Vård- och omsorgsförvaltningen Tjänsteskrivelse 2014-11-12 1(4) Gun-Marie Lindgren Tfn 046 35 59 50 gun-marie.lindgren@lund.se Vård- och omsorgsnämnden Redovisning av kvalitetsnyckeltal för vård och omsorg om äldre Dnr VOO 2014/0368 Ärende För sjätte året i rad har vård- och omsorgsförvaltningen redovisat kvalitetsnyckeltal för vård och omsorg om äldre i kommun- och landstingsdatabasen, www.kolada.se. Inom såväl hemvård som särskilt boende i Lund pågår ett systematiskt arbete med att förbättra kvaliteten, en ständigt pågående process. Bakgrund och syfte Rådet för främjande av kommunala analyser RKA har statens och Sveriges kommuner och landsting SKL:s uppdrag att stimulera till kvalitetsjämförelser inom kommunsektorn. Nyckeltalen i denna undersökning är framtagna i nätverk med över 200 deltagande kommuner. Detta är sjätte året som undersökningen genomförs på nationell nivå. Syftet med undersökningen är att ge landets kommuner möjlighet att jämföra sin verksamhet med andras samt att följa utvecklingen över tid. Målsättningen är att fånga in brukarnära objektiva kvalitetsindikatorer som kan komplettera andra kvalitetsmätningar inom äldreomsorgen som t.ex. Socialstyrelsen och SKL gör. Äldreomsorgens uppdrag De nyckeltal som kommunerna redovisar sina resultat för utgår från uppdraget så som det är formulerat i socialtjänstlagen. Socialtjänstlagen ställer krav på värdigt liv och välbefinnande för brukaren och att få leva ett aktivt liv med en meningsfull tillvaro. Man ska kunna leva och bo självständigt under trygga förhållanden. Stödet och omsorgen ska ges på det sätt och vid den tidpunkt som brukaren önskar. Nyckeltalen återspeglar de områden som återfinns i 5 kapitlet Äldre människor.
Tjänsteskrivelse 2014-11-12 2(4) Mått och metodbeskrivning Undersökningen, som är frivillig för kommunerna, genomfördes med start i september och pågick till den 1 november 2014 då uppgifterna skulle vara publicerade i Kolada via databasens inmatningsfunktion. Två olika mätningar har genomförts, en inom hemtjänst och en inom särskilt boende. Mätningarna är något olika till sin karaktär då hemtjänstundersökningen utgår ifrån ett riktlinjeperspektiv medan undersökningen i särskilt boende utgår ifrån hur verksamheten planeras i varje särskilt boende. I enkätfrågorna gällande hemtjänsten ska kommunen ange svarsalternativ om utbud och omfattning utifrån riktlinjer för kommunens hemtjänst och avse normalfallet/grundnivå. Kommunerna anger det svarsalternativ som bäst överensstämmer med hemtjänstens riktlinjer (eller praxis). Utöver riktlinjefrågorna genomförs också en mätning av personalkontinuiteten. Ett nyckeltal inom personalkontinuitetsområdet har tillkommit i år: nr 18 Personalkontinuitet, andel brukare som möter fler än 20 personal under 14 dagar, %. Nytt för i år var också insamling av data kring utförd tid inom hemtjänsten. Lunds kommun har inte medverkat i denna insamling eftersom kommunen tillämpar beslutad tid inom hemtjänsten, i intern och extern verksamhet. Något elektroniskt tidsregistreringssystem finns inte i Lunds kommun. Den andra delen av undersökningen består av nyckeltal för särskilt boende. Frågorna har ett tydligt brukarfokus och är av typen erbjuds de äldre där erbjudandet kan bestå i exempelvis organiserade gemensamma aktiviteter eller att själv välja tid för nattvila. För ett positivt svar på frågan ska samtliga äldre inom enheten kunna erbjudas det som efterfrågas i frågan. Resultaten, för boendena i kommunen, har