Riktlinjer för hållbar samhällsplanering och hållbart byggande i Lidköpings kommun

Riktlinjer för hållbar samhällsplanering och hållbart byggande i Lidköpings kommun ANTAGEN AV KOMMUNSTYRELSEN 2013-05-29

Innehållsförteckning Innehållsförteckning... 2 Bakgrund... 3 Omfattning... 3 Revidering... 4 Energi... 5 Innemiljö... 5 Material och kemikalier... 6 Resurshushållning... 6 Trafik och infrastruktur... 7 Yttre miljö, biologisk mångfald och vatten... 8 Social hållbarhet, trygghet och säkerhet... 9 Information och uppföljning... 10 Källor för mer information... 10 2

Bakgrund Lidköpings kommun har visionen Lidköping - en välkomnande och hållbar kommun. I begreppet hållbarhet ingår tre dimensioner: den ekologiska, den sociala och den ekonomiska. Dessa tre är lika viktiga och ömsesidigt beroende av varandra och tillsammans förmår de uttrycka hållbarhet. För att åstadkomma långsiktigt uthållig bebyggelse krävs ett miljöanpassat byggande. Det innebär att byggproduktionen planeras för miljöanpassat genomförande, att byggnadens drift är resurseffektiv, att emissioner från byggnaden har minimal miljöpåverkan och en god innemiljö ska skapas. I långsiktigt hållbar samhällsplanering ingår ekologisk hållbarhet genom påverkan på den yttre miljön, biologisk mångfald och vatten. Här ingår också social hållbarhet genom en samhällsplanering som stöder en hälsofrämjande livsstil, tillgänglighet, jämställdhet, trygghet och integration. Det tredje hållbarhetsområdet är ekonomisk hållbarhet vilket innebär ansvarsfull hantering av resurser och långsiktig ekonomisk hushållning. Omfattning Dessa krav och riktlinjer utgår från kriterierna i miljöklassningssystemet Miljöbyggnad, nivå silver och är kompletterade med riktlinjer för bland annat yttre miljö, social och ekonomisk hållbarhet. Riktlinjerna är ett komplement till det som regleras i gällande lagstiftning. Riktlinjerna gäller i första hand kommunens planering och byggande. Riktlinjerna kan även helt eller delvis inkluderas i avtal som kommunen tecknar med andra fastighetsägare och privatpersoner. Gäller kommunens planering: Riktlinjerna gäller som lägsta nivå i tillämpliga delar vid fysisk planering på kommunal mark. Riktlinjerna är vägledande i tillämpliga delar vid fysisk planering på privat mark. Riktlinjerna är vägledande vid upprättande av kommunens markanvisning, markanvisningsavtal och köpeavtal. Riktlinjerna är vägledande i förhandlingen när kommunen ingår hyresavtal med andra fastighetsägare. Gäller kommunens byggande: Riktlinjerna gäller som lägsta nivå vid nyanläggning och nybyggnation på kommunal mark. Riktlinjerna gäller i tillämpliga delar vid om- eller tillbyggnation av kommunala byggnader. (Om- och tillbyggnad enligt PBL:s definition). Certifiering enligt Miljöbyggnad, nivå silver skall ske vid nybyggnad när byggnadskostnaden överstiger 15 mkr. Vid varje tillfälle skall utredas om energikraven kan skärpas ytterligare. Detta för att uppfylla EU-kraven som gäller från 31 dec 2018 på nära noll-energihus för nya offentliga byggnader samt för att nå målen i Plan för energi och klimat i Lidköpings kommun. Miljöstyrningsrådets upphandlingskriterier för byggentreprenad är vägledande vid kommunens upphandling. 3

Gäller externa hyresvärdar för kommunal verksamhet: Riktlinjerna gäller i den omfattning som framgår av avtal upprättade mellan kommunen och externa hyresvärdar. Riktlinjerna är vägledande i tillämpliga delar för externa hyresvärdar för kommunal verksamhet vid ny-, om- eller tillbyggnad då avtal saknas. Gäller privat byggande: Riktlinjerna gäller i den omfattning som framgår av kommunens markanvisning, markanvisningsavtal och köpeavtal. Riktlinjerna är vägledande i tillämpliga delar vid fysisk planering på privat mark. Riktlinjerna är vägledande vid bygglovgivning på privat mark. Revidering Kommunledningskontoret ansvarar för att en översyn av riktlinjerna och deras efterlevnad görs årligen och att riktlinjerna revideras vid behov. 4

