SAGIT Minnesanteckningar 2015-05-05 Sid 1 (6) Minnesanteckningar från sammanträde på Svensk Försäkring 2015-05-05 Närvarande: Annette Persborn AP Länsförsäkringar Sak Emil Ceder EC Forankra Erik Andersson EA IKEA Håkan Nordqvist HN Atumo Jimmy Leijonfalk JL Kustbevakningen Johan Troive JT Transportstyrelsen (sjö) Jonas Pehrson JPe IF Karin Mannerstedt-Berg KM-B Chalmers Lars Pettersson LP Transportstyrelsen (järnväg) Lars Rangdén LR Polismyndigheten i Stockholm Mikaela Tamm MT Svensk Försäkring Mårten Sandblom MS AIG Europe Olle Lindmark OL Chalmers Peter Andersson PA MariTerm Richard Lingonblad RL DFDS Stanley Öberg SÖ Trafikverket Sven Pettersson SP Transportstyrelsen (väg) Sven Sökjer-Petersen SSP MariTerm 1 Sammanträdets öppnande MT öppnade mötet och hälsade alla välkomna till Svensk Försäkring varefter mötesdeltagarna presenterade sig. 2 Val av mötesordförande och sekreterare MT valdes till mötesordförande och PA till sekreterare. 3 Fastställande av dagordning Dagordningen fastställdes med tillägg av några övriga frågor. 4 Minnesanteckningar från sammanträdet 2014-11-11 Minnesanteckningarna från sammanträdet 2014-11-11 lades till handlingarna. 5 Medlemssituationen Följande förändringar i medlemssituationen noterades: Annette Persborn representerar numera Länsförsäkringar Sak. Jerker Paulusson har slutat på Gard och har tillsvidare avsagt sig som medlem i SAGIT, men kan eventuellt återkomma som representant för sin nya arbetsgivare. Följande nya medlemmar har tillkommit: Lars Pettersson från Transportstyrelsens järnvägssektion, Olle Lindmark och Karin Mannerstedt- Berg från Chalmers samt Emil Ceder från Forankra.
SAGIT Minnesanteckningar 2015-05-05 Sid 2 (6) 6 EU Best Practice Guidelines on Cargo Securing samt EU-direktivet om flygande inspektion inkluderande lastsäkringskontroll EU Best Practice Guidelines finns nu på samtliga EU-språk på följande länk: http://bookshop.europa.eu/en/cargo-securing-for-road-transport-pbmi0614080/ Via denna länk går det att ladda ner dokumentet i pdf-format på valfritt EU-språk. Det går även att beställa tryckta versioner, dock endast en kopia per språk och person. EU-direktivet 2014/47/EU om flygande inspektion är publicerat och träder ikraft den 20 maj 2018. Till maj 2017 skall dock alla länder ha ny lagstiftning på plats. När det gäller lastsäkring skall brister delas in i tre nivåer; mindre, större respektive farliga. Näringsdepartementet har begärt en utredning av Transportstyrelsen med en sammanställning av vad som måste åtgärdas med anledning av direktivet. Detta har lett till att behov av en del nya bemyndigande har identifierats. Enligt direktivet skall personal som gör lastsäkringsbesiktning ha erforderlig utbildning. 7 Transportstyrelsens revidering av de nationella lastsäkringsföreskrifterna för vägtransport TSVFS 1978:10 SP redogjorde för läget med revideringen av den svenska föreskriften för lastsäkring för vägtransport. En hel del problem har framkommit i samband med att man på myndigheten har gjort utredningen åt ND. Detta har försenat arbetet och det finns risk för att föreskriften inte blir klar förrän till våren 2017. Den nya föreskriften kommer endast att gälla för fordon över 3.5 ton vilket är den gräns som anges i direktivet. Eftersom den gamla lastsäkringsföreskriften kommer att dras tillbaka när den nya ges ut, kommer detta att innebära att det endast blir de allmänna kraven i Trafikförordningen, om att lasten in får ramla av, som kommer att gälla för fordon under 3,5 ton. Det framfördes synpunkter på att detta är en oönskad tillbakagång från nuvarande situation. Från de kontrollerande myndigheternas sida framfördes önskemål om att den nya lastsäkringsföreskriften blir tydlig och lätt att efterleva och kontrollera. Efter polisens omorganisation har ansvaret för lastsäkringsfrågor lagts på UC-mitt i Uppsala och det föreslogs att Lena Tysk skulle bjudas in att delta i SAGIT-arbetet. 8 IMO/ILO/UNECE Code of Practice for Packing of Cargo Transport Units (CTU-koden) samt revidering av Transportstyrelsens nationella lastsäkringsföreskrifter för sjötransport TSFS 2010:174 Den reviderade koden är nu publicerad som MSC Circ 1497. Informative Material innehållande bland annat lastsäkringslathunden är publicerad som MSC Circ 1498. Det har utlovats att dokumenten skall finnas fritt tillgängliga på nätet. MSC Circ 1498 finns på UNECEs hemsida, men det är oklart var en officiell version av MSC Circ 1497 kan hittas. De går dock att finna på MariTerms respektive finska LASTUs hemsidor.
