Utvärdering av Landskronakarnevalen 2008

FÖRSLAG TILL BESLUT 1(3) Datum 2008-08-20 Handläggare Ingela Pålsson Er Referens Vår Referens Miljöförvaltningen Miljönämnden Landskrona kommun Utvärdering av Landskronakarnevalen 2008 Under årets karneval har konstaterats stora brister i karnevalsledningens sätt att hantera organisationen kring de livsmedelsföretag som deltog under karnevalen. I år fick miljöförvaltningen upprepade gånger be om en lista över de livsmedelsföretag som anmält sig till karnevalen. Det framgick inte av listan vilka av företagen som var livsmedelföretag. Två företag saknade också godkännande för sin verksamhet och blev avvisade från karnevalen. Personalen från karnevalskansliet var svårtillgänglig och agerade inte när företag behövde avvisas. Förslag till beslut Miljönämnden uppmanar karnevalskansliet att vidta följande åtgärder inför nästa års karneval: Det är viktigt att se till att alla livsmedelsföretagare får rätt information och att kansliets personal även följer upp att företagarna lever upp till dessa regler. Karnevalskansliet ska begära en kopia av företagens godkännande eller registrering redan vid anmälan. Stormötena är alltför otympliga för att hantera de frågor som hör under miljöförvaltningens lagrum. Regelbunden avstämning mellan enbart miljöförvaltningen och karnevalskansliet är betydligt effektivare för båda parter. En lista över alla livsmedelsföretagare, vad de hanterar samt deras hemkommun ska upprättas och uppdateras regelbundet av karnevalskansliet. En karta med alla knallar inritade på rätt platser vid karnevalens start ska upprättas av karnevalskansliet. Utdelning av jourtelefonlista över personal ska ske innan karnevalen startar. Anvisad person ska finnas för hjälp med eventuella avvisningar. Landskrona kommun 261 80 Landskrona Besöksadress Drottninggatan 7 www.landskrona.se S:\gemensam\WORD\LIVSM\Utvärdering karneval 2008.doc Tfn 0418-47 05 99 handl. Tfn 0418-47 06 00 exp. Fax 0418-47 06 03 miljo@landskrona.se Bankgiro 868-6123 Postgiro 12345-5 Org.nr 212000-1140 Utskrift: 15:23:55 202008-08-28

2(3) Det måste finnas möjlighet att alltid få kontakt med ansvariga eller kansliet under alla tider på dygnet. Detta år var det näst intill omöjligt att få tag på någon ansvarig. Någon ansvarig ska befinna sig stationärt på en plats och där ska all personal som arbetar med karnevalen ha möjlighet att komma i kontakt med karnevalsledningen för hjälp. Bakgrund Efter två års mycket bra samarbete och en fin organisation från karnevalsledningens kansli och efter att den nya lagstiftningen för livsmedelshantering trädde i kraft 1 januari 2006, så kändes det lugnt inför årets karneval. Under dessa båda år fick miljöförvaltningen ständigt uppdaterade listor med de knallar som var livsmedelsföretag där det även var noterat var de kom ifrån och vad de sysslade med. Likaså var man på kansliet mycket noga med att informera alla livsmedelsföretag som anmälde sig om vad som gällde. Kansliet tog även reda på om företagen hade ett godkännande eller var registrerade samt i vilken kommun de fått detta tillstånd. När karnevalen startade fick miljöförvaltningen en tydlig karta med en uppdaterad aktuell lista med exakt angivelse om var och en fanns, så det var mycket lätt att hitta livsmedelsföretagen. Det gick alltid att nå någon på kansliet via telefon eller i huvudboden under karnevalen. Vid avvisningar på grund av att en livsmedelsföretagare inte hade något godkännande eller registrering så skötte kansliets personal detta så miljöförvaltningen inte behövde lägga tid på detta. Under årets karneval har konstaterats stora brister i karnevalsledningens sätt att hantera organisationen kring de livsmedelsföretag som deltog under karnevalen. En av orsakerna kan vara den förändring som skett vad gäller karnevalsledningens kansli i år, där endast en person skulle sköta samma saker som två personer gjort tidigare. I år fick miljöförvaltningen upprepade gånger be om en lista över de livsmedelsföretag som anmält sig till karnevalen. Det framgick inte av listan vilka av företagen som var livsmedelföretag. Personal fanns inte till hand för hjälp med avvisningar. Detta år fick miljöförvaltningen uträtta det mesta själv vilket blev oerhört tidskrävande. Primärt har karnevalsledningen hela ansvaret för att företag utan godkännande avvisas. Det blir mycket mer diskussion och mer insatskrävande om inte karnevalsledningen visar att de står bakom miljönämndens beslut. En av företagarna hänvisade till att karnevalsledningen hade godkännandet och karnevalskansliet uppgav att de hade hört att miljöförvaltningen hade lämnat ett godkännande, men ingen av uppgifterna stämde. En miljöinspektör blev kontaktad per mobiltelefon av ett livsmedelsföretag på karnevalen. Företagaren ifrågasatte miljöförvaltningens agerande och undrade varför miljöförvaltningen avvisade ett företag. Han ansåg att miljöförvaltningen agerade som poliser och tyckte att miljöinspektören skulle komma till ett möte

3(3) och diskutera detta. Miljöinspektören upplevde detta närmast som ett hot och deltog inte i något möte. Högni Hansson miljöchef Ingela Pålsson miljöinspektör

FÖRSLAG TILL YTTRANDE 1(3) Miljöförvaltningen Datum 2008-08-20 Handläggare Mirjam Luc mirjam.luc@landskrona.se Er Referens Vår Referens Miljönämnden Landskrona kommun Uppdrag om vrak och ägarlösa båtar Miljödepartementet har skickat ut en remiss av Statskontorets regeringsuppdrag om vrak och ägarlösa båtar. Remissen har skickats till kommunstyrelsen i Landskrona kommun som har vidarebefordrat remissen för yttrande till miljönämnden, Räddningsnämnden samt Tekniska nämnden. Förslag till beslut Miljönämnden har följande synpunkter på rapporten: - Det bör tydligt framgå i en eventuell lagförändring vilka befogenheter samt vilket ansvar kommunerna ska få vad gäller de sk. miljöfallen samt nedskräpningsfallen. - Finansieringsfrågorna gällande problematiken med miljö- och nedskräpningsfallen, bör lösas om kommuner ska få ett ansvar för vrak och ägarlösa båtar. Motivering I Statskontorets rapport om vrak och ägarlösa båtar ges förslaget att kommunerna bör få ett ansvar för att ställa krav på ägare av nedskräpande vrak och båtar. Förslaget säger även att kommunerna bör ges befogenheter att, i de fall där ägaren inte lever upp till sitt ansvar, kunna forsla bort eller på annat sätt lämpligen hantera de objekt som orsakar problem. För att kommuner ska kunna hantera de eventuella problem som uppstår vid nedskräpningsfallen, så bör det finnas tydliga riktlinjer på vilka befogenheter kommunen har. Författningsändringar bör även göras för att det inte ska finnas tvivel om vilka krav som kan ställas. Landskrona kommun 261 80 Landskrona Besöksadress Drottninggatan 7 www.landskrona.se Tfn 0418-47 36 04 handl. Tfn 0418-47 06 00 exp. Fax 0418-47 06 03 miljo@landskrona.se S:\gemensam\WORD\MIL_KEM\Kemikalietillsyn\Förslag yttrande ägarlösa båtar.doc Bankgiro 868-6123 Postgiro 12345-5 Org.nr 212000-1140 Utskrift: 15:24:47 2008-08-28