räknats ihop efter viktning med antal platser per särskilt boende och redovisas som andel (%) boendeplatser i kommunen som erbjuder respektive möjlighet. För särskilt boende genomförs också en mätning av väntetid mellan ansökan till särskilt boende och erbjudet datum för inflyttning. För särskilt boende har det i år tillkommit fem nyckeltal: nr 3 Boendeplatser i särskilt boende där den äldre har möjlighet att välja alternativ rätt vid huvudmålet, andel (%) nr 5 Boendeplatser i särskilt boende där den äldre kan påverka vilka tv-kanaler utöver basutbudet som det finns tillgång till i den egna lägenheten, andel (%) nr 6 Boendeplatser i särskilt boende där den äldre kan påverka vilka tv-kanaler utöver basutbudet som det finns tillgång till i gemensamhetslokal, andel (%) nr 13 Boendeplatser i särskilt boende som har möjlighet att tala sitt modersmål (inkl. svenska) med sin kontaktman, andel (%)
Tjänsteskrivelse 2014-11-12 3(4) nr 14 Brukare som har ett annat modersmål än svenska i särskilt boende för äldre, andel (%) nr 15 Väntetid från ansökningsdatum till erbjudet inflyttningsdatum till särskilt boende, andel som väntat längre än 90 dagar (%) Resultat En sammanställning av resultaten för hemtjänst respektive särskilt boende för alla medverkande kommuner, kommuner med 100 000 till 199 999 invånare; Borås, Helsingborg, Jönköping, Linköping, Lund,, Umeå, Uppsala, Västerås och Örebro under åren 2012-2014 biläggs. Dessvärre har inte alla jämförande kommuner för Lund publicerat sina resultat varje år, varken för hemtjänst eller särskilt boende. Kvalitet i hemtjänst (äldreomsorg >65 år) De första 17 nyckeltalen är en kartläggning av kommunens riktlinjer avseende valmöjligheter, omfattning och periodicitet för hemtjänstens service- och omvårdnadstjänster. Nyckeltal 18-20 är mått på personalkontinuitet och förutsätter en mätning av antalet personal som utför tjänster i hemmet hos den äldre. Nyckeltal 1-19 ingår i Kommunens Kvalitet i Korthet (KKiK). I hemtjänstens utbud ingår de insatser som redovisas i de flesta av de deltagande kommunerna, men frekvensen varierar. Hemtjänsten i Lund har genomsnittliga nivåer. Det finns ett nyckeltal med lägre nivå; nr 7 att följa med vid dagligvarorinköp och två nyckeltal med högre nivåer; nr 11 periodiciteten för tvätt och nr 13 möjlighet att välja personal som talar brukarens språk. Vidare finns det två nyckeltal vars nivåer inte överensstämmer med kommunens riktlinjer nr 6 och 15, vilka kommenteras nedan. Det finns ingen möjlighet att lämna kommentarer till resultatet i databasen. Praxis i Lund 6 Ledsagarservice erbjuds personer som på grund av orienteringssvårigheter, otrygghet, fysiska besvär eller andra besvär har svårigheter att förflytta sig från ett ställe till ett annat. Tid över 20 timmar per månad ska särskilt motiveras i beslutsunderlaget. Erbjuds vanligtvis 5 timmar per månad = 1 gång per månad. 15 Social dagverksamhet erbjuds inte. Seniorverksamheten baseras inte på biståndsbeslut utan är öppen för alla. Det finns 15 träffpunkter som är geografiskt placerade i närområdet och bemannade med kommunal personal. Verksamheten erbjuder möjlighet till social samvaro och meningsfulla aktiviteter.
