1 KALLELSE/underrättelse till sammanträde Ledamot som är förhindrad deltaga i sammanträde inkallar vederbörande ersättare att tjänstgöra. Plats och tid Brandstationen Svanesund 2013-04-19 08:15 Ledamöter Bo Andersson Els-Marie Ragnar Bengt Johansson Kerstin Gadde Hans Stevander Ersättare Sven Olsson Leif Apelgren Alexander Hutter Övriga Christer Hellekant, tf förvaltningsområdeschef Elisabeth Martinsson, sekreterare Utses att justera Justeringens plats och tid Kommunstyrelseförvaltningen, Henån Onsdag 24 april, kl. 16.00 Ärende Dnr Sidan 1. Ombyggnation av Ängås 7-9 skola KS/2011:49 1 2. Henåns skola, rapport KS/2012:1488 2 3. Godkännande av detaljplan för Huseby 6:15 (f.d. 4:5) för antagande 4. Godkännande av detaljplan för Svanesund 3:59 för samråd 5. Godkännande av detaljplan för Svanesund 2:127 för granskning KS/2011:247 3 KS/2011:1815 4 KS/2012:180 5-6
2 Ärende Dnr Sidan 6. Godkännande av detaljplan för samråd för fastigheten Hästekälla 1:24, Orust kommun 7. Informationsfrågor - utskottet för samhällsutveckling 8. Förslag till ändrade arrendeavgifter för upplåtelse av mark till sjöbodar, uthus, magasin, trädäck och bryggor (vattenområde)(lägenhetsarrende) 9. Godkännande av köpeavtal, gruppboende, Svanesund 2:2 10. Godkännande av överenskommelse mellan Käringöns samfällighetsförening och Orust kommun i samband med bildande av gemensamhetsanläggning för parkeringsändamål 11. Godkännande av överenskommelse mellan referensgruppen för Gullholmen/Härmanö/Tvestjärten och Orust kommun i samband med bildande av gemensamhetsanläggning för parkeringsändamål KS/2011:1715 7 KS/2013:54 8 KS/2012:1551 9-10 KS/2012:2460 11-15 KS/2013:661 16-18 KS/2013:661 19-21 12. Hyresavtal för Svanesund 1:3 KS/2013:465 22-23 13. Budgetuppföljning 2013 - Förvaltningsområde samhällsutveckling 14. Investering - Inköp av 5 st RAKEL kommunikationsenheter till brandvärnen 15. Genomförande av delregional samverkansövning enligt Lag 2006:544 om kommuner och landstings åtgärder inför och vid en extraordinär händelse i fredstid och under höjd beredskap 16. Motion om inköp av hjärtstartare inom Orust kommun KS/2013:293 24 KS/2013:451 25-29 KS/2013:491 30-31 KS/2013:416 32-34 17. Revisionsiakttagelser Henåns skola KS/2013:352 35
3 Ärende Dnr Sidan 18. Energi- och klimatplan, Orust kommun KS/2013:684 36 19. Avsiktsförklaring om klimatneutralitet KS/2013:688 37 20. Hamnavgifter, Orust kommun KS/2013:686 38 21. Försäljnings- och laddningsställe för Västtrafikkort 22. Anmälan om inkomna skrivelser m.m. - utskottet för samhällsutveckling KS/2013:685 39 KS/2013:56 40 ORUST KOMMUN Bengt Johansson Ordförande Elisabeth Martinsson Sekreterare
4 Parti Ledamot/ersättare o Bo Andersson Fpo o Els-Marie Ragnar C o Bengt Johansson S o Kerstin Gadde S o Hans Stevander Närvarande Omröstningsprotokoll Ks Ks Ks ja nej avst ja nej avst Ja nej avst Mp e Sven Olsson Kd e Leif Apelgren S e Alexander Hutter Summa
5 Ombyggnation av Ängås 7-9 skola Dnr KS/2011:49 Perolof Melin, fastighetsingenjör, redogör för statusen på Ängås 7-9 skola.
