sida 1 Plats och tid Stadshuset, Oskarshamnssalen klockan 9.00 12.00 Lars Wingerup (S) Berth Karlsson (S) Gunilla C Johansson (M) Hans Glawing (M) Mathias Karlsson (FP) Frida Bergvall (S) Helen Hammarqvist (MP) Fredrik Jonasson (V) Berit Sjöö (KD) ledamot ledamot 1:e vice ordförande ledamot ledamot tjänstgörande ersättare tjänstgörande ersättare ersätter Matti Wahlström (V) ersätter Magnus Larsson (C) Icke tjänstgörande ersättare Övriga deltagande Hans Åslund (V), Bert Nord (M), Richard Karlsson (M) och Solweig Weber (FP) Samhällsbyggnadschef Bodil Liedberg Jönsson, miljö- och byggchef Kerstin Åbinger, planchef Pär Hansson, stadsarkitekt Kent Svensson, praktikant Sophie Eriksson, bygglovarkitekt Mikael Strömberg, praktikant Oskar Roussakis (delvis), miljö- och hälsoskyddsinspektör Marie Lindström (delvis) samt miljö- och hälsoskyddsinspektör Håkan Lönnbom Paragrafer 128-129 Justering Underskrifter Sekreterare Håkan Lönnbom Ordförande Gunilla C Johansson Justerande Mathias Karlsson Bevis Justeringar har tillkännagivits genom anslag på kommunens officiella anslagstavla vid Stadshuset. Organ Datum för anslagets uppsättande 2013-06-12 Förvaringsplats för protokollet Samhällsbyggnadskontorets arkiv Datum för anslagets nedtagande 2013-07-05 Underskrift
sida 2 XX SBN0128/13 Dnr M 2013-465 Ansökan om tillstånd att inrätta värmepumpsanläggning, XX Ärendet Till samhällsbyggnadskontoret har inkommit ansökan enligt 17 förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd om anläggning/anordning som utnyttjar grundvatten, ytvatten eller mark som värmekälla inom fastigheten XX. I tjänsteskrivelse daterad 2013-05-17, SBN0128/13 bilaga 1, redogör samhällsbyggnadskontoret för ärendet, informerar om skyddsområden och lagstiftning med avseende på energi, ger sin bedömning av ärendet samt ger förslag till beslut. Ansökan avser bergvärmeanläggning och anmält effektuttag är 9,8 kw. Fastigheten ligger inom yttre skyddsområde för den allmänna vattentäkten i Bockara. Fastighetens användning är permanentbostad. Samhällsbyggnadskontorets bedömning Fastigheten ligger i yttre skyddsområde för den allmänna grundvattentäkten i Bockara. Sökandens anläggning ligger cirka 600 m från den fastighet där kommunens vattenbrunnar för den allmänna vattentäkten är belägna. Detta skyddsavstånd bedöms utgöra tillräckligt skydd mot att vattentäkten förorenas. Idag finns det 10 anmälda anläggningar i yttre skyddsområdet och det finns en anmäld anläggning i inre skyddsområdet. Enligt brunnsarkivet finns åtminstone ytterligare två anläggningar i yttre skyddsområdet och en i inre skyddsområdet. Dessutom har en anläggning i inre skyddsområdet tagits ur bruk. I inre skyddsområdet finns därutöver en ytjordvärmeanläggning.
