1 (14) Protokoll från Västra Götalandsregionen Protokoll från kommittén för rättighetsfrågor den 23 oktober 2014 Tid: kl. 9:15 15:00 Plats: Scandic Rubinen i Göteborg Närvarande Beslutande Tord Karlsson (S), ordförande Kristina Grapenholm (FP), vice-ordförande Lars Åke Carlsson (M) Gunilla Lindell (KD) till och med kl.12.00 Kristina Körnung (MP) Annika Håkansson (M) Lars Edmar (S) Stig-Olov Tingbratt (C) Agneta Stroh (S) Elise Norberg (V) Ersättare Lars Edmar (S) ersättare för Susanne Arvidsson (S) Stig-Olov Tingbratt (C) ersättare för Gunilla Lindell (KD) från och med kl.13.00 Agneta Stroh (S) ersättare för Laila Neck (S) Annika Håkansson (M) ersättare för Linda Arnströmer (M) Justerare Kristina Grapenholm (FP) Datum och ort för justering Den 5 november 2014 i Göteborg Underskrifter Sekreterare: Vania Timback Ordförande: Tord Karlsson Justerare: Kristina Grapenholm Postadress: Regionens Hus 462 80 Vänersborg Besöksadress: Östergatan 1 Vänersborg Telefon: 010-441 00 00 Webbplats: www.vgregion.se E-post: post@vgregion.se
2 (14) Övriga närvarande Elaine Johansson (HSO VG) kl. 9:15 10:00 Elisabet Hurtado (NSPH I G) kl. 9:15 10:00 Britt Olsson Holst (HSO Skaraborg) kl. 9:15 10:00 Madeleine Ross (HSO Skaraborg) kl. 9:15 10:00 Minna Olsson (HSO Skaraborg) kl. 9:15 10:00 Annika Ottosson (Förvaltningschef), kl. 9:15 11:00 Jesper Svensson (MR-strateg inriktning etnicitet och trosuppfattning), kl. 9:15 13:00 Emma Broberg (MR-strateg inriktning barnrätt), kl. 9:15 13:00 Åsa Olsson (MR-strateg inriktning funktionshindersfrågor) kl. 9:15 13:00 Lars Karlsson (Informatör) kl.9:15 13:00 Anna Jacobson (Enhetschef), kl.9:15 15:00 Marianne Salén (Enhetschef), kl.9:15 15:00 Josephine Hjort (Praktikant), kl.9:15 13:00 Anjelica Hammersjö (Utredare) kl.9:15 13:00 Håkan Erikson (MR-strateg), kl.9:15 13:00 Vania Timback (kommittésekreterare och MR-strateg), kl.9:15 15:00
3 (14) Anslag/bevis Protokollet är justerat. 39, paragrafen förklarades för omedelbart justerad. Justeringen har gjorts offentlig genom anslag på Västra Götalandsregionens anslagstavla på Regionens Hus på Östergatan i Vänersborg. Nämnd/styrelse Sammanträdesdatum: 2015-10-23 Datum när anslag sätts upp: 2014-11-05 Datum när anslag tas ned: 2015-11-26 Förvaringsplats för protokollet: Regionens Hus, 462 80 Vänersborg Vania Timback Underskrift: Vania Timback
4 (14) Genomgång av dagens ärenden Genomgång av dagens ärenden kl. 9.15 12.00 och 14.00 14.30 Mötesuppehåll Lunch kl. 12.00 12.45 Samråden kl. 12.45 13.15 Beslutssammanträde Beslut av ärendena 1-6 på föredragningslistan. kl.14.45 15.00 Informationsärenden Genomgång av informationsärenden skedde kl. 9.15 12.00 och 13.00 13.30 (inga beslut). Sammanträdestema: Redovisning från samverkansorganisationer på funktionshinderområdet: HSO Västra Götaland HSO Skaraborg NSPH i G Information från kansliet Översyn av organisationsbidraget Översyn av de centrala kanslierna Politikenkät Utvecklingsenheten för barns hälsa och rättigheter f.d. Hälsoäventyret Oasen Kommande tvärsamråd den 7 november 2014 Information från presidiet MR-dagarna 2015 Möte med MR- samråd Kulturvandring i Hammarkullen den 18 oktober Information från kommitténs ledamöter kring konferenser, möten och samråd: Möte med beredningsgruppen Ålder Möte med samråd för funktionshinderfrågor. Anteckningarna bifogas till protokollet. Regionala pensionärsrådet Möte med HBT-q samråd Konferens: Barnkonventionen fyller 25 år. Göteborg 2014-11-24. Möte med samråd för de nationella minoriteterna Besök till Antidiskrimineringsbyrån -Integrationsforum mot rasism i Trollhättan. Adress. http://www.integrationsforumtrollhattan.se/