6 Henåns skola, rapport Dnr KS/2012:1488 Perolof Melin, fastighetsingenjör, redogör för statusen på Henåns skola.
7 Godkännande av detaljplan för Huseby 6:15 (f.d. 4:5) för antagande Dnr KS/2011:247
8 Godkännande av detaljplan för Svanesund 3:59 för samråd Dnr KS/2011:1815 Bakgrund Kommunstyrelsen beslutade 2012-02-23 att bevilja planbesked för fastigheten Svanesund 3:59. Planen omfattas idag av detaljplan som vann laga kraft 1987-07-23. Nu föreligger planförslag för samråd. Syfte Planen syftar till att möjliggöra avstyckning samt skapa byggrätter för ytterligare 5 enbostadshus i tillägg till det bostadshus som står på fastigheten idag.
9 Godkännande av detaljplan för Svanesund 2:127 för granskning Dnr KS/2012:180 Bakgrund I detaljplan antagen den 9 september 2010 finns en bestämmelse i syfte att förhindra avstyckning inom fastigheten Svanesund 2:127. Bygglov har beviljats inom planområdet för friliggande hus samt parhus och radhus inom planområdet för bostadsändamål. Fastighetsägaren till Svanesund 2:127 har därefter begärt planbesked för en återställning av plansituationen till den som gällde före den senaste planändringen, det vill säga att fastigheter åter ska kunna indelas i mindre fastigheter för att möjliggöra avstyckning av tomter med äganderätt. Som grund för begäran har sökanden angett att det under överskådlig tid framöver saknas marknadsunderlag för genomförande av projektet i form av bostadsrätter. har ställt sig positiva till att 50 procent av fastigheten kan indelas i mindre fastigheter och en ny detaljplan tas fram för området. Samrådshandlingar för detaljplanen har tidigare varit utsända på samråd från 29 oktober till 26 november 2013. Inkomna yttranden har kommenterats i samrådsredogörelsen. Planförfarandet ändras från enkelt till normalt förfarande eftersom allmänintresset för planen visat sig vara större än förväntat. Övriga ändringar av planförslaget berör huvudsakligen den planerade bebyggelsens påverkan på befintlig bebyggelse. En byggrätt planområdets nordvästra del har plockats bort för att minska intrånget i befintliga fastigheters utsiktsmöjligheter. Syfte Syftet med denna detaljplan är att möjliggöra avstyckning av tomter med äganderätt. Denna nya detaljplan medger i princip samma markanvändning och samma antal bostäder som tidigare detaljplan med den skillnaden att avstyckning för 14 friliggande småhus kan ske.
10 Godkännande av detaljplan för samråd för fastigheten Hästekälla 1:24, Orust kommun Dnr KS/2011:1715 Bakgrund Planområdet ligger inom detaljplan vilken medger uppförande av en huvudbyggnad om högst 80 kvm samt ett uthus om 20 kvm. Idag är huvudbyggnaden placerat helt utanför gällande byggrätt (då i samförstånd med byggnadsnämnden). Planbesked har beviljats för byggnation av gäststuga på tomten. Syfte Syftet med denna detaljplan är att skapa byggrätt för gäststuga på ca 50 kvm samt legalisera befintligt bostadshus med byggrätt.
11 Informationsfrågor - utskottet för samhällsutveckling Dnr KS/2013:54 Lokala trafikföreskrifter Rätt fart i staden
12 Förslag till ändrade arrendeavgifter för upplåtelse av mark till sjöbodar, uthus, magasin, trädäck och bryggor (vattenområde)(lägenhetsarrende) Dnr KS/2012:1551 Föregående beslut Kommunfullmäktige beslutade 2012-05-31 89 om ny arrendeavgift för upplåtelse av mark till sjöbodar, uthus, magasin, trädäck och bryggor (vattenområde) (lägenhetsarrende). Avgifterna baseras på 100 kr/kvm samt en årlig administrativ om 450 kronor. Samtliga avgifter indexuppräknas enligt konsumentprisindex för juli månad 2011. Hans Pernervik föreslår i motion inkommen 2012-11-15, kommunfullmäktige besluta om att uppdra till kommunstyrelsen att se över taxan angående arrende av sjöbodar och bryggor. Kommunfullmäktige beslutade 2013-03-21 32 (dnr 2012:2701) att uppdra till kommunstyrelsen att se över taxan angående arrende av sjöbodar och bryggor samt därmed anse motionen besvarad. Bakgrund I anteckningar från Träffpunkt Orust 2013-03-13 redovisas mark- och exploaterings kostnader avseende administration av arrenden. Kostnaderna redovisas till 1 250 000 kronor samt 300 000 kronor för kommunjurist och externa jurister. Detta ger en total kostnad på 1 550 000 kronor. Ca 70 stycken arrendeområden är inmätta och ger ett genomsnitt med en areal på 30 45 kvm hittills. Med detta som underlag finns två alternativ för att få täckning av dessa kostnader samt få in ett överskott på mellan 225 000 300 000 kronor. Alternativ ett: 75 kr/kvm för markområde och 75 kr/kvm för vattenområde samt en årlig administrativ avgift om 450 kronor. Alternativ två: 87 kr/kvm för markområde och 87 kr/kvm för vattenområde. Samtliga avgifter indexuppräknas enligt konsumentprisindex för juli månad 2011. Dessa alternativ grundar sig på ett exakt kvadratmeterpris utan intervall och tak. Eftersom alla arrendeområden inte är inmätta kan inte ett exakt kvadratmeterpris tas fram för att få intäkter och utgifter gå plus minus noll. Det bör beaktas att
13 arrendeområdena kan både vara större och mindre än genomsnittet som hittills har fåtts fram och därför bör ett visst överskott finnas. Den administrativa avgiften är till för att täcka administrativa utgifter i samband med överlåtelse, köp etc. och har inget med arrendeområdets storlek att göra.