SAGIT Minnesanteckningar 2015-05-05 Sid 3 (6) Transportstyrelsen har beslutat att revidera sin föreskrift TSFS 2010:174 och bl.a. inkorporera en hänvisning till den nya CTU-koden. Revideringsarbetet skall gå snabbt och förhoppningsvis kan en ny föreskrift vara klar till halvårsskiftet 2016. 9 Föreskrifter angående Verified Gross Mass för containers för sjötransport Även de skärpta kraven på uppgivande av verified gross mass för containers som skall transporteras till sjöss enligt MSC Circ 1475 skall införlivas i den reviderade föreskriften TSFS 2010:174. Några sanktionsmöjligheter kommer troligen dock inte att införas mot de som deklarerar felaktiga vikter på containers. 10 Revidering av UICs riktlinjer för lastsäkring vid kombitrafik på järnväg SÖ upplyste om att frågan om ändring av UICs riktlinjer för lastsäkring åter har diskuterats i UICs lastsäkringskommitté. Det har beslutats att en riskanalys skall genomföras och ett samarbete med UIRR har inletts i denna fråga. Beslut om ändring av UICs riktlinjer kan komma tidigast i september 2015. LP informerade om att det inte finns några nationella regler i Sverige för hur last i lastbärare skall vara säkrad för kombitrafik på järnväg utan det är upp till varje enskild tågoperatör att sätta upp sina egna regler. Reglerna utvärderas inte av Transportstyrelsen vid tillståndsgivning och efterlevnaden kontrolleras heller inte. 11 Trafikverkets beslut att branschen skall ansvara för lastsäkringsföreskrifter för järnvägstrafik på svenska järnvägar Riktlinjer för lastsäkring vid järnvägstrafik har traditionellt utvecklats inom samarbetsorganisationen UIC. Ursprungligen var det järnvägsförvaltningarna i de olika länderna som var medlemmar och som gemensamt kom fram till lämpliga lastsäkringsmetoder för järnvägstrafiken. Det var, och är fortfarande, ett krav att dessa riktlinjer följes vid internationell järnvägstrafik. När järnvägsmonopolen bröts upp blev det oklart vem som skulle svara för regelutvecklingen. I Sverige fortsatte Green Cargo att svara för detta arbete, men eftersom man på egen bekostnad finansierade arbetet i UICs lastsäkringskommitté kunde övriga operatörer inte använda sig av dessa riktlinjer. Resultatet har blivit att det enda myndighetskrav som finns för lastsäkring vid järnvägstransport även för vagnslasttrafik, är att järnvägsoperatörerna själva svarar för vilka regler som tillämpas. I trafiktillståndet anges endast vilka regler man har för lastsäkring. De utvärderas inte av tillståndsgivaren och efterlevnaden kontrolleras heller inte för denna typ av järnvägstrafik. I slutet av 2014 beslutades efter diverse turer att järnvägen skulle anpassa sig efter det förhållande som råder inom övriga transportslag nämligen att myndigheten skulle tillhandahålla gemensamma regler för lastsäkring som gäller för alla. Reglerna skulle motsvara UICs riktlinjer så att internationell järnvägstrafik kan bedrivas utan omlastning vid
SAGIT Minnesanteckningar 2015-05-05 Sid 4 (6) gränsen. Trafikverket övertog även den expert inom Green Cargo som svarat för det internationella samarbetet under många år. Efter endast några månader ändrade Trafikverket dock sitt beslut och friställde experten. Detta innebär att vi i Sverige numera inte har någon som svarar för lastsäkringsfrågor i det internationella samarbetsorganet för järnvägstrafik. Detta är en klar nackdel för svensk industri eftersom den nu måste rätta sig efter de regler för internationell järnvägstrafik som övriga länder i Europa utarbetar utan att ha någon som helst möjlighet att påverka resultatet. Det höjdes kritiska röster på SAGIT-mötet mot denna ordning och det bestämdes därför att SAGIT skulle agera mot politiker och tjänstemän för att försöka bringa ordning i lastsäkringsfrågorna även för järnvägstransport på samma sätt som åstadkommits för landsvägs- och sjötransport. Det bestämdes att PA tar fram ett utkast till skrivelse som de medlemmar inom SAGIT som så finner lämpligt skickar till Näringsdepartementet, Transportstyrelsen och Trafikverket för att få till en förändring av situationen. Som bas för utkastet används den skrivelse som IKEA lämnat till Näringslivets Transportråd samt SÖs skrivelse till olika parter. JL samt LP tar fram mailadresser till lämpliga mottagare av skrivelserna. 12 Standardiseringsfrågor; EN 12642, EN 283 samt EN 12195-1--4 Arbetet med revidering av europastandarderna EN 12642 för fordonspåbyggnader samt EN 283 för växelflak fortskrider. Ett utkast till EN 12642 är klart för en första omröstning och nästa möte i standardiseringsgruppen för denna standard kommer att hållas i Stockholm i början av december. Ytterligare några möten i den internationella standardiseringsgruppen behövs innan en första version av EN 283 är klar för omröstning. Det har antytts från de tyska deltagarna i den internationella standardiseringsgruppen att man planerar att begära en revidering av EN 12195-1 om lastsäkring när frågan officiellt kommer ut för omröstning under året. Det är dessvärre lite svalt intresse för standardiseringsarbetet i Sverige och några fler deltagare skulle behövas i gruppen. Bland annat är det svala intresset från lastfordonsgruppen förvånande med tanke på hur de kommer att påverkas i sitt framtida arbete av kraven på provning i de reviderade standarderna. 13 Olyckor orsakade av bristfällig lastsäkring Inga olyckor orsakade av bristfällig lastsäkring hade kommit till deltagarnas kännedom. 14 Svenska regler för ansvar för säkring av last i lastbärare samt Justitiedepartementets arbete med straffrättsanvändningsutredningen En omläggning av straffansvaret är på gång i Sverige för en rad olika förseelser där sanktionsavgifter kan komma att utkrävas istället för straff (böter eller frihetsberövande).
