Tjänsteskrivelse Sida 1(4) Kommunledningsförvaltningen Kalle Alexandersson,0550-88002 kalle.alexandersson@kristinehamn.se Datum 2015-03-04 Ks/2015:45 011 Planfrågor Centrumutveckling i Kristinehamn Sammanfattning Centrumutvecklingsarbete har bedrivits i Kristinehamn på flera sätt under många år. Kommunledningsförvaltningen önskar nu att organisation, arbetssätt och mål tydliggörs och att en förvaltningsövergripande arbetsgrupp inrättas. Beslutsunderlag - Kommunledningsförvaltningens tjänsteskrivelse den 2015-03-04 - Slutredovisning delmål 18 Attraktivare Kristinehamn Ett trevligare och mer levande centrum, 2013-03-05 - Quality Mark, kvalitetsmärkning av samverkansprocesser, Svenska stadskärnor, 2010 Ärendet Bakgrund centrumutvecklingsarbetet i Kristinehamn Omtänksamma Kristinehamn Många kommuner har organiserat olika typer av centrumföreningar, som ofta är samarbeten mellan kommunen, handlare och fastighetsägare. I Kristinehamn bildades KRUT som senare blev KRUT2020. År 2012 omvandlades KRUT2020 till Omtänksamma Kristinehamn. Organisationen syftar bl.a. till att skapa evenemang, marknadsföra centrum, sprida kunskap, samordna medlemmarna samt att vara en röst gentemot kommunen. Kommunen finns representerad i Omtänksamma Kristinehamns styrgrupp genom kommunstyrelsens ordförande, turistchefen samt planeringschefen. Stadsmiljökommittén Kristinehamns kommun har en lång tradition av att arbeta med kommittéer (fullmäktigeberedningar) för att arbeta med och bereda särskilda frågor. Tidigare har kommittéer funnits för Picassoområdet, Båtkommittén (vassröjning, bryggor m.m. i Vålösundet) samt Älvkommittén (älvstråket i centrum). Fullmäktigeberedningar tillsätts med en ledamot och en reserv från varje parti i fullmäktige och har inget eget beslutsmandat. Kommittén ska rapportera tillbaka och förankra kommitténs arbete inom de respektive partierna. Stadsmiljökommittén bildades 2008 och fem träffar genomfördes c:\users\vala8605\appdata\local\microsoft\windows\inetcache\ie\h52a583i\ks_2015_45 - centrumutveckling i kristinehamn{fcfe-ad6d- 0ca2-54d8-ddba-a101} (1).rtf KRISTINEHAMNS KOMMUN Postadress 1. Kommunledningsförvaltningen 681 84 Kristinehamn E-post kommunen@kristinehamn.se Besöksadress Uroxen Kungsgatan 30 Telefon 0550-880 00 vx Fax 0550-88 011 Bankgiro 110-0213 Organisationsnr 212000-1868
2 innan arbetet lades vilande pga en ansträngd resurssituation på planeringsavdelningen. Under 2012 återupptogs arbetet. I samband med 2012 års delrapport reviderades kommitténs uppdrag eftersom vissa av frågorna hade blivit inaktuella att hantera i kommittén. Kommitténs uppdrag är numer att: Lämna förslag på gestaltning och utveckling av stadskärnan och förbättra kontakten med det nya handelskvarteret, bostäder och allmänna anläggningar inom Sannaområdet och stråket mot Picassoområdet. Kommitténs ska arbeta enligt följande direktiv: - Arbetet skall vara heltäckande och innefatta gestaltning, trafik och tillgänglighet. - Historiska miljöer skall beaktas och levandegöras - Vid behov av större principiella ställningstaganden under hand eller vid behov av omedelbara åtgärder skall dessa efter hörande av berörd facknämnd underställas kommunfullmäktiges beslut. Kommittén har haft sammanlagt 19 möten och har lämnat en delrapport per år till kommunfullmäktige. Någon samlad redovisning enligt ovanstående uppdrag har ännu inte presenterats. Centrumgruppen Inom ramen för projektet Attraktivare Kristinehamn fanns delmål 18 Ett trevligare och mer levande centrum. Syftet med delprojektet var att ta fram en handlingsplan för centrumutveckling. Arbetsgruppen bestod av representanter från kommunledningsförvaltningen, Omtänksamma Kristinehamn, Polisen, kulturförvaltningen, miljö- och stadsbyggnadsförvaltningen socialförvaltningen samt tekniska förvaltingen. Handlingsplanen redovisades i mars 2013 tillsammans med övriga delprojekt i Attraktiva Kristinehamn (se bilaga). Åtgärdena i handlingsplanen har därefter arbetats in i kommunens lokala tillväxtprogram (LTP) och