Swansons vindmölleatrapp i centrala Osby. Foto Knud Nielsen VINDBRUK Tematisk revidering av ÖVERSIKTSPLAN FÖR OSBY KOMMUN Utställningsversion 2012-04-02 1
Innehållsförteckning Utgångspunkter...3 Revidering av översiktsplan...3 SWECOS uppdrag...3 Nio utpekade områden...4 Avstånd till bebyggelse...4 Tillkommande verksamheter...5 Vad krävs för att få tillstånd att uppföra ett vindkraftverk?...5 Riksintressen mm...5...5 Samråd...6 Plankartor - områden lämpade för vindkraftsutbyggnad...7 2
VINDBRUK Tematisk revidering av ÖVERSIKTSPLAN FÖR OSBY KOMMUN Utgångspunkter Enligt bl.a. Energimyndighetens aktuella beräkningar av årsmedelvind (se sid 10 i SWECO 1) kan det finnas förutsättningar för vindkraftsutbyggnad även i Osby kommun. Förutsättningarna tycks bäst i de västra delarna av kommunen. I den kommuntäckande Översiktsplanen som antogs av kommunfullmäktige 2010-11- 29, anges att Kommunen ställer sig positivt till vindkraftsutbyggnad, och vill medverka i att utreda lämpliga lokaliseringar. Revidering av översiktsplan Detta dokument utgör en revidering av kommunens översiktsplan i de delar som behandlar vindkraft. De texter i gällande översiktsplan som avser vindkraft utgår - i första hand på sidan 44 - och ersätts av denna revidering. Revideringen handläggs enligt Plan- och bygglagens regler för översiktsplan, vilket bl.a. innebär att samråd ska ske och att den sedan ska ställas ut till granskning i minst två månader. Till grund för denna revidering av översiktsplanen ligger två utredningar som gjorts av konsultföretaget SWECO på kommunens uppdrag. SWECOS uppdrag SWECOs första utredning (här kallad SWECO 1) innehåller ett förslag till vindbruksplan (2010-03-26). Här föreslog SWECO ett 10-tal områden inom vilka vindkraftverk i första hand bör lokaliseras. Utredarna utgick då från kommunens principiella ståndpunkt (se ovan), vindförhållanden, motstående intressen (bl.a. kulturvård, naturvård och bostadsbebyggelse), befintlig infrastruktur mm. Utkastet redovisades och diskuterades vid byaträffar i Osby och Lönsboda. Enstaka skriftliga yttrande kom in, huvudsakligen med principiella invändningar mot vindkraftverk på land. SWECOs andra utredning (SWECO 2) avsåg en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) utifrån de förslag som presenterades i den första utredningen. SWECO 2 är daterad 2010-09-30. SWECOS båda utredningar utgör viktiga underlag till denna översiktsplan. 3
Nio utpekade områden Med beaktande av motstående intressen pekar översiktsplanen nu ut nio vindbruksområden i kommunen. Det är inom dessa som vindkraftverk i första hand bör lokaliseras. Områdena överensstämmer med de områden som föreslogs i SWECO 1. Bakomliggande fakta, överväganden och hur områdena valts ut framgår av den utredningen. Efter samrådet togs område 4, 5 och delar av område 10 bort. Efter det att det första förslaget var ute för utställning (15/9 till 15/11-2011) återfördes nummer 4 till planen. Utformningen på område 4 skiljer sig dock från den föreslagna utformningen i samrådshandlingen. Återinförandet av område 4 bedömdes som en väsentlig förändring och planen ställs därför ut igen, enligt 3 kap. 18 PBL. Samtliga vindkraftsområden har justeras med hänsyn till bostäder och vattenförekomster med strandskyddsområde. Felaktiga kartor och texter i tidigare samrådshandlingar och utställningshandlingar justeras inte, utan det är detta dokument som gäller. Övriga utredningar och handlingar utgör viktiga underlag till denna översiktsplan. Områdena redovisas på två kartor (se sidorna 7-8 i detta dokument). 1 Söder Sjöalt 6 Norr Lilla Bökön 2 Mellan Boarp och Torup 7 Öster Graveboda 3 Mellan Liasjön och Gråshultasjön 8 Öster Rumpeboda 4 Norr Fornahässle 9 Väster Udryen 5 Norr Olastorp 10 Kring Södra Tygagylet (flera områden) De utpekade områdena har en total areal på 27,8 km 2, vilket motsvarar ca 4,6 procent av kommunens totala areal (602 km 2 ). Om även buffertzonerna (se nedan) räknas med, berörs totalt 14,6 procent av kommunens totala areal. Om de utpekade områden utnyttjas för vindkraft fullt ut, rymmer de ca 50 kraftverk (räknat 0,55km 2 /vindkaftverk). Om varje verk antas ha en effekt om 2 MW, ger det en sammanlagd årsproduktion på ca 250 000 MWh. (Se SWECO 2 sid 28). Detta motsvarar