Bildningsnämnden 2013-03-27 1 (20) Plats och tid Moberg onsdagen den 27 mars kl. 15.00-17.10 Beslutande Jan-Olof Jäghagen (S), ordförande Ann Helene Jonsson (M) Mickael Fransson (S), 29-39, kl. 15.00-16.20 Patrik Ideström (S), 40-45, ersättare för Mickael Fransson (S) Erik Fors (S) Christer Skymbäck (S) Marie-Louise Eddegård (S) Susanne Gustavsson (S) Emma Åhlander Hansson (M) Karin Rask (C) Jan Granlund (C) Carl-Gunnar Holst (FP) Maj-Brith Andersson (S), ersättare för Maria Svensson (S) Börje Ullström (C), ersättare för Henrik Jonsson (M) entledigad Övriga deltagande Patrik Ideström (S), ej tjänstgörande ersättare 29-39 Christel Gross, handläggare, 29-30 Christer Augustinsson, verksamhetschef, 29-del av 45 Marit Persson, bildningschef, 29-34, 44-45 Birgitta Ahlström, sekreterare Utses att justera Justeringens plats och tid Ann Helene Jonsson (M) Underskrifter: Paragrafer 29 45 sekreterare Birgitta Ahlström ordförande Jan-Olof Jäghagen justerande Ann Helene Jonsson Nämnd/styrelse ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Bildningsnämnden 2013-03-27 Datum för anslags uppsättande 2013-04-10 Förvaringsplats för protokollet Bildningskontoret Datum för anslags nedtagande 2013-05-02 Underskrift Birgitta Ahlström
Bildningsnämnden 2013-03-27 2 BIN 29 Dnr 2013:41 005 Slutrapport från edwise-projektet Inom bildningsförvaltningen i Emmaboda kommun används sedan 2009 en lär-, kommunikations- och dokumentationsplattform för skolan som heter edwise tidigare Rexnet. I systemet finns elever och lärare. Även föräldrar har tillgång till systemets data. De måste dock tilldelas ett särskilt användarkonto för att kunna logga in. I systemet upprättas och sparas en hel del elevdokumentation som frånvaro, IUP, åtgärdsprogram, betyg etc. Systemet används även för e-post inom skolan och för kommunikation med föräldrarna och eleverna. Pedagogisk planering och undervisning går att genomföra inom lärplattformen. Under hösten 2011 tillsatte bildningschefen en särskild projektgrupp för att utreda problem och möjligheter med edwise funktionalitet. I utredningen deltog personal från olika verksamheter. Projektledare blev Magnus Assarsson, rektor på Bjurbäcksskolan 13-16 år. Övriga deltagare har Ingemo Engblom Larsson, Laus Ellebäck, Christel Gross, Johan Halvardsson, Malin Klasson och Ulf Ogenbrant varit. En förvaltningsövergripande referensgrupp tillskapades med personer från bl.a. bildningsnämnden, IT- och informationsavdelningen. Projektgruppen har lämnat en slutrapport med förslaget att Emmaboda tills vidare behåller edwise som elevportal och lärplattform. De administrativa behörigheterna utökas från nuvarande en person med övergripande behörighet i edwise till fem personer med samma övergripande behörighet. Det är viktigt att personerna kan Procapita och befinner sig så nära verksamheten som möjligt. Bildningschef Marit Persson meddelar i tjänsteskrivelse att förvaltningen stödjer projektgruppens förslag till beslut och föreslår att nämnden beslutar att tills vidare fortsätta använda edwise som lärplattform. Nämnden ska dock vara medveten om att systemet i dag inte kan användas säkert som arkiv. Problematiken med säker inloggning är inte heller löst. Bildningsnämnden beslutar att Emmaboda tills vidare behåller edwise som elevportal och lärplattform. De administrativa behörigheterna utökas till fem personers övergripande behörighet, vilka även ska ha administrativa uppgifter inom Procapita.
