder har avstyrkts p g a kostnader ställda mot nyttan av åtgärder. 2012 utfördes en fartreducerande åtgärd på Älvnäsleden, på en f d nyttoväg mellan Skillinggränd och Gammelängsvägen. Ett farthinder och en enklare grusförstärkning genomfördes. Utredning av trafikmängder, såväl fordonstrafik som gång- och cykeltrafik erfordras, samt dessa trafikanters trafikriktningar/strömmar. Tekniska kontoret avvisar inte önskemålen i senaste medborgarförslag, men anser att förslaget bör införlivas med andra önskvärda åtgärder på det kommunala vägnätet. Tekniska kontoret föreslår därmed att: Medborgarförslaget lyfts in i dokumentet Trafiknätsanalys för att där inordnas med övriga trafikåtgärder. Beredning - Marcus Carlssons medborgarförslag 1 augusti 2013. - Kommunstyrelsens arbetsutskott 29 oktober 2013 128. - Teknisk service skrivelse nr 10.14, 27 januari 2014. - Kommunstyrelsens tekniska utskott 19 februari 2014 9. Vid kommunstyrelsens behandling av ärendet medverkar medborgarförslagsställaren Marcus Carlsson och redogör för förslaget. Curt-Åke Larsson (KD), Lis Linnberg (FP), Leif Eriksson (V), Wojciech Nedzewicz (MP), Johan Thomasson (M) och Jan-Åke Andersson (S) yrkar att medborgarförslaget tillstyrks i sin helhet. Medborgarförslagsställaren Teknisk service

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 13 19 (forts) Lars Isacsson (S) yrkar att medborgarförslaget tillstyrks med tilläggsyrkandet att en Trafiknätsanalys ska upprättas för beslut i kommunstyrelsen senast september 2014. Ingen ledamot yrkar bifall till tekniska utskottets förslag. Efter fastställd proposition beslutar kommunstyrelsen enligt Curt-Åke Larssons (KD) förslag med Lars Isacssons (S) tilläggsyrkande. Kommunstyrelsens beslut - Medborgarförslaget tillstyrks i sin helhet och verkställs av tekniska utskottet. - En Trafiknätsanalys ska upprättas för beslut i kommunstyrelsen senast september 2014. Medborgarförslagsställaren Teknisk service

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 14 20 Teknisk service ansökan om investeringsbudget för smärre förändringar av parkeringsområdet Avesta centrum Dnr KK14/0032 049 På initiativ från bland annat fastighetsägare i anslutning till delar av centrumparkeringen har kommunen skissat fram tre förslag till förändring av parkeringsområdet. Förslagen har vid några tillfällen diskuterats i kommunstyrelsens plan- och näringslivsutskott under hösten 2013. Vid dessa möten deklarerade plan- och näringslivsutskottet en klar linje som förordar mindre ombyggnad och förändring av trafikföringen inom området (alternativ 2). I början av februari 2014 inbjöds till ett diskussions- och informationsmöte mellan fastighetsägare/affärsidkare och kommunen. Majoriteten av de närvarande under mötet förordade ett alternativ där nuvarande gatuförbindelse mellan de olika parkeringsområdena skulle förskjutas i hela sin längd ca 25 m (alternativ 1). Sammantaget kommunens ståndpunkt i parkeringsutformningen och vad som framkom vid mötet med fastighetsägare/affärsidkare föreslås ombyggnadsåtgärderna följa ett reviderat alternativ 2. (Förslaget med längsgående parkeringar invid kv Rådjuret och kv Visenten bortgår). Förslag till åtgärder På kort sikt (2014): 1. Trafikräkning på parkeringsområdets samtliga in-/utfarter. 2. Bättre uppmärkning av parkeringsrutor (underhållsåtgärd). 3. Mindre ombyggnad av korsningsområdet Bryggaregatan/Myntgatan/ anslutande parkeringsgata. Förbättrad trafikföring. 4. Väjningspliktsskylt för trafikanter på parkeringsgata mot Bryggaregatan. Förtydligande för trafikanter. 5. Justering av korsningspunkter mot Bryggaregatan invid COOP:s godsmottagning. Förbättring av trafikföringen i samband med godstransporter. 6. Förhöjd gångpassage invid kv Rådjuret 1 (Elgiganten). Reducering av fordonshastigheten och ökad trafiksäkerhet. 7. Ombyggnad för bättre godsmottagning kv Rådjuret längs fastighetens gavel. 8. Gångbana längs kv Lejonet 1 (Belins Bil) borttages. Rester av tidigare gångbanesträckning. Teknisk service Finanssekreteraren

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 15 20 (forts) På längre sikt (efter 2014): 1. Tillskapande av ytterligare anslutning för Plus-parkeringen mot Malmgatan norr om kv Valen. 2. Cirkulation i korsningsområdet Dalavägen/Bergslagsvägen/Kungsgatan/Mattsbogatan (enl förslag Krook & Tjäder 2010). 3. Höjning och förändring av Bergslagsvägens läge mellan föreslagen cirkulation enligt ovan och Koppardalsbron. Förbättrad trafikföring och anslutningar mot centrumparkeringen som bland annat avlastar Järngatan och Myntgatan. 4. Cirkulation i korsningen Kyrkogatan/Bergslagsvägen. Kostnaden för åtgärder enligt ovan att genomföras under 2014 är beräknad till XXXXXX. Ombyggnadsåtgärder på längre sikt efter 2014 med en ny tillfart, två cirkulationer och förändrad Bergslagsväg är kostnadsuppskattad till totalt 18-19 Mkr. Dessa ombyggnadsåtgärder bör dock tas upp i kommande långtidsbudget och prövas mot andra kommunala investeringar. Beredning - Teknisk service ansökan om investeringsbudget för smärre förändringar av parkeringsområdet Avesta centrum nr 19.14 - Förslag till ombyggnad alternativ nr 1 - Förslag till ombyggnad alternativ nr 2 - Åtgärdskarta centrumområdet - Kommunstyrelsens tekniska utskott 19 februari 2014 10. Kommunstyrelsens beslut - Tillstyrka investeringsansökan på XXXXXX för åtgärder 2014 enligt ovan med tilläggsanslag för ökade kapitaltjänstkostnader på XXXXXX. Teknisk service Finanssekreteraren

