Socialnämnden 39-49
2 39 Tillsynsplaner för serveringstillstånd, försäljning av receptfria läkemedel och försäljning av tobak och folköl 2015...5 40 Information arbetsmiljö...6 41 Behov av Asyl/PUT-boende...7 42 Minskning av antal platser i korttidsverksamheten...9 43 Socialförvaltningens lokalförsörjningsplan 2015...10 44 Kvalitetsberättelse för Socialförvaltningen 2014...11 45 Månadsuppföljning...12 46 Förvaltningschefen informerar...13 47 Överenskommelse mellan Migrationsverket, Länsstyrelsen och Alingsås kommun om asyl och PUT...14 48 Förfrågan om inrättande av Barnhus i Södra Älvsborg...15 49 Remiss ang förändring i verksamheten rörande ekonomiskt bistånd för nyanlända...17
3 Plats och tid Socialförvaltningen, Sidenvägen 7 D, Alingsås, kl 15.00-18.30, Paragrafer 39-49 Beslutande Britt-Marie Kuylenstierna (MP), ordförande Niklas Hellgren (KD), vice ordförande Helena Carlström (S), 39-47 Lars-Ivan Gustafsson (S) Ander Dahl (V) Katarina Ekenger (MP) Roland Salomonsson (M) Carl Gunnarsson (M) Henry Johansson (C) Håkan Jonsson (FP) Gunilla Gomér (SD) Anna-Maria Olsson (S) Jalel Ayeb (S) 48-49 Ida Svensson (M) Övriga deltagare Jalel Ayeb (S) Tobias Wiik (V) Ann-Lie Tulokas Olsson (KD) Susanne Åhman, förvaltningschef Marita Haglund, avdelningschef planeringsavdelningen Karin Alvermalm, avdelningschef IFA Björn Lind, avdelningschef service och tf utföraravdelningen 42 Angelica Liljedahl, alkoholhandläggare 39 Susanne Söfgren, controller 45 Maria Jerkeman, utvecklingsledare 43 Vivi Metsola, utvecklingsledare 44 Ninni Flodin, sekreterare Utses att justera Niklas Hellgren Justeringens plats och tid Socialförvaltningen, Alingsås, 2015-04-01 Sekreterare Ordförande Justerande Ninni Flodin Britt-Marie Kuylenstierna Niklas Hellgren
4 Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Socialnämnden Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande 2015-04-02 Datum för anslags nedtagande 2015-04-23 Förvaringsplats för protokollet Socialförvaltningen, Alingsås Underskrift Ninni Flodin
5 SN 39 Dnr 2015.003 SN Tillsynsplaner för serveringstillstånd, försäljning av receptfria läkemedel och försäljning av tobak och folköl 2015 Kommunen har enligt alkohollagen, lagen om handel med vissa receptfria läkemedel samt tobakslagen ett kontroll och tillsynsansvar över efterlevnaden av de bestämmelser som gäller för berörda verksamheter. Beredning Förvaltingen har upprättat ett förslag till tillsynsplan för serveringstillstånd daterad 2015-01-12. Arbetsutskottet har behandlat ärendet vid sammanträdet 2015-03-10, 88. Socialnämnden antar tillsynsplan för serveringstillstånd 2015.
6 SN 40 Information arbetsmiljö Gunnar Hedberg, företagshälsovården, och Maria Wallmyr, personalavdelningen, har bjudits in till socialnämnden för att informera om de förtroendevaldas roll som arbetsgivare och nämndens arbetsmiljöansvar. Socialnämnden antecknar informationen.
