1 (11) Tid: 18:00-19:25 Ajournering: Mötet ajourneras för överläggning i partigrupper klockan 18:55 19:15 Plats: Sessionssalen, Ramnåsgatan 1 Paragrafer: 53-68 Ledamöter: Tjänstgörande ersättare: Ersättare: Övriga: Lennart Andreasson (V), Ordförande Kerstin Hermansson (C), Vice ordförande Leif Johansson (S), Andra vice ordförande Marie Sandberg (S) Marianne Hermansson (S) Hilmar Jonsson (MP) Gunvie Peeker (M) Joakim Malmberg (FP) Pär Sundbaum (KD) Zurap Selimi (S) ersätter Ninni Dyberg (S) Nancy Kindblad (M) ersätter Alexis Mouschopanis (M) Jasem Hardan (V) Anna Kjellberg (MP) Nancy Kindblad (M) Bill Bakkemose (M) Mats Brandt (C) Zurap Selimi (S) Martin Valtersson (S) Joakim Härdner (FP) Johnny Åkervall (S) Anna-Clara Stenström (M) Tjänstemän inom Stadsdelsförvaltningen Väster Malin Aronsson, Stadsdelschef Ritva Lidskog, Administrativ chef Magnus af Klint, Chef ekonomifunktionen Björn Linder, Chef HR-funktionen Marie Gerdin, Områdeschef förskola Ingalill Lindberg, Områdeschef äldreomsorg Sebastian Nydén, Bitr. områdeschef äldreomsorg Hayne Hedin, Områdeschef grundskola Pernilla Landström, Områdeschef kost, lokalvård och vaktmästeri Eva-Stina Beischer, Områdeschef individ- och familjeomsorg Lina Lundborg, Verksamhetsutvecklare individ- och familjeomsorg Maria Hallberg, Kvalitetssamordnare Anita Gyllensten, Utredningssekreterare Tobias Karlsson, Praktikant Anna Rosendahl, Kommunikatör Daniel Nilsson, Nämndsekreterare
2 (11) Justeringsdag: 2014-05-23 Anslaget på kommunens anslagstavla: 2014-05-23 Daniel Nilsson Lennart Andreasson Pär Sundbaum Sekreterare Ordförande Justerare
3 (11) Ändringar i föredragningslistan Ärende 3: Information om HR-frågor utgår eftersom informationen kunde tas upp på informationsmötet före sammanträdet. Ärende 4: Tertialrapport 1 för 2014 tas upp som ärende 3. Ärende 5: Uppföljning av Borås Stads miljömål för tertial 1 2014 tas upp som ärende 4. Ärende 6: om tillförordnad stadsdelschef tas upp som ärende 5. Ärende 7: Yttrande över remissen Förslag till samordnad och rättssäker myndighetsutövning i ärenden rörande våld tas upp som ärende 6. Ärende 8: Kvalitet i Korthet 2013 analys och redovisning av förbättringsåtgärder tas upp som ärende 7. Ärende 9: Yttrande över motionen Arbeta smartare mot våld i nära relationer tas upp som ärende 8. Ärende 10: Yttrande över motionen Slå vakt om vårt litterära kulturarv tas upp som ärende 9. Ärende 11: Yttrande över remissen Naturvårdsverkets regeringsuppdrag med förslag på nya etappmål tas upp som ärende 10. Ärende 12: Yttrande till Kommunstyrelsen om arbetet med uppföljning av skolbetyg tas upp som ärende 11. Ärende 13: Val av fadderpolitiker till 13 förskolor och 2 skolor tas upp som ärende 12. Ärende 14: Arvodering för medborgardialog om översiktsplan tas upp som ärende 13. Ärende 15: Anmälningsärenden tas upp som ärende 14. Ärende 16: Delegationsärenden tas upp som ärende 15. Ärende 17: Sekretessärende tas upp som ärende 16. 