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 16 21 Yttrande till Naturvårdsverket ang Nedre Dalälvens Utvecklings AB:s ansökan om spridning av bekämpningsmedlet VectoBac G i Nedre Dalälvsområdet Dnr KK13/0324 447 Utvecklingssekreterare Erik Jernelius anför att Naturvårdsverket i en remiss har begärt in synpunkter avseende bekämpning av översvämningsmyggor med VectoBac säsongen 2014 i Nedre Dalälvsområdet. Remissvar önskas senast den 31 januari 2014. Remissen föranleds av en ansökan om spridning av biologiskt bekämpningsmedel mot stickmyggor i Dalälvens översvämningsområden från helikopter under 2014 från Nedre Dalälvens Utvecklings AB. Sökanden vill som mest använda 178 ton bekämpningsmedel varav 90 ton inom Natura 2000- områden. Den maximala ytan för spridningen uppgår till 9558 hektar varav 3317 hektar är Natura 2000-habitat. Spridningen är planerad att ske perioden 1 maj till 31 augusti 2014. Avesta kommun anser att ansökan bör bifallas och anser vidare att de skyndsamt bör beviljas då myggbekämpningen är av central betydelse för människors möjligheter att verka i berörda områden. Utvecklingssekreterarens förslag: - Plan- och näringslivsutskottet beslutar att skicka ovanstående remissvar till Naturvårdsverket. Beredning - Naturvårdsverkets skrivelse 18 december 2013. - Kommunkansliets skrivelse 11 februari 2014. - Kommunstyrelsens plan- och näringslivsutskott 24 februari 2014. Kommunstyrelsens beslut - Utvecklingssekreterarens förslag till remissvar antas som Avesta kommuns remissvar ang Nedre Dalälvens Utvecklings AB:s ansökan om spridning av bekämpningsmedlet VectoBac G i Nedre Dalälvsområdet. Naturvårdsverket Utvecklingssekreteraren Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 17 22 Nominering till Intresseföreningen Bergslagets styrelse för 2014-2015 Dnr KK14/0018 101 Intresseföreningen Bergslaget anför att styrelse och revisorer ska väljas vid föreningens årsmöte 16 maj 2014 i Skinnskatteberg. Styrelse och revisorer väljs årsvis. För att bredda nomineringsunderlaget ser valberedningen gärna att föreningens medlemmar lämnar förslag på ledamöter till den kommande styrelsen. De medlemmar som nominerat för hela mandatperioden t o m 2014 behöver dock inte nominera igen. Valberedningen består av en person från vardera Örebro län, Gävleborgs län, Västmanlands län, Dalarnas län och Värmlands län. Valberedningen har som ambition att utgå från följande urvalskriterier när förslag lämnas till årsmötet på vilka ledamöter som ska ingå i den kommande styrelsen: ha en så jämn könsfördelning som möjligt representera medlemmarna i samtliga fem län där föreningen har medlemmar spegla den samlade politiska kartbilden hos medlemmarna. Valberedningen önskar nomineringar av ledamöter till föreningens styrelse samt revisorer senast 28 mars 2014 och ser gärna att en ledamot från vardera könet nomineras till styrelsen och att nominerade ledamöter ingår i sin moderorganisations styrande organ, t ex kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen nominerade12 mars 2012 Åsa Eriksson (S), Norbergs kommun som ledamot och Lars Isacsson (S) som ersättare i Intresseföreningen Bergslagets styrelse 2012-2013. Kommunstyrelsen avstod att nominera revisorer för 2012. Anders Friberg, kommundirektör nominerades till tjänstemannagruppgen 2012-2013. Kommunstyrelsen nominerade 11 mars 2013 Lars Isacsson (S) som ledamot i första hand och som ersättare i andra hand till Intresseföreningen Bergslagets styrelse 2013-2014. Vid årsmötet 2013 för Intresseföreningen Bergslaget omvaldes Mats Myrén (M) som revisor för verksamhetsåret. Ingen politiker från Avesta kommun har ingått i styrelsen för Intresseföreingen Bergslaget 2013-2014. Intresseföreningen Bergslaget Susanne Berger (S) Lis Linnberg (FP) Anders Friberg

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 18 22 (forts) Beredning - Intresseföreningen Bergslagets skrivelse 29 januari 2014. - Kommunstyrelsens plan- och näringslivsutskott 24 februari 2014 15. Kommunstyrelsens beslut - Följande personer nomineras till Intresseföreningen Bergslaget Styrelsen 2014-2015 - Susanne Berger (S) som ledamot - Lis Linnberg (FP) som ersättare Revisorer 2014-2015 - Tjänstemannagruppen 2014-2015 - Anders Friberg, kommundirektör Intresseföreningen Bergslaget Susanne Berger (S) Lis Linnberg (FP) Anders Friberg