Energi 1 Kriterierna enligt Miljöbyggnad, nivå silver skall uppfyllas. 2 Energi som används utomhus skall baseras på minst samma krav på andelar av respektive energislag som gäller inomhus för byggnader enligt Miljöbyggnad, nivå Silver. 3 Vid nybyggnad skall förberedas för individuell mätning för varje bostad eller verksamhetslokal, av värme, användning av tappvarmvatten och användning av hushållsel. Undantag görs för demens-, äldre- och gruppboende. 4 Bästa tillgängliga energiklass skall väljas för vitvaror. Avsteg får göras utifrån kombinerad bedömning av produktens totala miljöpåverkan, livscykelanalys (LCA) och totala kostnad under produktens livstid, livscykelkostnad (LCC) 5 Belysningsinstallationer som styrs med hjälp av modern styr- och reglerutrustning och moderna ljuskällor skall väljas. Avsteg får göras utifrån kombinerad LCA och LCC analys enligt ovan. 6 Planera för minskat behov av belysning inomhus och utomhus genom att planera för goda förhållanden avseende dagsljus. 7 Vid planering av ny-, om- eller tillbyggnad skall möjligheterna till egen energiproduktion genom solenergi undersökas och utvärderas. Innemiljö 8 Kriterierna enligt Miljöbyggnad, nivå silver skall uppfyllas. 9 Vid nybyggnad skall behovet av kylning minimeras genom bygg- och installationstekniska åtgärder. Sweden Green Building Council, Miljöklassad byggnad: Manual för ny/projekterad byggnad Manual för befintlig byggnad Miljöstyrningsrådets upphandlingskriterier: Byggentreprenad nya flerbostadshus Miljöstyrningsrådets Upphandlingskriterier Byggentreprenad nya lokaler Plan för energi och klimat i Lidköpings kommun Sweden Green Building Council, Miljöklassad byggnad: Manual för ny/projekterad byggnad Manual för befintlig byggnad Miljöstyrningsrådets upphandlingskriterier: Byggentreprenad nya lokaler 5

Material och kemikalier 10 Kriterierna enligt Miljöbyggnad, nivå silver skall uppfyllas. 11 Obehandlad koppar eller obehandlad zink skall inte användas i tak eller fasadmaterial om takrespektive fasadregnvatten avleds till dag- eller spillvattensystem. 12 Ljuskällor med kvicksilver skall undvikas. Om detta inte är möjligt skall de med lägsta kvicksilverinnehållet på marknaden väljas. 13 Tryckimpregnerat trä som innehåller farliga kemikalier skall inte användas på lekplatser och förskolor. Sweden Green Building Council, Miljöklassad byggnad: Manual för ny/projekterad byggnad Manual för befintlig byggnad I övriga fall bör tryckimpregnerat trä undvikas då det senare kan vara svårt att avgöra om det innehåller ämnen som gör att det klassas som farligt avfall. Resurshushållning 14 Prioritera beständighet på alla byggnads- och installationsdelar. Planera för att underlätta drift, service och underhåll. 15 Prioritera användning av exploaterad mark och spara så långt möjligt produktiv jordbruksmark, naturmark, parkmark och gamla trädgårdar. 16 Prioritera återanvändning av gamla byggnader i området. 17 Grus- och bergkrossmaterial skall återanvändas så långt som möjligt. Naturgrus får bara användas i undantagsfall. 18 Energisnåla armaturer och snålspolande WCstolar skall väljas vid nybyggnad och vid omoch tillbyggnad där det är tekniskt möjligt och verksamheten inte ställer andra krav. I offentliga miljöer bör sensorstyrda armaturer väljas av smittskyddsskäl. 19 Planera för att minimera mängden avfall och underlätta ökad källsortering. Miljöstyrningsrådets upphandlingskriterier: Byggentreprenad nya flerbostadshus Lidköpings kommuns renhållningsordning 6

Trafik och infrastruktur 20 Planera så att andelen gång, cykel och kollektivtrafik ökar och bilanvändandet minskar. 21 Främja kollektivtrafikutnyttjandet genom att prioritera utveckling av orter på landsbygden som ligger nära kollektivtrafikstråk. 22 Planera kollektivtrafiknätet så att kollektivtrafik blir ett konkurrenskraftigt och säkert alternativ med effektivitet och god framkomlighet. 23 Planera för behovsanpassade, säkra och väderskyddade utrymmen för cykelparkering. 24 Planera för minskad användning av bil genom att begränsa tillgången till parkering, men med hänsyn taget till krav på tillgänglighet. 25 Planera gaturummet och hastigheterna till det som passar alla trafikanter. 26 Utred möjligheterna att skapa bilpooler i nya bostadsområden för att minska behovet av egen bil. 27 Planera gemensamt för VA-nät, elnät, fjärrvärme och bredband vid nyanläggning och vid ändringar i befintliga Riktlinjer för trygghet och säkerhet i utemiljön, under utarbetande. För mer information samråd med kompetens inom dessa 7