Tjänsteskrivelse 2014-11-12 4(4) Personalkontinuitet Under perioden 29 september till 12 oktober 2014 genomfördes en mätning av personalkontinuiteten i hemtjänsten i Lund. Undersökningen omfattade 150 brukare 65 år och äldre i intern och extern verksamhet. Mätningen genomfördes hos brukare som hade minst två planerade besök dagligen mellan kl. 07.00 22.00. Personalkontinuiteten varierade mellan hemvårdsområdena, från 3-31 olika personal. Dubbelbemanning krävdes hos cirka 10 procent av brukarna. Resultatet för kommunen totalt visar att 29 % av brukarna möter fler än 20 personal, medel- och medianvärdet var 17 personal. Jämfört med alla deltagande kommuner hade Lund ett något sämre resultat. Kvalitet i särskilt boende för äldre Nyckeltal 1-14, kvalitetsaspekterna, har hämtats via en enkät som besvarats av enhetscheferna för särskilda boenden. Nyckeltal 15 17 är mått på väntetid till särskilt boende och baseras på uppgifter från kommunens interna statistik via enhetschef på myndighetsfunktionen. Nyckeltal 1-16 ingår i Kommunens Kvalitet i Korthet (KKiK). Särskilt boende i Lund har genomgående bättre värde än jämförande kommuner. Fyra nyckeltal uppnås till 100 procent, sju nyckeltal mellan 88 97 procent och ett nyckeltal uppnås till 30 % (alternativ rätt vid huvudmål). Ingen boende kan påverka vilka tv-kanaler utöver basutbudet som det finns tillgång till i gemensamhetslokal (nr 6 0 %). 7 % av brukarna i särskilt boende har ett annat modersmål än svenska (nr 14). En mätning av väntetiden i antal dagar från ansökan om plats till erbjudet inflyttningsdatum till särskilt boende har genomförts under första halvåret 2014 (132 ansökningar). Väntetiden till särskilt boende i Lund uppmättes till 32 dagar, vilket är ett mycket bättre medelvärde än genomsnittskommunen som hade en väntetid på 53 dagar år 2014. Medianvärdet för Lund var 22 dagar att jämföra med 45 dagar för alla deltagande kommuner. 8 % av brukarna väntade längre än 90 dagar vilket också är ett bättre värde än alla deltagande kommuner (medel 20 %). VÅRD- OCH OMSORGSFÖRVALTNINGEN Susanne Berg Kvalitetschef Gun-Marie Lindgren Kvalitetsstrateg
Bilaga 1 Kvalitetsnyckeltal för hemtjänst 2012-2014 1. Hemtjänsttagaren erbjuds att välja man eller kvinna för personlig hygien, Alla kommuner (o 1 1 1 (Ja=1/ Nej=0) Borås 1 1 1 Uppsala 0 2. Hemtjänsttagaren erbjuds att välja tid för insats, (Ja=1/ Nej=0) Alla kommuner (o 1 1 1 (Ja=1/ Nej=0) Borås 0 0 0 3. Hemtjänsttagaren erbjuds dagligvaruinköp, Alla kommuner (o 2 2 2 (>En gång/vecka=3/ En gång/vecka=2/ <En gång/vecka=1/ Ingår inte=0) Borås 2 2 2 Helsingborg 3 3 3 Jönköping 2 3 Linköping 1 3 Lund 2 2 2 Umeå 2 2 2 Uppsala 2 Västerås 1 3 3 4. Hemtjänsttagaren erbjuds dusch två gånger eller mer per vecka, Alla kommuner (o 1 1 1 (Ja=1/ Nej=0) Borås 0 1 1 5. Hemtjänsttagaren erbjuds enklare matlagning i bostaden, Alla kommuner (o 1 1 1 (Ja=1, Nej=0) Borås 1 1 0 Linköping 3 1 6. Hemtjänsttagaren erbjuds ledsagarservice, Alla kommuner (o 3 3 3 (>En gång/månad=3/ En gång/månad=2/ <En gång/månad=1 / Ingår inte=0) Borås 3 3 3 Helsingborg 3 3 3 Jönköping 2 3 Linköping 1 3 Lund 3 2 2 Umeå 3 3 3 Uppsala 3 Västerås 3 3 3 1 av 4
Bilaga 1 Kvalitetsnyckeltal för hemtjänst 2012-2014 7. Hemtjänsttagaren erbjuds möjligheten att följa med vid dagligvaruinköp, Alla kommuner (o 1 1 1 (Ja=1/ Nej=0) Borås 1 1 0 Lund 0 0 0 8. Hemtjänsttagaren erbjuds promenader, Alla kommuner (o 3 3 3 (>En gång/vecka=3/ En gång/vecka=2/ <En gång/vecka=1/ Ingår inte=0) Borås 3 3 3 Helsingborg 3 3 3 Jönköping 2 2 Linköping 2 3 Lund 3 3 3 Umeå 3 3 3 Uppsala 3 Västerås 3 3 3 9. Hemtjänsttagaren erbjuds städning, frekvens Alla kommuner (o 2 2 2 (En gång i veckan=3/ Varannan vecka=2/ Var tredje vecka=1/ Ingår inte=0) Borås 2 1 1 Helsingborg 3 3 3 Jönköping 2 2 Linköping 3 3 Lund 2 2 2 Umeå 2 2 2 Västerås 1 3 3 10. Hemtjänsttagaren erbjuds städning, omfattning Alla kommuner (o 2 2 2 (>Två r.o.k.