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 19 23 Arkivbeskrivning för kommunstyrelsen Dnr KK14/0027 004 Administrativa chefen Göran Johansson överlämnar arkivbeskrivning för kommunstyrelsens verksamhet. En arkivbeskrivning ska ge en samlad överblick över myndighetens arkiv och arkivbildning. Den har till syfte att i första hand underlätta för allmänheten att ta del av allmänna handlingar och är även ett viktigt dokument för sökning i arkivet i framtiden. En arkivredovisning bör revideras en gång per år. Arkivbeskrivningen för kommunstyrelsen redovisar - centrala politiska organ inklusive bolag - samverkan med andra kommuner - förvaltningsorganisationen Dessutom redovisas den huvudsakliga verksamheten för kommunstyrelsen och dess förvaltning kommunkansliet, med resultatenheterna kommunkansli och teknisk service. Även vilka IT-system och programvaror som används i verksamheten redovisas. Beredning - Kommunkansliets skrivelse 7 februari 2014. - Kommunstyrelsens arbetsutskott 24 februari 2014 24. Kommunstyrelsens beslut - Arkivbeskrivning för kommunstyrelsen godkänns. Kommunarkivet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 20 24 Kommunrevisionens granskningsrapport om lokalförsörjning Dnr KK14/0010 007 Kommunrevisionens överlämnar granskningsrapport om lokalförsörjning och önskar kommunstyrelsens yttrande senast 11 mars 2014. Vid kommunfullmäktiges sammanträde 3 februari 2014 meddelade Mats Myrén (M), sammankallande för kommunrevisionen, att svarstiden förlängs till 30 juni 2014. På uppdrag av Avesta kommuns revisorer har KPMG genomfört en granskning av kommunens arbete med lokalförsörjning. Granskningen ingår i revisionsplanen för 2013. Lokalförsörjningen syftar till att tillgodose berörda verksamheter med kostnadseffektiva och ändamålsenliga lokaler för att uppnå verksamhetens mål på såväl kort som lång sikt. Även det egna fastighetsbeståndets kapitalvärde ska bibehållas genom god förvaltning från både fastighetsägare som hyresgästens sida. Ett av problemen generellt är att brister i identifieringen av lokalbehov och hur lokalerna används och underhålls avvägs mot verksamhetens mål. De risker detta medför är att lokaloptimeringstanken inte uppfylls som i sin tur orsakar onödigt höga lokalkostnader, felriktade underhållsinsatser och reinvesteringar med risk för kapitalförstöring. Syftet med granskningen är att med ett övergripande perspektiv bedöma om kommunen har ett system för styrning och ledning för optimering av lokalnyttjandet i kommunen. Kommunrevisionen bedömer att kommunen saknar ett system för styrning och ledning för optimering av lokalnyttjandet i kommunen. Kommunrevisionen bedömer att det i kommunen i dagsläget finns utrymme för flertalet förbättringar inom lokalförsörjningsområdet: - Tillse att det kommer till stånd en aktuell och strategisk planering i lokalförsörjningsfrågor som tar hänsyn till god lokalekonomi på lång sikt i kommunen. - Ta fram strategiskt viktiga mål, mått och målvärden inom lokalförsörjningsområdet för att möjliggöra styrning och uppföljning. - Besluta och fastställa styrdokument inom lokalförsörjningsområdet. - Tydliggöra ansvarsfördelningen mellan kommunen och Gamla Byn AB i lokalförsörjningsfrågor. Administrativa chefen Gamla Byn AB Sekretariatet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 21 24 (forts) Kommunrevisionen har noterat att bolaget driver frågor om lokalförsörjning i samarbete med kommunen inom ramen för projektet Avesta 2020. Det framgår emellertid inte i detalj av hittills redovisade plandokument hur detta arbete ska bedrivas. Beredning - Kommunrevisionens skrivelse 17 januari 2014. - Kommunstyrelsens arbetsutskott Kommunstyrelsens beslut - Administrativa chefen ges i uppdrag att, i samspel med Gamla Byn AB, utforma förslag till svar på kommunrevisionens granskningsrapport om lokalförsörjning, senast 6 maj 2014. Administrativa chefen Gamla Byn AB Sekretariatet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 22 25 Kommunrevisionens granskningsrapport om bostadsförsörjning Dnr KK14/0011 007 Kommunrevisionens överlämnar granskningsrapport om bostadsförsörjning och önskar kommunstyrelsens yttrande senast 11 mars 2014. Vid kommunfullmäktiges sammanträde 3 februari 2014 meddelade Mats Myrén (M), sammankallande för kommunrevisionen, att svarstiden förlängs till 30 juni 2014. På uppdrag av Avesta kommuns revisorer har KPMG genomfört en granskning av kommunens arbete med bostadsförsörjning. Granskningen ingår i revisionsplanen för 2013. Den 1 januari 2011 fick allmännyttiga bostadsaktiebolag en ny lagstiftning som främst riktar in sig på att allmännyttan ska bedriva sin verksamhet mer affärsmässigt och bolagen ska likställas med de privata fastighetsägarna. Detta