5 (14) 39 Internkontrollplan för kommittén för rättighetsfrågor 2014-2015 Diarienummer RHK 67-2014 Beslut 1. Kommittén för rättighetsfrågor beslutar att anta Internkontrollplan 2014-2015. 2. Paragrafen förklaras för omedelbart justerad. Sammanfattning av ärendet Regionstyrelsen fastställde i mars 2014 Riktlinjer för intern kontroll. Riktlinjerna gäller alla nämnder, styrelser och bolag i Västra Götalandsregionen. Varje nämnd och styrelse ska ha en internkontrollplan i överensstämmelse med dessa riktlinjer. Regionkansliets ambition är att så småningom kunna bidra med en regionövergripande struktur för hur analys av risker och framtagande av planer för åtgärder kan se ut. Detta kommer att ske i samråd med förvaltningarna. För att få en lägesbild av 2014 års arbete med intern kontroll ska nämnder och styrelser senast den 20 oktober skicka in den plan som är beslutad för 2014. Syftet är att ge underlag för regionkansliet att utforma utbildningar, stödmaterial och återkoppling på det arbete som idag bedrivs. Förslag till internkontrollplan har utgått från riktlinjer enligt RS dnr 1195-2012 med utgångspunkt i det uppdrag och den funktion kommittén för rättighetsfrågor har. Planen består av kontrollmål, bedömning av dagsläge, åtgärd, risker kring utebliven måluppfyllelse, granskningsfrekvens samt ansvarsnivå. Planen berör för närvarande områdena verksamhet, personal, ekonomi, IT/kommunikation, omvärldsrisker samt risk för förtroendeskada. Planen föreslås revideras under 2015 inför 2016 med hjälp av regionkansliets stödåtgärder för en regiongemensam utformning. Beslutet skickas till Elisabet Ericson: elisabet.ericson@vgregion.se
6 (14) 40 Redovisning av organisationsbidrag till paraplyorganisationer Diarienummer RHK 57-2014 Beslut 1. Kommittén för rättighetsfrågor noterar redovisningen av handikapp- och patientorganisationers aktiviteter 2011-2013 Sammanfattning av ärendet Enligt riktlinjerna för Västra Götalandsregionens stöd till regionala handikappoch patientorganisationer ( 9) ska handikapp- och patientorganisationer göra en särskild rapportering tre år bakåt i tiden (vart tredje år, med början 2014) med avseende på verksamhetens geografiska spridning. Denna detaljredovisning omfattar tre paraplyorganisationer som erhållit organisationsbidrag: Handikappföreningarnas samarbetsorgan, HSO Västra Götaland Handikappföreningarnas samarbetsorgan, HSO Skaraborg Nationell samverkan för psykisk hälsa, NSPH Göteborg Tidigare har en sammanställning gjorts som ett komplement till ordinarie uppföljning av de handikapp- och patientorganisationer som erhåller regionalt bidrag. Den sammanställningen precis som denna detaljredovisning grundar sig på de frågor som rättighetskommitténs kansli har ställt till handikapp- och patientorganisationer om deras aktiviteter under perioden 2011-2013, i samband ansökan om organisationsbidrag 2014: sociala aktiviteter, opinionsbildning, kunskapshöjning och stödverksamhet arbetet med att motverka diskriminering aktiviteternas geografiska spridning Sammanställningen är ett komplement till ordinarie uppföljning av de handikappoch patientorganisationer som erhåller regionalt bidrag. Beslutet skickas till Diarium, regionenshus.gotebrog@vgregion.se