=3/ Två r.o.k.=2/ Ett r.o.k.=1/ Ingår inte=0) Borås 3 2 2 Helsingborg 3 3 3 Jönköping 2 2 Linköping 3 3 Lund 2 2 2 Umeå 2 2 2 Uppsala 2 Västerås 2 3 3 11. Hemtjänsttagaren erbjuds tvätt, frekvens Alla kommuner (o 2 2 2 (En gång i veckan=3/ Varannan vecka=2/ Var tredje vecka eller mer sällan=1/ Borås 2 2 2 Ingår inte=0) Helsingborg 3 3 3 Jönköping 2 2 Linköping 1 3 Lund 2 3 3 Umeå 2 2 2 Uppsala 2 Västerås 2 3 3 12. Hemtjänsttagaren erbjuds vid behov trygghetsringning/telefonservice, Alla kommuner (o 1 1 1 (Ja=1/Nej=0) Borås 1 1 1 Örebro 1 0 0 2 av 4
Bilaga 1 Kvalitetsnyckeltal för hemtjänst 2012-2014 13. Hemtjänsttagaren erbjuds välja personal som talar hemtjänsttagarens språk, Alla kommuner (o 0 0 0 (Ja=1/ Nej=0) Borås 0 0 0 Helsingborg 1 0 0 Uppsala 0 14. Invånare 65+ år erbjuds service som t.ex. gräsklippning, snöskottning eller Alla kommuner (o 1 1 1 fixartjänst, (Ja=2/ Någon=1/ Ingen=0) Borås 1 1 1 Helsingborg 1 2 1 Linköping 2 2 Umeå 1 1 0 Västerås 2 1 1 Örebro 2 2 2 15. Invånare 65+ år erbjuds social dagverksamhet, Alla kommuner (o 1 1 1 (Vardag+helg=2/ Vardag=1/ Ingår inte=0) Borås 1 1 1 Helsingborg 2 2 2 Lund 0 0 0 Uppsala 2 16. Invånare 65+ år med demenssjukdom erbjuds biståndsbedömd dagverksamhet Alla kommuner (o 1 1 1 vid behov, (Vardag+helg=2/ Vardag=1/ Ingår inte=0) Borås 1 1 1 Helsingborg 2 2 2 Uppsala 2 Örebro 2 2 2 17. Invånare 65+ år med syn- och hörselskada erbjuds stöd och rådgivning vid behov, Alla kommuner (o 1 1 1 (Ja=1/ Nej=0) Borås 0 1 1 Helsingborg 0 1 0 Örebro 0 1 1 18. Personalkontinuitet, andel brukare som möter fler än 20 personal under 14 dagar, Alla kommuner (ovägt medel) 15 (%) Borås 12 Helsingborg 10 Jönköping 9 Linköping Lund 29 Umeå 11 Uppsala 31 Västerås 18 Örebro 33 3 av 4
Bilaga 1 Kvalitetsnyckeltal för hemtjänst 2012-2014 19. Personalkontinuitet, antal personal som en hemtjänsttagare möter under 14 dagar, Alla kommuner (o 13 14 15 medelvärde Borås 17 17 15 Helsingborg 10 14 Jönköping 18 14 Linköping Lund 14 17 17 Umeå 14 13 14 7 Västerås 8 13 15 Örebro 18 18 19 20. Personalkontinuitet, antal personal som en hemtjänsttagare möter under 14 dagar, Alla kommuner (o 13 14 14 median Borås 17 16 15 Helsingborg 10 13 Jönköping 17 14 Linköping Lund 14 17 17 Umeå 15 13 13 7 Västerås 5 13 14 Örebro 18 17 18 4 av 4
Bilaga 2 Kvalitetsnyckeltal för särskilt boende 2012-2014 1. Boendeplatser i särskilt boende där den äldre erbjuds daglig utevistelse, Alla kommuner (o 75 80 81 andel (%) Borås 91 100 100 Helsingborg 100 89 100 Jönköping 64 Linköping 96 Lund 68 86 92 Umeå 84 49 46 Uppsala 97 Västerås 92 99 91 Örebro 100 93 93 2. Boendeplatser i särskilt boende där den äldre erbjuds tid utifrån sina egna Alla kommuner (o 68 66 64 önskemål dagligen, andel (%) Borås 84 92 88 Helsingborg 33 79 100 Jönköping 57 Linköping 82 Lund 69 84 97 Umeå 54 19 38 Uppsala 83 Västerås 83 100 89 Örebro 100 100 92 3. Boendeplatser i särskilt boende där den äldre har möjlighet att välja alternativ Alla kommuner (ovägt medel) 45 rätt vid huvudmål, andel (%) Borås 90 Helsingborg 100 Jönköping 100 Linköping 79 Lund 30 Umeå 29 Uppsala Västerås 86 Örebro 39 4. Boendeplatser i särskilt boende där den äldre har möjlighet till internetuppkoppling Alla kommuner (ovägt m 32 33 i det egna rummet/lägenheten, andel (%) Borås 15 12 Helsingborg 17 27 Jönköping 70 Linköping 27 Lund 90 88 Umeå 24 