Datum Plats och tid Sessionssalen, Nya Rådhuset kl. 09:00-12:00 Beslutande Se sidan 2 Övriga närvarande Utses att justera Mårten Mårtensson (S), ersättare Anja Edvardsson (S), ersättare Lars Toftemar (S), ersättare Nicklas Ljungström (MP), ersättare Paul Svensson (SD), ersättare Åsa Björkman Holmberg, sekreterare Jonas Rosenkvist, kommundirektör Petter Hansson Skoglund, ekonomichef Hans Persson, budgetchef 122 Christer Olofsson, förvaltningschef Kultur & utbildning 119 Dan Kjellsson, förvaltningschef Social omsorg 119 Sofia Öreberg, förvaltningschef samhällsbyggnad 119 Björn Boström hamnchef 122 Mickael Holgersson, infrastrukturchef 122 Henrik Andersson, SWECO 122 Kaj Jönsson, ordförande Ystad Hamn Logistik AB 122 Per-Einar Larsson (M) Paragrafer: 117-131 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare Åsa Björkman Holmberg Kent Mårtensson (S) Per-Einar Larsson (M) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp 2017-08-25 Datum när anslaget tas ned 2017-09-18 Förvaringsplats för protokollet Nya Rådhuset, Österportstorg i Ystad Underskrift... Åsa Björkman Holmberg 1
Beslutande Kent Mårtensson (S), ordförande Eva Bramsvik-Håkansson (C) Kristina Bendz (M) Ingrid Ek (S) Roger Jönsson (S) Cecilia Magnusson-Svärd (S) Stefan Malmberg (S) Lisbeth Karlsson (S) Per-Einar Larsson (M) Gunilla Andersson (M) Marcus Bräutigam (MP) Jan-Åke Isaksson (SD) Nils-Evert Erlandsson (C) ersättare för Jan Erlandsson (C) Bo Sterner (M) ersättare för Henrik Plantin (M) Curt Hansson (M) ersättare för Hans Hulthén (L) Justerares signatur 2
Ärenden vid dagens sammanträde Paragraf Ärende Diarienr Sida 117 118 Redovisning av delegeringsbeslut 22 juni - 23 augusti 2017 Redovisning av meddelanden 15 juni - 15 augusti 2017 2017/2 4 2017/3 5 119 Ekonomisk uppföljning av handlingsplaner 2017/5 6 120 LIFE-ansökan 2016/193 7 121 122 Verksamhetsbidrag till Romeleås- och Sjölandskapskommittén Information - Investering i två nya färjelägen i yttre hamnen med tillhörande nymuddring och anläggning av mark för hamn- och industriändamål 2017/191 8-10 2016/335 11 123 Svar på Granskning av informationssäkerhet 2017/206 12-13 124 Ändring i sammanträdesplan för kommunstyrelsen 2016/230 14 125 Yttrande över förslag till föreskrifter om hastighetsbegränsning på väg 19 i Skåne län TFR 2017/52224 2017/237 15-17 126 Förvärv av aktier i Inera AB dnr 16/04367 2017/122 18-19 127 128 Ekonomiska ramar för 2018 för Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund Ombyggnad av brandstationer inom Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund 2017/144 20-21 2017/145 22 129 Förtydligande om styrelse i Ystad Energihandel AB 2017/240 23 130 Information 24 131 Övrigt 25 Justerares signatur 3
KS 117 Dnr 2017/2 Redovisning av delegeringsbeslut 22 juni - 23 augusti 2017 beslutar godkänner redovisningen av delegeringsbeslut för perioden 22 juni 23 augusti 2017. Förslag till beslut godkänner redovisningen av delgeringsbeslut för perioden 22 juni 23 augusti 2017. Beslutsunderlag Rapport över delegeringsbeslut 22 juni 23 augusti 2017. har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän i enlighet med kommunstyrelsens delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till kommunstyrelsen. Redovisningen innebär inte att kommunstyrelsen omprövar eller fastställer delegeringsbesluten. Däremot får kommunstyrelsen återta lämnad delegering eller föregripa ett beslut i ett enskilt ärende av den som fått beslutanderätten genom att själv ta över ärenden och fatta beslut. 4
