SAMRÅDSREDOGÖRELSE Detaljplan för Kv Trädgården i Piteå kommun, Norrbottens län A. Hur samrådet har bedrivits Samrådsredogörelsen är en sammanfattning av inkomna yttranden under samrådet. Förslaget har varit ute på samråd under tiden 14 12 2013 13 01 2014. Inbjudan till samråd skickades ut till sakägare, berörda myndigheter, förvaltningar samt till organisationer. Samrådsmötet annonserades i Piteå Tidningen och Norrbottens Kuriren. Handlingarna var tillgängliga på Kommunens hemsida. Under samrådstiden har följande yttranden inkommit: 1. Pireva 2013 12 18 2. Kultur och fritid 2013 12 19 3. Trafikenheten, Fysisk planering/samhällsbyggnad 2013 12 20 4. Skanova 2014 01 07 5. Barn och utbildning 2014 01 07 6. Trafikverket 2014 01 10 7. Ragnhild Fergusson 2014 01 13 8. Länsstyrelsen Norrbotten 2014 01 14 9. Mariann Isaksson 2014 01 17 B. Samrådsyttranden och kommentarer 1. Pireva, som lämnat följande yttrande: Piteå Renhållning & Vatten AB såsom VA huvudman för den allmänna VAanläggningen i Piteå kommun har följande att yttra angående planen: Servisledningar för vatten, avlopp, och dagvatten finns dragna till fastigheten. Fettavskiljare för avloppsvatten från kök ska installeras. Kommentar: Fettavskiljare och andra krav som ställs på denna typ av byggnation kommer beaktas i bygglovsskedet. 2. Kultur, park och fritid, som lämnat följande yttrande: Gångväg som binder ihop lekyta och parkyta är enligt detaljplan markerade som park och ser därmed ut att bli Parkenheten, Kultur, park och fritids ansvar. Ansvaret bör ligga inom respektive kompetensområde G/C vägar bör därför ligga under Teknik och gators ansvar. Den gemensamma friytan och befintliga lekparken som är markerade som park är för isolerade från annan bebyggelse än de i planbeskrivningen och därmed inte tillräckligt tillgängliga för den stora allmänheten för att passa in som allmän plats. Grönområdet och lekplatsen borde istället få status som gemensamhetsanläggning för villaförening eller ingå i fastighet till eventuellt äldre eller flerfamiljsboende.
Kommentar: För PARK betecknat område är det riktigt som yttrande påpekar att skötsel ligger hos parkenheten. Den befintliga grusväg som finns i området idag är i samrådsförslaget fastställt med egenskapen gång för att behålla denna streckning som en naturlig gräns mellan fastigheterna inom kvarteret. Den allmänna gång och cykelvägen är betecknad som GCM VÄG där kompetens och resurser för skötsel och underhåll ligger hos Teknik och gator. Syftet med parkytan som allmän plats där skötsel ligger hos parkenheten är att utformningen kan styras för att passa såväl boende inom området som Äldrecentrat, förskolan och förbipasserande gångare och cyklister som rör sig genom området eller efter andra kringliggande gator. Fysisk planering/samhällsbyggnad delar parkenhetens åsikt att ytan inte är stor men vidhåller vikten av att en allmänt tillgänglig parkyta är ett viktigt inslag för området och dess centrala läge motiverar detta ytterligare. I samråd med Kultur,park och fritid delar parterna åsikt om parkytans betydelse för området, och vikten av att säkra den för framtiden. För att ge den lilla parkytan flexibilitet i alternativ gestaltning av marken omfattas användningen endast av PARK samt att marken ska möjliggöra infiltration av dagvatten. Befintlig gångstig och lekpark kommer finnas kvar, dock ej med skydd i planen. 3. Trafikenheten/Fysisk planering, som lämnat följande yttrande:
Kommentar: Under processen har behovet av rikligt med cykelparkeringar belysts och finns med i tankarna kring utformningen. För att ge flexibilitet i planen för byggnadens utformning är inget område avsatt för specifikt cykelparkeringar. Cykelparkeringar med tak föreslås istället i omedelbar närhet till husets entréer, se illustration. Dessa cykelparkeringar ska tillskapas i anslutning till fastigheten och kan förses med tak för att öka attraktiviteten för cykel som färdmedel. Antalet cykelparkeringar i likhet med angivna riktlinjer och dess placering kommer tydligare beskrivas i planhandlingen. Beträffande besöksparkeringar föreslås ca 10 st platser tillskapas. Två stycken handikappplatser och angöring för taxi samt plats för att vända förläggs närmast den tänkta huvudentrén. Personalparkering planeras i sydöst för ca 26 platser samt en carport med 8 parkeringsplatser för tjänstebilar. Önskemålet från verksamheten har varit att få 30 stycken personalparkeringar. Verksamhetens