2(3) I dag finns det olika sätt att finansiera tillsynen, och om problematiken med nedskräpningsfallen ska bli kommunernas ansvar bör även de ekonomiska förutsättningarna utredas tydligare så att det inte är oklart om hur kommunerna ska kunna finansiera de åtgärder som kan komma att krävas. Högni Hansson miljöchef Mirjam Luc miljöinspektör Bakgrund Statskontoret har fått i uppdrag av Regeringen att utreda vem som bör ha rätt eller skyldighet att omhänderta, sanera och flytta skeppsvrak och ägarlösa båtar. Problemet förorsakat av dessa objekt kan enligt Statskontoret delas in i tre huvudgrupper: - Hinderfallen: där sjöfartens framdrift i allmänna farleder hindras av ett sjunket fartyg. Här saknas det idag regler för att undanröja hinder förorsakade av funktionsdugliga, men uppenbarligen övergivna, fartyg eller av kringflytande gods. Förslaget är att Sjöfartsverket ska få rätt att vidta åtgärder vid behov. - Miljöfallen: där det finns en risk att t.ex. rost kan leda till att sjunkna fartyg utgör en miljörisk genom att orsaka utsläpp av olika slag. Idag har ingen myndighet ansvar för att sanera vrak i förebyggande syfte för att förhindra utsläpp. Dock finns det en kunskapsbrist idag om omfattningen av problemet med miljöfarliga vrak. Det är i första hand ägaren till ett fartyg som är ansvarig för utsläpp. Problemet är att de flesta av de vrak som utgör potentiella miljöhot i svenska vatten, sannolikt är så pass gamla att möjligheten att ställa krav på, eller ens identifiera, en ägare är näst intill omöjligt. Problemet med miljöfallen bör enligt förslaget samordnas på nationell nivå där Sjöfartsverket bör få i uppdrag att inventera förekomsten av vrak som kan utgöra miljörisk. Sjöfartsverket bör även få ansvar att se till att de vrak som är mest angelägna om att åtgärdas, undersöks på plats. Statskontoret föreslår även att verket får i uppdrag att utarbeta ett saneringsprogram för de vrak som är i behov av sanering. Tanken är att inventeringen ska kunna visa på behovet av antal vrak som behöver åtgärdas samt en uppskattning av kostnaderna för nödvändiga saneringsåtgärder. Idag finns inte några särskilt avsatta medel för sanering av miljöfarliga vrak. I rapporten har det gjorts jämförelser med Norge, där arbetet ligger långt före Sverige. Inventeringar i Norge har visat på att de vrak som har undersökts har visats sig innehålla mycket mindre olja är vad som antagits. Vid den samhällsekonomiska bedömningen fann man att det är få vrak som det har finns skäl till att sanera.

3(3) - Nedskräpningsfallen: de vrak och båtar som är nedskräpande enligt miljöbalkens mening, dvs. avfall som har placerats utomhus på en plats som allmänheten har tillträde eller insyn till. Detta kan även omfatta nedskräpningsliknande problem, t.ex. båtar som är uppenbarligen är övergivna eller som har blivit liggande längre perioder och som upplevs som störande. I rapporten föreslås att polisen ska få i uppdrag att eftersöka ansvarig ägare till berörda vrak och båtar. Därefter bör kommunerna kunna ställa krav på ägaren att vidta åtgärder för att lösa problemet. Om inte ägaren lever upp till sitt ansvar, föreslås att kommunerna ska få rätten att forsla bort de objekt som förorsakar problem. I rapporten har det gjorts jämförelse med vägtrafikområdet. Här har polis, Vägverket och kommuner rätt att i vissa fall flytta på fordon om det behövs av naturvårdsskäl eller för ordning och säkerhet i trafiken. Sedan 2007 finns även ett producentansvar för samtliga bilar vilket innebör att yrkesmässiga tillverkare och importörer av bilar ska ta emot uttjänta bilar för skrotning. Det har även genomförts särskilda skrotbilskampanjer. Statskontoret föreslår i rapporten att om problemet med nedskräpningsfallen visar sig vara stort, bör staten ge kommunerna incitament till att genomföra insatser genom någon form av bidrag. För nytillkomna fall bör andra finansieringsmöjligheter övervägas, t.ex. genom någon form av försäkringslösning eller avgift vid nyförsäljning av båtar. Statskontoret föreslår även att det ska ske författningsändringar för att kommunerna ska få befogenhet att ställa krav på ägare till nedskräpande vrak och båtar samt kunna forsla bort dessa vid behov. Analysering av vilka åtgärder som kan behövas för att förebygga uppkomsten av nya nedskräpningsfall har bedömts ligga utanför regeringsuppdraget. Huvudfrågan i regeringsuppdraget har varit vem som ska ansvara för hanteringen av de olika problemen som förorsakas av vrak och ägarlösa båtar. Statskontorets slutsats har dock varit att ansvarsfördelningen inte är speciellt komplicerad utan att problemet snarare ligger i att åtgärder kan medföra betydande kostnader och därför är sannolikt finansieringsfrågan den mest betydande. Dessutom finns en stor kunskapsbrist både när det gäller miljöfallen men även nedskräpningsfallen, där Statskontoret förordar insatser för att förbättra kunskapsläget. Rapporten belyser även problematiken med bedömning av de olika fallen och poängterar att det bör vara en uppgift för berörda myndigheter att förklara på vilka grunder bedömningarna görs.

FÖRSLAG TILL YTTRANDE 1(2) Miljöförvaltningen Datum 2008-08-19 Handläggare Rose-Marie Stigsdotter rose-marie.stigsdotter@landskrona.se Er Referens Vår Referens Miljönämnden Landskrona kommun Direktiv om industriutsläpp Kommissionens förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om industriutsläpp -samordnade åtgärder för att förebygga och begränsa föroreningar har skickats till Landskrona kommun för yttrande. Ärendet har kommit på remiss till miljönämnden från kommunstyrelsen. Förslag till beslut Miljönämnden tillstyrker kommissionens förslag till direktiv om industriutsläpp. Motivering Bra med ett samordnat direktiv som förstärker och förtydligar användningen av bästa tillgängliga teknik (BAT) och att ett BAT-referensdokument ska ligga till grund för fastställande av tillståndsvillkor. I förslaget finns angivna ramar för medgivande av undantag från BAT i form av angivna utsläppsgränsvärden och tidsbegränsningar vilket är nödvändigt för att inte urholka bestämmelserna. Det är välkommet att det införs ett nytt krav på periodisk kontroll av mark och vatten inom anläggningsområdena samt att förslaget kräver att verksamhetsutövaren ska upprätta statusrapport om föroreningssituationen i mark och grundvatten som ska ligga till grund för återställande till det ursprungliga tillståndet när verksamheten upphör. Bakgrund Syftet med förslaget är att se över och slå samman sju separata gällande direktiv om industriutsläpp till ett samlat direktiv. De sju direktiven som föreslås bli ett är IPPC-direktivet, VOC-direktivet, avfallsförbränningsdirektivet, direktivet om stora förbränningsanläggningar samt tre direktiv som gemensamt kallas titandioxiddirektiven. Landskrona kommun 261 80 Landskrona Besöksadress Drottninggatan 7 www.landskrona.se S:\gemensam\WORD\MIL_KEM\industriutsläpp förslag.doc Tfn 0418-47 06 05 handl. Tfn 0418-47 06 00 exp. Fax 0418-47 06 03 miljo@landskrona.se Bankgiro 868-6123 Postgiro 12345-5 Org.nr 212000-1140 Utskrift: 15:25:47 202008-08-28