KS 118 Dnr 2017/3 Redovisning av meddelanden 15 juni - 16 augusti 2017 beslutar godkänner redovisningen av meddelanden 15 juni 16 augusti 2017. Förslag till beslut godkänner redovisningen av meddelanden 15 juni 16 augusti 2017. s arbetsutskott: Protokoll 9 augusti 2017 70-75 s hamnutskott: Protokoll 9 augusti 2017 25-27 Ytornet AB: Protokoll 12 juni 2017 20-22 Vattenrådet för Nybroån, Kabusaån och Tygeån Protokoll årsstämma 2 juni 2017 Östra Skånes Hjälpmedelsnämnd: Protokoll 14 juni 2017 Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund: Protokoll 3 juli 2017 34 Regionfullmäktige Region Skåne: Protokollsutdrag 20 juni 2017 Sammanträdesplanering för 2017 60 5
KS 119 Dnr 2017/5 Ekonomisk uppföljning av handlingsplaner beslutar godkänner uppföljningen av handlingsplanerna. Beslutsunderlag Beslut i kommunstyrelsen 21 juni 2017 101. beslutade den 24 maj 2017 i samband med redovisningen från nämnderna av ekonomisk uppföljning 30 april 2017 och handlingsplaner, att socialnämnden, barn- och utbildningsnämnden och samhällsbyggnadsnämnden skulle återkomma till kommunstyrelsen i juni med komplettering av redovisade handlingsplaner. beslutade i juni att nämnderna skulle återkomma på sammanträdet i augusti med en uppföljning av respektive handlingsplan. På dagens sammanträde lämnade förvaltningscheferna för socialnämnden, barn- och utbildningsnämnden och samhällsbyggnadsnämnden en uppföljning av respektive handlingsplan. Beslut skickas till: Socialnämnden Barn- och utbildningsnämnden Samhällsbyggnadsnämnden Ekonomichef Petter Hansson Skoglund 6
KS 120 Dnr 2016/193 LIFE-ansökan beslutar beslutar att ansökan för projektet LIFECoast Adapt lämnas in på nytt. Förslag till beslut Miljöutskottet föreslår att besluta om att bifalla att ansökan för projektet LIFECoastAdapt lämnas in på nytt. Beslutsunderlag Evaluation Synthesis LIFECoastAdapt Award Criteria according to Calls for Proposals 2016, Tjänsteskrivelse av miljö- och klimatstrateg Mona Ohlsson Skoog 13 juni 2017. Projektgruppen för projektet LIFECoastAdapt har för avsikt att lämna in en reviderad ansökan under programperioden 2017 som avslutas den 7 september. Avdelningen för hållbar utveckling ser en stor vinst av att delta i projektet och önskar att Ystads kommun kan ta ställning för fortsatt deltagande. Ystads del i projektet kommer att revideras så att de åtgärder som kräver mer omfattande prövning, stryks ur ansökan. Beslut skickas till: Miljö- och klimatstrateg Mona Ohlsson Skoog Hållbarhetschef Kristina Rosberg 7
KS 121 Dnr 2017/191 Verksamhetsbidrag till Romeleås- och Sjölandskapskommittén beslutar beslutar att avstyrka ett verksamhetsbidrag på 65 000 kronor per år från och med 2018 samt att avstyrka de förslag på differentierade verksamhetsbidrag som har lämnats. beslutar att meddela Romeleås- och Sjölandskapskommittén att det tidigare verksamhetsbidraget på ca 30 000 kronor bedöms vara rimligt för Ystads kommuns del. Förslag till beslut Miljöutskottet föreslår kommunstyrelsen att avstyrka ett verksamhetsbidrag på 65 000 kr/år från och med 2018 samt att avstyrka de förslag på differentierade verksamhetsbidrag som har lämnats. Miljöutskottet föreslår kommunstyrelsen att meddela Romeleås- och sjölandskapskommittén att det tidigare verksamhetsbidraget på ca 30 000 kronor bedöms vara rimligt för Ystads kommuns del. Beslutsunderlag Stadgar för Romeleås- och Sjölandskapskommittén, RÅSK, fastställda 23 augusti 2013, Skrivelse från Romeleås- och Sjölandskapskommittén från den 20 december 2016, Förslag till verksamhetsplan 2017-2019 inklusive förslag till budget för Romeleås- och sjölandskapskommittén från den 1 februari 2017, PM angående