centrala läge med god kollektivtrafik och cykelparkeringar under tak i nära anslutning till entré kommer finnas för att främja dessa färdmedel för den som arbetar här och den som är på besök hos boende. Anses behovet av bilparkering större finns möjligheten att tillskapa parkering öster om Bäckgatan på kommunalägd mark. Vägvisning kommer ske enligt vägmärkesförordningen med målet att göra den så förståelig och orienterbar som möjligt. För och nackdelar med alternativa angöringar har diskuterats och det förslag som ligger har beaktat orienterbarheten högt och velat reducera antalet infarter från Bergsviksvägen. Med liggande förslag har en in och utfart till Trädgården 19 stängts och biltrafik kommer fortsatt inte ta sig in på Bäckgatan från Bergsviksvägen. Besöksparkeringen är åtskild från arbetsplatsparkeringen med lastzon är skilda anses en tydlig skyltning kunna tillskapas. Huvudentré och besöksparkering utgör huvudskyltning. Placeringen av byggnaden kommer nära gatumarken efter Lillgatan och Bäckgatan med den tänkta utformningen. Med kravspecifikationerna för innehållet i byggnaden har detta varit svårt att undvika. Förhållandena kan ändå anses vara goda då trafikbelastning efter Lillgatan fortsatt kommer att vara liten, och Bäckgatan fastslås som gång och cykelväg i plan. Ytterligare tillskapas en trädrad mellan Bäckgatan och byggrätten som kan användas för att ta om hand snö. Plats finns för snö även på motsatt sida Bäckgatan. 4. Skanova, som lämnat följande yttrande: Skanova har inget att erinra mot rubricerade plan. Kommentar:
5. Barn och utbildning, som lämnat följande yttrande: Kommentar: Fysisk planering/samhällsbyggnad anser att planförslaget inte kommer påverka förskolan i större utsträckning förutsatt att möjligheten finns för verksamheten att fortsatt kunna nyttja grönytan i planområdets norra del då tillgängliga ytor inom befintlig fastighet för förskolan är begränsade i dagsläget. 6. Trafikverket, som lämnat följande yttrande: Trafikverkets synpunkter. Planhandlingen beskriver inte något om buller varken från vägtrafik eller från järnvägen. Vid ny bebyggelse bör kommunen se till att de riktvärden som finns för buller klaras. En annan risk som bör beaktas är eventuellt spårspring ut på den närbelägna godsbangården. Äldre och eventuellt dementa kanske kan innebära en ökad risk för spårspring. Stängsel finns från Green Cargos lokal och ett antal meter längs Bergsviksvägen mot korsningen med Industrivägen men saknas närmare staden. Vid byggande av stängsel vid bangårdar ska det finansieras av kommunen med 50% och av Trafikverket med 50%. Kommentar: Planen bör säkerställa att den slutliga bebyggelsen genom yttre och inre åtgärder kan utformas så att kraven i Boverkets byggregler uppfylls. Byggnadens placering i kvarteret och möjligheten att bygga uthus och garage som kan minska buller anses tillfredsställande. Det blir marginellt ökad trafik på Parkgatan och Bergsviksvägen vilka är dimensionerade för större trafik än dagens. Bergsviksvägen fungerar som en uppsamlingsgata och trafikeras av drygt 1900 fordon/dygn. En översiktlig bullerberäkning för Bergviksvägen visar att ca 50 meter från vägmitt är bullernivån 54 dba. Lillgatan får ökad trafik vilket tillsammans med trafiken till daghemmet kan ge störningar för de boende. I syfte att minska störningarna på Lillgatan hänvisas största delen av trafiken samt tyngre trafik till Parkgatan. Planhandlingen kommer kompletteras med en beskrivning för buller från vägtrafiken och järnväg, samt den tänkta Norrbottniabanan. Äldrecentrat kommer delvis utformas med eget stängsel eller annan typ av omgärdande element och bemanning kommer att finnas dygnet runt för verksamheten. Risken för ökat spårspring kan därför anses vara försumbar. Vid eventuellt byggande av stängsel vid bangården finansierar kommunen byggandet med 50%.
7. Ragnhild Fergusson, som lämnat följande yttrande:
Kommentar: Verksamheten riktar sig till personer som är i behov av tillfälligt stöd och som bor i ordinärt boende, samt för deras anhöriga. Verksamhetsinnehållet är växelvård, bostadsanpassning, anhörigstöd och dagverksamhet för dementa. Fokus med boendet är inte vård i traditionell mening, utan att erbjuda avlastning för anhöriga och meningsfulla aktiviteter för den boende. Boendet är tänkt att fungera som hotellrum där den boende är under en viss period för att sedan kunna återvända till sitt hem.