2(2) Kommissionens förslag till direktiv om industriutsläpp tar ett helhetsgrepp för att beakta betydande miljöpåverkan på luft, vatten och mark som industriella verksamheter medför samt avfallshantering och energieffektivisering. Förslaget syftar till att uppnå miljöförbättringar och samtidigt säkerställa kostnadseffektivitet och uppmuntra teknisk innovation och att det är ett samordnat förfaringssätt där olika typer av miljöeffekter beaktas i tillståndsgivningen. Det centrala i detta förfaringssätt är tillämpningen av bästa tillgängliga teknik (BAT). Förslaget innebär också att vissa bestämmelser skärps eller läggs till för att lagstiftningen ska genomföras och tillämpas på ett bättre sätt. De befintliga direktivens tillämpningsområden har inte ändrats. Förslaget gäller verksamheter motsvarande det nuvarande VOC- och IPPC-direktivet, förbränningsanläggningar, avfallsförbränningsanläggningar, samförbränningsanläggningar, anläggningar som producerar titandioxid samt utvidgats något att gälla även exempelvis behandling av trä och träprodukter med träskyddsmedel och tillverkning av träskivor. Högni Hansson miljöchef Rose-Marie Stigsdotter miljöinspektör

FÖRSLAG TILL YTTRANDE 1(4) Miljöförvaltningen Datum 2008-08-21 Handläggare Rose-Marie Stigsdotter rose-marie.stigsdotter@landskrona.se Er Referens Vår Referens Miljönämnden Landskrona kommun Oatly AB ansökan om tillstånd enligt miljöbalken Oatly AB har hos länsstyrelsens miljöprövningsdelegation ansökt om tillstånd till miljöfarlig verksamhet enligt 9 kap miljöbalken. Förslag till beslut Miljönämnden tillstyrker, med de begränsningar som anges under punkt 3, att tillstånd ges till den sökta verksamheten. Miljönämnden har följande yrkanden: 1. En prövotid bör föreskrivas, inom vilken bolaget närmare utreder hur energianvändningen kan effektiviseras och energiförbrukningen minskas samt i vilken utsträckning biogas kan ersätta naturgas. 2. En prövotid bör föreskrivas, inom vilken bolaget närmare utreder hur vattenförbrukningen kan minskas samt hur vattenanvändningen för kylvatten och processvatten kan effektiviseras. 3. Tillstånd till en produktion över 50 000 ton bör endast medges om sökanden kan visa att avloppsvattnet kan behandlas i egen avloppsreningsanläggning alternativt att avloppsvattnet kan släppas till en anläggning som har tillstånd till och kapacitet att ta emot bolagets utsläppsmängder vid denna produktionsmängd. 4. Bolagets yrkade villkor 5 andra stycket bör ändras till: Stofthalten får som riktvärde inte överstiga 5 mg/m 3 norm torr gas. 5. Oatly AB:s förslag till provisoriska villkor för utsläppsmängder bör vara produktionsrelaterade. 6. Föreslagna provisoriska villkor bör ha tillägg för (som riktvärde): BOD 7 /COD >0,5, ph 6,5-10 samt högst 10% nitrifikationshämning vid 20% inblandning av avloppsvatten i testlösning, baserat på dygnsprov. Landskrona kommun 261 80 Landskrona Besöksadress Drottninggatan 7 www.landskrona.se Tfn 0418-47 06 05 handl. Tfn 0418-47 06 00 exp. Fax 0418-47 06 03 miljo@landskrona.se S:\gemensam\WORD\MIL_KEM\B-anläggningar\Oatly förlsag till beslutrs.doc Bankgiro 868-6123 Postgiro 12345-5 Org.nr 212000-1140 Utskrift: 15:26:53 202008-08-28

2(4) 7. Under föreslagen prövotid för avloppsvatten bör avloppsvatteninnehållet undersökas med avseende på BOD 7, COD, ph, suspenderande ämnen, kväve samt nitrifikationshämning. 8. Oatly AB:s yrkade villkor 8 bör ändras från egenkontrollprogram till kontrollprogram. Motivering Med den redovisade elenergianvändningen kommer Oatly att bli den tredje största användaren av elenergi i kommunen. Enligt Oatly AB:s komplettering till ansökan är flera åtgärder för energieffektivisering under utredning. En prövotid är motiverad för att utreda hur energianvändningen kan effektiviseras och energiförbrukningen minskas. Utredningen ska ligga till grund för att fastställa slutliga villkor för bränsleanvändning och energiförbrukning. Ökningen i användning av naturgas är mycket stor och strider mot miljömålet Ingen klimatpåverkan. Enligt 2 kap 5 miljöbalken skall förnybara energikällor i första hand användas. Bolaget bör därför under en prövotid utreda i vilken utsträckning biogas kan ersätta naturgas och möjligheter att köpa in grön el och grön gas. Oatly uppger i ansökan att en av de mest angelägna åtgärderna anses vara att vidta vattenbesparande åtgärder och att de avser att minska mängden vatten som används för kylning och att i större utsträckning minska processvatten genom att genom att recirkulera brukslösning. De uppger att de arbetar med frågorna och en prövotid är därför motiverad för att utreda hur vattenanvändningen kan effektiviseras och vattenförbrukningen minskas. Bolaget skriver i sin miljökonsekvensbeskrivning att vid en produktion av 50-100 000 ton blir utsläppsmängderna av avloppsvatten så stora att de påverkar den tillåtna belastningen på Lundåkraverket. Ett avledande av avloppsvattnet till Lundåkraverket kan troligtvis endast ske om en omprövning av meddelat tillstånd för reningsverket genomförs och därmed också att reningsverket ev kompletteras anläggningsmässigt. Oatly uppger i ansökan att de är beredda att skriva avtal med kommunens VA-verk som reglerar framtida avloppssituation vid företaget. Omhändertagandet av avloppsvattnet får inte vara avhängigt en eventuell framtida ändring av annan verksamhets tillstånd utan det måste vid ansökningstillfället vara fullt klarlagt på vilket sätt avloppsvattnet kan omhändertas. Frågan om avloppsvattnets omhändertagande är fundamental för hela tillståndsprövningen. Ansökan är i detta avseende så oklar att den riskerar att avvisas. Intill dess att frågan om avloppshanteringen är löst finns inga förutsättningar att meddela tillstånd till en produktion över 50 000 ton. Ett alternativ till Lundåkraverket är att bolaget anlägger eget reningsverk. Denna fråga kommer på ett eller annat sätt att bli aktuellt längre fram om inte Lundåkraverket byggs ut. I sådant fall kan finnas större möjligheter att sprida slammet på åkermark eller jäsa det till biogas och sedan sprida restfraktionen