alternativa förslag och modeller för finansiering av Romeleås- och sjölandskapskommitténs, RÅSK:s, verksamhet från den 1 februari 2017, Tjänsteskrivelse av hållbarhetschef Kristina Rosberg den 13 juni 2017, Beslut i kommunstyrelsens miljöutskott 21 juni 2017 41. Romeleås- och Sjölandskapskommittén, RÅSK, föreslog i december 2016 att verksamhetsbidraget för 2017 höjs från 28 152 kronor till 46 000 kronor, en höjning med 17 848 kronor. RÅSK planerade att besluta om höjningen på sitt sammanträde i början av februari 2017, men före beslutet skulle man informera medlemmarna om höjningen. 8
KS 121 Dnr 2017/191 Kommittén vill fullfölja den verksamhet som man bedriver idag och då fordras resurser. Det alternativ som möjligen finns till att begränsa höjningen av verksamhetsbidraget är enligt RÅSK att mer ansvar för genomförandet av verksamheten läggs ut på de tjänstemän som utsetts till kontaktpersoner. Avgiften till RÅSK fastställdes 2006 till 25 000 kronor per medlem med uppräkning med konsumentprisindex, KPI. Region Skåne har sedan 1990-talet ansvarat för kommitténs kanslifunktion utan kostnad men lämnade över ansvaret till kommittén 2013. Kommittén har därefter avtalat med Lunds kommun om sekreterare samt med Sjöbo kommun om ekonomifunktion. Under perioden 2013 2016 har tre olika sekreterare ansvarat för kanslifunktionen. RÅSK önskar en mer långsiktig lösning och har tecknat avtal med Lunds kommun om en sekreterare på halvtid som också ska ansvara för ekonomin. Inför styrelsemötet den 10 februari 2017 beslutade kommunstyrelsen i Ystads kommun att meddela Romeleås- och Sjölandskapskommittén, RÅSK, att en höjning av bidraget till 46 000 kronor inte är rimlig och önskade att avgiften differentieras med utgångspunkt från till exempel invånarantal i medlemskommunerna och andel (areal) i riksintresseområdet. På styrelsemötet den 10 februari 2017 diskuterades differentierade bidrag enligt olika alternativ. Beslut fattades om att höja verksamhetsbidraget till 39 000 kronor per medlemskommun utan differentiering. Samtidigt fattades beslut om att det PM med alternativa förslag och modeller för finansiering av RÅSKs verksamhet som tagits fram inför mötet utgör ett diskussionsunderlag i dialogen medlemmarna emellan om finansieringen av RÅSKs framtida verksamhet. Enligt dagordningen till RÅSKs styrelsemöte den 12 maj 2017, punkten 14, har kommittén från och med 2018 ett behov av ett verksamhetsbidrag på 65 000 kr/år och medlem eller totalt 520 000 kr. Avsikten är att ta beslut om medlemsavgift och verksamhetsbidrag för 2018 på styrelsemötet i september 2017. I PM med alternativa förslag och modeller för finansiering av RÅSKs verksamhet redovisas 4 huvudalternativ med underalternativ. Alt 1 innebär att alla medlemmar betalar lika mycket, det vill säga 65 000 kronor/år. Alt 2A-C innebär att Region Skåne bidrar med 20%, 25% eller 30% av behovet på 520 000 kr/år och resterande del fördelas lika mellan de sju kommunerna. Alt 3A-C innebär att Region Skåne bidrar med 20%, 25% eller 30% av behovet på 520 000 kr/år. Resterande del betalas av kommunerna dels med en fast del och med en rörlig del som är baserat på antal invånare i respektive kommun. Alt 4A-C baseras på en fast del som är lika för alla medlemmar, en rörlig del som för kommunerna baseras på deras invånarantal och för Region Skåne en rörlig del som är baserat på RÅSKkommunernas totala invånarantal. Enligt dessa föreslagna modeller för finansiering av RÅSKs verksamhet skulle andelen för Ystads kommun variera mellan ca 41 000 kronor (alt 4A) och 65 000 kronor (alt 1) beroende på vilken modell som väljs. För att modell 4A ska fungera måste Region Skåne samtycka till att betala 87 315 kr/år. 9