ska förenas med uppdraget att tillsammans med kommunen arbeta med bostadsförsörjningen i kommunen. Syftet med granskningen har varit att bedöma i vilken omfattning det kommunala bostadsbolaget Gamla Byn efterlever den nya lagstiftningen om allmännyttiga kommunala bostadsbolag. Kommunrevisionen bedömer att det i kommunen inte finns en tillfredsställande styrning och uppföljning av bostadsförsörjningen. Det finns även vissa områden som behöver utvecklas. Kommunrevisionen rekommenderar kommunstyrelsen att: - Tillse att det kommer till stånd en aktuell och strategisk planering i bostadsförsörjningsfrågor. - Tydliggöra ansvarsfördelningen mellan kommunen och Gamla Byn i bostadsförsörjningsfrågor. - Aktualisera frågor kring integration och socialt ansvarstagande i bostadsförsörjningen. - Se över Gamla Byns riskpremie på interna lån, som för närvarande ligger på 0,7 %. - Arbeta med att utöka antalet vårdplatser i vårdboende för att möta det krav som den åldrande befolkningen ställer. - Tillse att hemställd äldreutredning genomförs. Kommunrevisionen har noterat att bolaget driver frågor om bostadsförsörjning i samarbete med kommunen inom ramen för projekt Avesta 2020. Det framgår emellertid inte i detalj av hittills redovisade plandokument hur detta arbete ska bedrivas. Admnistrativa chefen Gamla Byn AB Sekretariatet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 23 25 (forts) Beredning - Kommunrevisionens skrivelse 17 januari 2014. - Kommunstyrelsens arbetsutskott 24 februari 2014 26. Kommunstyrelsens beslut - Administrativa chefen ges i uppdrag att, i samspel med Gamla Byn AB, utforma förslag till svar på kommunrevisionens granskningsrapport om bostadsförsörjning senast 6 maj 2014. Admnistrativa chefen Gamla Byn AB Sekretariatet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 24 26 Avrapportering av genomförd intern kontroll inom kommunstyrelsens ansvarsområde för perioden 2013 Dnr KK14/0030 042 Ekonomiassistent AnnSofi Boman redovisar att intern kontroll enligt kommunstyrelsens internkontrollplan 2013 har genomförts. Kontrollen har genomförts av i internkontrollplanen antagna kontrollmetoder och utsedda personer. Intern kontroll har genomförts inom följande områden: - Köptrohet - Direktupphandlingar - Moms och representation - Ärendehantering - Mobiltelefonfakturor - Anställdas bisysslor - Löneöversyn inom kommunen - Bilpool Den interna kontrollen innehåller kontrollmoment, granskningsresultat och åtgärd. Några av redovisade kontrollmoment kvarstår under 2014. Ekonomiasistentens förslag: - Avrapportering av intern kontrollplan för kommunstyrelsen för 2013 godkänns. Beredning - Kommunkansliets skrivelse 10 februari 2014. - Kommunstyrelsens arbetsutskott 24 februari 2014 27. Kommunstyrelsens beslut - Avrapportering av intern kontrollplan för kommunstyrelsen för 2013 godkänns. Ekonomiassistenten

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 25 27 Intern kontrollplan för kommunstyrelsen 2014 Dnr KK14/0031 042 Ekonomiassistent AnnSofi Boman överlämnar förslag till intern kontrollplan för 2014. Kontrollerna för 2014 ligger inom områdena för upphandling, ekonomi, personal och administration. Intern kontroll ska genomföras inom följande områden: - Köptrohet - Kredit- och betalkort - Momshantering - Övertid - Löneöversyn - Anställdas bisysslor - Ärendehantering - Informationsklassning avseende säkerhet - Mobiltelefonfakturor Ekonomiasistentens förslag: - Att anta intern kontrollplan för kommunstyrelsen för året 2014. Beredning - Kommunkansliets skrivelse 10 februari 2014. - Kommunstyrelsens arbetsutskott 24 februari 2014 28- Kommunstyrelsens beslut - Intern kontrollplan för kommunstyrelsen för år 2014 antas. Ekonomiassistenten

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 26 28 Medfinansiering av Avestafestivalen 2014 Dnr KK14/0036 149 Administrativa chefen Göran Johansson anför att Avesta Lions Club planerar att genomföra Avestafestivalen för åttonde året i följd. Inom ramen för arrangemanget kommer det att erbjudas uppträdande, cruising, tivoli, knallar, kocktävling, mini zoo, mini tuff tuff-tåg mm. Avesta kommun planerar att ställa upp med resurser som tidigare år (samordna vuxen på stan, lärare, personal från socialtjänsten m m). Den lyckade Blåsa Grönt kampanjen planeras att genomföras som tidigare år. Handeln och Avesta Lions Club är med och sponsrar priserna. Avesta Lions Club efterfrågar samarrangemang och samarbete med Avesta 2020 i samband med Avestafestivalen. Avesta Lions Club har tjugo personer per kväll som tjänstgör och anlitar även personal från andra föreningar. Utbudet av tivoli är utökat och antalet utställare kommer att vara ca 80 som tidigare. Samordning med Karnevalsloppet har skett. Upplägget blir ungefär som år 2013 med familjeaktiviteter under lördagen och inhägnad/entrébelagd musikunderhållning