53 Allmänhetens frågestund En person från allmänheten närvarar och ställer frågor om Hedvigborgsgårdens förskola. 54 Upprop och val av justerande ledamot och dennes ersättare Pär Sundbaum (KD) väljs som justerare med Hilmar Jonsson (MP) som ersättare. 55 2014/SDNV0032 Tertialrapport 1 för 2014 Enligt anvisningar från kommunstyrelsen skall nämnderna efter april och augusti upprätta en tertialrapport enligt Stadskansliets mall och anvisningar. Föreliggande rapport redovisar utfallet för perioden januari april med en beskrivning av orsaker till budgetavvikelser. Nämnden har fattat beslut om hur nämndens buffert om ursprungligen 11 mkr skall disponeras/reserveras. För stadsdelsverksamhet är periodens ekonomiska utfall 4,5 mkr sämre än budget vilket är 8,6 mkr
4 (11) sämre än för samma period föregående år. Prognosen är enligt budget men då är hela nämndens buffert reserverad och det finns en volymosäkerhet inom äldreomsorgen avseende främst antal VÅBO-placeringar men också korttid. Bland kommungemensamma verksamheter är den stadengemensamma kosten enligt budget och IFO Barn och Familj redovisar överskott om 1,3 mkr för perioden och 1,0 mkr i prognos. 1. Att begära kompensation 2014 med 1 mkr för nyanlända elevers kostnader i CFL:s förberedelseklass enligt de principer kommunfullmäktige fastställt avseende 2013 års budget. 2. Att till IFO barn och familj begära kompensation för extra överkostnader om 3 mkr 2014 och 4,4 mkr 2015 för två unga placerade vid SIS-institution. 3. Att godkänna rapporten och översända den till kommunstyrelsen 56 2014/SDNV0061 Uppföljning av Borås Stads miljömål för tertial 1 2014 Uppföljning av Borås Stads miljömål ska från Stadsdelsnämnden rapporteras till Miljö- och konsumentnämnden vid tertialer 1 och 2 samt vid årsredovisningen. Vid denna uppföljning, tertial 1, ska endast uppföljning av åtgärder ske. 1. Upprättad uppföljning av åtgärder i Borås Stads miljömål tertial 1 2014 godkänns och översänds som Stadsdelsnämnden Västers rapport till Miljö- och konsumentnämnden. 57 2014/SDNV0062 om tillförordnad stadsdelschef Malin Aronsson avslutar anställningen som stadsdelschef den 3 augusti 2014. Under tiden kommunstyrelsen rekryterar ny stadsdelschef behöver tillförordnad stadsdelschef utses. Vidare behöver även tillförordnad ställföreträdande stadsdelschef utses. I den administrativa chefens uppdrag ingår att vara ställföreträdande stadsdelschef. Stadsdelsnämnden har rätt att under en sex månaders period anställa förvaltningschef enligt Reglemente för Kommunstyrelsen i Borås (antaget av Kommunfullmäktige 2010-11-18).