7 SN 41 Dnr 2015.030 SN Behov av Asyl/PUT-boende Förvaltningen har haft i uppdrag att utreda hur boendesituationen för ensamkommande flyktingbarn kan säkerställas, samt utreda möjligheten att starta ett asyl- och eller PUT boende för ensamkommande barn under 2015. De ensamkommande flyktingbarn som anvisas Alingsås kommun i dag är i huvudsak pojkar i åldrarna 15-17år. Kommunen tar även emot ett fåtal barn i lägre åldrar samt flickor. Vid en anvisning från migrationsverket placeras barnet/ungdomen i första hand i ett asylboende i avvaktan på besked om permanent uppehållstillstånd (PUT). Vid besked om PUT placeras därefter barnet/ungdomen på ett så kallat PUT-boende fram tills dess att de är 18 år. Inom kort kommer en överenskommelse tecknas mellan Migrationsverket och Alingsås kommun där förslaget från Migrationsverket i skrivandets stund omfattar ett fördelningstal på 19 asylplatser. Varje asylplats beräknas ha en omsättning på 1,7 personer per år vilket innebär att Alingsås kommun skall bereda plats för 27 ensamkommande flyktingbarn under 2015. I dagsläget har Alingsås även 20 ungdomar med permanent uppehållstillstånd placerade runt om i landet. Plan för start av asyl/put-boende I november 2014 tillsattes en arbetsgrupp med uppdrag att ta fram en plan över vad som krävs för att starta ett boende för ensamkommande flyktingbarn. Arbetsgruppen har besökt och samlat erfarenheter från flera kommuner som startat boenden för ensamkommande flyktingbarn. Arbetsgruppen har utgjorts av Agneta Söqvist, enhetschef UFA, Anders Hjälm, enhetschef IFA, Lena Sanner, socialsekreterare, ensamkommande flyktingbarn. Yrkande Gunilla Gomér (SD) yrkar avslag till beslutsförslaget. Socialnämnden beslutar att ge socialförvaltningen i uppdrag att under 2015 starta ett boende för ensamkommande flyktingbarn och unga, med 8 platser.
8 Socialnämnden uppdrar åt socialförvaltningen att utreda hur kedjan av boendeinsatser kan utvecklas för att stödja den unges självständiga deltagande i samhällslivet. Reservation Gunilla Gomér (SD) reserverar sig mot beslutet i enlighet med sitt yrkande.
9 SN 42 Dnr 2015.054 SN Minskning av antal platser i korttidsverksamheten Korttidsverksamheten kan vara ett alternativ för barn, ungdomar och vuxna med funktionsnedsättningar som behöver miljöombyte och rekreation samt avlösning för anhöriga till personer med funktionsnedsättning. För att ha rätt till korttidsverksamhet ska den brukaren tillhöra LSS-personkrets och ha ett behov av korttidsverksamhet. I nämndens Flerårsstrategi 2015-2018 finns anpassning av korttidsverksamheten med som en åtgärd för att minska nämndens kostnader. En anpassning av korttidsverksamhetens ram har gjorts med 1,75 mnkr i 2015 års budget. Volym Under 2014 har antalet beslutade övernattningar ökat jämfört med 2013. Trots detta redovisar Korttidsverksamheten en överkapacitet. Beläggningen på tillgängliga platser 2014, efter bland annat avbokningar, var 54 procent. Korttidsverksamheten har idag 18 platser (rum) fördelade på fyra lokaler: - Lövet 2 platser - Myran 5 platser - Nollyckan 6 platser - Tuvebo 5 platser. Anpassning av korttidsverksamheten Följande åtgärder föreslås: Korttidsverksamhetens lokaler samordnas och minskas från fyra till tre. Korttidsverksamhetenvid Tuvebo avvecklas och de brukare som har haft sin korttidsverksamhet där placeras i någon av de övriga tre verksamheterna utifrån vilken av dessa som bäst möter brukarens behov. Antalet platser minskas från 18 till 13 platser. Antalet årsarbetare anpassas till minskat antal platser och minskar med 3,2 årsarbetare. Åtgärden innebär omställning av personal och beräknas ge helårseffekt 2016. Med föreslagen kapacitet på 13 platser beräknas korttidsverksamheten kunna bibehålla en beredskap för svängningar av behoven under året och viss ökad efterfrågan. De förslagna åtgärderna förväntas inte negativt påverka kvaliteten för den enskilde. Socialnämnden beslutar i enlighet med förvaltningens förslag om att minska antalet platser i korttidsverksamheten från 18 till 13 platser. Exp: Björn Lind Ann-Christin Aldenmalm
10 SN 43 Dnr 2015.042 SN Socialförvaltningens lokalförsörjningsplan 2015 Kommunfullmäktige beslutade i samband med budget 2008 att anslå medel till Kommunstyrelsen för att kunna påbörja ett strategiskt lokalförsörjningsarbete och genomföra en samordnad lokalförsörjningsplan för kommunens samtliga verksamheter. En lokalförsörjningsplan ska ge en översikt och vara ett instrument för planering, samordning och effektivisering. Socialnämndens uppdrag omfattar att upprätta en lokalförsörjningsplan för sina verksamheter, som sedan blir en del av den kommunövergripande lokalförsörjningsplanen. Planen ska revideras årligen. Socialnämnden antar Lokalförsörjningsplan för Socialförvaltningen 2015.