7 (14) 41 Resepolicy Diarienummer RHK 64-2014 Beslut 1. Kommittén för rättighetsfrågor beslutar att anta praktiska tillämpningar till resepolicy för kommittén för rättighetsfrågor och rättighetskommitténs kansli Västra Götalandsregionen. Sammanfattning av ärendet I januari 2008 antog regionfullmäktige en resepolicy för anställda och förtroendevalda i Västra Götalandsregionen. I samband med beslutet fick samtliga nämnder och styrelser uppdrag att anta tillämpningar till resepolicyn. Mål ur policyn: En säker arbetsmiljö: Tjänsteresor ska ske på ett så trafiksäkert sätt som möjligt. Hänsyn ska tas både till resenären och till medtrafikanter. Ett miljöanpassat resande: Tjänsteresor ska planeras och genomföras på ett sådant sätt att påverkan på den yttre miljön minimeras. Detta innebär att energianvändning och utsläpp till luft ska minimeras. Ett kostnadseffektivt resande: Tjänsteresor ska företas så kostnadseffektivt som möjligt med hänsyn till medarbetarnas individuella förutsättningar och behov, dels till att arbetseffektiviteten optimeras. Resande när det behövs: Tjänsteresor ersätts i så stor utsträckning som möjligt med video-, telefon- och webbkonferenser. Beslutet skickas till Diarium, regionenshus.gotebrog@vgregion.se
8 (14) Protokoll från kommittén för rättighetsfrågor, 2014-010-23 42 Förlängning av giltighetstiden för Handlingsplan för implementering av FN:s konvention om barnets rättigheter i Västra Götalandsregionen Diarienummer RHK 63-2014 Beslut 1. Kommittén för rättighetsfrågor föreslår regionstyrelsen att föreslå regionfullmäktige att förlänga giltighetstiden för Handlingsplan för implementering av FN:s konvention om barnets rättigheter i Västra Götalandsregionen till och med år 2016. Sammanfattning av ärendet Handlingsplan för implementering av FN:s konvention om barnets rättigheter i Västra Götalandsregionen år 2014-2015 antogs av regionfullmäktige 2013-09-24. Handlingsplanen ger struktur för Västra Götalandsregionens barnrättsarbete och beskriver mål, åtgärder och ansvar för processen att förverkliga barnkonventionen. Handlingsplanen fastställer också att barnrättsarbetet ska följas upp i verksamhetsplaner och årsredovisningar och ska bygga på handlingsplanens mål. Rättighetskommitténs kansli ansvarar för att analysera och redovisa resultatet. Tydliga uppföljningskriterier för målen ska utvecklas av rättighetskommitténs kansli. Handlingsplanen ska revideras inför perioden 2016-2018 och i samband med detta ska planens utfall redovisas i regionfullmäktige. Med utgångspunkt i beställningen gällande handlingsplanen för implementering av barnkonventionen (RHK 62-2013) har Utvecklingsenheten för barns hälsa och rättigheter utfört en enkätundersökning om barnrättsarbete i Västra Götalandsregionen 2014 (RHK 62-2014). Enkätundersökningens syften har varit att få kunskap om hur det befintliga barnrättsarbetet i Västra Götalandsregionen ser ut, samt att få kunskap om behoven av stöd i barnrättsarbetet. Enkätundersökningen utgjordes av en webbenkät med sju frågor, som sändes till 35 verksamheter på förvaltningsnivå i Västra Götalandsregionen våren 2014. Enkätundersökningen ger en bra bild av nuläget för barnrättsarbetet i Västra