ÖP 2025 UTSTÄLLNINGSUTLÅTANDE Vindbruksplanen - tematiskt tillägg till Västerviks kommuns översiktsplan Godkänd av kommunfullmäktige den 28 januari 2013 6
UTSTÄLLNINGSUTLÅTANDE VAD ÄR DET? Utställningsutlåtandena är bilagor till antagandebeslutet av översiktsplanen. Syftet är att beskriva hur utställningen har gått till, redogöra för synpunkter som inkommit och förklara ändringar som gjorts med anledning av inkomna synpunkter. Detta görs per tematiskt tillägg, varför varje del av ÖP 2025 har sitt eget utställningsutlåtande. Sammanlagt blir det sex utställningsutlåtanden. I dessa redovisas en sammanfattning av de synpunkter som har kommit in med kommunens kommentarer. Hur utställningen ska se ut och genomföras regleras i plan- och bygglagen. I plan- och bygglagen (2010:900) kap 3 står det: 17 Efter utställningstiden ska kommunen i ett särskilt utlåtande sammanställa de synpunkter som kommit fram och redovisa de förslag som synpunkterna gett anledning till. 18 Om planförslaget ändras väsentligt efter utställningen, ska kommunen ställa ut förslaget på nytt. Västerviks kommuns bedömning är att de inkomna synpunkterna från utställningstiden inte förändrar översiktsplanen i sådan omfattning att en ny utställning behövs. Bakgrund (utställningen hur har den gått till?) Översiktsplanen har varit utställd för granskning under perioden 11 juni 2012 till den 31 augusti 2012. Det tematiska tillägget Vindbruksplanen hade en förlängd utställningstid till den 16 oktober 2012. Allmänheten, intresseorganisationer och myndigheter hade under utställningstiden möjlighet att komma med skriftliga synpunkter på kommunens förslag på översiktsplan. Under hela utställningstiden fanns allt utställningsmaterial på kommunens hemsida www.vastervik.se, på kommunhuset, på biblioteken, på bokbussen samt i affärerna i Totebo och Blankaholm samt Handelsträdgården i Hjorted. Annonsering om utställningen gjordes i Västervikstidningen samt på kommunens hemsida. Utställningsmaterialet har bestått av: - Huvuddokumentet - Konsekvensbeskrivning av huvuddokument - Samrådsredogörelse Huvuddokumentet - Bebyggelse på landsbygd - Samrådsredogörelse LIS- och landsbygdsutveckling - Bilaga 1 samrådsredogörelse LIS- och landsbygdsutvecklingsområden - Bilaga 2 samrådsredogörelse LIS- och landsbygdsutvecklingsområden - Strategi för klimatanpassning - Bilaga 1 Strategi för klimatanpassning - Bilaga 2 Strategi för klimatanpassning - Samrådsredogörelse Strategi för klimatanpassning - Trafikstrategi - Samrådsredogörelse Trafikstrategi - VA-plan - Bilagor VA-översikt - Samrådsredogörelse VA-översikts och VA-policy - Vindbruksplan - Samrådsredogörelse Vindbruksplan 2
Efter utställningen så har arbetsgrupper uppdelade per tematiskt tillägg arbetat med att gå igenom samtliga yttranden och göra avvägningar. Gruppledarna med samhällsbyggnadschefen har stämt av med styrgruppen bestående av KS som då har haft möjlighet att komma med yttranden. Större förändringar som föranletts av utställningen - Flera av kommunens mål och ställningstanden i Huvuddokumentet har spetsats till. - Ett par LIS-områden har tillkommit. Utställningssynpunkterna De synpunkter som framförts samrådet redovisas i sammanfattande form i detta utställningsutlåtande. Då har bara det som direkt angår översiktsplanen tagits med. Alla skriftliga utställningssynpunkter finns i sin helhet registrerade hos kommunen. Länsstyrelsens synpunkter med kommunens kommentarer för samtliga tematiska tillägg finns dessutom samlade i granskningsyttrandet. 3
Utställningsutlåtande Vindbruksplanen Avsändare STATLIGA, REGIONALA UTOMKOMMUNALA MYNDIGHETER OCH ORGAN Länsstyrelsen 2012-08-31 Försvarsmakten, Högkvarteret 2012-07-26 Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) 2012-08-13 Luftsfartverket (LFV) 2012-08-31 Sjöfartsverket 2012-08-31 Åtvidabergs kommun 2012-08-15 KOMMUNALA PARTIER OCH ORGAN Miljö- och byggnadsnämnden 2012-08-30 Miljöpartiet de Gröna 2012-09-03 BOLAG OCH FÖRENINGAR Föreningen VIT 2012-05-12 MEDBORGARE Bengt Lennhammar 2012-08-26 4