på gräsmattan mellan stadshuset och Trapper bar på kvällen. Avesta Lions Club har som målsättning att ha en låg entreavgift så att man når en så bred publik som möjligt. Samtidigt har Avesta Lions Club har ambitionen att engagera artist/artister som lockar en stor publikmängd. Avesta Lions Club är en hjälporganisation och samhällsnyttig, ideell förening som de senaste åren skänkt mellan 120 000 och 160 000 kronor. Varje insamlad nettokrona skänks till välgörande ändamål både i och utanför Avesta kommun. Detta arrangemang kommer Avesta kommun och dess invånare till godo. Åren 2009, 2010, 2011, 2012 och 2013 beviljades kommunal medfinansiering med 100 000 kronor. Avestafestivalen 2008 då det var en "öppen fest" beviljades 40 000 kronor i kommunal medfinansiering. Det första året då arrangemanget var ett entrébelagt arrangemang, beviljades bidrag om 100 000 kronor och en förlustgaranti som inte utlöstes. Lions Club Avesta har de 3 senaste åren gjort en förlust på musikarrangemanget på ca 65 000 kronor/år. Årets budget bygger på att det kommer ca 800 besökare som beräknas ge 80 000 kronor i intäkter. Kostnaden för ett musikarrangemang med acceptabel kvalité beräknas hamna på ca 220 000 kronor. De stora kostnaderna är för artister, personal, el och scen. Avesta Lions Club Administrativa chefen Ekonomichefen

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 27 28 (forts) Därutöver har Lions kostnader för områdesstaket, kravallstaket, städning, transporter, vakter, sjukvårdare, tillstånd m m. Utifrån detta ansöker Avesta Lions Club om medfinansiering från Avesta kommun för musikarrangemanget med 140 000 kronor. Avesta Lions Clubs målsättning med ett sådant musikarrangemang är att ge invånarna i Avesta samt besökare av festivalen en positiv upplevelse vilket kommer att spridas vidare. Avesta Lions Club ansöker om följande: - Medfinansiering med 140 000 kronor. - Att Avesta Lions Club är observant på oljespill men att Avesta kommun har beredskap att ta upp oljespill vid behov. - Att Avesta Lions Club ser till att skydda gräsytor, blomsterrabatter och dylikt enligt bästa förmåga men att Avesta kommun tar ansvar för uppkomna skador på gräsytor och dylikt. - Att kommunen genom projektet Avesta 2020 medfinansierar stora scenen som då kan utnyttjas av kommunens nationaldagsfirande den 6 juni, Avesta OK:s arrangemang Karnevalsloppet den 6 juni, Avesta Lions Club:s musikarrangemang den 7 juni och prisutdelning av kommunens blås grönt den 8 juni. - Att Avesta kommun tar det ekonomiska ansvaret för information om Avestafestivalen på de nya elektroniska skyltarna efter riksväg 70. Administrativa chefens förslag: - Bidrag beviljas Avesta Lions Club med 120 000 kronor som medfinansiering av Avestafestivalen 2014. - Avesta Lions Club ska vara observant på oljespill men Avesta kommun har beredskap att ta upp oljespill vid behov. - Att Avesta Lions Club ser till att skydda gräsytor, blomsterrabatter och dylikt enligt bästa förmåga men att Avesta kommun tar ansvar för uppkomna skador på gräsytor och dylikt. - Ansökan om att Avesta kommun tar det ekonomiska ansvaret för information om Avestafestivalen på de nya elektroniska skyltarna efter riksväg 70 avslås. - Ansökan om medfinansiering av stora scenen med 25 000 kronor överlämnas för beslut till styrgruppen för Avesta 2020 - Bidraget finansieras inom kommunstyrelsens ram med medel avsatta för Goodwill. Avesta Lions Club Administrativa chefen Ekonomichefen

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 28 28 (forts) Beredning - Kommunkansliets skrivelse 28 januari 2014. - Kommunstyrelsens arbetsutskott 24 februari 2014 29. Kommunstyrelsens beslut - Bidrag beviljas Avesta Lions Club med 120 000 kronor som medfinansiering av Avestafestivalen 2014. - Avesta Lions Club ska vara observant på oljespill men Avesta kommun har beredskap att ta upp oljespill vid behov. - Att Avesta Lions Club ser till att skydda gräsytor, blomsterrabatter och dylikt enligt bästa förmåga men att Avesta kommun tar ansvar för uppkomna skador på gräsytor och dylikt. - Ansökan om att Avesta kommun tar det ekonomiska ansvaret för information om Avestafestivalen på de nya elektroniska skyltarna efter riksväg 70 avslås. - Ansökan om medfinansiering av stora scenen med 25 000 kronor överlämnas för beslut till styrgruppen för Avesta 2020. - Bidraget finansieras inom kommunstyrelsens ram med medel avsatta för Goodwill. Avesta Lions Club Administrativa chefen Ekonomichefen