11 SN 44 Dnr 2015.045 SN Kvalitetsberättelse för Socialförvaltningen 2014 Socialnämnden beslutade 2014-09-23 i samband med att Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete antogs att en årlig Kvalitetsberättelse ska utarbetas. Beslutet grundade sig på att enligt Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (SOSFS 2011:9) bör den som bedriver socialtjänst eller verksamhet enligt LSS varje år upprätta en sammanhållen kvalitetsberättelse. Syftet med Kvalitetsberättelsen är uppföljning av hur arbetet med att systematiskt utveckla kvalitet har bedrivits samt att kvalitetsberättelsen ska vara ett underlag för planering av kommande kvalitetsarbete. I Kvalitetsberättelsen görs bland annat uppföljning av nationella jämförelser, inkomna klagomål och synpunkter, brukarundersökningar och Lex Sarah-utredningar. Socialnämnden godkänner Kvalitetsberättelse för socialförvaltningen 2014.
12 SN 45 Månadsuppföljning Marita Haglund, avdelningschef planeringsavdelningen, och Susanne Söfgren, controller, gör en kortfattad ekonomisk avstämning per sista februari 2015. Socialnämnden antecknar informationen.
13 SN 46 Förvaltningschefen informerar - Kommunstyrelsen föreslår ett besparingskrav för förvaltningen om 3 Mnkr. Något beslut är ännu inte fattat. Presidiet har gett förvaltningen i uppdrag att se över områden där det är möjligt att dra ner i kostnader. - Rekryteringen av ny avdelningschef till utföraravdelningen är nu klar. - Uppstarten av det nya ungdomsboendet går enligt plan. Grundtanken med boendet är att arbeta med ungdomar på hemmaplan och minska ner institutionstid. - Förvaltningen arbetar vidare med satsningar på cheferna. En översyn av det administrativa stödet och chefsuppdragen pågår och utbildningar i samverkan, styrning och ledning samt ständiga förbättringar är i full gång. - Den 25/3 skall presidiet tillsammans med förvaltningschefen till KSAU för att redogöra för det överskott som redovisades för 2014. Socialnämnden antecknar informationen.
14 SN 47 Dnr 2015.058 SN Överenskommelse mellan Migrationsverket, Länsstyrelsen och Alingsås kommun om asyl och PUT I Migrationverkets höstprognos till regeringen i november 2014 redovisades en kraftig ökning av antalet asylsökande ensamkommande barn. Under 2015 beräknas cirka 8 000 ensamkommande barn söka asyl i Sverige. För kommunerna i Västra Götalands län, däribland Alingsås, innebär det att fördelningstalen för året skrivs upp. Alingsås har 2015 ett tilldelat fördelningstal om 19 asylplatser. En plats beräknas omsättas 1,7 gånger per år unde 2015. Alingsås kommun har sedan tidigare tecknade överenskommelser med Migrationsverket och Länsstyrelsen Överenskommelse om platser för barn med uppehållstillstånd samt Överenskommelse om asylplatser. I dessa överenskommelser regleras omfattning, tider samt tvist och brott mot överenskommelsen. Med anledning av det nya fördelningstalet behöver Alingsås kommun teckna nya överenskommelser med Migrationsverket och Länsstyrelsen. Yrkande Gunilla Gomér (SD) yrkar avslag till beslutsförslaget. Socialnämnden föreslår kommunstyrelsen att ställa sig bakom den nya överenskommelsen mellan Alingsås kommun och Migrationsverket avseende platser för barn med uppehållstillstånd. Socialnämnden föreslår kommunstyrelsen att ställa sig bakom den nya överenskommelsen mellan Alingsås kommun och Migrationsverket avseende asylplatser. Reservation Gunilla Gomér (SD) reserverar sig mot beslutet i enlighet med sitt yrkande. Exp: Kommunstyrelsen