Att bevara småskaligheten i kvarteret och leva upp till namnet Trädgården är hörnstenar i projektet och detaljplanens fortsatta arbete. Trädgården 19 är en kulturhistoriskt intressant byggnad och ett bevarande av denna eftersträvas således för att kommunicera en för området Trädgården passande skala. Bevarande av växtlighet och gamla strukturer eftersträvas och ska i möjligaste mån bevaras. Exempel på detta är bevarande av solitära träd unika för området ska söka bevaras. Planbestämmelse rörande gestaltning har införts för att den nya byggnaden ska upplevas som flera olika byggnader och därmed upplevas som mera småskalig. Den stora anläggningen för med sig ett stort parkeringsbehov och det är delvis bakgrunden till kommunens inköp av kringliggande fastigheter. I tidigare skeden av projektet har Trädgården 16 sökt kunna värnas för att ingå i verksamheten. Huset har en viktig funktion i kvarteret, främst i den småskaligheten som den kommunicerar och den fina bostadsgården med rik växtlighet är viktig i avläsningen av området. Huset besitter likväl inte några betydande kulturhistoriska värden. Pga. verksamhetskrav har huset påvisats ej kunna ingå i Äldrecentrat på ett tillfredställande sätt. Kommunen delar yttrandes synpunkt att koncentrationen av parkeringar längs Bergsviksvägen liknar en man, med utslagen framtand, och har därför arbetats om. Den parkeringslösning som nu föreslås har, om än den kan tyckas stor, sökt anpassa sig till ett bevarande av växtlighet och gamla strukturer. Besöksparkeringen har efter omarbetning koncentrerats närmare tänkt huvudentré med handikapp platser och angöring för taxi. På så sätt kan en sammanhållen grön miljö skapas längs med Bergsviksvägen. Marken föreslås fortsatt kunna bebyggas med uthus och garage med en byggnadshöjd om tre meter vilket kan bidra till att behålla och utveckla småskaligheten i området. Se även svar till Trafik punkt nr.3. Inom kvarteret fanns tidigare på fyra fastigheter oljecisterner som använts för uppvärmning. Två av dessa tillhörde handelsträdgården. Samtliga tycks vid avveckling sanerats och fyllts med sand. Dessa finns troligtvis kvar i marken och innan nybyggnation ska en markundersökning och eventuella saneringsbehov göras.
8. Länsstyrelsen Norrbotten, som lämnat följande yttrande: Kommentar: Plankartan kompletteras med angivelse reglerande största byggnadsarea för Äldrecentra samt för uthus och garage. Ytterligare planbestämmelser avseende utformning tillkommer. [f] Utformningsbestämmelse, som fastslår att byggnaden blir varierad i uttrycket i dess form, bearbetningar av volymer, materialval och färgsättning. Avsikten är att anlägga främst öppna markparkeringar, samt att enklare garage och förrådsbyggnader kan tillkomma. Projektet avser att skapa en grön och lummig miljö. En bebyggelse av enklare karaktär närmast Bergsviksvägen kan fungera som bullerskyddande som yttrande påpekar. Byggnader av denna karaktär kan också uppföras med enklare grundläggning för att lätt kunna flyttas vid behov. Byggnadshöjden för dessa sätts till tre meter. Utifrån nämnda kompletteringar bedöms därför planens genomförande ej påverka riksintresset. För Trafikverkets yttrande se punkt nr.6.
9. Mariann Isaksson, som lämnat följande yttrande: Kommentar: Det är att beklaga om informationen och kommunikationen med kommunen upplevts otydlig. I framtagandet av en detaljplan förändras planerna allteftersom och informationen till berörda kan brista. Efter samrådstiden avser parterna förutsatt vissa villkor, teckna en överenskommelse som möjliggör ett kommunalt övertagande av fastigheten Trädgården 16. Förslaget som ställs ut för kommande granskning innefattar därför fortsatt Trädgården 16.
D. Ställningstaganden Med anledning av inkomna yttranden har följande förändringar och kompletteringar gjorts i detaljplanen: [e] innebär att högsta byggnadsarea får vara maximalt 2900 kvadratmeter för Äldrecentrat och uthus/garage får vara maximalt 300 kvadratmeter av fastighetsarean. En byggnadshöjd om 3m för uthus och garage [f] Utformningsbestämmelse, om att byggnaden ska vara varierad i sitt uttryck, form, bearbetningar av volymer, materialval och färgsättning Specialiseringen gång och lek har tagits bort och den allmänna ytan anges som PARK Illustrationsplanen har ändrats och kompletterats Planbeskrivning har kompletterats med beskrivningar utifrån revideringar i plankartan samt tillkommande redaktionella förändringar, samt förhållningssätt till eventuella markföroreningar. PITEÅ KOMMUN FYSISK PLANERING/SAMHÄLLSBYGGNAD Niclas Brännström Planarkitekt Gudrun Åström Stadsarkitekt