Utställningssynpunkter med kommentarer Allmänt och övergripande...6 Havsplanering...7 Kartor (GIS)...8 Luftfart...8 Naturreservat...8 Ornotologi...9 Totalförsvaret...9 Övrigt...10 5
Allmänt och övergripande Länsstyrelsen Vindkraftsplanen har tagit ställning till att endast områden med formella och de allra tyngst vägande motstående intressena ska klassas som olämpliga för vindkraft. Motstående intressen som är av sådan art att de har lagstöd kan dock finnas eller uppstå även inom övriga områden. Detta kan gälla exempelvis fåglar och fladdermöss som skyddas via artskyddsförordningen eller fornlämningar som skyddas via kulturminneslagen. Det är viktigt att exploatörer inte får uppfattningen att alla områden som inte klassats som olämpliga per automatik anses lämpliga utan att varje anläggning behöver prövas i det enskilda fallet. 1. Vindbrusplanen pekar inte ut några områden lämpliga för vindkraft endast områden olämpliga för vindkraft och övriga områden. Vad som är lämpligt får i varje enskild ansökan avgöras från fall till fall och då ska lokala aspekter vägas in. I vindbruksplanen redovisas motstående intressen till vindkraft både i text och i kartor såsom Intressekartan, men självfallet kan det finnas motstående intressen i ett område som inte är kända på förhand. I samband med planering av vindkraft i ett område ska erforderliga utredningar göras av exploatören. Föreningen VIT Med anledning av Kungliga vetenskapsakademiens Energiutskotts yttrande, samt den svenska vindkraftsindustrins ekonomiska obestånd yrkar föreningen VIT, Vindskydd I Tjust, att Kommunstyrelsen beslut om moratorium innebärande: Att Västerviks kommun ska säga NEJ till vindkraft. Att beslutet skall omprövas år 2015 då nya val hållits FN-organet IPCC avgivit ny rapport, Regeringens kontrollpunkt 2015 hållits och situationen förhoppningsvis är mer överblickbar än nu. Att kommunen ändrar i texten till ÖP 2025 så att den bättre överensstämmer med KVA:s energiutskotts yttrande. KVA har den i Sverige tyngsta sakkunskapen i facket. Jämförelsevis är Länsstyrelsens underlag för planering politisk propaganda mer än saklig fakta. Det förorsakar förstörda landskap, förstörd miljö för och försämrad ekonomi utan nytta. Hur kan ni tro att vi i Kalmar län till år 2030 skall kunna ersätta transportsektorns behov av bensin och dieselolja med vindkraft? Tillämpa försiktighetsprincipen. Ett temporärt nej till vindkraft kan när som helst omprövas och vi riskerar inte förstörda landskap och miljö till ingen nytta. 2. Beaktas ej. 3. Översiktsplanen inklusive tematiska tillägg ska aktualitetsprövas minst en gång per mandatperiod, vilket innebär att prövning ska ske under 2015-2018. 4. Synpunkterna beaktas ej. Västerviks kommun följer de uppsatta internationella, nationella och regionala klimatmålen som är välförankrade och allmänt accepterade och som bygger på majoriteten av världens klimatforskares slutsatser. Det finns inget regionalt eller kommunalt mål att ersätta transportsektorns behov av bensin och dieselolja med vindkraft. 6
5. Varje enskild ansökan avgörs från fall till fall. Bengt Lennhammar Utgångspunkter för Vindbruksplanens riktlinjer är kommunens mål enligt Energi- och klimatstrategi för Västerviks kommun (sid 17) Antogs av KF den 7 september 2009. Målet för planperioden 2009 2014 är att producera lika mycket fossilbränslefri el som kommunkoncernen själv förbrukar, d v s 65 GWh/år. Här ska värmeunderlaget i Västerviks fjärrvärmenät om möjligt utnyttjas för kraft värme produktion av el. Vid Stegeholmsverket finns möjlighet att producera el motsvarande ca 30 GWh/år. Resten kan produceras från vindkraft och småskalig vattenkraft. Därför ska kommunen uppmuntra och underlätta för etablering av vindkraft och annan fossilbränslefri elproduktion. 35 GWh/år motsvarar ca 17 vindkraftverk á 1 MW:s effekt eller ca 7 verk á 2 3 MW. Vidare har fastslagits att: Västervik ska vara en fossilbränslefri kommun till år 2030. Den totala elkonsumtionen i kommunen ligger idag på ca 400 GWh/år. Om man räknar bort de 30 GWh/år som Stegeholmsverket kan producera, skulle det betyda att 370GWh/år ska produceras på fossil bränsle fritt sätt i kommunen till 2030, varav det är rimligt att tänka sig att vindkraft behöver stå för den allra största delen. 