14 Godkännande av köpeavtal, gruppboende, Svanesund 2:2 Dnr KS/2012:2460 Bakgrund Detaljplan för Svanesund 2:2, gruppboende antogs av kommunstyrelsen 2011-05-26 139. Stiftelsen Orustbostäder avser att bygga gruppboende för funktionshindrade vuxna. Byggnation pågår. Ett avtal har upprättats och undertecknats efter beslut i kommunfullmäktige 2012-12-13 198. En ansökan om avstyckning har inlämnats till lantmäteriet. Avstyckningen gick dock inte att genomföra så som befintligt avtal ser ut på grund av att ansökan gällde hela detaljplaneområdet. Ingen förändring avseende priset avses att göras. Ett nytt avtal skall tecknas där köpet endast omfattar kvartersmark inom detaljplanen för att marken skall kunna avstyckas.
15 Godkännande av överenskommelse mellan Käringöns samfällighetsförening och Orust kommun i samband med bildande av gemensamhetsanläggning för parkeringsändamål Dnr KS/2013:661 Ny färjeterminal i Tuvesvik kommer att stå klar i juni 2013. Orust kommun har ansökt om lantmäteriförrättning för att bilda gemensamhetsanläggningar på parkeringsplatser. Lantmäteriförrättningen beräknas bli klar våren 2013. Anläggningarna innehåller p-ytor, el, diken och dagvattenbrunnar samt infartsvägar enligt bilaga daterad 2013-03-20. För att minska föreningarnas oro för framtida fel m.m. har parterna kommit överens om diverse åtgärder som inte ingår i entreprenaden m.m., se överenskommelse daterad 2013-04-07.
16 Godkännande av överenskommelse mellan referensgruppen för Gullholmen/Härmanö/Tvestjärten och Orust kommun i samband med bildande av gemensamhetsanläggning för parkeringsändamål Dnr KS/2013:661 Ny färjeterminal i Tuvesvik kommer att stå klar i juni 2013. Orust kommun har ansökt om lantmäteriförrättning för att bilda gemensamhetsanläggningar på parkeringsplatser. Lantmäteriförrättningen beräknas bli klar våren 2013. Anläggningarna innehåller p-ytor, el, diken och dagvattenbrunnar samt infartsvägar enligt bilaga daterad 2013-03-20. För att minska föreningarnas oro för framtida fel m.m. har parterna kommit överens om diverse åtgärder som inte ingår i entreprenaden m.m., se överenskommelse daterad 2013-04-07.