15 Uppsala 55 Västerås 45 62 Örebro 21 5 5. Boendeplatser i särskilt boende där den äldre kan påverka vilka tv-kanaler utöver Alla kommuner (ovägt medel) 69 basutbudet som det finns tillgång till i den egna lägenheten, andel (%) Borås 33 Helsingborg 95 Jönköping 64 Linköping 70 Lund 88 Umeå 95 Uppsala Västerås 75 Örebro 90 6. Boendeplatser i särskilt boende där den äldre kan påverka vilka tv-kanaler utöver Alla kommuner (ovägt medel) 28 basutbudet som det finns tillgång till i gemensamhetslokal, andel (%) Borås 36 Helsingborg 75 Jönköping 18 Linköping 13 Lund 0 Umeå 18 Uppsala 64 Västerås 50 Örebro 46 1 av 3
Bilaga 2 Kvalitetsnyckeltal för särskilt boende 2012-2014 7. Boendeplatser i särskilt boende där den äldre serveras kvälls/nattmål, Alla kommuner (o 90 91 95 andel (%) Borås 100 100 100 Helsingborg 100 95 100 Jönköping 100 Linköping 100 Lund 100 100 100 Umeå 91 95 83 00 Västerås 91 90 90 Örebro 100 93 92 8. Boendeplatser i särskilt boende där den äldre själv kan välja tid för nattvila, Alla kommuner (o 97 97 97 andel (%) Borås 100 100 100 Helsingborg 100 100 100 Jönköping 100 Linköping 100 Lund 100 100 100 Umeå 94 82 89 00 Västerås 100 100 94 Örebro 100 100 100 9. Boendeplatser i särskilt boende där den äldre själv kan välja tid för uppstigning Alla kommuner (o 96 97 97 på morgonen, andel (%) Borås 100 100 100 Helsingborg 100 95 100 Jönköping 100 Linköping 100 Lund 100 100 100 Umeå 94 78 94 00 Västerås 100 100 85 Örebro 100 95 100 10. Boendeplatser i särskilt boende som erbjuder minst en organiserad och Alla kommuner (o 28 30 36 gemensam aktivitet per dag under helgen, andel (%) Borås 19 21 20 Helsingborg 48 73 100 Jönköping 39 Linköping 64 Lund 87 100 100 Umeå 0 6 4 Uppsala 90 Västerås 42 32 20 Örebro 93 59 71 11. Boendeplatser i särskilt boende som erbjuder minst två organiserade och Alla kommuner (o 46 49 48 gemensamma aktiviteter under vardagar, andel (%) Borås 64 50 56 Helsingborg 52 80 92 Jönköping 27 Linköping 69 Lund 87 100 93 Umeå 31 45 32 Uppsala 89 Västerås 84 76 79 Örebro 93 86 73 12. Boendeplatser i särskilt boende som erbjuder sammanboende för maka/make, Alla kommuner (o 58 73 75 andel (%) Borås 18 14 16 Helsingborg 43 89 92 Jönköping 90 Linköping 55 Lund 84 82 89 Umeå 74 83 91 Uppsala 74 Västerås 32 96 90 Örebro 10 52 51 2 av 3
Bilaga 2 Kvalitetsnyckeltal för särskilt boende 2012-2014 13. Brukare i särskilt boende för äldre som har möjlighet att tala sitt modersmål Alla kommuner (ovägt medel) 94 (inkl. svenska) med sin kontaktman, andel (%) Borås 96 Helsingborg 98 Jönköping 98 Linköping 96 Lund 94 Umeå 98 Uppsala Västerås 100 Örebro 98 14. Brukare som har ett annat modersmål än svenska, andel (%) 15. Väntetid från ansökningsdatum till erbjudet inflyttningsdatum till särskilt boende, Alla kommuner (ovägt medel) 20 andel som väntat längre än 90 dagar (%) Borås 8 Helsingborg 15 Jönköping 4 Linköping 24 Lund 8 Umeå 13 Uppsala 36 Västerås 7 Örebro 17 16. Väntetid i antal dagar från ansökningsdatum till erbjudet inflyttningsdatum till Alla kommuner (o 52 50 53 särskilt boende, medelvärde Borås 53 37 35 Helsingborg 20 18 39 Jönköping 20 Linköping 64 72 56 Lund 26 31 32 Umeå 62 61 46 Uppsala 82 Västerås 65 39 54 Örebro 34 47 52 17. Väntetid i antal dagar från ansökningsdatum till erbjudet inflyttningsdatum till Alla kommuner (o 43 42 45 särskilt boende, median Borås 42 29 25 Helsingborg 10 11 22 Jönköping 8 Linköping 40 56 39 Lund 14 24 22 Umeå 55 43 36 Uppsala 73 Västerås 52 35 51 Örebro 24 39 47 3 av 3