kommunens budget. Själva handlingsplanen är dock inte politiskt beslutad. Stora delar av den tidigare projektgruppen har fortsatt att arbeta för att genomföra punkterna i handlingsprogrammet samt för att samordna ordinarie centrumrelaterade frågor. Gruppen har kallat sig för centrumgruppen. Gruppen har fungerat bra och har även kunnat fungera som en samordningsgrupp för de frågor som lyfts inom Stadsmiljökommittén. Kommunledningsförvaltningens förslag om fortsatt arbete De politiska beslut som idag styr centrumarbetet är Stadsmiljökommitténs uppdrag samt det av kommunfullmäktige antagna målet i LTP 2.1 Ett trevligare och mer levande centrum. Vidare arbetar den så kallade centrumgruppen med att genomföra det icke antagna handlingsprogrammet Ett trevligare och mer levande centrum. Inom såväl Stadsmiljökommittén som i centrumgruppen upplevs det att det behövs en tydligare arbetsform med en beslutad organisation och gemensam målbild att kraftsamla kring. Svenska Stadskärnor har utvecklat ett hjälp-till-självhjälps-verktyg som heter QM (Quality Mark). QM är en certifiering som ska säkerställa att struktur och styrning av centrumutvecklingsarbetet. En ansökan om QM ska bl.a. innehålla vision, strategi, åtgärdsprogram och tydliga prioriteringar (se bilaga). Svenska Stadskärnor AB är en medlemsorganisation som arbetar för att öka medvetenheten om stadskärnans betydelse som tillväxtgenerator. I organisationen samverkar Sveriges Kommuner och landsting (SKL), Svensk Handel, Fastighetsägarna Sverige, Visita, Boverket, Trafikverket, nätverket för centrumutvecklare samt drygt 150 kommuner, enskilda företag och samverkansorganisationer.
3 Svenska Stadskärnor delar årligen ut priset Årets stadskärna. Priset ska syfta till att premiera samverkan mellan olika intressenter och ett långsiktigt arbete med att utveckla stadskärnan. För att söka årets stadskärna måste man först QM-certifieras. Att ansöka om Årets stadskärna är alltså ett flerårigt arbete och fungerar i många städer som ett gemensamt mål att kraftsamla inför. Flera av landets större städer brukar ansöka och vinna Årets stadskärna men flera mindre kommuner som Västervik, Kristianstad, Bollnäs, Åmål, Katrineholm har visat att även mindre kommuner har möjlighet att vinna. De kriterier som utvärderas är (1) stadskärnans utveckling utifrån uppsatta mål och (2) hur bra samverkansprocessen mellan företag, centrumorganisationen och kommunen är. Kommunledningsförvaltningens förslag är att kommunen med ett beslut bekräftar den organisation inom vilken centrumarbetet idag bedrivs (se nedan) samt beslutar om att Kristinehamn ska certifiera sig för QM med mål om att ansöka om Årets stadskärna. Stadsmiljökommittén Politik (+ planeringschef) Centrumgruppen* Gatuchef, trafikingenjör, fritidschef, centrumutvecklare, allmän platsmark, polisen, kulturchef, miljöstadsbyggnadschef, planeringschef Omtänksamma Kristinehamn Näringsliv + centrumutvecklare Denna inriktning har förankrats på Stadsmiljökommitténs möte den 19 februari 2015 och på Centrumgruppens möten den 29 januari 2015. Förslag till beslut 1. Kommunstyrelsen beslutar att inrätta en förvaltningsövergripande arbetsgrupp, inklusive Omtänksamma Kristinehamn och Polisen ( Centrumgruppen ) som kontinuerligt ska samordna löpande centrumrelaterade frågor. Planeringsavdelningen är sammankallande för gruppen. 2. Kommunfullmäktige uppdrar åt kommunstyrelsen att arbeta fram en ansökan till Årets stadskärna som ska underställas kommunfullmäktige senast 2019. Som ett första steg ska kommunen bli godkänd för Svenska Stadskärnors kvalitetsmärkning QM1. Centrumgruppen ska vara arbetsgrupp och Stadsmiljökommittén ska vara politisk styrgrupp för framtagandet av ansökan om Årets stadskärna. Skickas till Planeringsavdelningen Näringslivssamverkan Kulturförvaltningen
4 Tekniska förvaltningen Miljö- och stadsbyggnadsförvaltningen Kansliavdelningen Louise Hamilton (ordf Stadsmiljökommittén) Anders Dahlén Kommunchef Kalle Alexandersson Planeringschef
Broschyrens fyra bilder