17 Hyreskontrakt för Svanesund 1:3 Dnr KS/2013:465 Bakgrund Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2013-03-06 25 att ställa sig positiv till att gå vidare med tecknande av hyreskontrakt för hyra och uthyrning av fastigheten Svanesund 1:3. Kommunen har i dialog med ägarna till fastigheten Svanesund 1:3 kommit överens om att hyra lokalen med syfte att kunna hyra ut den vidare som industrihotell. En intressent, Yrkeshögskolan i Göteborg, har meddelat att de vill skriva ett hyresavtal med kommunen om att omgående hyra den aktuella fastigheten till och med 2017-06-30. Fastighetens totalyta är 1 000 m 2 och aktuell yta att hyra är ca 800 m 2, förutom kajområde och bryggor. Kommunens fastighetsförvaltning håller på att upprätta förslag till hyresavtal och de kommer också att administrera avtalen. Kostnader som inte täcks av hyresintäkter från lokalen ska inte belasta kommunens fastighetsförvaltning då den aktuella fastigheten inte är avsedd för kommunens kärnverksamheter. Syftet Syftet med att Orust kommun ska hyra fastigheten Svanesund 1:3 för att sedan hyra ut den är att fastighetsägaren tycker denna lösning passar väl. Fastighetsägaren får en hyresgäst, kommunen, som har möjlighet att hyra ut till flera verksamheter som kan passa på platsen och i lokalerna. Samtal har förts under en tid för att hitta en lösning som passar de inblandade parterna. På fastigheten har inte bedrivits någon verksamhet under senare år. Förhoppningar finns nu på att det kan generera både arbetstillfällen och bra verksamhet på platsen.
18 Budgetuppföljning 2013 - Förvaltningsområde samhällsutveckling Dnr KS/2013:293 Emma Carlsson, ekonom för förvaltningsområde redovisar kortprognos per mars månad 2013.
19 Investering - Inköp av 5 st RAKEL kommunikationsenheter till brandvärnen Dnr KS/2013:451 Bakgrund 2012-12-31 stängdes, på uppdrag av Regeringen och Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, det analoga sambandsnätet ner av SOS Alarm. Detta ersattes med det digitala kommunikationssystemet RAKEL. Detta innebar i sin tur att räddningstjänstens kommunikationssystem ersattes genom en investering 2012. Syftet Syftet med investeringen är att säkerställa kommunikation vid operativa räddningsinsatser mellan räddningsledare och brandvärnen på Gullholmen, Käringön och Mollösund. Mål Målet är att säkerställa kraven på kommunikation vid räddningsinsats enligt AFS 2007:7 samt att förstärka kommunikations- och samverkanskapaciteten vid händelser inom brandvärnens insatsområde.
20 Genomförande av delregional samverkansövning enligt Lag 2006:544 om kommuner och landstings åtgärder inför och vid en extraordinär händelse i fredstid och under höjd beredskap Dnr KS/2013:491 Bakgrund Lagen 2006:544 om kommuner och landstings åtgärder inför och vid en extraordinär händelse i fredstid och under höjd beredskap (LEH) syftar till att kommuner och landsting skall minska sårbarheten i sin verksamhet och ha en god förmåga att hantera krissituationer under fredstid. I enlighet med LEH 2 kap 8 skall kommunen ansvara för att förtroendevalda och anställd personal får den övning och utbildning som krävs för att de skall kunna lösa sina uppgifter vid extraordinära händelser eller svåra påfrestningar under fredstid. Detta gäller de politiker och tjänstemän som ingår i kommunens krisledningsorganisation. För detta ändamål finns det en fastställd övnings- och utbildningsplan. Den etablerade samverkansgruppen LOTS-gruppen, bestående av säkerhetssamordnarna i Lilla Edet, Orust, Tjörn och Stenungsund, arbetar kontinuerligt med att utveckla, standardisera och samordna planerings-, utbildningsoch övningsverksamheten inom kommunerna. Detta skapar I sin tur bättre förutsättningar för samverkan före, under och efter en kris eller svår påfrestning. Syfte LOTS-gruppen har gemensamt tagit fram en plan för genomförande av en delregional samverkansövning omfattande de fyra kommunerna. Genomförandet av övningen medför erfarenhet av samverkan såväl inom som mellan kommunerna, kostnadseffektivitet och uppfyllande av lagstiftningens krav. Inom varje kommun övas krisledningsnämnd, krisledningsgrupp, primär krisledningsgrupp, informationsgrupp och upplysningscentral samt andra samhällsviktiga funktioner. Mellan kommunerna övas delregional samverkan bland annat avseende begäran om bistånd, informationsdelning, omvärldsbevakning och operativ samverkan.
21 Genomförande Övningen är planerad att genomföras 2014-05-14. Personalkostnaderna vid genomförandet faller inom ramen för normal verksamhet medan övriga kostnader faller under stadsbidraget 2:4.