Götalandsregionen. Resultaten visar att arbetet med att implementera barnrätten utifrån handlingsplanen inte har kommit igång på allvar i Västra Götalandsregionen. Resultaten i enkäten visar också att det finns stort behov av utbildning och stöd i det fortsatta barnrättsarbetet i Västra Götalandsregionen. Kansliet föreslår därmed att ingen ytterligare utvärdering/uppföljning av barnrättsarbetet görs under år 2014 utan istället under år 2015. En lämplig tidpunkt för redovisning av planens utfall till regionfullmäktige är våren 2016. Detta får till följd att revideringen av handlingsplanen måste förskjutas till dess att
9 (14) utvärderingen/uppföljningen är gjord. Giltighetstiden för den befintliga handlingsplanen (2014-2015) föreslås alltså förlängas till och med år 2016. Fördelarna med en förlängning av handlingsplanen är dels att processen med att implementera FN:s barnkonvention hinner utvecklas och dels att kommittén för rättighetsfrågor får bättre underlag inför revidering av planen. Beslutet skickas till Elisabet Ericson: elisabet.ericson@vgregion.se
10 (14) 43 Skrivelse till styrelsen för Sahlgrenska Universitetssjukhuset med anledning av förslag kring det muslimska bönerummet. Diarienummer RHK 71-2014 Beslut Kommittén för rättighetsfrågor beslutar att: 1. Kommittén för rättighetsfrågor beslutar att skicka en skrivelse till styrelsen för Sahlgrenska universitetssjukhuset med begäran om svar angående lokalisering, tillgänglighetsanpassning och skyltning gällande det muslimska bönerummet. 2. Kommittén för rättighetsfrågor beslutar att skicka skrivelsen för kännedom till servicenämnden, regionstyrelse, HR-strategiska avdelningen, förslagsställaren, Islamiskt centrum Göteborg och Islamska kulturföreningen i Göteborg. Sammanfattning av ärendet Det har inkommit ett förslag med rubriken Jämställ islam till kommittén för rättighetsfrågor. Initiativtagaren skriver att det på Sahlgrenska sjukhuset finns ett muslimskt bönerum på en undanskymd plats. Förslagsställaren påtalar behovet av bättre skyltning alternativt att flytta det muslimska bönerummet till samma plats som sjukhuskyrkan. Avslutningsvis borde lokalerna tillgänglighetsanpassas så att det blir lättare att besöka lokalen i rullstol, bårvagn eller säng. Fördjupad beskrivning av ärendet Att Sahlgrenska Universitetssjukhuset inrättat ett muslimskt bönerum ligger väl i linje med bland annat Europakonventionens artikel 9 om religionsfrihet; att ensam eller i gemenskap med andra, offentligt eller enskilt, utöva sin religion eller tro genom gudstjänst, undervisning, sedvänjor eller ritualer. Samma resonemang finns även i Förenta Nationernas allmänna förklaring om de mänskliga rättigheterna, artikel 18 om rätten att utöva sin religion. Ur ett integrations- och mångfaldsperspektiv är det viktigt att troende oavsett religiös inriktning ges lika möjligheter att utöva sin religion. Nuvarande placering och utformning av det muslimska bönerummet lämnar ur detta perspektiv mer att önska. Det vore önskvärt med ett mer tillgängligt och värdigt bönerum eftersom likabehandling och värdighet är centrala mänskliga rättighetsprinciper. Efter det att kyrka och stat skiljdes åt år 2000 kan inte kommittén för rättighetsfrågor se några skäl som motiverar skillnaderna som finns på Sahlgrenska sjukhuset mellan Sjukhuskyrkan/andaktsrummet och det muslimska bönerummet.