Bildningsnämnden 2013-03-27 3 BIN 30 Dnr 2013:7 600 Systematisk uppföljning av bildningsnämndens verksamhet Christel Gross, handläggare på bildningskontoret, visar årets ansökningsstatistik gällande Vilhelm Mobergsgymnasiet. Vidare informerar Christel Gross om måluppfyllelsen från höstterminen 2012 betygsstatistik från årskurs 6 och årskurserna 7-9. Aktuell timplan för läsåret 2012-2013 redovisas. Planen kommer inför läsåret 2013-2014 att förändras enligt föreslagen ändring i skollagen. Slutligen redogör Christel Gross för uppföljning av nyckeltal 2012 från biblioteksverksamheten öppettider, personalstatistik samt utlåningsstatistik 2011 och 2012. Bildningsnämnden beslutar anteckna informationen till protokollet.
Bildningsnämnden 2013-03-27 4 BIN 31 Dnr 2012:71 041 Investeringsbudget 2013 Under år 2012 beslutade bildningsnämnden om en investeringsbudget om ca 5 590 000 kr till de olika verksamheterna. Huvuddelen av dessa medel härrörde till ett driftsöverskott p.g.a. ett för förvaltningen positivt avgörande i ett mångårigt ärende om ersättning från Försäkringskassan. Av dessa investeringsmedel återstod 1 356 797 kr som outnyttjade vid årets slut. Nämndens verksamheter visade i bokslutet 2012 ett driftsöverskott på 958 000 kr, vilka förs över till 2013 i form av investeringsmedel. Därutöver har fullmäktige beslutat att tillföra nämnden 1 miljon kr i ytterligare investeringsmedel samt 1,8 miljoner kr som investeringsmedel i Lindås nyrenoverade skola. Industritekniskt program har genom ett kommunfullmäktigebeslut fått 2 miljoner kr till investeringar 2013. Förutom de öronmärkta medlen som Industritekniska programmet och Lindås skola har fått till sitt förfogande har nämnden sammanlagt drygt 3 300 000 kr att fördela under 2013. Bildningschef Marit Persson och förvaltningsekonom Daniel Jonsson föreslår i tjänsteskrivelse följande fördelning av investeringsbudgeten 2013: Verksamhet Belopp Kommentar Investeringar Förskolan 125 000 Nya inventarier i tillbyggda och nyrenoverade Skatan ingår. Investeringar Grundskolan 400 000 Beloppen fördelas på skolnivå efter samråd mellan rektorer och förvaltningsledning. Investeringar Gymnasiet/SFI/Komvux 150 000 SFI ska ev. bedrivas i nya, egna lokaler mot tidigare förhyrda. Investeringar Kulturavdelningen 200 000 Konstinköp om 50 000 kr ingår. Dokumentskåp 102 000 Inköp pågår. Rest sedan 2012. Investeringar Centralt elevstöd 40 000 Central administration 40 000 Främst kontorsmöbler. IT-investeringar 2 000 000 Förvaltningschefen till förfogande 250 000 Avser oförutsedda händelser eller strategiska satsningar. Sa 3 307 000 ca Bildningsnämnden beslutar att fördela investeringsbudgeten 2013 i enlighet med bildningschefens och förvaltningsekonomens förslag enligt ovan.
Bildningsnämnden 2013-03-27 5 BIN 32 Dnr 2013:19 133 Ökat mottagande av nyanlända Länsstyrelsen Kalmar län har lämnat ett förslag till överenskommelse om kommunens mottagande av nyanlända asylsökande. De föreslår att Emmaboda kommun under 2013 ska åta sig att ta emot 65 nyanlända, varav 46 anvisningsbara platser. Kommunstyrelsen önskar ett yttrande från bildningsnämnden och socialnämnden om länsstyrelsens förslag. Bildningschef Marit Persson har sammanställt en konsekvensbeskrivning gällande bildningsnämndens verksamheter F-6-skolorna, Bjurbäcksskolan 7-9, Komvuxoch SFI-verksamheterna, barnomsorgen, kulturverksamheten och centralt elevstöd. Sammanfattningsvis i skrivelsen bedömer bildningschefen att det behövs tillföras resurser till ett antal nya tjänster för att kunna verkställa ett ökat flyktingmottagande med bibehållen kvalitet. Även ökade verksamhetsmedel till drift bl.a. i form av skolmat, läromedel och annat material fordras. Återinförande av en förberedelseklass kan behöva övervägas och i så fall behövs lokaler för denna verksamhet. En fråga som behöver redas ut är hur statsbidraget fördelas mellan socialnämnden och bildningsförvaltningen. Som det är i dagsläget tilldelas bildningsnämnden i stort sett ingenting av de medel som tillförs kommunen. Bildningschefen vill betona att tidsaspekten är central i sammanhanget. Det är av största vikt att beslut tas i god tid och att information om detta sprids i organisationen. Det tar exempelvis tid att rekrytera lärare och planera lokaler. Det är också centralt att beslut om ekonomiska resurser tas i god tid. Bildningsnämnden beslutar att lämna bildningschef Marit Perssons konsekvensbeskrivning till kommunstyrelsen.