3(4) på åkermark. Bolaget har inte i ansökan visat att det skulle vara ekonomiskt orimligt att anlägga eget reningsverk. Ansökan redovisar inte representativa analysresultat från avloppsvattnet. Provtagningar på avloppsvattnet har inte gjorts sedan våren 2007 då bolaget uppger att anläggningen hade ett antal driftstörningar. Bolagets yrkade villkor 5 med riktvärden för stofthalten på 20 mg/m 3 ntg är för högt riktvärde med dagens teknik som finns tillgänglig. All tidigare erfarenhet från stoftrening visar att det är möjligt att nå betydligt lägre utsläppsnivå för stofthalten. Bolaget har inte visat att 5 mg/m 3 ntg inte är möjlig att uppnå. De föreslagna provisoriska villkoren för utsläppsmängder ska vara produktionsrelaterade för att främja att bästa tillgängliga reningsteknik används. Under föreslagen provtagningsperiod bör avloppsvatteninnehållet undersökas med avseende på BOD 7, COD, ph, suspenderande ämnen, kväve samt nitrifikationshämning. Miljönämnden anser vidare att företaget ska ha provisoriska villkor gällande BOD 7/ COD, ph samt nitrifikationshämning med riktvärden som överensstämmer med gällande allmänna bestämmelser för NO- SAM-gruppen (Nordvästra Skånes kommuner i samverkan) och Landskrona kommuns Vatten och avlopp (ABVA). Detta för att sedan göra det möjligt att föreskriva ett villkor för vilka föroreningshalter som får förekomma när det finns underlag till detta. Bakgrund och sammanfattning Oatly AB har till länsstyrelsen inkommit med en ansökan om tillstånd för miljöfarlig verksamhet på fastigheten Bollspelaren 1, Landskrona kommun. Ansökan avser fortsatt och utökad livsmedelsverksamhet enligt verksamhetskod 15.90 B - anläggning för framställning av livsmedel med en beredning och behandling av vegetabiliska råvaror för en produktion av mer än 300 ton produkter per dygn som kvartalsmedelvärde. Produktionen har sedan starten hösten år 2006 successivt ökat till dagens nivå kring 12 000 ton per år. Under den närmaste 10 års-perioden räknar bolaget med en ökning upp till nivån ca 100 000 ton per år, motsvarande ca 400 ton produkter per dygn som kvartalsmedelvärde baserat på 250 produktionsdygn per år.

4(4) Enligt ansökan är verksamhetens huvudsakliga miljöpåverkan ökade utsläpp till avloppsvatten till kommunens reningsverk samt ökad förbrukning av vatten, naturgas och elenergi. De mest angelägna åtgärderna anses enligt ansökan vara att vidta energi- och vattenbesparande åtgärder samt att begränsa produktspillet till avlopp. Högni Hansson miljöchef Rose-Marie Stigsdotter miljöinspektör

FÖRSLAG TILL YTTRANDE 1(2) Miljöförvaltningen Datum 2008-08-18 Handläggare John Samuelsson john.samuelsson@landskrona.se Er Referens Vår Referens Miljönämnden Landskrona kommun Remiss angående ändrade regler avseende kontroll av mobila livsmedelsanläggningar Ärendet har kommit på remiss från livsmedelsverket gällande ändrade regler för mobila livsmedelsanläggningar. Förslag till beslut Miljönämnden anser att förslaget kan godtas med ett undantag. I förslaget till ändringar till livsmedelsverkets föreskrifter så framgår det att kontrollen i första hand skall gå ut på att kontrollera att livsmedelsanläggningen är godkänd eller registrerad samt att det skall göras en bedömning av kontrollmyndigheten om det behövs en inspektion av den mobila anläggningen. Miljönämnden anser att det stycket skall ändras till att kontrollmyndigheten har rätt att utan förbehåll inspektera livsmedelsanläggningar som befinner sig i kommunen. Motivering Enligt förslaget så framgår det att kontrollen av mobila livsmedelsanläggningar främst skall gå ut på att kontrollera om anläggningen är godkänd eller registrerad. Detta kommer att leda till att kontrollmyndigheterna kommer att utföra mindre kontroll som rör livsmedelshygienen och fokusera sig mer på livsmedelsanläggningens tillstånd. Möjlighet bör dock finnas att göra en så kallad normalkontroll, med uppvisande av egenkontrollprogram samt en inspektion av lokalen vid varje besök av en mobil anläggning. En sådan kontroll tar ca 20-30 min, eftersom lokalen är mycket begränsad och hantering är i regel mycket enkel. En sådan kontroll bör kunna finansieras av förvaltningen eftersom den är begränsad i tid och säsong och sker i regel endast vid sådana arrangemang som festivaler och marknader. Enligt förslaget så kan kontrollmyndigheten även ta ut avgifter när bristande efterlevnad påvisas. Av erfarenhet så finns det många brister hos de mobila livsmedelanläggningarna, både när det gäller brister i kunskap om livsmedelshygien samt brister i lokalen. Detta kan bero på att många som är anställda är säsongsarbetande som ej fått tillräcklig utbildning samt att lokalen är mobil och tar mycket skada när Landskrona kommun 261 80 Landskrona Besöksadress Drottninggatan 7 www.landskrona.se S:\gemensam\WORD\LIVSM\John\remiss mobil.doc Tfn 0418-47 35 98 handl. Tfn 0418-47 06 00 exp. Fax 0418-47 06 03 miljo@landskrona.se Bankgiro 868-6123 Postgiro 12345-5 Org.nr 212000-1140 Utskrift: 15:27:53 2008-08-28