sida 3 Fastigheten ligger i område mellan högsta kustlinjen och marina gränsen. Risken för saltvattenpåverkan ökar med ökat borrhålsdjup. Vid borrningen medför detta att provtagning av salthalt eller kloridhalt ska utföras och dokumentation av resultaten ska ske. Vid förhöjda resultat vid mätningen ska skyddsåtgärder vidtas för att minimera spridningen av inträngande saltvatten. Tekniska kontoret har ingen indikation på förhöjda salthalter i vattentäkten. Anläggningsdjupen i befintliga anläggningar inom hela skyddsområdet varierar mellan 100-160 meter. Ansökt djup är 150 meter. Samhällsbyggnadskontoret är sedan kontakter tagits med SGU restriktiva med att tillåta större djup än kringliggande borrhåls djup. Samhällsbyggnadskontoret bedömer att djupet ska begränsas på energibrunnen och bedöms inte tillåtas överstiga 130 meter eftersom saltvattenproblematiken inte är klarlagd. Tekniska kontoret har tidigare framfört att skyddsåtgärder bör vidtas för att skydda grundvattentäkten i Bockara mot störningar vid utförande och drift av bergvärmeanläggning. Till exempel ska de organiskt nedbrytbara oljor som används i hydraulsystemet på borrutrustningen uppfylla kraven i Svensk Standard SS 15 54 34. Vidare ska halten denatureringsmedel i den etanolbaserade kollektorvätskan inte överstiga 10 % i köldbärarkretsen. Vid utförande av en bergvärmeanläggning i Bockara samhälle innebär det borrning med foderrör genom lösa jordlager och en bit ned i berget. För att minimera påverkan på den grundvattenförande delen i jordlagren bör borrningen ske minst 3 meter ned i berget med foderröret och därefter förankras/tätas genom att foderröret gjuts fast med snabbverkande betong. På så vis minskas risken för påverkan på den grundvattenförande delen av jordlagren. Med ökande antal borrhål ökar risken för att föroreningar når grundvatten eftersom den skyddande jordskorpan blir störd. När den skyddande och renande jordmånen penetreras ökar risken för direktkontakt mellan ytvatten och grundvatten. På sikt kan grundvattnet störas genom att läckage på ytan lättare kan nå grundvattenmagasinet. För att minska risken med energianläggningar bedöms försiktighetsåtgärder vara motiverade som minskar risken vid både anläggande och drift av bergvärmeanläggningen inom yttre skyddsområdet för Bockara allmänna vattentäkt. Enligt miljöbalken skall alla som bedriver en verksamhet eller vidtar en åtgärd utföra de skyddsåtgärder och vidta de försiktighetsmått som behövs för att förebygga, hindra eller motverka skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljö. För att minska risken för störning på grundvattnet vid drift av energiborrhål, bedöms extra skyddsåtgärder som tätar borrhålet vara motiverade. Detta underlättar även återtag av utläckt kollektorvätska. Detta kan ske genom att borrhål kapslas in med beständigt material.
sida 4 Ett annat alternativ är att borrhålet återfylls. Teknik finns för tätning av borrhål som minimerar spridning av förorening genom inneslutning av kollektorslang och har utförts i cirka 150 borrhål i Sverige. Tätning med bentonit minskar framtida flexibilitet som bland annat medför att kollektorslangen inte kan återtas. Miljöbalkens krav på skyddsåtgärder innebär också att anläggningen ska utrustas med larm samt nivå- och tryckvakt på köldbärarslangen för att minimera läckaget vid eventuell driftstörning på kretsen. Denatureringshalten i aktuell etanolblandning överstiger inte 10 %. För att minska risken för olägenhet för miljön, ska försiktighetsåtgärder vidtas så att spill lätt kan omhändertas för att minimera eventuella störningar och skador i miljön. Exempel på försiktighetsmått är att avloppsbrunnar täcks tillfälligt under påfyllning av kollektorvätska och att det finns lämpligt absorptionsmedel. Enligt generella uppgifter från energimyndigheten besparar en bergvärmepump 65-75 % av köpt elenergi. Långsiktig hushållning av elenergi bedöms erhållas om bergvärme kan väljas som uppvärmningskälla. Ur energiutvinningssynpunkt bedöms lokaliseringen av borrhålet, om det anläggs 10 meter från tomtgränser eller vägens mitt, inte utgöra något hinder för närliggande fastigheter om de i framtiden önskar anlägga bergvärmeanläggning. I dagsläget har några av de närliggande fastigheterna bergvärmeanläggning. Dessa bedöms inte påverkas negativt. Samhällsbyggnadskontoret bedömer att bergvärmeanläggningen kan tillåtas om extra försiktighetsåtgärder vidtas som minskar riskerna vid anläggande och drift inklusive förebyggande åtgärder som underlättar sanering vid ett eventuellt framtida läckage. Samhällsbyggnadskontorets förslag till beslut beviljar tillstånd till att anlägga bergvärme inom fastigheten XX med stöd av 17 förordningen (SFS 1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd och 10 Oskarshamns kommuns lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljö (KF 2003-12-08, 146 och senast reviderad 2005-02-14 22) och under förutsättning att anläggning sker enligt ansökan och enligt med ett antal villkor.