5 (11) 1. Att utse administrativ chef Ritva Lidskog till tillförordnad stadsdelschef i sex månader fr.o.m. 2014-08-04 dock längst t.o.m. det datum ordinarie befattningshavare tillträder befattningen som stadsdelschef. 2. Att utse chef för ekonomifunktionen Magnus af Klint till ställföreträdande tf. stadsdelschef under motsvarande period. 58 2014/SDNV0029 Yttrande över remissen "Förslag till samordnad och rättssäker myndighetsutövning i ärenden rörande våld" Borås Stad har fått kritik och genom tillsynsbeslut 2013-02-15 ålagts åtgärder rörande socialtjänstens myndighetsutövning i ärenden som rör våld från närstående. Förslagen i ärendet bedöms åtgärda konstaterade brister varför nämnden föreslås tillstyrka samtliga förslag. Förvaltningen understryker vikten av att betona det brottsofferstödjande uppdraget i den föreslagna kommungemensamma relationsvåldsenheten inom Arbetslivsförvaltningen. Förvaltningen förordar också att den föreslagna upphandlingsprocessen av tjänsten skyddat boende genomförs efter att ett lokalt övergripande samverkansavtal tecknats med Kvinnojouren Borås, och understryker vikten av en fortsatt finansiering av Kvinnojourens föreningsverksamhet. Därutöver ser förvaltningen positivt på förslaget om ett stärkt boendesocialt arbete utifrån behoven hos målgruppen våldsutsatta. Förvaltningen anser slutligen att utförandet av socialtjänstinsatser bör tillföras Utväg Södra Älvsborgs uppdrag och att ett nytt avtal rörande Utvägsverksamheten bör påskyndas. 1. Tillstyrka förslaget om en kommungemensam relationsvåldsenhet inom Arbetslivsförvaltningen. 2. Tillstyrka förslaget om en förenklad upphandlingsprocess av tjänsten skyddat boende. 3. Tillstyrka förslaget om att Borås Stad medverkar till fortsatt finansiering av Kvinnojouren Borås verksamhet genom föreningsbidrag för den del som inte utgör socialtjänst. 4. Tillstyrka förslaget om att Sociala omsorgsförvaltningen tillförskaffar resurser för skyddade boenden och initierar samverkan med bostadsbolagen i Borås kring tillfälliga boendekontrakt/förtur för målgruppen våldsutsatta. 5. Tillstyrka förslaget om att Borås Stad ser över finansieringen av Utväg Södra Älvsborgs verksamhet för att möjliggöra att verksamheten gör de omställningar som krävs för att kunna utföra socialtjänstinsatser.
6 (11) 59 2014/SDNV0034 Kvalitet i Korthet 2013 - analys och redovisning av förbättringsåtgärder Borås Stad har deltagit i undersökningen Kommunens Kvalitet i Korthet 2013. Kommunstyrelsen har beslutat att nämnderna ska analysera resultatet av tre områden. Stadsdelsförvaltningen Väster har gjort analys av följande frågeställningar: (1) Hur många av medborgarna som skickar in en enkel fråga via e-post får svar inom två arbetsdagar? (2) Hur stor andel av medborgarna som tar kontakt med kommunen via telefon för att få svar på en enkel fråga får kontakt med en handläggare? (3) Kvalitet/serviceutbud inom Vård- och omsorgsboende. Analys och förbättringsåtgärder redovisas i medskickad rapport. 1. Godkänna upprättad rapport. 2. Översända upprättad rapport som Stadsdelsnämnden Västers yttrande till kommunstyrelsen. 60 2013/SDNV0215 Yttrande över motionen "Arbeta smartare mot våld i nära relationer" I motionen Arbeta smartare mot våld i nära relationer! föreslås att Kommunfullmäktige uppdrar åt Arbetslivsnämnden att vara den nämnd som samlat handskas med frågor kring våld i nära relation gällande vuxna, samt att Arbetslivsnämnden får i uppdrag att snarast via upphandlingsavdelning upphandla de insatser som behövs i form av skyddat boende. Med anledning av den kritik som Socialstyrelsen har riktat mot Borås Stads arbete med våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld, har SDF Väster berett ett stadsövergripande förslag till samordnad och rättssäker myndighetsutövning i ärenden rörande våld. Förslaget är sänt på remiss till Stadsdelsnämnden Väster, Stadsdelsnämnden Öster, Stadsdelsnämnden Norr, Arbetlivsnämnden, Sociala omsorgsnämnden samt Fritid- och folkhälsonämnden med svar senast 2014-05-31. Utifrån SDN Västers ansvar för övergripande IFO-frågor sammanställer SDF Väster nämndernas remissvar och överlämnar efter beslut i SDN Väster 2014-06-23 ärendet för fortsatt handläggning av Kommunstyrelsen. Sakfrågorna i aktuell motion behandlas och besvaras i samband med att SDN Väster tar ställning till remitterat ärende.