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 29 29 Bildningsstyrelsens ansökan om investeringsbudget för badplatser Dnr KK14/0042 049 Bildningsstyrelsen ansöker om investeringsbudet för badplatserna Halsjön, Falkudden, Tjärnsjön och Utsund. Enligt mål och budget 2013-2015 ska en allmän upprustning ske av badplatserna. Konsekvensen om investeringen inte genomförs blir att tagna beslut i mål och budget ej blir verkställda. Bildningsstyrelsen har beslutat att godkänna investeringsbudgeten. Beredning - Bildningsstyrelsen 12 februari 2014 17 inkl investeringsansökan. - Kommunstyrelsens arbetsutskott 24 februari 2014 30. Kommunstyrelsens beslut - Bildningsstyrelsens ansökan om investeringsbudget för badplatser godkänns. Bildningsstyrelsen Finanssekreteraren

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 30 30 Bildningsstyrelsens ansökan om investeringsbudget för avloppssystem, Sandvika camping Dnr KK14/0043 049 Bildningsstyrelsen ansöker om investeringsbudet för ny dragning av avloppssystem till anläggningen vid Sandvika camping. Befintligt avloppssystem är utdömt av myndighet våren 2013. Dispens har getts till september 2013 med krav på byte av avloppssystem för fortsatt drift av anläggningen. Konsekvensen om investeringen ej genomförs blir att Sandvika camping inte kan fortsätta att drivas. Bildningsstyrelsen har beslutat att godkänna investeringsbudgeten. Beredning - Bildningsstyrelsen 12 februari 2014 20 inkl investeringsansökan. - Kommunstyrelsens arbetsutskott 24 februari 2014 31. Kommunstyrelsens beslut - Bildningsstyrelsens ansökan om investeringsbudget för avloppssystem Sandvika camping godkänns. Bildningsstyrelsen Finanssekreteraren

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 31 31 Bildningsstyrelsens ansökan om investeringsbudget för allaktivitetsbanor Dnr KK14/0044 049 Bildningsstyrelsen ansöker om investeringsbudet för allaktivitetsbanor. Byggnation av allaktivitetsbanor sker enligt beslut i mål och budget 2013-2015. Konsekvensen om investeringen inte genomförs blir att målet ej uppfylls. Bildningsstyrelsen har beslutat att godkänna investeringsbudgeten. Beredning - Bildningsstyrelsen 12 februari 2014 21 inkl investeringsansökan. - Kommunstyrelsens arbetsutskott 24 februari 2014 32. Kommunstyrelsens beslut - Bildningsstyrelsens ansökan om investeringsbudget för allaktivitetsbanor godkänns. Bildningsstyrelsen Finanssekreteraren

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 32 32 Överföring av ansvaret för samhällsbetalda resor omfattande riksfärdtjänst, färdtjänst, LSS-resor och SoL-resor från kommunstyrelsen till omsorgsstyrelsen Dnr KK14/0024 736 Ekonomichef Siw Karlsson och tekniska chefen Mikael Jansson anför att år 2007flyttades handläggning av samtliga samhällsbetalda resor inkl kollektivtrafik och skolskjutsar till dåvarande fritid- och teknikstyrelsen (numer tekniskt utskott under kommunstyrelsen). Syftet var att få en total samordning på samhällsresehanteringen. Efter några år splittras hanteringen igen så att skolan hanterar skolskjutsar, kommunkansliets tillväxtenhet hanterar kollektivtrafik och kvar hos teknisk service blev färdtjänst m.m enligt rubriken. Handläggningen av beställningar av rubricerade samhällsbetalda resor sker nu centralt i länet hos Region Dalarna men kostnaden för resorna kvarstår hos kommunen och teknisk service. Då omsorgsstyrelsens verksamheter är de som beslutar gällande LSS-resor (Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade), SoL-resor (Socialtjänstlagen) och vissa färdtjänstresor/arbetsresor föreslås att ansvaret för samhällsbetalda resor omfattande riksfärdtjänst, färdtjänst, LSS-resor och SoL-resor överförs till omsorgsstyrelsen. I samband med överföringen till teknisk service 2007/2008 erhölls 3 529 000 kronor i budget. Budgeterade medel hos kommunstyrelsens tekniska utskott för verksamheten är 5 795 000 kronor för år 2014. Under årens lopp har teknisk service därmed fått minska på övriga delar av sin verksamhet med 2 266 000 kr för att kunna finansiera utökningen av samhällsbetalda resor. Ekonomichefens och tekniska chefens förslag: - Ansvaret för riksfärdtjänst, färdtjänst, LSS-resor och SoL-resor överflyttas till omsorgsstyrelsen från kommunstyrelsen - Budget om 5 795 000 kronor överflyttas från kommunstyrelsen till omsorgsstyrelsen - Kostnader som belastat kommunstyrelsen för verksamheten under 2014 överflyttas till omsorgsstyrelsen Omsorgsstyrelsen Tekniska chefen Sekretariatet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 33 32 (forts) Beredning - Teknisk service skrivelse nr 12.14, 22 januari 2014. Vid kommunstyrelsens beredning av ärendet yrkar Lars Isacsson (S), Johan Thomasson (M), Jan-Åke Andersson (S) och Wojciech Nedzewicz (MP) att förslaget remitteras till omsorgsstyrelsen för yttrande senast 11 april 2014. Kommunstyrelsen beslutar enligt Lars Isacssons (S) förslag. Kommunstyrelsens beslut - Förslaget remitteras till omsorgsstyrelsen för yttrande senast 11 april 2014. Omsorgsstyrelsen Tekniska chefen Sekretariatet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 34 33 Västmanland-Dalarna Lönenämnds budget 2014 med plan för 2015-2016 Dnr KK13/0148 041 Västmanland-Dalarna Lönenämnd