2(2) den förflyttas. Om kontrollen inriktar sig på att endast kontrollera att de kan visa upp ett papper på att de är godkända eller registrerade så kommer man ej komma tillrätta med dessa anläggningar. Landskrona kommun har ett flertal mobila anläggningar som är godkända av miljönämnden i Landskrona. Dessa anläggningar förflyttar sig runt om i Sverige under hela sommaren. Inför varje säsong görs en inspektion av anläggningarna. Då är anläggningarna nyrenoverade, detta har gjorts under vintern. Men när anläggningarna väl är i drift så befinner de sig i andra kommuner och myndigheten har ingen vetskap om varken vilken kommun som de befinner sig i eller hur efterlevnaden sköts. Att kontrollmyndigheten i den kommun som anläggningar befinner sig i skall rapportera till den godkännande myndigheten är mycket positivt. Högni Hansson miljöchef John Samuelsson miljöinspektör Bakgrund Enligt den nuvarande livsmedelsförordningen, 2006:813 så är det endast den myndighet som har godkänt livsmedelsanläggningen som har rätt att utföra kontroll enligt livsmedelslagen hos verksamheten. Med denna bestämmelse så faller de mobila anläggningarna som besöker andra kommuner utanför offentlig kontroll. Livsmedelsverkets förslag Livsmedelsverkets har skickat på remiss förslag till ändringar i livsmedelsförordningen, förordningen om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel, samt livsmedelsverkets föreskrifter. Förslaget ger de lokala kontrollmyndigheterna möjlighet att kontrollera mobila livsmedelsanläggningar som är godkända i andra kommuner. I förslaget så framgår det att kontrollen i första hand skall gå ut på att kontrollera om anläggningen är godkänd eller registrerad, om myndigheten anser att det behövs så kan de utföra en mer grundlig kontroll. Kontrollmyndigheten skall vid offentlig kontroll lämna uppgifter om kontrollen till den myndighet som har godkänt anläggningen, detta gäller dock inte utländska mobila anläggningar. Överlämnandet av uppgifter kan ske genom att översända ett inspektionsprotokoll, tjänsteanteckning eller ett kortfattat e-post meddelande. Livsmedelsföretagen skall endast betala kontrollavgift till den myndighet som godkänt anläggningen. Det finns dock inga hinder för myndigheterna att ta betalt för extra offentlig kontroll vid bristande efterlevnad.

Miljöförvaltningen Undersökning av glass i Landskrona kommun 2008 Praktikanter: Nina Heinesson Katerina Katsanikou Handledare: Ingela Pålsson Miljöinspektör Miljöförvaltningen Rapport 2008:11 261 80 Landskrona

Sammanfattning Under maj och juni 2008 utförde miljöförvaltningen provtagning av hård- och mjukglass i Landskrona. Proverna analyserades av ALcontrol AB i Malmö. Sex företag besöktes för provtagning. Totalt togs 14 glassprover varav 11 på mjukglass och 3 på hårdglass. Ett prov togs på skopvatten. Vid två av företagen togs omprov på grund av att proven vid första provtagningen bedömdes som godtagbara med anmärkning. På ett av företagen var omprovet tillfredställande men vid det andra företaget visade även omproven på för höga halter av Enterobacteriaceae. Åtgärder vidtogs vid företaget för att förbättra resultatet. Totalt innehöll 5 av 11 mjukglassprover Enterobacteriaceae och bedömdes därmed som godtagbara med anmärkning. S:\gemensam\WORD\LIVSM\Glass 2008 MN.doc 2

Innehållsförteckning Sammanfattning 1. Bakgrund och syfte 2. Genomförande 3. Mikroorganismer 4. Glasshantering 5. Resultat 6. Diskussion 7. Referenser Bilaga 1. Analysresultaten från samtliga provtagningar. S:\gemensam\WORD\LIVSM\Glass 2008 MN.doc 3

1. Bakgrund och syfte Miljöförvaltningen i Landskrona utför regelbunden kontroll av livsmedelsverksamheter i kommunen för att kontrollera att de följer gällande livsmedelslagstiftning. Målsättningen är att en god hygien ska upprätthållas vid all livsmedelshantering och att olägenheter för människors hälsa ska förhindras. Syftet med denna provtagning var att undersöka den mikrobiella sammansättningen i glassen. Provtagning och bedömning utfördes enligt vägledningen Livsmedelsprovtagning i offentlig kontroll och mikrobiologisk bedömning av livsmedelsprov 2007-01-24. 2. Genomförande Under maj och juni 2008 besöktes sex glasskiosker, gatukök, hamburgerrestauranger och butiker som säljer hård- och/eller mjukglass för provtagning. Provtagningarna var oanmälda. Vid provtagningen användes sterila burkar från laboratoriet. Mjukglassproverna togs direkt i burken. Hårdglassproverna togs med den skopa som fanns på plats vid glassförsäljningen för att få ett så representativt prov som möjligt. Temperaturen mättes på glassen och burkarna märktes. Proverna förvarades i en kylväska och skickades till ALcontrol i Malmö. Där kontrollerades halterna av totalantal aeroba mikroorganismer 30 C, Bacillus cereus, Enterobacteriaceae, Staphylococcus aureus och Salmonella. När ett prov fick analysen godtagbart med anmärkning gjordes ett omprov. Vid analyserna av glassen bedöms provet enligt Livsmedelsverkets kriterier som: Tillfredställande Det finns ingen risk finns med att förtära livsmedlet Godtagbart med anmärkning - Bedömningen används när man anser att undersökningsresultatet visar brister i hanteringen, men ingen hälsorisk kan antas föreligga. Otillfredsställande Bedömningen används när ett livsmedel innehåller patogena mikroorganismer eller hälsoskadliga ämnen som kan ha bildats av mikroorganismer. Bedömningen kan också användas om livsmedlet är uppenbart motbjudande. Sådana livsmedel får inte släppas ut på marknaden 3. Mikroorganismer De mikroorganismer som analyserades i glassproverna var följande: Totalantal aeroba mikroorganismer En aerob bakterie kräver syre för att tillväxa. En aerob bakterie behöver inte vara farlig men i stora mängder kan de medföra att glassen smakar eller luktar konstigt. Totalantalet aeroba mikroorganismer kan användas som en generell hygienindikator. För höga halter av bakterier kan tyda på en för hög temperatur vid förvaringen av glassen vilket medfört att bakterier har kunnat tillväxa. S:\gemensam\WORD\LIVSM\Glass 2008 MN.doc 4

Enterobacteriaceae Enterobacteriaceae tillhör en stor familj av tarmbakterier och gruppen omfattar bl.a. koliforma bakterier. Enterobacteriacea finns i tarmkanalen hos människor och djur men den finns även i miljön omkring oss, t.ex. i jord, mark, vatten och på växter. För höga halter av Enterobacteriaceae kan tyda på en dålig handhygien vid hanteringen av mjukglasmaskinen eller av skopglassen. Staphylococcus aureus S. aureus är en bakterietyp som finns i den mänskliga normalfloran hos ca 25-30% av befolkningen. Den kan hittas på huden eller i näsan. Bakterien är en mycket vanlig orsak till matförgiftning. Bacillus cereus Bacillus cereus är en allmänt förekommande bakterie som finns överallt i världen. Den kan bilda enterotoxiner som kan påverka tarmen. Det är en relativt vanlig matförgiftningsbakterie som kan orsaka diarré och/eller kräkningar. Salmonella Salmonella finns i över 2000 varianter. Bakterien finns i olika djur över hela världen och kan orsaka matförgiftningar hos oss människor. 4. Glasshantering Glass är som de flesta andra livsmedel känsligt för felaktig hantering. Felaktig hantering kan leda till för höga halter av bakterier i glassen vilket i sin tur kan leda till sjukdom hos oss människor. För att undvika detta är det viktigt att ha rutiner på rengöring av utrustning som maskiner och skopor samt rutiner för personlig hygien. Speciellt viktigt i detta sammanhang är att handhygienen är god. På plats ska det finnas tvål och pappershanddukar. Som för all annan livsmedelshantering är det en förutsättning att lokalen sköts och rengörs regelbundet och att företagen har fungerande egenkontroll. 5. Resultat Totalt togs prover från sex lokaler i Landskrona. Det togs totalt 14 glassprover och ett skopvattenprov. Endast en av de undersökta lokalerna sålde hårdglass. På de andra provtagningslokalerna fanns enbart mjukglass. Mjukglassprover: 6 st + 5 st omprov Hårdglassprover: 3 st Skopvattenprov: 1 st Av de första sex mjukglassproverna var fyra tillfredställande. Två av proverna innehåll för höga halter av Enterobacteriaceae och dessa bedömdes vara godtagbara med anmärkning. Omprov gjordes vid dessa två lokaler. Vid ett av företagen var omprovet tillfredställande men vid det andra företaget togs fyra prov som bedömdes som S:\gemensam\WORD\LIVSM\Glass 2008 MN.doc 5