11 (14) Beredning Rättighetskommitténs kansli har besökt det muslimska bönerummet på Sahlgrenska sjukhuset samt andaktsrummet. Sjukhuskyrkan var stäng på grund av ombyggnad. I samband med fredagsbönen tillfrågades besökarna om det var lätt att hitta och om det behövt hjälp för att hitta till det muslimska bönerummet. Svaren överensstämmer i stort med de iakttagelser som finns förslaget Jämställ islam. Samtal har även förts med en person som representerar sex olika islamska föreningar i Göteborg och som också ansvarar för inventarierna i det muslimska bönerummet. Beslutet skickas till Styrelsen för Sahlgrenska sjukhuset. HR-strategiska avdelningen Förslagsställaren Islamiskt centrum Göteborg Islamska kulturföreningen i Göteborg
12 (14) 44 Skrivelse till regionstyrelsen angående Åtgärder kring enkelt avhjälpta hinder i Västra Götalandsregionens egna lokaler Diarienummer RHK 44-2011 Beslut Kommittén för rättighetsfrågor beslutar 1. Kommittén för rättighetsfrågor beslutar för sin del godkänna bifogad skrivelse till regionstyrelsen avseende Åtgärder kring enkelt avhjälpta hinder i Västra Götalandsregionens egna lokaler Sammanfattning av ärendet På ett gemensamt presidiemöte den 14 april 2014 mellan kommittén för rättighetsfrågor och fastighetsnämnden uppdrogs till kanslierna att beskriva processen med att identifiera och åtgärda enkelt avhjälpta hinder i regionens egna lokaler. Dessutom beslutade presidierna att ta fram en gemensam skrivelse till regionstyrelsen kring förutsättningarna för att genomföra arbetet. Arbetet med att åtgärda enkelt avhjälpta hinder är ett fortlöpande arbete, bland annat på grund av att verksamheter byter lokaler och att nya förutsättningar uppstår. Även under den komplicerade byggprocessen kan felaktigheter uppstå. För att stärka kraven och retroaktivt rätta till det som inte uppfyllts avseende tillgängligheten antog riksdagen en ny paragraf (17 kap 21 a PBL) om enkelt avhjälpta hinder. Lagen trädde i kraft den 1 juli 2001. Boverket har därefter utarbetat föreskrifter till lagen. Den nu gällande föreskriften är BFS 2013:9, HIN3. HIN3 har förstärkt och förtydligat kraven på åtgärder av tillgängligheten. Den som är ansvarig för att lagen efterlevs är lokalens ägare. TD- tillgänglighetsdatabasen Kommittén för rättighetsfrågor driftar och utvecklar TD, tillgänglighetsdatabasen. TD är ett verktyg för att ge information om den fysiska tillgängligheten samt följa upp och beskriva hur fysiskt tillgängliga Västra Götalandsregionens verksamheter är. Detta gör det också möjligt att jämföra verksamheternas tillgänglighet med varandra. Kommittén arbetar för att uppfylla regionfullmäktiges mål när det gäller den fysiska tillgängligheten genom att förse nämnder och styrelser med uppföljningsrapporter från TD och utgöra ett kunskapsstöd för tillgänglighetsanalyser.
13 (14) TD-inventeringar och rapporter under 2014 visar på att uppfyllelse av tillgängligheten av enkelt avhjälpta hinder på ett av de sjukhus som inventerats uppnår i genomsnitt 48 %. När det gäller vårdcentraler är genomsnittet 43 % beräknat på 155 gjorda rapporter. Gemensam process för att identifiera och åtgärda enkelt avhjälpta hinder i Västra Götalandsregionens ägda lokaler Mot bakgrund av dessa resultat har ett gemensamt förslag till process mellan fastighetsnämnden och rättighetskommittén tagits fram. Rättighetskommittén ansvarar för TD- inventering av Västra Götalandsregionens ägda lokaler före och efter åtgärder av enkelt avhjälpta hinder. Efter TD-inventering ansvarar fastighetsnämnden för att åtgärda de brister som framkommit i TD-rapporten i Västra Götalandsregionens ägda lokaler. För att kunna genomföra arbetet med enkelt avhjälpta hinder krävs för rättighetskommitténs del, att inventeringsresurser finns tillgängliga och finansierade. För fastighetsnämndens del krävs att medel för åtgärder av identifierade brister enligt TD-inventeringarna kan disponeras. Kostnadsberäkningar för detta återfinns i skrivelsen till regionstyrelsen. Bilaga 1. Gemensam skrivelse till regionstyrelsen från kommittén för rättighetsfrågor och fastighetsnämnden Åtgärder av enkelt avhjälpta hinder i Västra Götalandsregionens egna lokaler. Beslutet skickas till Fastighetsnämndens ordförande Lars Janson Hans Sandqvist Claes Ström Regionstyrelsen ulla.y.gustafsson@vgregion.se lars.janson@vastfastigheter.se hans.sandqvist@vgregion.se claes.strom@vastfastigheter.se elisabet.ericson@vgregion.se
14(14) 45 Anmälningsärenden Diarienummer RHK 1-2014 Beslut 1. Kommittén för rättighetsfrågor beslutar lägga anmälningsärendena till handlingarna. Skickas till Diarium, regionenshus.goteborg@vgregion.se