Yttre miljö, biologisk mångfald och vatten 28 Grönytefaktor skall bestämmas i samband med detaljplaneläggning samt i övriga fall där det är lämpligt. 29 Vid nyplantering skall inte växter som kan ge allvarliga förgiftningar eller allvarliga allergier planteras i anslutning till lekplatser, förskolor och skolor. Sådan plantering bör även undvikas på alla platser där allmänheten har tillträde. 30 Planera så det finns tillgång till park- och grönområde inom 300 m från bostäder, förskolor, skolor. 31 Vid nyanläggning av grönytor skall det skapas varierade biotoper som genom växtval och markförhållanden främjar den biologiska mångfalden. 32 Sträva efter att på kommunens mark omvandla intensivt skötta gräsytor till extensivt skötta ängsytor där så är lämpligt. 33 Sträva efter att bevara naturligt förekommande växtlighet på platsen. 34 Planera så att naturområden och korridorer med naturmark finns kvar som förbindelser med angränsande naturområden i vilka djur och insekter kan förflytta sig och växter sprida sig. 35 Prioritera åtgärder som förstärker områdets positiva karaktärer och befintliga kulturhistoriska och ekologiska tillgångar. 36 Lokalt anpassade anvisningar för dagvattenhanteringen skall skapas vid nyanläggning och nybyggnation. 37 Dagvatten skall tas om hand lokalt på tomtmark (LOD). Om detta inte är möjligt skall det fördröjas inom kvartersmark och/eller i utjämningsmagasin så nära källan som möjligt. Dagvattenrening skall ske där detta är nödvändigt för att förhindra föroreningar att spridas. Risken för översvämning skall hanteras. 38 Boverkets allmänna råd 2008:1 gällande Buller i planeringen skall följas. Grönytefaktorer i Lidköping, under utarbetande. För mer information samråd med kommunens kompetens inom dessa samråd med samråd med samråd med samråd med samråd med samråd med Dagvattenhanteringsplan för Lidköpings kommun under utarbetande. samråd med kommunens kompetens inom detta område. Dagvattenhanteringsplan för Lidköpings kommun under utarbetande. samråd med kommunens kompetens inom detta område. Boverket Allmänna råd 2008:1 Buller i planeringen 8

Social hållbarhet, trygghet och säkerhet 39 Prioritera delaktighet i hela planeringsprocessen för att ta vara på kunskap och synpunkter från olika intressenter med olika krav. 40 Planera för tillgänglighet för alla. Västra Götalandsregionen: Riktlinjer och standard för tillgänglighet www://vgregion.se/sv/regionkansliet/e nheten-for-rattighetsfragor/ tillganglighet 41 Planera och prioritera åtgärder som främjar en hållbar livsstil för alla. Underlätta för alla att göra hållbara val beträffande hälsa, miljö och relationer. 42 Planera och prioritera åtgärder som främjar en säker och trygg offentlig utemiljö. Exempelvis genom olika typer av belysning, öppna ytor och anpassad växtlighet runt gångvägar, lekplatser och motionsspår. 43 Planera för mötesplatser för alla, för kreativitet och kultur. 44 Planera för en mångfald i upplåtelseformer. 45 Planera om möjligt för engagemang för området och byggnadernas skötsel genom t ex brukaravtal. Riktlinjer för trygghet och säkerhet i utemiljön, under utarbetande. För mer information samråd med kompetens inom dessa 9

Information och uppföljning 46 Senast vid slutbesiktningen skall drifts- och underhållsinstruktioner samt underhållsplan för fastigheten överlämnas till förvaltningsorganisationen. 47 I kommunala byggnader skall informationen ovan kompletteras med dokumenterad utbildning av drift- och underhållssansvariga. 48 Uppföljning av riktlinjerna skall ske genom: Kraven på kommunens planering följs upp genom att i detaljplanearbetet kontrollera att Riktlinjerna för hållbar samhällsplanering och hållbart byggande i Lidköpings kommun följs. Kraven på kommunens byggande följs upp genom dokumenterad byggkontroll utförd av beställaren av entreprenaden. Certifiering enligt Miljöbyggnad, nivå silver genomförs vid nybyggnad när byggnadskostnaden överstiger 15 mkr. Uppföljning av krav som ställts på externa hyresvärdar för kommunal verksamhet görs i samband med att avtal tecknas. Uppföljning av krav som ställts på privat byggande görs i samband med kommunens uppföljande kontroll av de aktuella avtalen. Miljöstyrningsrådets upphandlingskriterier: Byggentreprenad nya flerbostadshus Byggentreprenad nya lokaler Källor för mer information Miljöbyggnad, nivå Silver, Sweden Green Building Council Miljöklassad byggnad. Manual för ny/projekterad byggnad. Miljöbyggnad nivå Silver, Swedish Green Building Council Miljöklassad byggnad. Manual för befintliga byggnader. Miljöstyrningsrådets upphandlingskriterier, Byggentreprenad nya flerbostadshus. Miljöstyrningsrådets upphandlingskriterier, Byggentreprenad nya lokaler. Boverket Allmänna råd 2008:1 Buller i planeringen. Västra Götalandsregionen: Riktlinjer och standard för tillgänglighet www://vgregion.se/sv/regionkansliet/enheten-for-rattighetsfragor/tillganglighet Lidköpings kommun Lidköpings kommuns renhållningsordning. Lidköpings kommun Dagvattenhanteringsplan för Lidköpings kommun under utarbetande. Lidköpings kommun Grönytefaktorer i Lidköping under utarbetande. Lidköpings kommun Riktlinjer för trygghet och säkerhet i utemiljön under utarbetande. Lidköpings kommun Plan för energi och klimat i Lidköpings kommun 10