Preliminär slutrapport: Förstudie om att få med avfallshanteringen i samhällsplaneringen Boverkets dnr: 14-71-1057 1057
Projektansvarig 1 : Kretslopp och vatten, Göteborgs Stad. Adress 1 : Box 123, 424 23 Angered Kontakt 1 : Sara Pettersson, sara.pettersson@kretsloppochvatten.goteborg.se, 0707-850084 Sammanfattande kommentar från projektledaren Från projektledningen sida kan vi konstatera att arbetet har varit mycket givande och otroligt utvecklande. Samverkan tar mycket tid men är nödvändigt i dessa frågor och är också mycket givande. Med hjälp av stödet från Delegationen för hållbara städer och Avfall Sveriges Utvecklingssatsning har vi verkligen höjt ambitionen för både samverkan, utförandet, resultatet och spridningen av resultatet. En förstudie inom ett tidigare ganska outforskat område har inneburit att processen har varit iterativ och tack vare många engagerade deltagare har vi kommit framåt i processen. Utifrån de kommentarer och reaktioner vi har fått på vårt arbete så ser vi att behovet att komma vidare i frågan är stort. Vi hoppas också att det kommer finnas fler projekt som tar vid där vi slutat. Vi tror att de erfarenheter som vi har dragit kan komma till nytta för många andra aktörer. Arbetet fortsätter både inom staden och regionen och vi gör vårt bästa för att sprida de erfarenheter vi får. Sara Pettersson 2013-06-19 1 Organisationsnamn och adress har ändrats under perioden. Kretsloppskontoret är nu kretslopp och vatten. Därav även ny mejladress. Samma organisationsnummer.
1. En förstudie som visar hur en förändrad avfallshantering kan bli en del av översiktplaneringen. Förstudien finns som en rapport bifogad till slutredovisningen. Finns även att ladda ner på https://goteborg.se/wps/portal/enheter/fackforvaltning/kretslopp-ochvatten/om%20kretslopp%20och%20vatten/art_avfallshantering_i_samhallsplanering
2. Ekonomisk redovisning. 2012 Konto 5811 2013 Konto kostnader 2012 2013 Summa avvikelse Kostnader Kostnad tryck, layout m.m. 50 000 41100 41100 8 900 7101, 7651 Kostnad möten, workshops m. m. 40 000 21139 11648 32787 7 213 4645 Kostnad kartor 40 000 2800 2800 37 200 4703, 4709 7453 Kostnad konsult/projektanställning; analys, utredning, rapportskrivning, stöd workshops etc. 330 000 205545 45883 251428 78 572 Kostnad personal Göteborg Stad; projektledning, projektgrupp, underlag 328 000 118650 260925 375375-51 575 Kostnad personal GR (inkl kommunerna), projektgrupp, workshops etc. 47 000 92400 92400-45 400 0 Summa 835 000 348 134 451 956 800 091 34 909 Förvaltningen har en ny kontoplan samt nytt ekonomisystem fr o m 2013 därför skiljer sig både konton o listor sig åt. Kommentarer till ekonomisk redovisning: Eftersom det har varit en förstudie så var det en ganska osäker budget som vi lämnade. Avviker kostnaden för kartan. Dels budgeterade vi för att ta in konsulter och dels kom vi inte riktigt lika långt med den projektdelen som vi planerade. En stor avvikelse är kostnaden för konsult/projektanställning men där finns en förflyttning till posten personal eftersom där finns extra resurser redovisade. Vi ser också att GR la mycket mer tid i projektet än planerat vilket vi också kan se som delvis en förflyttning från posten konsult till personal på GR. Den extra tiden från GRs kommuner tror jag har gett ett stort värde in i resultaten.
3. En redovisning av genomförda åtgärder 3.1 Uppföljning av åtgärder och aktiviteter Aktivitet Tidpunkt Genomförd/inte genomförd Kommentar Projektplan framtagen jan-12 Genomförd feb Utkast klart i jan som godkändes av projektgruppen i feb. Organisation inklusive arbetsgrupp och referensgrupp formerad Nulägesbeskrivning sammanställd jan-12 Genomförd mars apr-12 Genomförd maj Arbetsgrupp klar i jan men referensgrupp saknade deltagare och blev helt klar i mars. Förändringsfaktorer listas Undersökning av möjligheten att använda kartunderlag apr-12 Genomförd maj maj-12 Genomförd okt Projektplan justerades i juni och då beslutades att det delmomentet pågår fram till hösten. Regional avstämning Sammanställning av konsekvenser av förändringsbehov April och september 2012 Genomförd april och nov. jun-12 Genomförd juni När planen uppdaterade i juni beslutades det att höstens avstämning senareläggs för att ha ett tydligare resultat att presentera. Gemensam analys okt-12 Genomförd nov Pågick fram till den regionala avstämningen. Framtagande av förslag nov-12 Genomfört mars Förslaget var framme för presentation i mars. Förändringen godkändes av Boverket. 3.2 Uppföljning av genomförda resultat. Genomförande/Resultat Bedömning av uppfyllelse Kommentar 2. En förstudie som visar hur en förändrad avfallshantering kan bli en del av översiktplaneringen. 2. Visa på lämpligt innehåll i tematiskt tillägg till ÖP.