370 GWh/år motsvarar ca 176 verk à 1 MV, eller ca 70 verk à 2 3 MW. Förslag till förändring i Vindbruksplanen: att endast 370 GWh/år kompenseras med förnyelsebar energi, så att Västerviks kommun blir fossilbränslefri till 2030 6 8. Det är omöjligt att idag lägga fast exakt energianvändning 2030 varför texten förblir oförändrad. Havsplanering Sjöfartsverket Det framgår i Trafikstrategi tematiskt tillägg till Översiktsplan att Västerviks hamn har stor utvecklingspotential då en rad förbättringar och effektiviseringar gjorts i hamnområdet såsom; muddrat farled och investering i nya industrispår. För att säkerställa att utvecklingen och målen inom kommunen inte kommer i kommer i konflikt med rådande eller framtida sjötrafik, tung yrkessjöfart såväl som fritidsbåtstrafik och riksintresse för sjöfart bör nedan punkter hållas i samråd med Sjöfartsverket i det fortsatta detaljarbetet. Etablering av vindkraft, till sjöss, eller på land 1. Beaktas. 7
Kartor (GIS) Länsstyrelsen Intressekartan bör, om möjligt, kompletteras med riksintressen för väg och järnväg. För tydlighetens skull bör namnet Intressekarta införas på kartan. 1. Vägar och järnvägar är redan utmärkta på Intressekartan. Om skyddsavstånd till väg och järnväg kan man läsa i vindbruksplanen. Att redovisa riksintressena för väg och järnväg tillför ingenting i det här sammanhanget, utan hade gjort kartan mer svårläst med ännu ett kartlager. Namnet Intressekartan införs på kartan. Luftfart Luftfsfartsverket (LFV) LFV har som sakägare av CNS-utrustning inget att erinra mot översiktsplanen. Med CNS-utrustning menas utrustning för kommunikation, navigation och radar (Communication, Navigation, Surveillance). Analysen grundar sig på Svensk Standard 447 10 12 utgåva 1:1991 Skyddsavstånd för luftfartsradiosystem mot aktiva och passiva störningar för elektrisk kraftöverföring och tågdrift, Standardiseringskommissionen i Sverige. VIKTIGT: I vårt remissvar har LFV inte analyserat konsekvenser för flygvägar till och från flygplatser, samt om CNS-utrustning ägd av flygplats kan riskera att bli påverkad. Berörda flygplatser skall därför alltid tillfrågas som sakägare om byggnadsverk över 20 meter planeras att byggas, eller om de av annan anledning misstänks kunna bli påverkade av en etablering. Med berörd flygplats avses att etableringen hamnar inom flygplatsens MSA-yta ca 60 km ut från flygplatsen. MSA är den hinderyta som är störst och står för Minimum Sector Altitude. LFV erbjuder produkten Flyghinderanalys, där vi utför kontroll av flygvägar, luftrum och all tänkbar radioutrustning för luftfarten. För mer information, se www.lfv.se/flyghinderanalys. 1 3. Noteras. Naturreservat Länsstyrelsen Det planerade naturreservatet Tolången överlappar en del av ett område som utpekats som riksintresse för vindbruk enligt 3 kap 8 miljöbalken. I reservatsföreskrifterna regleras mark- och vattenanvändningen och hur området får nyttjas för att områdets naturvärden ska kunna bestå och utvecklas. Enligt reservatsföreskrifterna för det aktuella naturreservatet är etablering av vindkraftverk förbjuden inom reservatet. Naturreservatet upptar en mycket begränsad yta av riksintresseområdet och ligger dessutom i dess utkant. Reservatet medför därför i detta fall en mycket liten inskränkning av riksintresset för 8
vindbruk. Syftet med reservatet är främst att bevara och utveckla naturskogens biologiska värden i form av hotade, sällsynta och hänsynskrävande arter och för dem livsnödvändiga miljöer och substrat. Detta syfte bedöms inte motverkas av etablering av vindkraftverk inom riksintresseområdet utanför det tilltänkta reservatet. Naturreservatsbildningen bör därmed kunna gå att förena med riksintresset för vindbruk. 