godtagbara med anmärkning innan ett prov bedömdes som tillfredställande. Skopvattnet bedömdes som tillfredställande. Enligt analyserna var halterna av Bacillus Cereus, Staphylococcus Aureus och Salmonella inte för höga i något prov. Provtyp Tillfredsställande Godtagbart med anmärkning Otillfredsställande Mjukglass 6 5 0 Hårdglass 3 0 0 Tabell 1. Resultaten av glassprovtagningen 6. Diskussion Resultatet av glassprovtagningen visar att fem av elva mjukglassprover innehöll för höga halter av Enterobacteriaceae. Inget av proverna bedömdes dock vara otillfredsställande. Det är bara prover som innehåller för höga halter av Bacillus Cereus, Staphylococcus Aureus eller Salmonella som får bedömningen otillfredsställande. Om ett livsmedel innehåller höga halter av Enterobacteriaceae påvisar detta dålig hygien eller bristfällig hantering av livsmedlet. Om ett livsmedel är bedömt som godtagbart med anmärkning behöver det inte innebära någon direkt hälsofara, men kan ge symptom hos känsliga personer som gravida, barn och äldre. I vår undersökning blev 33 % av mjukglassproverna godtagbara med anmärkning vid första provtagningstillfället. Mjukglassprover vid två av provtagningsplatserna bedömdes som godtagbara med anmärkning. Vid en av lokalerna fick fyra omprov göras innan resultatet blev tillfredställande. Miljöförvaltningen begärde rengöring och olika åtgärder vid detta företag. Verksamhetsinnehavaren rengjorde och servade maskinen samt förbättrade företagets rutiner för personlig hygien och rengöring. Resultaten blev något bättre ur mikrobiologisk synpunkt än tidigare, men glassproven bedömdes fortfarande som godtagbara med anmärkning. Verksamhetsinnehavaren har nu åtgärdat problemen genom att köpa en ny mjukglassmaskin och förbättrade rutiner och har fått tillfredställande provresultat. Det kan vara svårt att rengöra mjuklassmaskiner korrekt. Det krävs att personalen rengör maskinen grundligt. Bristande rutiner avseende rengörningen kan leda till bakterietillväxt. För att minska risken för detta är det viktigt att personal som hanterar glass har tillräckliga kunskaper och förståelse för att det är viktigt att sköta rengöring och personlig hygien korrekt. Man måste exempelvis tvätta händerna ofta och det är viktigt rengöra mjukglassmaskinen regelbundet, att byta ut skopvattnet ofta samt diska skopa och behållare för skopvattnet ofta. Det är viktigt att alla som hanterar livsmedel har en fungerande egenkontroll med rutiner för rengöring, personlig hygien, underhåll och temperaturkontroller. S:\gemensam\WORD\LIVSM\Glass 2008 MN.doc 6

7. Referenser Livsmedelsprovtagning i offentlig kontroll och mikrobiologisk bedömning av livsmedelsprov 2007-01-24, Livsmedelsverket. S:\gemensam\WORD\LIVSM\Glass 2008 MN.doc 7

1(7) Miljöförvaltningen Rapport för karnevalen 2008 Christina Hugosson & Ingela Pålsson Emilie Jönsson & Victoria Andersson Mirjam Luc Miljöinspektörer Rapport 2008:12 Miljöförvaltningen 261 80 Landskrona

2(7) Sammanfattning Miljöförvaltningen kontrollerade livsmedelshanteringen under karnevalen i Landskrona som pågick den 10-12 juli 2008. Två miljöinspektörer kontrollerade livsmedelshanteringen. Miljöförvaltningen godkände fem anläggningar och registrerade åtta anläggningar. Numera är det den kommun, där företagaren erhållit sitt godkännande eller sin registrering, som ska inspektera den mobila verksamheten. Med anledning av detta har miljöförvaltningen inte kunnat göra utförliga inspektioner på mer än de livsmedelsföretagare som fått sitt godkännande eller sin registrering i Landskrona. Miljöförvaltningen gjorde därmed 14 inspektioner där kontrollen omfattade bland annat hantering, egenkontroll, utrustning samt personalhygien. Därutöver gjordes ytterligare 42 besök hos övriga anläggningar där kontrollen omfattade beslutet på godkännande eller registrering samt att egenkontroll och handtvätt fanns. Återbesök gjordes på två anläggningar som hade flera avvikelser vid första besöket samt två anläggningar som inte kunde visa upp något beslut om godkännande eller registrering och därmed inte hade rätt att hantera livsmedel på karnevalen. Dessa två företag avvisades från karnevalen då godkännande saknades. Vid 34 anläggningar hade miljöförvaltningen inga anmärkningar på verksamheten och vid 32 anläggningar fann miljöförvaltningen brister av olika slag. Brister var framför allt avsaknad av egenkontroll, för hög temperatur i kylar och felaktig temperatur vid varmhållning, avsaknad av handtvätt samt golvförvaring. Från Smittskydd Skåne inkom veckan efter karnevalen anmälan om tre fall av salmonella. De tre som drabbats av salmonella hade alla ätit mat på karnevalen i Landskrona. Inga samband mellan fallen kunde påvisas då de inte ätit på samma ställe eller samma slags mat. Miljöförvaltningen har under karnevalen 2008 kontrollerat efterlevnaden av miljönämndens beslut om ljudnivåvakter. Ljudnivåvakter var installerade vid alla anläggningar som enligt miljönämndens beslut skulle ha det. Miljöförvaltningen fick under karnevalen 2008 in ett tips från en förälder som låtit hennatatuera sina barn. Hon misstänkte att det kunde vara svart henna, innehållanden ett ämne (parafenyldiamin), som kan orsaka allergiska reaktioner, som i värsta fall blir så kraftiga att de kräver akutvård. Vid inspektion hos tatueraren kunde ingen innehållsförteckning för de produkter som användes visas upp. Hennan låg i små omärkta plasttuber och var till färgen svart. Eftersom produkten var omärkt och det fanns skäl att misstänka att det kunde vara svart henna, förbjöd miljöförvaltningen tatueraren att fortsätta sin verksamhet under karnevalen. Det skickades även ut ett pressmeddelande samt gjordes en åtalsanmälan. Åtalet har lagts ner och ingen förundersökning kommer att inledas. Livsmedel Bakgrund Enligt 25 Livsmedelsförordningen är den myndighet som registrerar/godkänner en livsmedelsanläggning även behörig att utöva offentlig kontroll. Livsmedelsförordningen anger inga undantag för mobila anläggningar. Detta innebär att en kommun (kommunal nämnd som avses i 11 Livsmedelslagen) inte automatiskt är behörig att utöva kontroll av en mobil anläggning (fordon, tält eller dylikt) som registrerats/godkänts av myndighet i annan kommun. Att kontrollera huruvida verksamheten omfattas av ett godkännande eller en regi-