Bildningsnämnden 2013-03-27 6 BIN 33 Dnr 2013:14 007 Revisionsrapport Granskning av LSS organisation och budgetföljsamhet Revisonen har granskat om nuvarande organisation av kommunens LSS-verksamhet uppdelad på två nämnder fungerar ändamålsenligt. Granskningsmålen avser om organisationen säkerställer att myndighetsutövning, budgethantering och verksamhetens utförande fungerar på ett effektivt, ändamålsenligt och rättsäkert sätt. Revisionsrapporten kritiserar kommunens nuvarande organisation av LSS på ett antal områden. Slutsatsen är att kommunstyrelsen och berörda nämnder inte fullt ut säkerställer att nuvarande organisation och budgethantering fungerar på ett rättsäkert och effektivt sätt. Revisionen menar att en samlad myndighetsutövning under socialnämnden skulle borga för en bättre och effektivare myndighetsutövning. Revisionen föreslår också att budgeten bör följa den individuella brukaren oavsett vilken nämnd som utför insatsen liksom att det bör övervägas att samla all LSS-verksamhet under socialnämnden. Bildningschef Marit Persson och verksamhetschef Christer Augustinsson har 2013-03-19 sammanställt ett förslag till svar på revisionsrapporten som har skickats ut med kallelsen till dagens sammanträde. Bildningsnämnden diskuterar och gör ändringar i förslaget under mötet. Bildningsnämnden beslutar att lämna följande svar till kommunrevisionen. Revisionen gör bedömningen att en samlad myndighetsfunktion under socialförvaltningen är att föredra. Bildningsnämnden inser att det för socialförvaltningens del kan vara effektivt att handläggarfunktionen koncentreras dit. Viss rationalitet och samnyttjande kan öka under en och samma chef. Det kan finnas en samarbetseffekt om samtliga handläggare även bedömer insatser inom SoL. Samarbete över nämnds- och förvaltningsgränserna måste dock även under en sådan organisering bestå och utvecklas. Det är därför inte självklart att antalet möten och överläggningar minskar för LSS-handläggarens del. Bildningsnämnden ställer sig tveksam till att revisionen kan dra slutsatsen att det på sikt bör övervägas att samla all LSS-verksamhet under socialnämnden. Ett sådant eventuellt beslut borde föregås av en betydligt mer djupgående utredning samt en grundlig konsekvensanalys av att flytta verksamheten. Bildningsnämnden föreslår att en sådan görs.
Bildningsnämnden 2013-03-27 7 BIN 33 forts. De resurser som kommunfullmäktige genom beslut om bugetramar ställer till nämndernas förfogande bör bygga på de kända behov som finns och kommer att finnas inom respektive nämnds LSS-verksamhet. Kommunikation om antalet personer som övergår till socialnämnden från bildningsnämnden bör ske innan årets budget fastställs. Budgeten på de olika förvaltningarna bör vara detaljerad utefter varje enskild brukares behov. Alternativt kan det utredas om socialnämnden ska ha alla resurser för LSS och köpa verkställandet av bildningsnämnden.
