Stadsbyggnadskontoret Tjänsteutlåtande Utfärdat 2018-10-08 Byggnadsnämnden 2018-10-23 Diarienummer 0781/17 Handläggare Hamid Akhlaghi Boozani Telefon: 031-368 15 78 E-post: hamid.akhlaghi.boozani@sbk.goteborg.se Planbesked gällande flerbostadshus vid Volrat Thamsgatan (Johanneberg 17:7) inom stadsdelen Johanneberg Förslag till beslut I byggnadsnämnden 1. Meddela sökanden att kommunen inte avser upprätta detaljplan för flerbostadshus vid Volrat Thamsgatan inom stadsdelen Johanneberg i Göteborg. Sammanfattning Åtgärder som föreslås är nybyggnation av flerbostadshus till en höjd av ca 27 meter motsvarande 7 till 8 våningar med ett innehåll på ca 40 bostäder (ca 2200kvm). Området, Övre Johanneberg, är inkluderat i Kulturhistorisk värdefull bebyggelse i Göteborg- ett program för bevarande och omfattas av reglerna i PBL 2010 2 kap 6. Övre Johanneberg är Göteborgs mest utpräglade funkisområde och det första området i staden som byggdes helt enligt funktionalismens idéer. Bebyggelsen omfattar relativt långa huskroppar uppdelade på flera fastigheter och placerade så att stora ytor med naturmark lämnas fria mellan byggnaderna. Stadsdelen är även av riksintresse för kulturmiljövården och omfattas därför av reglerna i Miljöbalken 3 kap 6. I värdet ingår både byggnader och den parkliknande grönskan mellan husen; Samspelet mellan hus och park. Ett kulturmiljöunderlag har upprättats i samband med planändring av centrumpunkten vid korsningen Viktor Rydbergsgatan och Eklandagatan, kv. Domherren. Däri beskrivs att byggnadernas placering i förhållande till varandra och gaturummen tillåter mycket ljus och luft mellan. Detta uttryck är väsentligt att behålla. Kontorets bedömning är att fastighetens utformning och placeringen av befintliga byggnader medför att ny byggnation enligt ansökan kan anses påtagligt skada de kulturhistoriska värdena utifrån de ovannämnda dokumenten. Kontoret bedömer även likt tidigare (negativt planbesked för fastigheten Johanneberg 17:6, diarienummer: 0554/11) att Volrat Thamsgatan inte tål ytterligare belastning och att tillkommande trafik kan medföra olägenhet för både omgivningen och trafiken på Volrat Thamsgatan. Göteborgs Stad [Stadsbyggnadskontoret], tjänsteutlåtande 1 (5)
Ekonomiska konsekvenser Kontoret har inte funnit några särskilda aspekter utifrån detta perspektiv. Barnperspektivet Jämställdhetsperspektivet Mångfaldsperspektivet Miljöperspektivet Omvärldsperspektivet Bilagor 1. Förprövningsrapport Göteborgs Stad [Stadsbyggnadskontoret], tjänsteutlåtande 2 (5)
Ärendet Övre Johanneberg är av riksintresse för kulturmiljövården och inkluderat i Kulturhistorisk värdefull bebyggelse i Göteborg- ett program för bevarande. Utöver själva byggnaderna är bebyggelsemönstret av stor vikt då det skapar värden i området nämligen mycket ljus och luft mellan volymerna, samspelet mellan hus och park osv. Analyser visar att förslaget inte kan skapa samma värde som resten av området och riskerar att skada de befintliga värdena i omgivningen. (Se analyser i förprovningsrapport) Beskrivning av ärendet Fastigheten är belägen mellan Meijerbergsgatan och Volrat Thamsgatan i östra delen av Övre Johanneberg. Marken är bebyggd med flerbostadshus på den västra sidan och sluttar brant mot Volrat Thamsgatan i öster. Östersluttningen är bevuxen med stora träd och den bildar en viktig gräns för Övre Johanneberg. Åtgärder som föreslås är nybyggnation av flerbostadshus till en höjd av ca 27 meter vilket motsvarar 7 till 8 våningar och med ett innehåll på ca 40 bostäder (ca 2200kvm). Kommunens översiktsplan anger Bebyggelseområde med grön- och rekreationsytor. I karta 3 finns även riksintresset för kulturmiljövården i övre Johanneberg angivet, där planområdet är berört. I värdet ingår både byggnader och den parkliknande grönskan mellan husen; samspelet mellan hus och park. Stadsdelen och även Volrat Thamsgatan ingår i Göteborg Bevaringsprogram för historisk värdefull bebyggelse, Övre Johanneberg 7:B. Gällande detaljplan för Övre Johanneberg är FII ac 2109, upprättad av Uno Åhrén och lagakraftvunnen 1935. Planens genomförandetid har gått ut. Den visar att östersluttningen är prickad mark som inte får bebyggas. Detta för att understryka att bebyggelsen i övre Johanneberg ska ha en tydlig grön gräns mot öster och som kontrast till Gibraltargatan där husen står vid gatan. Gällande tomtindelning är 1480K-III-2808. För området finns även ett kulturmiljöunderlag som gjordes i samband med planläggning