3(7) strering är inte det samma som att kontrollera om verksamheten som helhet bedrivs i enlighet med livsmedelslagstiftningen. Om en mobil anläggning inte är godkänd eller registrerad i någon kommun är verksamheten olaglig och företaget kan avvisas. Samma sak gäller om anläggningen har ett godkännande eller en registrering men bedriver annan verksamhet än vad som anges i godkännandet. Resultat - De fem livsmedelsanläggningar som skulle godkännas av miljöförvaltningen i Landskrona samt tre av dem som registrerats besiktigades innan de fick starta verksamheten. Miljöförvaltningen utförde besiktningen tillsammans med vuxenförvaltningen. - Egenkontroll fanns på de flesta ställen som miljöförvaltningen inspekterade. I fyra fall saknades egenkontroll och miljöförvaltningen lämnade då ut checklistor för detta. - Felaktig temperatur upptäcktes på en frys vid en anläggning. Miljöförvaltningen meddelade att anläggningen inte fick användas för förvaring av livsmedel förrän problemet var åtgärdat. - En kyl var trasig i en anläggning och karnevalsledningen fick hjälpa till att ordna detta. - Rinnande vatten för handtvätt saknades i de flesta tält men dunkar med vatten fanns på de flesta ställen. Några av godishandlarna hade våtservetter och engångshandskar i stället för handtvätt. - Golvförvaring av livsmedel upptäcktes vid fem anläggningar och åtgärdades efter påpekande av miljöförvaltningen. - Personalen saknade hårskydd vid de flesta anläggningar. Detta åtgärdades vid tillsägelse i några fall, dock inte hos alla. - Varuskydd saknades hos två företag som sålde konfektyrer. Detta åtgärdades på uppmaning av miljöförvaltningen. - Två företag som hanterade livsmedel saknade godkännande för detta. Ett av företagen hade anmält sig till karnevalskansliet dagen före karnevalen startade och enligt karnevalskansliet hade företaget godkännande. Godkännandet kunde dock inte visas upp vid miljöförvaltningens kontroll. Företaget sade sig ha ett godkännande från Åstorp och miljöförvaltningen uppmanade företaget att hämta sitt godkännande. När miljöförvaltningen återkom kunde företaget inte uppvisa något mobilt godkännande utan enbart ett godkännande för restaurangen i hemkommunen. Företaget uppgav att man även hade ett mobilt godkännande och att man haft motsvarande hantering i hemkommunen. Miljöförvaltningen hade inte möjlighet att kontrollera detta med miljöförvaltningen i Åstorp eftersom det var kvällstid. Miljöförvaltningen gav företaget en chans till att hämta sitt mobila godkännande men då de vid nästa besök inte kunde visa upp något gällande godkännande avvisades företaget. - Miljöförvaltningen uppmanade företaget att kontakta miljöförvaltningen i sin hemkommun följande morgon. Miljöförvaltningen var i kontakt med miljöförvaltningen i Åstorp och inspektören hade blivit kontaktad av företaget på morgonen. Mobilt

4(7) godkännande saknades men skulle ges under dagen. Landskrona miljöförvaltning upplyste miljöinspektören om att hantering och hygien vid företaget hade uppvisat stora brister. Företaget återkom under fredagen med ett gällande godkännande. - Ytterligare en anläggning som hanterade livsmedel saknade godkännande för detta. Innehavaren är hemmahörande i Landskrona och bedriver restaurangverksamhet i Landskrona men saknade mobilt godkännande. Vid miljöförvaltningens kontroll uppvisades ett mobilt godkännande från Helsingborg men godkännandet gällde för en vagn och hanteringen bedrevs i ett tält. Innehavaren uppgav att han sålt vagnen. Han stod i stället i ett tält och dessutom hanterade han råa grillspett som inte fanns med i godkännandet som var utfärdat i Helsingborg. När miljöförvaltningen bad honom lämna karnevalen påstod han att han skickat in ansökan om godkännande till karnevalsledningen i samband med ansökan om plats. Miljöförvaltningen kontaktade därför karnevalsledningen och miljöförvaltningen letade tillsammans med karnevalskansliet efter ansökan på kansliets kontor, men ingen ansökan hittades. Innehavaren fick lämna karnevalen på torsdagskvällen. - Miljöförvaltningen blev kontaktad av innehavaren per mobiltelefon klockan tio på torsdagskvällen och då sa innehavaren att karnevalsledningen hade hittat hans ansökan i en bod. Miljöinspektören sa då att han skulle återkomma på fredagsmorgonen och visa upp ansökan. Företaget kontaktade emellertid inte miljöförvaltningen under dagen och när miljöförvaltningen senare under dagen mötte karnevalskansliets personal sa de att de hade hört att miljöförvaltningen hade gett honom ett godkännande. Miljöförvaltningen sökte upp innehavaren. Det visade sig att han var tillbaka i sitt tält och beredde och serverade livsmedel utan godkännande. Miljöförvaltningen frågade varför han inte sökt kontakt för ett godkännande. Företagaren berättade då att han varit säker på att han lämnat in sin ansökan men att han slutligen hittat den i sitt hem. Efter många turer som tog resten av eftermiddagen fick miljöförvaltningen hjälp med att avhysa honom från karnevalen. - En av miljöinspektörerna blev senare på kvällen kontaktad per mobiltelefon av en annan livsmedelsföretagare som befann sig på karnevalen. Företagaren ifrågasatte miljöförvaltningens agerande och undrade varför miljöförvaltningen avvisade ett företag från karnevalen. Han ansåg att miljöförvaltningen agerade som poliser och sa att miljöförvaltningar i andra kommuner i stället försökte hjälpa företagarna. Företagaren ville att miljöinspektören skulle träffa dem och diskutera detta. Miljöinspektören upplevde detta telefonsamtal närmast som ett hot och beslöt efter samråd med miljöchefen att inte träffa företagarna. Miljöförvaltningen diskuterade med den avvisade företagaren flera gånger och ägnade mycket tid åt företaget. Företagaren var informerad om att han behövde ett mobilt godkännande och han uppgav att han hade ett sådant, men uppvisade ett godkännande som inte gällde. - Från Smittskydd Skåne inkom veckan efter karnevalen anmälan om tre fall av salmonella. De tre som drabbats av salmonella hade alla ätit mat på karnevalen. Inga samband mellan fallen kunde påvisas då de inte ätit på samma ställe eller samma slags mat. Diskussion De brister som miljöförvaltningen fann vid karnevalen tyder på att kunskap om egenkontroll och livsmedelshantering hos företagarna fortfarande behöver förbättras. Mer förebyggande arbete med inspektioner innan karnevalen påbörjas kan kanske förbättra situationen, men ansvaret för att lagstiftningen uppfylls ligger hos livsmedelsföretagaren. Det måste