7 (11) 1. Att avstå från yttrande över motionen med hänvisning till att sakfrågorna i motionen kommer besvaras i samband med besvarandet av det remitterade ärendet Förslag till samordnad och rättssäker myndighetsutövning i ärenden rörande våld (2014/SDNV0029). 2. Att upprättad skrivelse översänds som Stadsdelsnämnden Västers skrivelse till kommunstyrelsen. 61 2014/SDNV0050 Yttrande över motionen "Slå vakt om vårt litterära kulturarv" I kursplanen för ämnet svenska framgår att eleverna i undervisningen ska få möta samt få kunskaper om skönlitteratur från olika tider och skilda delar av världen. Kursplanen i ämnet svenska går inte in på detaljnivå och talar inte om exakt vilka texter undervisningen ska behandla, men den är tydlig med att urvalet ska göras i linje med kursplanens syftesformuleringar om att eleverna ska kunna förstå och verka i ett samhälle där kulturer, livsåskådningar, generationer och språk möts. Det är viktigt att det finns en balans mellan central styrning och professionell styrning i undervisningens upplägg och utformning. Att på kommunal nivå precisera den litteratur som ska ingå i svenskundervisningen är att frångå kunskapssynen i läroplanen och begränsar dessutom lärarna i sitt professionella utövande. Förslag till beslut på sammanträdet Lennart Andreassons (V) förslag: - Att avslå motionen. Joakim Malmbergs (FP) förslag: - Att tillstyrka motionen. sgång Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att Stadsdelsnämnden Väster beslutar i enlighet med Lennart Andreassons förslag. 1. Att avslå motionen. 2. Att översända yttrandet som Stadsdelsnämnden Västers yttrande till kommunstyrelsen. Reservation Joakim Malmberg (FP) reserverar sig till förmån för eget förslag till beslut.
8 (11) 62 2014/SDNV0049 Yttrande över remissen "Naturvårdsverkets regeringsuppdrag med förslag på nya etappmål" Stadsdelsnämnden Väster har beretts tillfälle att yttra sig över Naturvårdsverkets förslag till nya etappmål. Förslag på etappmål är: (1) ökad återanvändning och materialåtervinning av avfall, (2) minskad mängd matavfall, (3) textil och textilavfall, (4) efterbehandling av förorenade områden och (5) exponering för kadmium via livsmedel. Naturvårdsverket föreslår åtgärder och styrmedel samt gör en bedömning av kostnadseffektivitet. Förslagen till nya etappmål är bra, och är sannolikt bra för miljön om de kan genomföras. Det är viktigt att de åtgärder och styrmedel som faller på kommunerna att genomföra följs av finansiering. Det är bra om Naturvårdsverket tar fram ett material som kan användas för informationsinsatser i kommunerna. 1. Godkänna upprättat yttrande som svar på remissen Naturvårdsverkets regeringsuppdrag med förslag på nya etappmål. 2. Upprättat yttrande sänds som Stadsdelsnämnden Västers yttrande till Kommunstyrelsen. 63 2014/SDNV0033 Yttrande till Kommunstyrelsen om arbetet med uppföljning av skolbetyg För att säkra korrekt inrapportering av betyg har rektorer och skoladministratörer deltagit i en utbildning. Dokument är framtagna för att stödja skolorna i arbetet. Ett omfattande och kontinuerligt uppföljningsarbete sker under året. Resultat, betyg, prognoser m.m. redovisas enligt fastställda tidpunkter. Verksamheten gör månadsrapporter och Kommunfullmäktiges indikatorer följs upp i tertialrapporter och i bokslut. Uppgifterna kvalitetssäkras genom olika insatser i huvudsak på enhetsnivå. 1. Att godkänna yttrandet. 2. Översända yttrandet som Stadsdelsnämnden Västers yttrande till Kommunstyrelsen.