15 SN 48 Dnr 2014.240 SN Förfrågan om inrättande av Barnhus i Södra Älvsborg Alingsås kommun har tillsammans med Lerums kommun fått en förfrågan från Boråsregionen och Sjuhärads kommunalförbund om intresset av att delta i inrättandet av ett så kallat Barnhus i Södra Älvsborg. Målet med ett barnhus är att tillförsäkra rättstrygghet för barn som utsatts för olika typer av misshandel och brott, samt tillförsäkra ett gott bemötande och ett kvalitativt stöd. I ett Barnhus samverkar socialtjänst, polis, åklagare, rättsmedicin, barnmedicin samt barn- och ungdomspsykiatri (BUP). Med ett barnhus ska barnen/ungdomarna inte behöva lämna sin berättelse vid flera tillfällen till olika personer. Ett viktigt syfte är att polis och socialtjänst, med stöd från BUP, omgående ska kunna göra en risk- och skyddsbedömning. Kommunerna Bollebygd, Borås, Herrljunga, Mark, Svenljunga, Tranemo, Ulricehamn och Vårgårda har fattat politiska beslut i frågan och är positiva till att delta i Barnhus i Södra Älvsborg. Förfrågan om medverkan har även gått till Åklagarmyndigheten, Polismyndigheten Södra Älvsborg, Södra Älvsborgs sjukhus, västra och södra hälso- och sjukvårdsnämnden. Socialnämnden hade uppe ärendet vid sitt sammanträde 2014-11-18 och beslutade då att återkomma till beslut i frågan under våren 2015. Barnhusets verksamhet Att en samlad profession i ett tidigt skede kan samråda ger ett bättre omhändertagande av den unge och höjer kvaliteten i handläggningen. De frågor som hanteras i dessa ärenden är oerhört laddade och hur man initialt hanterar den uppkomna situationen har betydelse för hur ärendet utvecklas. Som utsatt har barnen/ungdomarna möjlighet att få stöd av professionella som är extra skickliga på just detta. Planen är att aktuellt barnhus upprättas i Borås. Målgruppen är barn/ungdomar 0-18 år. Barnhuset kommer att ha två socionomer som blir anställda av Borås Stad. Arbets- /ansvarsfördelning mellan Barnhusets samordnare och hemkommunens socialsekreterare skall vara tydligt uttalad i varje enskilt fall. Startdatum för Barnhuset är ännu inte fastställt, men startas tidigast i slutet av 2015. Beräknad kostnad för Socialnämnden Alingsås kommun är 207 tkr per år. Yrkande Gunilla Gomér (SD) yrkar avslag till beslutsförslaget. Socialnämnden ställer sig positiv till att ansluta sig till Barnhus i Södra Älvsborg.
16 Socialnämnden ger förvaltningen i uppdrag att arbeta för en anslutning i samband med att barnhuset startar. Reservation Gunilla Gomér (SD) reserverar sig mot beslutet i enlighet med sitt yrkande. Exp: Elisabeth Jonsson, Boråsregionen
17 SN 49 Dnr 2014.146 SN Remiss ang förändring i verksamheten rörande ekonomiskt bistånd för nyanlända Vid behandling av ärende Verksamhetsförändringar rörande ensamkommande flyktingbarn, beslutade kommunstyrelsen den 8 september 2014, 106, följande: Kommunledningskontoret får i uppdrag att utreda frågan om övergripande samordning, organisation och ansvarsfördelning kring kommunens mottagning av asylsökande och introduktion av personer med uppehållstillstånd. Kommunledningskontoret gör bedömningen att allmänna överväganden kring rättssäkerhet och barnperspektiv talar för att i alla delar överföra beslut enligt socialtjänstlagen från utbildningsnämnden till socialnämnden. I övrigt föreslås inga förändringar. Kommunsstyrelsens arbetsutskott har beslutat att förslaget om att överföra alla beslut enligt socialtjänstlag (2001:453) kring kommunens mottagning av asylsökande och introduktion av personer med uppehållstillstånd från utbildningsnämnden till socialnämnden remitteras till dessa nämnder. Svar senast den 6 mars. Ställningstagande om förslaget Det finns ingen självklarhet för den organisatoriska tillhörigheten av aktuell verksamhet. En överflytt av verksamheten till socialnämnden ger fördelar, men även nackdelar. Vid närmare granskning av förslaget och dess innebörd behöver förvaltningen utreda frågan ytterligare för att kunna ha bra grund för ett ställningsstagande. Förvaltningen föreslår ytterligare utredning och ett nämndbeslut i ärendet vid nämndens sammanträde i juni. Socialnämnden begär att få lämna yttrande senast 30 juni 2015. Exp: Kommunsstyrelsens arbetsutskott