elanvändningen i ca 12.000 eluppvärmda villor eller hushållselen för 45-50.000 villor. Avstånd till bebyggelse Urvalet av områden för vindkraft har skett med beaktande av motstående intressen. Områden som inte lämpar sig för vindkraft är alltså bortsållade. Den karaktäristiska taggiga formen på vindbruksområden uppstår genom att områdens yttergränser definieras av delar av cirklar med 500 meters radie runt bostadshus och fritidshus. För tätorter används 1000 meter som skyddsavstånd. (Se SWECO 1, sid 11). Ingen del av de utpekade vindbruksområdena ligger alltså till någon del mindre än 500 meter från ett befintligt bostadshus eller fritidshus. Detta är ett schablonavstånd som SWECO rekommenderar för en översiktlig bedömning. Erfarenheter visar dock att det ibland kan vara svårt att uppfylla miljökrav när det gäller buller när ett bostadshus ligger närmre ett vindkraftverk än ca 600 meter. Ibland kan avståndet behöva vara ännu större. Verkens höjd, terrängförhållanden m.m. påverkar. Vid slutligt beslut om placering av ett vindkraftverk, kan det därför visa sig att ett utpekat vindbruksområde inte kan nyttjas i sin helhet. 4
Tillkommande verksamheter För att slå vakt om framtida möjligheter till vindkraftsutbyggnad, är det viktigt att noggranna överväganden görs innan andra verksamheter eller byggnader placeras inom eller i närheten av de utpekade områdena. Nya bostäder och fritidshus bör inte placeras inom de utpekade vindkraftsområdena eller inom en buffertzon på 500 meter utanför dem. Även buffertzonerna framgår av kartorna. Vad krävs för att få tillstånd att uppföra ett vindkraftverk? En sökande får inte med automatik tillstånd att uppföra vindkraftverk inom något av utpekade områdena. Å andra sidan är kommunen beredd att tillstyrka uppförande av vindkraftverk även utanför dessa områden, om förhållandena är gynnsamma och motstående intressen inte försvårar. I båda fallen krävs tillståndsprövning för att säkerställa att miljökraven uppfylls, bl.a. när det gäller buller för närboende. Tillståndsprövande instans är kommunen eller Länsstyrelsen beroende på verkens höjd och antal. I undantagsfall kan kommunen komma att kräva detaljplan. Detta kan gälla om det blir svåra överväganden mellan vindkraft och motstående intressen. Detaljplanekrav kan också komma att ställas på en annan exploatering, t.ex. ett nytt bostadshus, som riskerar att inkräkta på möjligheterna att bygga ut vindkraft i ett här utpekat vindbruksområde. Riksintressen mm. Vindbruksområdena är valda så att några konflikter med riksintressen inte finns. Mellankommunala intressen hanteras genom att kommunen ålägger sig att samråda med grannkommuner om byggande av vindkraftverk inom 5 km från kommungräns. Grannkommunerna agerar på samma sätt. På sidan 20 i SWECO 2 framgår hur det nuvarande planeringsläget ser ut för grannkommunerna. Länsstyrelsens övriga bevakningsområden Hälsa och säkerhet respektive uppfyllande av miljökvalitetsnormer, gäller i detta fall bullerfrågan. Hänsyn till bullerförhållanden har varit helt utslagsgivande vid valet av lämpliga vindbruksområden. 5
Samråd Kommunen kommer att söka samråd om uppförande av frigge-,gårds-, normal-, och högverk med grannar och andra berörda grannkommun vid placering inom 5 km från kommungräns försvarsmakten om vindkraftverk är högre än 20 meter utanför sammanhållen bebyggelse och är högre 45 meter inom sammanhållen bebyggelse Trafikverket om placeringen ligger inom 200 meter från allmän väg om vindkraftverks totalhöjd är över 50 meter och placeringen ligger inom 30 kilometer från järnvägen om placeringen ligger inom 4 km från järnväg om vindkraftverks totalhöjd är under 50 meter och placeringen ligger inom 500 meter från järnvägen flygplatser E.ON - vid planering av vindkraft i närheten av elnät Skanova Svenska kraftnät TeliaSonera Kommunen kan uppdra åt den sökande att svara för samrådet. 6
Plankartor - områden lämpade för vindkraftsutbyggnad 4 1 3 22 1 Västra delen med Osby tätort. Efter utställningen (15/9 till 15/11-2011) återfördes område 4. Områdena justerades även m.a.p. bostadshus och strandskyddsområden. 7
6 7 8 9 10 Östra delen med Lönsboda tätort. Efter utställningen(15/9 till 15/11-2011) justerades områdena m.a.p. bostadshus och strandskyddsområden. 8