KS 121 Dnr 2017/191 Vid handläggning av ärendet konstateras att det geografiska området för RÅSK endast till en liten del berör Ystads kommun. Den del som ingår är i huvudsak området kring Krageholmssjön. Varje medlem betalar lika stor avgift. På RÅSK-mötet hösten 2016 diskuterades att differentiera avgiften beroende på folkmängd i respektive kommun. Man skulle också kunna ta hänsyn till hur stor areal respektive kommun har i RÅSK-området. Kommunens kontaktperson lägger tidvis ner stort arbete på olika uppdrag från kommittén och har tidigare påtalat detta vid möten med miljöutskottet. En alternativ lösning där kontaktpersonen får större ansvar för att genomföra verksamheten är inte rimlig med tanke på övrig arbetsbelastning. För kommunens del är det mer prioriterat att arbeta med närområdet Sandskogen när det gäller rekreation och rörligt friluftsliv. År 2009 lyftes frågan om att Ystads kommun skulle lämna RÅSK men då tog kommunen ställning för att stanna kvar i samarbetet. Enligt stadgarna gäller ett års uppsägningstid, räknat från det datum som detta meddelats. Beslut skickas till: Hållbarhetschef Kristina Rosberg Kommunekolog Andrea Nowag 10
KS 122 Dnr 2016/335 Information - Investering i två nya färjelägen i yttre hamnen med tillhörande nymuddring och anläggning av mark för hamn- och industriändamål beslutar godkänner informationen. Information om investering i två nya färjelägen i yttre hamnen med tillhörande muddring och anläggning av mark för hamn- och industriändamål. En omvärldsanalys och framtidsplaner lämnas av hamnchef Björn Boström och Henrik Andersson, SWECO. Budgetchef Hans Persson lämnar information om finansieringen av investeringen. 11
KS 123 Dnr 2017/206 Svar på Granskning av informationssäkerhet beslutar beslutar att framföra till revisorerna att rekommendationerna i granskningsrapporten får anses tillgodosedda genom den av kommunfullmäktige nyligen antagna informationssäkerhetspolicyn. Förslag till beslut beslutar att framföra till revisorerna att rekommendationerna i granskningsrapporten får anses tillgodosedda genom den av kommunfullmäktige nyligen antagna informationssäkerhetspolicyn. Beslutsunderlag Revisorernas granskningsrapport med missiv Informationssäkerhetspolicy för Ystads kommun Barnchecklistan F 17:01 Informationssäkerhetspolicy för Ystads kommun, Tjänsteskrivelse av kommundirektör Jonas Rosenkvist 1 augusti 2017, Beslut i kommunstyrelsens arbetsutskott 9 augusti 2017 74. Ystads kommuns revisorer har under våren 2017 granskat kommunstyrelsens arbete avseende informationssäkerhet. Utifrån genomförd granskning lämnar revisorerna följande rekommendationer till kommunstyrelsen: Anta informationssäkerhetspolicy och utse ansvariga och samordnare Säkerställ att ansvariga nämnder vidtar nödvändiga åtgärder och tillskjuter tillräckliga resurser för att klassificera de system som ligger under nämndernas områden. Säkerställ att ansvariga tjänstemän har en ändamålsenlig kommunikation avseende informationssäkerhetsarbetet. Upprätta och implementera riskanalyser avseende informationssäkerhetsarbetet. Led och utvärdera kommunens informationssäkerhetsarbete. 12