1 3. Noteras. Ornotologi Miljö- och byggnadsnämnden Nämnden pekar återigen på behovet av bevarande av fåglars stora sammanhängande livsmiljöer och efterlevnad av EU:s fågeldirektiv avseende de naturliga ledlinjer på platserna Syrsan och Tynn. Eftersom enskilda ställningstagande i nämnden för dessa platser kommer att leda till olämpligt område, bedömer nämnden att en presumtiv vindkraftsexploatör bör skyddas från att lägga ner onödiga ekonomiska resurser på områden som inte går att exploatera genom att redan i planen ta bort dessa områden som möjliga. 1. Några lämpliga områden för vindkraft är inte utpekade, bara olämpliga och övrig områden. Vad som är lämpligt får i varje enskild ansökan avgöras från fall till fall och då ska lokala aspekter vägas in. I vindbruksplanen redovisas motstående intressen till vindkraft både i text och i kartor såsom Intressekartan. Finns det höga värden så kommer så ska det beaktas i tillståndsprocessen. Miljö- och byggnadskontoret bevakar aktivt fågellivet i samtliga ärenden rörande vindkraftsetablering i kommunen. Nämnden vill att man undersöker förslag där man kan förena hänsyn för flyttfågelstråk med utbyggnad av vindkraft. 2. Noteras. Totalförsvaret Länsstyrelsen I det tematiska tillägget föreslås inga konkreta områden för vindbruk, bara områden Olämpliga för vindkraft. Avseende de områden på land som ligger utanför de olämpliga områdena kan det finnas konflikter med totalförsvarets intressen på vissa platser och en teknisk analys kommer att genomföras när vindkraftsprojekt blir aktuella inom kommunen. 1. Noteras. Försvarsmakten kommer att yttra sig negativt om vindkraftsprojekt blir aktuella inom sjöövningsområdet Urban i havet. Detta område har bara delvis markerats som olämpligt. 9
2. Noteras. Hela det militära sjöövningsområdet finns markerat som olämpligt område för vindkraft på Lämplighetskartan i utställningsupplagan av vindbruksplanen. Försvarsmakten, Högkvarteret Vindkraftverk riskerar alltid att störa tekniska system av olika slag. I det tematiska tillägget föreslås inga konkreta områden för vindbruk, bara områden Olämpliga för vindkraft. Försvarsmakten kommer att yttra sig negativt om vindkraftsprojekt blir aktuella inom sjöövningsområdet Urban i havet. Detta område har bara delvis markerats som olämpligt. 3. Noteras. Hela det militära sjöövningsområdet finns markerat som olämpligt område för vindkraft på Lämplighetskartan i utställningsupplagan av vindbruksplanen. Avseende de områden på land som ligger utanför de olämpliga områdena finns det konflikter med totalförsvarets intressen på vissa platser och en teknisk analys kommer att genomföras när vindkraftsprojekt blir aktuella inom kommunen. 4. Noteras. På sid 94, under Avvägningar finns en text som måste rättas. Enligt Luftfartsförordningen 25 ska ett högt objekt flyghinderanmälas till Försvarsmakten minst 4 veckor före resning. Blankett för ändamålet finns att hämta på www.forsvarsmakten.se. 5. Beaktas. Några elektroniska remissblanketter finns inte längre. Försvarsmakten har som service att svara på remisser i tidigt skede. Sedan ett par år sker detta på områdesnivå. Information om vad Försvarsmakten behöver för information finns också på hemsidan. Det finns bara en adress till Försvarsmakten: exp-hkv@mil.se (alt Försvarsmakten, 10785 Stockholm). Alla text om blanketter och FMTM måste strykas. 6. Beaktas. Övrigt Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) Myndigheten för samhällsskydd och beredskap avstår från att yttra sig i ärendet. 1. Noteras. 10
Åtvidabergs kommun Åtvidabergs kommun har inget att erinra mot föreliggande omarbetad översiktsplan för Västerviks kommun. 2. Noteras. Miljöpartiet de Gröna Miljöpartiet noterar särskilt hur militära intressen delvis blockerar vindkraftsutbyggnad eller ställer dessa under särskild prövning - här borde särskilt samråd ske för att klargöra prioriteringar inom det stora geografiska område som militäravsättningen innebär. 3. Det är alltid möjligt att komma in med en vindkraftsansökan var som helst i kommunen. Vad som är lämpligt får i varje enskild ansökan avgöras från fall till fall. Samråd hålls då med berörda parter. För övrigt, se Försvarsmakten, Högkvarterets första synpunkt under rubriken Totalförsvaret här ovan (som besvaras av kommentar 3). 11