sida 5 s arbetsutskotts beslut s arbetsutskott föreslår nämnden besluta i enlighet med samhällsbyggnadskontorets förslag. s beslut beviljar tillstånd till att anlägga bergvärme inom fastigheten XX med stöd av 17 förordningen (SFS 1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd och 10 Oskarshamns kommuns lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljö (KF 2003-12-08, 146 och senast reviderad 2005-02-14 22) och under förutsättning att anläggning sker enligt ansökan och med ett antal villkor. Tillståndet förenas med följande villkor: 1. Lokaliseringen av energiborrhålen sker enligt anmälningshandlingar. Se tjänsteskrivelsens bilaga 1. 2. Borrdjupet får inte överstiga 130 meter. 3. Värmepump skall anläggas i huvudsaklig överensstämmelse med vad ägaren uppgivit i anmälningshandlingarna och i övrigt åtagit sig. Bifogade bilagors krav och rekommendationer, föreskrifter och kriterier skall följas. 4. Vid borrning ska försiktighetsåtgärder vidtas som förhindrar att läckage skadar omgivande mark genom att borraggregat och kompressor placeras på tätt underlag. Saneringsutrustning ska finnas tillgängligt för det fall ett oljeläckage skulle inträffa. 5. Tätning ska ske mellan berg och lösa jordlager. Borrning ska ske minst 3 m ned i berget och förses med foderrör. Det ska förankras/tätas genom att foderröret gjuts fast med snabbverkande betong. Brunnens anläggande ska i övrigt utföras i enlighet med Normbrunn -07 - SGU. 6. Provtagningen av kloridhalten/konduktiviteten förtätas från var 20:e meter till var 5:e meter när borrdjupet överstiger 70 m. Mätningarna från provtagningen dokumenteras. 7. Överstiger salthalten 50 mg/l klorid alternativt konduktiviteten 50 ms/m vid 20 grader Celsius ska borrhålet tätas för att hindra spridning av saltföroreningen.
sida 6 8. Energibrunnen ska efter borrning tätas med beständigt skyddande material, det vill säga kapslas in eller återfyllas, i syfte att minimera effekt vid utläckage av kollektorvätska till borrhålet. 9. Kollektorn ska så långt möjligt anläggas utan skarvar. Om skarvning måste ske skall dessa svetsas. 10. Innan kollektorn tas i bruk ska kollektorn täthetsprovas vid ett tryck av 1,5 ggr driftstrycket, dock minst 400 kpa. Kollektorn får då ej innehålla frostskyddsvätska, (Bioetanol Thermol) utan endast vatten eller luft. 11. Ägaren/ brukaren skall regelbundet (minst en gång per halvår) kontrollera att kollektorslangen har föreskrivet övertryck. Kontrollen ska dokumenteras. 12. Anläggningen utrustas med alarm och avstängningsanordning som utlöses vid tryck- eller nivåfall i kollektorslangen. Bevakningen av alarmfunktion ska säkerställas så att åtgärder kan vidtas omedelbart som t ex tillkallande av kompetent servicepersonal. Larmet ska funktionstestas minst en gång per år och det ska dokumenteras. 13. Kollektorns läge ska vara väl utmärkt för att förhindra mekanisk åverkan. 14. Avfall från anläggandet som utgör farligt avfall skall omhändertas enligt gällande lagstiftning. 15. Åtgärdsplan mot läckage ska upprättas. 16. Uttag av vatten från energiborrhålet förbjuds. Bilagor till tjänsteskrivelsen: 1: Scannad karta över anmäld lokalisering 2: Krav och rekommendationer för värmepumpsanläggning som utnyttjar grundvatten-, ytvatten eller berg/mark som värmekälla 3: Gällande regler för värmepumpsanläggningar ger följande rekommendationer Ur energisynpunkt bör avståndet mellan två eller flera borrhål vara minst 20 meter. För tätt placerade borrhål stjäl energi från varandra och kan då inte leverera den