överlämnar budget 2014 med plan för 2015-2016 till Avesta kommun för beslut. Den gemensamma lönenämnden består av Fagersta kommun, Avesta kommun, Hedemora kommun, Norbergs kommun och Skinnskattebergs kommun och är införlivad i Norbergs kommuns nämndorganisation med ledamöter från respektive medverkande kommun. I budget och plan 2014-2016 redovisas följande: - Mål för lönenämnden - Effektmål - Produktionsmål - Organisation - Fördelning av kostnaderna - Lönesektionens intäkter och kostnader - Lönenämndens intäkter och kostnader. Som underlag innan lönenämndens beslut fanns två budgetförslag ett med bibehållen uppräkning 2014 och ett utan uppräkning 2014. Lönenämnden har beslutat att godkänna budget 2014 med plan för 2015-2016 utan uppräkning 2014. Beredning - Västmanland-Dalarna Lönenämnd 12 april 2013 16 inklusive Budget 2014 med plan 2015-2016. - Kommunstyrelsens arbetsutskott 24 februari 2014 33. Förslag till kommunfullmäktige - Västmanland-Dalarna Lönenämnds budget 2014 med plan 2015-2016 utan uppräkning 2014, godkänns.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 35 34 Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning med anledning av nya regler i Kommunallagen och kompletterande regler för medborgarförslag och kommunrevisionens medverkan Dnr KK14/0008 101 Administrativa chefen Göran Johansson anför att kommunallagen revideras 1 februari 2014. Ändringar av partistöd i kommuner och landsting Det införs ett krav på att partierna årligen redovisar att partistödet har använts för att stärka partiernas ställning i den kommunala demokratin. Fullmäktige i kommuner och landsting får också möjlighet att bestämma att partistöd inte betalas ut till s.k. tomma stolar. Ny minsta nivå för fullmäktige i små kommuner Fullmäktige i de minsta kommunerna (upp till 8 000 röstberättigade invånare) får minskas till minst 21 fullmäktigeledamöter jämfört med dagens krav på 31 ledamöter. Ändrad mandattid för fullmäktige efter val Mandattiden för fullmäktige ska vara lika över hela landet. I dag tillträder fullmäktige i Stockholms kommun den 15 oktober medan övriga landet tillträder den 1 november. Genom förändringen kommer alla tillträda den 15 oktober. Ger ändrad tidplan 2014 Möjlighet att delta på distans Kommunala sammanträden där en eller flera ledamöter deltar i beslutsfattandet på distans ska kunna hållas. Ett krav för att en ledamot ska kunna närvara på distans är dock att deltagandet sker genom direkt bild- och ljudöverföring. Kräver ändringar i arbetsordningen Återkallelse av nämndpresidiernas uppdrag Fullmäktige ska få välja ett nytt nämndpresidium om den politiska majoriteten i fullmäktige förändras så att det parti som nämndens ordförande företräder, inte längre ingår i den politiska majoriteten. Förändringarna i lagstiftningen påverkar mandatperiod för kommunfullmäktige och antalet ledamöter och ersättare.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 36 34 (forts) Med anledning av detta har paragraferna 1 och 2 reviderats (revidering är markerad i dokumentet). Reglerna för behandling av medborgarförslag 30 kompletteras med följande stycke: - Medborgarförslag angående frågor som rör förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och förslagsställaren som arbetstagare i Avesta kommun ska inte behandlas. Skälet till kompletteringen är att dessa frågor hanteras enligt samverkansavtalet som är tecknat mellan Avesta kommun och de fackliga organisationerna. Komplettering föreslås även för paragraferna 21 och 22 för att medge att kommunrevisonen ges rätt att delta i överläggningen när fullmäktige behandlar revisionsberättelsen i samband med delårsrapporten samt att kommunrevisionen vid varje sammanträde ges möjlighet att lämna information om aktuella revisionsfrågor. Kommunfullmäktiges presidium kommer att se över behov av ytterligare revideringar med anledning av övriga ändringar i Kommunallagen. Administrativa chefens förslag: - Arbetsordning för kommunfullmäktige revideras och kompletteras med regler enligt förslag daterat 21 februari 2014 och träder i kraft 1april 2014. Beredning - Kommunkansliets skrivelse 5 februari 2014. - Kommunkansliets skrivelse 21 februari 2014. - Kommunstyrelsens arbetsutskott 24 februari 2014. Förslag till kommunfullmäktige - Arbetsordning för kommunfullmäktige revideras och kompletteras med regler enligt förslag daterat 21 februari 2014 och träder i kraft 1april 2014.