Bildningsnämnden 2013-03-27 8 BIN 34 Dnr 2013:42 604 Direktiv för villkor för studier inom Lärarlyfter II Lärarlyftet II pågår mellan 2012 och 2015. Kurserna inom lärarlyftet II riktar sig mot lärare som saknar behörighet i ämnen de undervisar i. Lärarlyftet II innebär ändrade villkor för fördelning av medel mellan stat och kommun jämfört med Lärarlyftet I. Den statliga delen av bidraget till kommunerna är kraftigt reducerat. Förvaltningens möjligheter att skjuta till ytterligare medel är starkt begränsade. De medel som förvaltningen kan rekvirera i form av statsbidrag uppgår till 1 000 kr/hp (högskolepoäng) i matematik, 500 kr/hp i övriga ämnen. Lärare eller fritidspedagoger som önskar studera inom lärarlyftet ansöker till huvudmannen som gör en prövning om sökt utbildning är prioriterad för verksamheten. Lärare som ansöker om ersättning i samband med lärarlyftsstudier ska ha eller ha ansökt om lärarlegitimation. Fritidspedagoger ska ha avlagt examen. Om så är fallet föreslår bildningschef Marit Persson i skrivelse att villkoren nedan ska gälla för den som studerar kurser inom Lärarlyftet II under 2013-2014. Villkoren ska gälla för tillsvidareanställd personal. En överenskommelse om hur arbetet ska kombineras med studierna bör göras mellan chefen och läraren. Lärarlyftet II medger till skillnad från Lärarlyftet I att studietid och arbetstid överskrider en heltidstjänst. Arbetsgivaren bekostar kurslitteratur upp till 2 000 kr per 15-poängskurs. Ersättning för kostnader i samband med resor till och från utbildningen görs för högst 1 500 kr och ersättning för kostnad för övernattning kan uppgå till högst 3 000 kr per 15-poängskurs. Ett stipendium utbetalas till den som genomgått hel kurs med godkänt resultat. Detta är 1 000 kr/hp för kurser i matematik och 500 kr/hp i övriga ämnen. Stipendier som utbetalas av arbetsgivaren är inte skattebefriade. Bildningsnämnden beslutar fastställa ovanstående villkor för studier inom Lärarlyftet II.
Bildningsnämnden 2013-03-27 9 BIN 35 Dnr 2013:21 600 Remiss angående folkhälsopolitisk plan för Kalmar län 2013-2016 Landstinget i Kalmar län har på remiss skickat ut förslag till ny Folkhälsopolitisk plan för Kalmar län 2013-2016. Sten Bengtsson, kommunledningskontoret, har skickat remissen till kommunstyrelsen, bildningsnämnden och socialnämnden för synpunkter. Svar önskas inför möte med gruppen Hållbar Hälsa och Miljö den 16 april för att ett gemensamt förslag till kommunstyrelsen ska kunna behandlas där den 7 maj 2013. Bildningsnämnden beslutar meddela att nämnden inte har något att erinra mot föreslagen folkhälsopolitisk plan för Kalmar län 2013-2016.
Bildningsnämnden 2013-03-27 10 BIN 36 Dnr 2013:43 637 Ersättning till föräldrakooperativet Bullerbyn Förvaltningsekonom Daniel Jonsson föreslår i skrivelse att bildningsnämnden beslutar att i enlighet med skollagen (2010:800) lämna bidrag (grundbelopp) till föräldrakooperativet Bullerbyn med 146 274 kronor per månad under 2013. I enlighet med resursfördelningssystemet ska månadsersättningen justeras varje enskild månad. Bildningsnämnden beslutar lämna bidrag (grundbelopp) till föräldrakooperativet Bullerbyn med 146 274 kronor per månad under 2013 samt att månadsersättningen justeras varje enskild månad i enlighet med resursfördelningssystemet.