KS 123 Dnr 2017/206 Kommunfullmäktige beslutade den 14 juni 2017, 102, att anta en informationssäkerhetspolicy för Ystads kommun. I ärendet anges följande. Ystads kommuns verksamhet är grundad på principer om öppenhet, personlig integritet och respekt för individen. Medborgarna ska kunna få insyn i kommunens verksamhet. De ska kunna förlita sig på att den information som kommunen lämnar samt samlar in får ett tillräckligt skydd. Informationssäkerhetsarbetet syftar till att stödja och säkerställa kommunens verksamhet. Alla medarbetare deltar i detta arbete. Informationssäkerhetsarbetet är en viktig del i kommunens övergripande arbete med intern styrning och kontroll samt riskhantering. Den upprättade policyn beskriver de övergripande principer som ska gälla för informationssäkerhetsarbetet i Ystads kommun och hur arbetet ska organiseras. Genom den av kommunfullmäktige antagna policyn får revisorernas rekommendationer anses tillgodosedda. Beslut skickas till: Revisionen Ystads kommun 13
KS 124 Dnr 2016/230 Ändring i sammanträdesplan för kommunstyrelsen beslutar beslutar att flytta sammanträdet den 19 december 2017 till onsdagen den 20 december 2017 kl. 9:00. Förslag till beslut beslutar att flytta sammanträdet den 19 december 2017 till onsdagen den 20 december 2017 kl. 9:00. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse av kommunsekreterare Åsa Björkman Holmberg, 7 augusti 2017. Med anledning av Greater Copenhagens Toppmöte 2017 den 19 december i Kristianstad föreslår ordföranden Kent Mårtensson (S) att kommunstyrelsens sammanträde den 19 december flyttas till onsdagen den 20 december 2017 kl. 9:00. Beslut skickas till: Ledning & utveckling Samtliga nämnder 14
KS 125 Dnr 2017/237 Yttrande över förslag till föreskrifter om hastighetsbegränsning på väg 19 i Skåne län TRV 2017/52224 beslutar lämnar följande yttrande över förslag till föreskrifter om hastighetsbegränsning på väg 19: Hela sträckan Ystad-Nöbbelöv bör ha 90 km/tim. Vägsträckan har omfattande godstrafik till och från Ystads hamn och är därmed ett viktigt nationellt och internationellt stråk. Stråket har också dagliga samt långväga personresor. Stråket är av Skånetrafiken klassat som viktigt stråk för kollektivtrafik med buss och ett av de åtta stråk i Skåne där regional superbuss avses införas. Dessutom är sträckan en regionalt viktig väg för att förbinda Simrishamn och Tomelilla med den regionala kärnan Ystad. Förslag till beslut lämnar följande yttrande över förslag till föreskrifter om hastighetsbegränsning på väg 19 i Skåne län: Ystads kommun förordar att ny hastighetsbegränsning från 440 meter norr om E65 till 460 meter norr om väg 1011blir 60 km/h istället för föreslagna 80 km/h. Detta för att underlätta för anslutade fordon från Blygatan, Sylvans allé, väg 1011 (Bramstorpsvägen) och Karlshemsvägen att ta sig ut på väg 19 så trafiksäkert som möjligt. I övrigt har Ystads kommun inget att erinra mot Trafikverkets föreskrifter om hastighetsbegränsning på väg 19 i Skåne län. Ystads kommun ser dock hastighetsförändringen som tillfällig tills hela väg 19 blir mittseparerad. Beslutsunderlag Remiss angående förslag till föreskrifter om hastighetsbegränsning på väg 19 i Skåne län, Tjänsteskrivelse av gatu- och trafikingenjör Tobias Gustafssons den 9 augusti 2017. Trafikverket har i sitt arbete mot nollvisionen som ambition att vägar utan mittseparering ska ha en hastighetsbegränsning på 80 km/h och vägar med mittseparering 100 km/h. Trafikverket har gjort en översyn av hastigheterna på väg 19 vilket resulterat i en remiss angående förändrad hastighet på väg 19. Trafikverket önskar att Ystads kommun yttrar sig över remissen. 15