5(7) dock finnas möjlighet att kontrollera anläggningarna även om de är godkända eller registrerade i andra kommuner för att komma till rätta med problemen. De mobila företagen besöker kanske inte sin hemkommun på hela säsongen och blir därmed inte kontrollerade ordentligt och detta är inte bra om inte företagen tar sitt fulla ansvar för sin hantering. De nya hygienreglerna utgår från konsumenternas rätt till säkra livsmedel och företagens skyldighet att se till att detta fungerar. En remiss är just nu ute för synpunkter när det gäller kontroll av mobila anläggningar. Om förslaget går igenom så kan företagen kontrolleras av samtliga kommuner som besöks. Eventuella anmärkningar kan sedan lämnas till hemkommunen där anläggningen är godkänd eller registrerad. Då kan hemkommunen få bättre koll på anläggningarna. Samarbete med andra kommuner kan vara till stor hjälp eftersom de flesta livsmedelsföretagare vid karnevalen även besöker andra kommuner. Vid årets karneval har två miljöinspektörer kontrollerat livsmedelshanteringen. Miljöförvaltningen upplevde det som att karnevalsledningen var underbemannad. Den grundläggande planeringen hos karnevalskansliet före karnevalen samt planering och organisation under karnevalen fungerade inte tillfredställande. Miljöförvaltningen fick lägga mycket tid på att vid behov få kontakt med personal från kansliet. Avvisningar av de företag som saknade godkännande tog mycket tid i anspråk och det tog mycket lång tid att få hjälp från karnevalsledningen. På grund av detta blev därför en del anläggningar inte kontrollerade detta år. Miljöförvaltningen har aldrig under tidigare år behövt avvisa personer som hanterar livsmedel utan tillstånd, utan avvisningar har genomförts av karnevalsledningen. Samarbete med karnevalsledningens representant för livsmedelsförsäljning har inte fungerat tillfredställande före eller under karnevalen. Hälsoskydd buller Bakgrund Miljönämnden fattade den 4 juni 2008 ett beslut om att AB Fest i Stan - Landskronakarnevalen skulle se till att alla som framför musikarrangemang under karnevalen har ljudnivåvakter installerade med en del specifika krav. Ljudnivån skulle bl.a. begränsas så att 85 dba ekv. inte överskrids vid bostadsfasad för permanentboende, ljudnivån där publiken vistas skulle inte överstiga 100 dba ekv. och maximala ljudtoppar skulle inte överstiga 115 dba. Om det fanns eller befarades finnas barn i publiken skulle ljudnivån inte överstiga 90 dba ekv. Musikunderhållningen skulle vara avslutad 01.00. Utfallet av ljudnivåmätningar som gjordes för att kontrollera att ljudnivåvakten blev rätt inställd skulle delges miljöförvaltningen första dagen efter att arrangemanget genomförts. Vid kalibrering mäter ljudteknikerna ljudnivån vid närmsta bostadsfasad och när mätningen visar 85 dba ekv. eller under så ställs ljudnivåvakten in. Resultat De olika musikarrangemangen avsåg börja spela kl. 15.00 den 10 juli. Miljöförvaltningen genomförde en första inspektion den 10 juli mellan 16.00 och 17.00 vid de olika anläggningarna. BECE-ljud (AB Fest i stan Landskronakarnevalen har delegerat BECE-ljud att installera ljudnivåvakter) hade installerat ljudnivåvakter på Kassakroken, Rådhustorget och Sofia Albertina Park/60-talstältet som konstaterades vid besöket. Miljöförvaltningen genomförde ytterligare ett besök den 11 juli mellan kl. 17 och 18 vid Kassakroken, Rådhustorget, Sofia Albertina Park/60-talstältet och Slottsparken. Kasernplan/Finjabacken hade egen ljudvakt, som mjukvara i datorn (Soundguard logic pro).

6(7) Under besöken konstaterades att ljudteknikerna på de olika anläggningarna hade läst igenom miljönämndens beslut och var införstådda med att ljudnivåvakter skulle vara installerade innan musiken startade. Anläggningarna var riktade på ett sätt så att störningarna blev så små som möjligt. Svenska Kyrkan Sofia Albertina Kyrkas tält hade ingen installerad ljudnivåvakt. Vid besök sa ljudteknikern att ljudnivåvakt inte skulle installeras här. Han ringde även Björn Karlsson på BECE-ljud och han sa att kyrkans tält var undantaget från krav på ljudnivåvakt. Endast jazz och annan lågmäld musik var i tältet och konserter skulle vara inne i kyrkan. Utfallet av kalibreringen skall inkomma till miljöförvaltningen första dagen efter att arrangemangen genomförts och dessa har inkommit från Kassakroken, Rådhustorget och Sofia Albertina Park/60-talstältet och Slottsparken, men inte för Kasernplan/Finjabacken. Vid inspektion av musik på tivolit konstaterades att där var två ljudkällor placerade i var sin ende av tivolit. Musiken från de två ställena överröstade inte varandra, verkade inte störande och hördes inte märkbart utanför tivoliområdet. Ett klagomål på störande musik under karnevalen 2008 på Kassakroken inkom till miljöförvaltningen dagen innan karnevalen började. Enligt klagande började det spelas sent på kvällen och det var så högt att fönsterrutorna höll på att fall in. Vid besök på Kassakroken konstaterades att musikanläggningens högtalare var riktade ifrån bostadsfasaden och eftersom ljudnivåvakt var installerad och kalibrerad anses bullernivån enligt miljönämndens beslut ej överskridas. Diskussion Samarbetet med ljudteknikerna på BECE-ljud och annan ljudpersonal som miljöförvaltningen var i kontakt med under de två dagarna på festivalen var bra och de verkade medvetna och pålästa på miljönämndens beslut. Det inkom dessutom bara ett klagomål på buller vid Kassakroken, därmed anses att bullerriktlinjerna följts och att gränsvärdena var rimliga. Angående det datorprogram (ljudvakt Soundguard) som användes på Finjabacken, Kasernplan, kan möjligheten att använda detta undersökas till nästa års karneval. Dock ska kalibreringsredovisning inkomma efter karnevalens avslutning oavsett vilken ljudnivåvakt som används. Till nästa år skall Kyrkans tält undantas kravet på ljudnivåvakt, under förutsättning att de har liknande evenemang. Hennatatutering Miljöförvaltningen fick under karnevalen 2008 in ett tips från en mamma som låtit hennatatuera sina barn. Hon hade under kvällen gjort en sökning på nätet på hennatatuering, och fått upp en varning som Läkemedelverket gått ut med. Läkemedelsverket skriver att det finns svart henna, innehållanden ett ämne (parafenyldiamin), som kan orsaka allergiska reaktioner, som i värsta fall blir så kraftiga att de kräver akutvård. Livslånga biverkningar som hudskador, kontaktallergi och överkänslighet kan i värsta fall uppstå. Eftersom mamman var orolig att det var den svarta hennan som använts på karnevalen hörde hon av sig till miljöförvaltningen. Tatueringen på hennes barns hud var färgad svart, enligt mamman.