Bildningsnämnden 2013-03-27 11 BIN 37 Dnr 2013:44 637 Ersättning till föräldrakooperativet Lilla Hjärtat Förvaltningsekonom Daniel Jonsson föreslår i skrivelse att bildningsnämnden beslutar att i enlighet med skollagen (2010:800) lämna bidrag (grundbelopp) till föräldrakooperativet Lilla Hjärtat med 144 184 kronor per månad under 2013. I enlighet med resursfördelningssystemet ska månadsersättningen justeras varje enskild månad. Bildningsnämnden beslutar lämna bidrag (grundbelopp) till föräldrakooperativet Lilla Hjärtat med 144 184 kronor per månad under 2013 samt att månadsersättningen justeras varje enskild månad i enlighet med resursfördelningssystemet.
Bildningsnämnden 2013-03-27 12 BIN 38 2013:45 637 Ersättning till Waldorfförskolan Amanda i Kalmar Förvaltningsekonom Daniel Jonsson föreslår i skrivelse att bildningsnämnden beslutar att i enlighet med skollagen (2010:800) lämna bidrag (grundbelopp) till Waldorfförskolan Amandas ekonomiska förening med 8 321 kronor per månad under 2013. I enlighet med resursfördelningssystemet ska månadsersättningen justeras varje enskild månad. Bildningsnämnden beslutar lämna bidrag (grundbelopp) till Waldorfförskolan Amandas ekonomiska förening med 8 321 kronor per månad under 2013 samt att månadsersättningen justeras varje enskild månad i enlighet med resursfördelningssystemet.
Bildningsnämnden 2013-03-27 13 BIN 39 Dnr 2013:46 637 Ersättning till Färe Montessoriförskola i Östra Göinge kommun Förvaltningsekonom Daniel Jonsson föreslår i skrivelse att bildningsnämnden beslutar att i enlighet med skollagen (2010:800) lämna bidrag (grundbelopp) till Färe Montessoriförskola i Östra Göinge kommun med 10 292 kronor per månad under 2013. I enlighet med resursfördelningssystemet ska månadsersättningen justeras varje enskild månad. Bildningsnämnden beslutar lämna bidrag till Färe Montessoriförskola med 10 292 kronor per månad under 2013 samt att månadsersättningen justeras varje enskild månad i enlighet med resursfördelningssystemet.
Bildningsnämnden 2013-03-27 14 BIN 40 Dnr 2013:17 600 Fadderrapporter Börje Ullström (C) och Marie-Louise Eddegård (S) har lämnat en fadderrapport från ett möte med föräldrarådet för Bjurbäcksskolan 0-12 år den 12 mars 2013. Bildningsnämnden beslutar anteckna informationen till protokollet.
Bildningsnämnden 2013-03-27 15 BIN 41 2013:10 860 Rapport från kulturutskottet Verksamhetschef Christer Augustinsson informerar från kulturutskottets möte den 14 mars 2013. Teatercheferna på Byteatern Kalmar Läns Teater besökte mötet och informerade om sin verksamhet. Ansökningar från Film i Glasriket och från Circus Glass Royale Cirkus i Glasriket behandlades och kulturutskottet uppdrog till kulturavdelningen att undersöka möjligheterna att bevilja bidrag. Diskussioner kring utvecklingsområden 2013 fördes och kulturutskottet ställde sig bakom föreslagna områden och prioriteringar och uppdrog till kulturavdelningen att arbeta efter dessa. Kulturskolechef Lotta Odlingson redovisade kvalitetsredovisning för kulturskolan för 2012. Samtliga enheter inom kulturavdelningen kommer att redogöra för sina kvalitetsredovisningar för kulturutskottet under våren. Stort intresse finns för den planerade kulturhelgen med tema motor den 13-14 april 2013. Syn efter om- och tillbyggnaden i Lindås skola kommer att ske den 4-5 juni. Det är aktuellt att se över inventarier till bibliotek och kulturskolan. Projektidéer kring arkiv för glas och papper diskuteras. Nationella och regionala medel behövs i arbetet. Samtliga bibliotek i kommunen är nu inom samma organisation. Om- och tillbyggnad av huvudbiblioteket diskuteras. Lindås bibliotek kommer att flytta in i nya lokaler i skolan under sommaren. Kring biblioteket i Eriksmåla pågår en utredning efter ett medborgarförslag om att flytta biblioteket. Arbetet med barn- och ungdomskulturplanen pågår. Bildningsnämnden beslutar anteckna informationen till protokollet.