sida 7 beräknade energimängden. Detta innebär att borrhålet bör placeras minst 10 meter från fastighetsgränsen. För mer information se www.svepinfo.se under rubriken Artiklar Bergvärmesystem med fler än en energibrunn. Förvarna dina grannar i god tid när borrning kommer att ske Följande skyddsavstånd bör i normalfallet uppnås för att undvika risk för påverkan på grundvatten för dricksvattenbruk: Enskild vattentäkt minst 30 meter i marklager med måttlig till god vattenförande förmåga och minst 20 meter i uppenbara fall med mycket liten risk för påverkan och för att hindra direktpåverkan vid ett stort läckage Vatten från den egna eller grannars vattentäkt bör om möjligt inte tas under själva borrningen. Övrig information Fastighetsägaren ansvarar för att anlitad entreprenör erhåller och följer samhällsbyggnadsnämndens beslut. Detta beslut kan överklagas till länsstyrelsen. Se bilaga hur man överklagar Anmälningsavgift: 1 470 kr (faktura kommer separat). ---------- Denna paragraf förklaras för omedelbart justerad.
sida 8 För kännedom: XX Samhällsbyggnadskontoret SBN0129/13 Dnr SBN 2013/43 Ansökan om upphävande av gällande tomträttsindelning, XX beslut om uppdrag samt delegering av upphävandebeslut Ärendet Till kommunen har inkommit en ansökan om upphävande av tomtindelning enligt gällande fastighetsplan. Den behöver upphävas för att de två bostadshusen på nuvarande fastighet ska kunna få var sin fastighet. Fastigheten XX ligger i ett kulturhistoriskt viktigt område, upphävandet riskerar inte ett förvanskande av dessa värden. I tjänsteskrivelse daterad 2013-06-05, SBN0129/13 bilaga 1, redogör samhällsbyggnadskontoret för ärendet, ger sin bedömning av ärendet samt ger förslag till beslut. Framställan om upphävande omfattar utdrag av gällande fastighetsplan (f.d. tomtindelning) med avgränsning av XX, som avses upphävas, bilaga 1. Utdrag ur gällande detaljplan, bilaga 2 och utdrag av primärkartan, bilaga 3. För att genomföra fastighetsreglering för XX krävs att fastighetsplanen upphävs. Området som avses upphävas är beläget i centrala Oskarshamn. Arealen är 873,5 kvm. Fastigheten XX är i privat ägo. För fastigheten gäller detaljplan A 4789 vilken antogs 1980-09-18 och upphävandet strider ej mot denna. Gällande fastighetsplan för XX är XX A 4562 som fastställdes 1974-02-01.
sida 9 forts. SBN0129/13 Samhällsbyggnadskontorets förslag till beslut ger planavdelningen i uppdrag att upprätta och samråda en upphävandehandling för fastigheten XX. delegerar till samhällsbyggnadskontoret att upphäva del av fastighetsplan A 4562 för fastighet XX efter genomfört samråd. s beslut ger planavdelningen i uppdrag att upprätta och samråda en upphävandehandling för fastigheten XX. delegerar till samhällsbyggnadskontoret att upphäva del av fastighetsplan A 4562 för fastighet XX efter genomfört samråd. ---------- Denna paragraf förklaras för omedelbart justerad.