9 (11) 64 2014/SDNV0008 Val av fadderpolitiker till 13 förskolor och 2 skolor Stiftelsen Håll Sverige Rent arbetar för att minska nedskräpning, främja återvinning och att öka miljömedvetenheten i syfte att bidra till en hållbar utveckling. En del i arbetet är verktyget och miljöutmärkelsen Grön Flagg som riktar sig till pedagogiska verksamheter som i sitt arbete vill främja hållbar utveckling. Som representant för Stadsdelsnämnden Väster föreslås en eller flera av nämndens ledamöter att väljas som fadderpolitiker till förskolorna och skolorna som redovisas. 1. Att välja de ledamöter enligt bilaga att representera Stadsdelsnämnden Väster på de 13 redovisade förskolorna och de 2 redovisade skolorna i deras arbeten med Grön Flagg. 65 2014/SDNV0063 Arvodering för medborgardialog om översiktsplan Mellan den 24 maj och 17 juni kommer en medborgardialog mellan politiker och medborgare att genomföras inför arbetet med att ta fram kommunens översiktsplan. I form av en bussturné tillfrågas medborgarna hur det är att leva och verka i kommunen och där materialet sedan används som kunskapsunderlag till det fortsatta arbetet med översiktsplanen. Medborgardialogen är arvodesgrundad enligt 9 b i Bestämmelser om ersättning till kommunens förtroendevalda 2011-2014, under förutsättning att Stadsdelsnämnden Väster fattar beslut om att arvode och förlorad arbetsinkomst ska utbetalas. 1. Godkänna utbetalning av arvode för medborgardialog om översiktsplan i enlighet med gällande reglemente.
10 (11) 66 Anmälningsärenden Inkomna skrivelser a) Inspektionen för vård och omsorgs sammanställning av utredningstider för barnavårdsutredningar (Övrig post) b) Inspektionen för vård och omsorgs meddelande om tillsyn av handläggningen som rör barn placerade på hem för vård eller boende (HVB) (2014/SDNV0057) c) Anmälan till Skolinspektionen om skolsituationen för elev vid Daltorpskolan (2014/SDNV0056) d) Avslut av ärende om anmälan gällande elevers skolsituation vid Svaneholmsskolan (2013/SDNV0213) Upprättade/Utgående skrivelser e) Ställföreträdande stadsdelschef för semesterperioden 2014 (Övrig post) f) Borås Stads yttrande i ärende om anmälan om elevs rätt till särskilt stöd vid Särlaskolan (2014/SDNV0045) g) Sammanställning av ej verkställda beslut kvartal 1 stadsdelsövergripande (2014/SDNV0054) h) Överklagan av placering i förskoleklass (2014/SDNV0055) i) Återrapportering till Socialstyrelsen gällande beslut om utvecklingsmedel för arbetet med våldsutsatta kvinnor, barn som bevittnat våld och våldsutövare (2013/SDNV0071) j) Underlag inför tillsyn av handläggningen som rör barn placerade på hem för vård eller boende (HVB) (2014/SDNV0057) k) Bedömning av förmåga med anledning av Borås Stads risk- och sårbarhetsanalys 2014 (2014/SDNV0060) l) Avslutad utredning om Lex Sarah Äldreomsorgen (2014/SDNV0042) m) Borås Stads yttrande till Skolinspektionen gällande anmälan om skolsituationen för elev vid Daltorpskolan (2014/SDNV0056) n) Anmälan om risk för missförhållande enligt Lex Sarah Hemtjänsten (2014/SDNV0069) 1. Anmälningsärenden a) n) läggs till handlingarna.
11 (11) 67 Delegationsärenden Delegationsbeslut tagna inom Äldreomsorgen a) Delegationslista med beslut enligt delegation Delegationsbeslut tagna inom IFO, Familjerätten b) Delegationslista med beslut enligt delegation. Delegationsbeslut tagna inom Grundskola c) Delegationslista med beslut enligt delegation. Delegationsbeslut tagna inom Personalfunktion d) Delegationslista med beslut enligt delegation. Övriga delegationsbeslut e) Protokoll från Sociala utskottet 2014-04-23 f) Protokoll från Sociala utskottet 2014-05-07 1. Delegationsärenden under a) - f) läggs till handlingarna. 68 Sekretessärende a) Nedläggning av utredning om faderskap Se separat protokoll.