KS 125 Dnr 2017/237 Remissen behandlar hela vägens sträckning från E65 till Broby. Förslaget innebär att hastigheten blir 80 km/h på väg 19 från Bussjövägen och till korsningen med E22 söder om Kristianstad. På förbifarten förbi Stora Herrestad föreslås hastigheten fortsatt vara 100 km/h. Idag är hastighetsgränsen 90 km/h på stora delar av vägen. Inom de områden som räknas som tättbebyggda kommer kommunernas lokala trafikföreskrifter fortfarande att råda. För Ystads del innebär det 50 km/h från Kristianstadsrondellen och ut till Metallgatan. Trafikverkets förslag innebär att hastigheten höjs förbi Blygatans anslutning till vägen. Förslaget innebär samtidigt sänkt hastighet i anslutningen från kommunens nya industriområde, Öja industriområde och från väg 1011, Bramstorpsvägen till väg 19. Förvaltningen bedömer att 80 km/h i nämnda korsningar kan göra det svårt att ta sig ut på väg 19 varför 60 km/h vore att föredra från Blygatan och ut till Karlshemsvägen. Detta skulle ge 20 sekunders längre körtid på sträckan. Förslaget innebär att körtiden mellan Ystad och Kristianstad förlängas med 4-5 minuter. Det finns idag ingen större arbetspendling mellan Ystad till Kristianstad som skulle påverkas av restidsförlängningen. Hastigheten är idag 80 km/h mellan Benestad och till förbifarten vid Stora Herrestad så förslaget påverka pendlingstiderna mellan Ystad och Tomelilla marginellt. Samhällsbyggnadsförvaltningen anser därför att hastighetsförändringen kommer att ha en mindre betydelse för Ystads del och kan därför i stort accepteras. Förändringen skulle kunna generera ett ökat antal resenärer som åker kollektivt eftersom buss och bil få köra med samma hastighet och tåget blir mer attraktivt. Det som Ystad bör påtala är att sänkningen kan accepteras tills väg 19 i hela sin sträckning är mittseparerade något som borde komma med i den regionala planen. Samhällsbyggnadsförvaltningen föreslår att kommunstyrelsen beslutar att svara Trafikverket att Ystads kommun förordar att ny hastighetsbegränsning från 440 meter norr om E65 och 460 meter norr om väg 1011blir 60 km/h alternativt 70 km/h istället för föreslagna 80 km/h. Detta för att underlätta för anslutade fordon från Blygatan, Sylvans allé, väg 1011 (Bramstorpsvägen) och Karlshemsvägen att ta sig ut på väg 19 så trafiksäkert som möjligt. I övrigt har Ystads kommun inget att erinra mot Trafikverkets föreskrifter om hastighetsbegränsning på väg 19 i Skåne län men Ystads kommun ser dock hastighetsbegränsningen som tillfällig tills hela väg 19 blir mittseparerad. 16
KS 125 Dnr 2017/237 Förslag till beslut under sammanträdet Ordföranden Kent Mårtensson (S) föreslår att kommunstyrelsen lämnar följande yttrande för väg 19: Hela sträckan Ystad-Nöbbelöv bör ha 90 km/tim. Vägsträckan har omfattande godstrafik till och från Ystads hamn och är därmed ett viktigt nationellt och internationellt stråk. Stråket har också dagliga samt långväga personresor. Stråket är av Skånetrafiken klassat som viktigt stråk för kollektivtrafik med buss och ett av de åtta stråk i Skåne där regional superbuss avses införas. Dessutom är sträckan en regionalt viktig väg för att förbinda Simrishamn och Tomelilla med den regionala kärnan Ystad. Kristina Bendz (M) föreslår bifall. Jan-Åke Isaksson (SD) föreslår bifall. Beslut skickas till: Trafikverket 17