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 37 35 Revidering av investerings-, hyres- och leasingpolicy Dnr KK14/0004 049 Ekonomichef Siw Karlsson anför att befintlig investeringspolicy antagen av kommunfullmäktige 2011 har reviderats. Huvudsyftet med revideringen är att förtydliga gällande regler för ansvar och återrapportering. Revideringarna redovisas i handlingen och finns under rubrikerna: - Allmänt - Leasing/anskaffning av fordon - Ansvarfördelning investeringsbeslut - Förvaltningschef - Styrelser/nämnder/utskott - Kommunstyrelse - Återrapporteringsrutiner - Rutiner för uppföljning och återrapportering - Redovisningsprinciper - Anläggningar/fastigheter - Kapitaltjänstkostnader= avskrivningar och internränta Huvudsyftet med revideringen är att förtydliga gällande regler för ansvar och återrapportering. Beredning - Kommunkansliets skrivelse 10 januari 2014. - Kommunstyrelsens arbetsutskott 24 februari 2014 35. Förslag till kommunfullmäktige - Revideringen av investerings-, hyres- och leasingregler godkänns.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 38 36 Kerstin Flobergs (FP) motion om särskilda lönesatsningar för kommunens lärarkår samt långsiktig strategi för rekrytering av lärare Dnr KK12/0324 913 Kerstin Floberg (FP) anför i motion att läraravtalet gav en försiktig höjning av nivån för kollektivet. Kommunerna har länge levt på en god tillgång av utbildade lärare och deras relativlöner har släpat efter kraftigt jämfört med liknande kollektiv. Det ser nu ut som om kommunerna har kommit till vägs ände. Till högskolornas lärarutbildningar i naturvetenskapliga ämnen söker nästan ingen och på de samhällsvetenskapliga och humanistiska varianterna söker inte samma toppstudenter som tidigare. Det tycks också som om fler skulle lämna yrket. Detta är ytterst oroande. På Karlfeldtgymnasiet uppstår snart svåra rekryteringsproblem. Fysik och ekonomi kan nämnas som oroande rekryteringsläge. En del kommuner har avsatt extra löneförstärkningar för lärarkollektivet i budgeten och lagt planer för att bli en riktigt attraktiv arbetsgivare. Det är bättre agera i tid än för sent. Kerstin Flobergs förslag: - Avesta kommun gör särskilda lönesatsningar på kommunens lärarkår så att kommunens konkurrenskraft är stark. - En långsiktig strategi tas fram för att rekrytera och behålla lärare. Kommunfullmäktige beslutade 4 februari 2013 att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 25 februari 2013 att remittera motionen till kommunkansliet (personalenheten)samt till bildningsstyrelsen för yttrande och att personalchefen samordnar yttrandena Bildningschef Fredrik Juthman anför i sitt yttrande att i Avesta kommun och de flesta andra kommuner sker idag ett stort utbyte av medarbetare. Pensionsavgångarna är stora under flera år framöver. Redan idag har vi problem att rekrytera flera yrkesgrupper såsom sjuksköterkor, byggnadsinspektörer, upphandlare, vissa lärargrupper och även andra kategorier.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 39 36 (forts) När det är svårt att rekrytera så kan det naturligtvis handla om att lönen kan behöva justeras uppåt men även faktorer såsom att det är ett bra klimat på arbetsplatsen, att det finns utvecklingsmöjligheter att det är en arbetsgivare som vill utveckla verksamheten med mera som har betydelse för möjligheten att lyckas med rekryteringen. Om arbetsgivarna sätter igång ett lönerally för att täcka sina egna behov riskerar man att hamna i en situation som blir ohållbar. För yrkesgrupper där det är svårt att få studenterna att söka vissa utbildningarna kan det krävas andra åtgärder än enbart lönen i yrket. Det är svårt för en enskild kommun att påverka mer övergripande orsaker till studenternas val av studieväg. Avesta kommuns personalavdelning tar regelbundet fram lönestatistik för att jämföra olika yrkesgruppers lönenivåer med andra kommuner. Särskilda lönesatsningar har gjorts i Avesta när det gäller förskollärarnas löner. Men extra lönesatsningar på förskollärare har även gjorts i våra grannkommuner. År 2012 var lärarlönerna i Avesta i paritet med våra grannkommuners lärarlöner. För vissa lärargrupper, där det råder svårigheter att rekrytera, sker en marknadsanpassning av lönen uppåt för att underlätta rekrytering. Genom att Avesta kommuns personalavdelning regelbundet presenterar åldersstatistik gällande bl a förskollärare och lärare, så sker en tämligen säker bedömning av storleken på rekryteringsbehovet närmaste åren. Sedan flera år tillbaka samverkar Avesta kommuns förskolor och skolor i strategiskt syfte med Högskolan Dalarna i utbildningen av förskollärare och lärare. Lärarstuderanden har möjlighet att få sin verksamhetsförlagda del av utbildning i en förskola eller skola i Avesta. Många lärarstuderanden som gjort sin VFU i Avesta har senare anställts av Avesta kommun. Bildningsstyrelsen beslutade att anta bildningschefens yttrande som svar på motionen. Personalchef Jan Ericsson anför i sitt yttrande att det inom Avesta kommun arbetas aktivt med kommunens lönebildning. För att komma fram till vilken lön en befattning och en medarbetare bör ha är det tre viktiga områden som man bör ta hänsyn till: 1. arbetets svårighetsgrad 2. medarbetarens prestation 3. hur marknaden ser ut för arbetet i fråga.