SAGIT Minnesanteckningar 2015-05-05 Sid 5 (6) Det är dock oklart om en trafiksäkerhetsfråga som brister i lastsäkringen kan komma att bli föremål för en sådan förändring. KM-B undersöker vilka remissvar som inkommit i denna fråga. Det har ännu inte kommit några signaler från EU-kommissionen att man planerar att börja ett arbete med frågan om EU-gemensamma regler för ansvar för lastsäkring. 15 Utbildningsfrågor inklusive YKB OL framförde synpunkter på att det i Transportstyrelsens reviderade föreskrift TSFS 2010:174 införs krav på att de som lastar gods i lastbärare avsedda för sjötransport skall ha den utbildning som specificeras i CTU-kodens kapittel 13. JT tar med sig denna fråga till Norrköping. Då Stefan Reimers inte deltog på mötet bordlades frågor rörande lastsäkringsutbildning inom ramen för EU-direktivet om YKB-utbildning. 16 Pågående lastsäkringsprojekt JT undersöker möjligheterna att få fram finansiering för svenskt engagemang i arbetet med revidering av IMOs modellkurs 3.18 on Safe Packing of CTUs. Ett arbete kan eventuellt komma igång tillsammans med Tyskland angående revidering av lastsäkringskraven i IMOs Code of Safe Practice for Cargo Stowage and Securing (CSSkoden) Annex 13. Från svensk sida skall vi då driva de förslag som framkom i forskningsprojektet Lashing@Sea. 17 Erfarenheter från lastsäkringskonferensen den 12/11 2014 Det konstaterades att det var ett stort intresse för lastsäkringskonferensen och då SSP tillfrågat infrastrukturministern om hennes möjlighet att medverka vid en kommande konferens beslutades det att en konferens skall anordnas 2016. MTAB tar fram förslag till nästa sammanträde. 18 Gemensamma aktiviteter SAGIT - LASTU MS undersöker om erbjudandet kvarstår att SAGIT-representanter skall inbjudas till sammanträden i LASTU åtminstone en gång vartannat år. 19 Övriga frågor MS undersöker även om länk till SAGITs hemsida finns på LASTUs sida. PA lägger ut minnesanteckningarna från SAGITs sammanträde i november 2014 på hemsidan liksom anteckningarna från dagens möte i samband med att dessa cirkuleras. JL skickar ut Kustbevakningens statistik över lastsäkringskontrollerna i svenska hamnar för 2014 när denna är färdigställd. Vid nästa sammanträde kommer statistiken att analyseras närmare.
SAGIT Minnesanteckningar 2015-05-05 Sid 6 (6) LR hade inte hört något angående ett löfte från Ulf Emilsson på Polishögskolan om att han skulle undersöka möjligheten att införa en ruta på polisens blankett för rapport om trafikolycka med texten; "Finns tecken på att godset varit lastsäkrat?" - Ja eller Nej. PA informerade om att han så småningom kommer att trappa ner och bland annat överväger att träda tillbaka som sekreterare i SAGIT. Frågan skall behandlas på kommande sammanträde. 20 Nästa sammanträde Nästa sammanträde hålls onsdagen den 28 oktober 2015 kl. 12 16 hos Svensk Försäkring på Karlavägen 108 i Stockholm. 21 Sammanträdets avslutande MT tackade alla för givande diskussioner och MT tackades för värdskap, bullar och kaffe. Efter noteringar Peter Andersson - MariTerm AB