av kvarteret Domherren. Underlaget sammanfattar att byggnadernas placering i förhållande till varandra och gaturummen tillåter mycket ljus och luft mellan. Detta uttryck är väsentligt att behålla. Vid en förtätning av området är det därför av stor vikt att bebyggelsemönstret inte bryts. Ett hus som placeras utan hänsyn till dem sikt-linjer och rymlighet som den övriga bebyggelsen bidrar till kan förstöra känslan av ljus och rymd som är så typisk för området. Positivt planbesked finns för byggnation av studentbostäder för fastigheterna Johanneberg 17:7 och 17:6 (BN 2014-09-30, diarienummer: 0424/13). Ägaren till Fastigheten 17:7 (nu sökande till planbesked) valde att inte vara med i planläggningen. Detaljplan för studentbostäder för fastigheten 17:6 vann laga kraft den 27 september 2017 (Diarienummer: 0424/13) och byggnation har påbörjats för den nybildande fastigheten 17:11. Det kommande studentbostadshuset skapar nya förutsättningar för omgivningen. För fastigheten 17:6 finnas även ett negativt planbesked för byggnation av vanliga bostäder på grund av parkeringsfrågor och trafik på Volrat Thamsgatan och i viss mån buller-frågor (diarienummer: 0554/11). Det har även gjorts en bedömning att ett punkthus är ett främmande inslag i denna miljö som inte kan motiveras utifrån de kulturhistoriska värdena som tillhör Övre Johanneberg. Göteborgs Stad [Stadsbyggnadskontoret], tjänsteutlåtande 3 (5)
Bakgrund Byggnadsnämnden har tidigare beslutat: 2014-09-30 att meddela sökanden att kommunen avser att start för ändring av detaljplan för Johanneberg 17:6 och 17:7 inom stadsdelen Johanneberg i Göteborg införs i produktionsplanen senast för år 2016 Att uppdra åt kontoret att upprätta förslag till ändring av detaljplan för Johanneberg 17:6 och 17:7 inom stadsdelen Johanneberg i Göteborg Ägare till fastigheten 17:7 (nu sökande till planbesked) valde att inte vara med planläggningen. Stadsbyggnadskontorets bedömning Övre Johanneberg ingår i både riksintresse för kulturmiljövård och bevarandeprogrammet för Göteborg. I båda dokumenten ingår byggnader såväl som den parkliknande grönskan mellan husen; samspelet mellan hus och park. Kulturmiljöunderlaget som finns framtaget för området påpekade även att den generösa mängden ljus och luft mellan husen är av stor vikt och ska behållas. Bebyggelsens mönster bidrar till de ovannämnda värdena och just avståndet mellan byggnader är en av de viktigaste aspekterna att bevara. Detta kan inte uppnås genom den i ansökan föreslagna bebyggelsen och därmed innehar förslaget inte samma värde som resten av Övre Johanneberg. Risk finns att föreslagen bebyggelse även skulle kunna påverka det värde som finns idag negativt. (Se analyser i förprovningsrapport) Öster om fastigheten Johanneberg 17:7, på andra sidan av Volrat Thamsgatan ligger fastigheten Johanneberg 16:11, hotell Panorama. Där finns in- och utfart till befintligt p- däck tillhörande hotell Panorama samt in- och utfart till baksidan av hotellet. Entré, in och utfart till en ny byggnad samt angöring måste förläggas längst Volrat Thamsgatan på fastigheten 17:7. Gatan är redan idag mycket belastad och kontorets bedömning är att gatan inte tål ytterligare belastning. Parkering för bilar låter sig svårligen arrangeras inom fastigheten och externa parkeringsanläggningar i närheten av fastigheten finns inte planerade. Det kommande studentbostadshuset på fastigheten 17:11 skapar nya förutsättningar för området. Långa huskroppar är kännetecknade för Övre Johanneberg. Även om det föreslagna bostadshuset på fastigheten 17:7 har möjlighet att placeras så nära till det studentbostadshus på fastigheten 17:11 omfattar att avstånd mellan studentbostadshuset och det kommande bostadshuset enligt ansökan. Detta avstånd kan inte motiveras utifrån de kulturhistoriska värdena nämligen långa huskroppar. Planerade bostadshus i ansökan bedöms i väsentlig grad blockera direkt dagsljusinstrålning för studentbostadshuset. Gårdsrummet som bildas mellan befintligt bostadshus och det föreslagna bostadshuset på fastigheten 17:7 har inte lämplig storlek med hänsyn till byggnadernas volymer. Kontoret bedömer att det inte går att uppnå en fullgod boendemiljö med anledning av dåliga ljusförhållanden, bullerreflektion och avstånd mellan husen. Göteborgs Stad [Stadsbyggnadskontoret], tjänsteutlåtande 4 (5)
Henrik Kant Stadsbyggnadsdirektör Martin Storm Chef Planavdelningen Göteborgs Stad [Stadsbyggnadskontoret], tjänsteutlåtande 5 (5)