2. Visa hur processen att ta fram tematiskt tillägg kan se ut. 2. Resultat och erfarenheter dokumenteras så att de kan vara av värde för andra kommuner. 6. Påverkan av kommande klimatförändringar ingår som en del av konsekvensanalysen av förslag i förstudien. 8. Privata företags och entreprenörers erfarenheter tas till vara genom deltagande i referensgruppen 9. Göteborgsregionen, Boverket, Naturvårdsverket, Avfall Sverige inbjuda att följa och påverka projektet. 10. Till projektet knyts en referensgrupp. Företrädare för exempelvis boende, byggherrar, bostadsbolag och privata entreprenörer bjuds in. 10. Information om projektet kommer fortlöpande ges på Göteborgs stads hemsida. 10. Projektet avslutas med ett öppet seminarium. 10. I rapporten finns en sammanfattning anpassad att vara läsvärd för allmänheten. 11. Projektet syftar till att kartlägga processer för sektorsövergripande samverkan. Företrädare för stadsplanering, energi, transporter, socialt arbete och privata aktörer ges möjlighet att delta. Delvis uppfyllt Delvis uppfyllt Studien i sig har mycket liten påverkan på klimatförändringarna men om kommunerna följer arbetssättet så kan resultaten bli att 1. Klimatpåverkan minskar genom minskade mängder avfall uppstår och sorteringen ökar och 2. Kommunerna fär bättre kontroll på hur viktiga anläggningar som är avgörande för avfallets infrastruktur förhåller sig till framtida klimatförändringar så som tex ökade flöden. Vi hade problem med att stadens hemsida bytte plattform mitt i projektet. Projektet hade inte så stort allmänintresse. Nu finns info om projektet och rapporten. 12. Projektet avser att visa hur samverkan mellan olika aktörer kan göras i planprocessen.
3.3 Hur erfarenheter och kunskaper har spridits Erfarenhets och kunskapsspridningen är delvis beskriven i rapporten. Utöver de aktiviteter som angivits där: tre workshops och ett öppet seminarium, så har projektet presenterats på Avfall Sveriges temadag i Stockholm, 2012, och på Avfall Sveriges årsmöte i Göteborg, 2012. Resultaten redovisades som angivit i ansökan, vid ett öppet seminarium i mars 2013. Rapporten finns i Avfall Sveriges rapportserie på deras hemsida http://www.avfallsverige.se/rapporter/u201310/. I senaste numret av tidningen Avfall och miljö (nr 3) så finns det en artikel om projektet http://www.exakta.se/x-online/avfall_sverige/2013/1303/#/26/. Rapporten finns även tillgänglig på Göteborg Stads hemsida: https://goteborg.se/wps/portal/enheter/fackforvaltning/kretslopp-ochvatten/om%20kretslopp%20och%20vatten/art_avfallshantering_i_samhallsplanering. SKL länkar till rapporten på sin hemsida. Framåt i tiden ser vi att resultatspridningen kommer att fortsätta till exempel genom samarbete med SKL och GR. Självklart kommer vi även att fortsätta arbetet inom staden för att implementera de resultat som framkom i förstudien.
4. Resultat av intern utvärdering av projektet. Den interna utvärderingen har bestått av att en enkät skickats att till deltagarna i de två referensgrupperna. 8 enkätsvar har inkommit och det är övervägande svar som anger att uppdraget är uppfyllt. I huvudsak är resultaten mycket positivt. Det som några har anmärkt på är det som projektledningen själva tar upp i sin utvärdering angående hur aspekter kring klimatförändringar har tagits med. En deltagare säger så här: Jag tycker att den huvudsakliga behållningen är analysen av kopplingen avfall/avfallsplan och fysisk planering/öp. Den analysen har inte gjorts på detta sätt tidigare och det har grävts fram en del bra insikter ur den processen. Den andra stora behållningen tycker jag är den breda förankringen med kommuner i regionen, olika delar av kommunen och andra aktörer. Processen i sig har haft stor betydelse för att öka genomslaget för avfall i fysisk planering, tror jag. Enkäten som helhet och svar med samtliga kommentarer finns i bilaga. Ett avslutande utvärderingsmöte skedde också med arbetsgruppen. Under det mötet framkom att projektet var bra. Arbetsgruppsmötena har varit bra och drivit arbetet framåt. Slutprodukten blev bra och det var kul att så många från olika kommuner och verksamheter kom och lyssnade på slutseminariet. Projektet har även fått positiv feedback från folk utifrån. Många har upplevt som värdefullt att ses i referensgruppen. Mötet där och då har också varit viktigt utöver resultaten av själva workshoparna. Dialogen är viktig och att olika verksamheter delger varandra olika perspektiv. Vi hann inte med att utforska kartverktyget utforskades inte riktigt så mycket som vi trodde. Som en extern granskare har jag gått igenom resultatet och de huvudsakliga handlingarna inom projektet och kommit fram till att syftet är uppfyllt och att projektet i huvudsak har genomförts enligt plan. Agneta Sander, utredare avfall och VA, GR.
5. Relevant dokumentation från möten, workshops etc. All relevant information om projektet och anteckningar från workshops finns på projektsidan: quickr. Kontakta Sara Pettersson på sara.pettersson@kretsloppochvatten.goteborg.se om du behöver inloggningsuppgifter.