Bildningsnämnden 2013-03-27 16 BIN 42 20013:2 002 Delegationsärenden Anmälan av delegationsbeslut har inkommit från kultursamordnaren BFK 500-518/12. Bildningsnämnden beslutar anteckna härom till protokollet.
Bildningsnämnden 2013-03-27 17 BIN 43 Rapporter Dnr 2012:81 046 Kommunfullmäktige antog 2013-02-25, 11, en revidering av Riktlinjer Sociala fonden. Kommunfullmäktige behandlade 2013-02-25, 12-13, ansökningar av medel ur Sociala fonden gällande projekt Unga Mobila Teamet och projektet Värme och Ramar. Dnr 2012:71 041 Kommunfullmäktige beslutade 2013-02-25, 15, om upplåning till investeringar i Lindås skola och Örnen 5. Dnr 2013:27 028 Kommunfullmäktige beslutade 2013-02-25, 17, om riktlinjer gällande synfelsbehandling för anställda i Emmaboda kommun. Dnr 2013:28 028 Kommunfullmäktige beslutade 2013-02-25, 18, om att erbjuda anställda en möjlighet att byta semesterdagstillägg mot ledig tid. Dnr 2013:32 460 Bygg- och miljönämnden har meddelat beslut om ny årlig kontrollavgift gällande fritidshemmet Pantern, Vissefjärda. Miljöenheten, tekniska kontoret, har lämnat rapporter från livsmedelskontroller genomförda på fritidshemmet Pantern och förskolan Lillegården, Vissefjärda. Dnr 2013:1 047 Skolverket har meddelat beslut gällande statsbidrag för personalförstärkning inom elevhälsan 2013. Bildningsförvaltningen har ansökt om statsbidrag för Lärarlyftet II, våren 2013.
Bildningsnämnden 2013-03-27 18 BIN 43 forts. Dnr 2013:18 612 Skolinspektionen har översänt remisser angående ansökningar om godkännande som huvudman för fristående gymnasieskolor. Ansökningarna kommer från Hushållningssällskapet Kalmar-Kronoberg-Blekinge, CIS Kalmar AB och Jensen education College AB gällande skolor i Kalmar kommun samt från Jensen education College AB gällande skola i Karlskrona kommun. Dnr 2013:5 627 Långasjö Föräldrastyrelse har översänt protokoll från möte den 26 februari 2013. Bildningsnämnden beslutar anteckna informationen till protokollet.
Bildningsnämnden 2013-03-27 19 BIN 44 Dnr 2013:8 600 Förvaltningschefen rapporterar Bildningschef Marit Persson informerar om följande: Pedagogisk omsorg. Ärendet är fortfarande under utredning. En förälder som i dag har pedagogisk omsorg har lämnat en skrivelse kring frågan, som har vidarebefordrats till ansvarig förskolechef. Matematiklyftet och PISA 2015. Utbildning respektive projekt startar i april månad. Förskola i Emmaboda. Diskussioner pågår om att bygga en ny förskola i Emmaboda, som skulle ersätta förskolan Fyrklövern. Tanken är även expedition för förskolechefer och administratör ska inrymmas i den nya byggnaden. Bildningsnämnden beslutar anteckna informationen till protokollet.
Bildningsnämnden 2013-03-27 20 BIN 45 Dnr 2013:9 607 Rapporter om kränkande behandling Bildningschef Marit Persson rapporterar om inkomna incidentrapporter. Totalt har 11 rapporter kommit in och de är från Bjurbäcksskolan F-6, Lindås skola och Bjurbäcksskolan 7-9. De flesta handlar om verbala trakasserier och fysiskt våld mellan elever. En rapport gäller upplevelse av kränkning i samband med en föreläsning och en rapport gäller uttalanden mellan personal och elev. Vidtagna och planerade åtgärder redovisas i rapporterna. Bildningsnämnden beslutar anteckna informationen till protokollet.