22 Motion om inköp av hjärtstartare inom Orust kommun Dnr KS/2013:416 Bakgrund Orust kommun har sedan länge en förfrågan från Företagarföreningen om att tillsammans köpa in hjärtstartare, även vissa föreningar och privatpersoner har visat sitt intresse. Frågan har varit uppe i Folkhälsorådet och blev vid senaste kommunstyrelsens arbetsutskott hänvisad för åtgärd till utskottet för samhällsutveckling. Ulf Sjölinder, folkpartiet, föreslår i motion inkommen 2013-03-01 kommunfullmäktige besluta att uppdra till kommunstyrelsen att uppdatera lista över hjärtstartare om var sådan finns i kommunen samt att om hjärtstartare inte finns i kommunen uppdra till kommunstyrelsen att köpa in hjärtstartare till alla kommunala arbetsplatser där ett större antal personer vistas. Syfte Syftet är i första hand att höja beredskapen för att omedelbart kunna behandla personer som får plötsligt hjärtstopp. Det är av största vikt att behandlingen med hjärtstartare, av sådana personer, startar snabbt. Varje tidsfördröjning medför förhöjd risk för bestående skada och i värsta fall dödsfall. Företagarföreningens förslag innebär en ökning med kanske 40 hjärtstartare inom kommunen. Detta kommer i sin tur att sätta Orust på kartan som en hjärtstartarkommun. Ansvaret för utplacering av hjärtstartare, samt att uppdatera förteckningar över hjärtstartare skall ligga på Enheten för skydd och säkerhet, lämpligen under Säkerhetssamordnaren. Det skall också finnas en förteckning på kommunens hemsida över var det finns hjärtstartare inom hela Orust kommun. Bedömning I den kommunala verksamheten finns för närvarande fem mobila hjärtstartare, samtliga placerade på Räddningstjänstens operativa enheter i Ellös, Henån och Svanesund. Följande platser inom kommunens verksamhetsområde är tänkbara placeringar för hjärtstartare, Kajutan, Kommunhusets reception, entrén vid sammanträdesrum 1 och 2 i kommunhuset, Henåns skola, Angås skola, idrottshallarna i Henån, Ängås och Ellös. Dessutom skall fyra hjärtstartare placeras hos hamnkaptenerna på Käringön, Gullholmen, Ellös och Henån under den tid gästhamnsverksamheten pågår. Kommunen skall kunna ställa hjärtstartare till förfogande vid större evenemang typ Öppet varv, turneringar, cykeltävlingar etc.
23 Revisionsiakttagelser Henåns skola Dnr KS/2013:352 Bakgrund Kommunfullmäktiges presidium beslutade 2013-02-18 att överlämna ärendet till kommunstyrelsens ordförande samt till utskottet för samhällsutveckling för handläggning. Ärendet har behandlats av kommunstyrelsen och kommunstyrelsens arbetsutskott. Arbetsutskottet fastslog 2013-03-27 35 - Kommunens uppfattning är att NCC är ansvarig för de brister i byggnaden som framkommit. - Kommunens representanter har, parallellt med de undersökande åtgärder som vidtagits, förhandlat med och till NCC framfört hur kommunen ser på ansvarsfrågan.
24 Energi- och klimatplan, Orust kommun Dnr KS/2013:684 Kommunfullmäktige antog 2007-10-25 86 Energi- och klimatplan 2007-2012 för Orust kommun. Den planen togs fram av en projektgrupp om sex personer med representanter från olika verksamheter inom kommunen. Planen har upphört att gälla och en ny behöver tas fram.
25 Avsiktsförklaring om klimatneutralitet Dnr KS/2013:688
26 Hamnavgifter, Orust kommun Dnr KS/2013:686 I samband med att den nya färjeterminalen i Tuvesvik invigs under sommaren och därtill hörande kaj behöver taxan för hamnar ses över.
27 Försäljnings- och laddningsställe för Västtrafikkort Dnr KS/2013:685 Västtrafik har ett par hundra försäljningsställen över hela Västra Götalands län. I Orust kommun finns tre ställen att köpa och ladda sin Västtrafikkort på.
28 Anmälan om inkomna skrivelser m.m. - utskottet för samhällsutveckling Dnr KS/2013:56 Kommunstyrelsens beslut 2013-03-06 69 Undertecknande av handlingar Kommunfullmäktiges beslut 2013-03-21 34 Motion angående öppettider på fritidsgårdar på Orust