KS 126 Dnr 2017/122 Förvärv av aktier i Inera AB dnr 16/04367 föreslår kommunstyrelsen föreslår fullmäktige besluta att av SKL Företag AB förvärva 5 (fem) aktier i Inera AB för en köpeskilling om 42 500 kronor, i enlighet med aktieöverlåtelseavtalet samt att godkänna i ärendet redovisat aktieägaravtal och att inträda som part i aktieägaravtalet genom redovisat anslutningsavtal. Förslag till beslut föreslår fullmäktige besluta att av SKL Företag AB förvärva 5 (fem) aktier i Inera AB för en köpeskilling om 42 500 kronor, i enlighet med aktieöverlåtelseavtalet samt att godkänna i ärendet redovisat aktieägaravtal och att inträda som part i aktieägaravtalet genom redovisat anslutningsavtal. Beslutsunderlag Missiv erbjudande om delägarskap i Inera AB Beslutsunderlag till kommunerna Inera AB Erbjudande förvärv av aktier i Inera AB Aktieöverlåtelseavtal, bilaga 1 Anslutningsavtal, bilaga 2 Aktieägaravtal, bilaga 3 Bolagsordning, bilaga 4 Ägardirektiv, bilaga 5 Årsredovisning Inera AB 2015, bilaga 6, Tjänsteskrivesle av budgetchef Hans Persson 5 juli 2017, Beslut i kommunstyrelsens arbetsutskott 9 augusti 2017 71. Företaget Inera AB bildades 1999 och har hittills ägts gemensamt av alla landsting och regioner och verksamheten har varit inriktad på utveckling av e-hälsa. Verksamheten riktar sig till både invånare och medarbetare inom vård och omsorg. Genom bolaget sker samverkan kring gemensamma lösningar, gemensam infrastruktur och stöd för digitalisering. Bland de gemensamt utvecklade tjänsterna finns till exempel 1177 Vårdguiden, UMO (Ungdomsmottagning på nätet) och Journal via nätet. 18
KS 126 Dnr 2017/122 Frågan om ändrat ägande och ändrad verksamhetsinriktning för Inera AB har diskuterats under många år. Inte minst har företrädare för landsting och regioner uttalat sitt stöd för en förändring som innebär att verksamheten breddas och även omfattar kommunerna samt ger en närmare anknytning till SKL:s arbete med verksamhetsutveckling. Efter en omfattande förankrings- och beslutsprocess beslutade styrelsen för SKL den 7 oktober 2016 att godkänna att SKL Företag AB förvärvar merparten av aktierna i Inera AB. Samtliga landsting och regioner har sedan dess fattat beslut om att sälja 145 av sina 150 aktier i Inera AB. Efter den formella tillträdesdagen 16 mars 2017 kan nu landets kommuner erbjudas att köpa fem aktier vardera och bli delägare på samma villkor som landsting och regioner. Den ändrade inriktningen för bolaget finns formulerad i aktieägaravtal, bolagsordning och ägardirektiv. Styrningen över bolaget sker genom ägarråd och bolagsstämma. I bolagsstyrelsen finns 15 ledamöter, med politiska företrädare sex från kommunsidan, sex från landsting/regioner samt tre tjänstemän. Hittills har Ineras verksamhet alltså varit inriktad på hälso- och sjukvårdsområdet, men genom det breddade ägandet ska bolaget kunna verka inom betydligt fler verksamhetsområden, till exempel skola, omsorg och samhällsbyggnad. Genom att kommunen blir delägare i företaget, blir det möjligt att köpa tjänster från Inera AB, utan föregående upphandling (genom det så kallade Teckal-undantaget i upphandlingslagstiftningen). Som delägare kan kommunen också vara med och påverka utvecklingen av digitalisering i offentlig sektor. Ett breddat ägande ligger också i linje med SKL:s uppdrag är att främja och stödja samverkan mellan medlemmarna i verksamhetsutveckling genom digitala lösningar. Beslut skickas till: Kommunfullmäktige 19
KS 127 Dnr 2017/144 Ekonomiska ramar för 2018 för Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund föreslår kommunfullmäktige föreslår kommunfullmäktige att godkänna att uppräkningen av den samlade medlemsavgiften till Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund räknas upp med 2,8 procent mellan 2017 och 2018. föreslår kommunfullmäktige att räddningstjänstförbundet bör ta fram alternativa förslag till hur beräknade kostnadsökningar från 2019 till följd av ombyggda stationer kan finansieras. Företrädare för medlemskommunerna bör delta i arbetet. Förslag till beslut föreslår kommunfullmäktige att godkänna att uppräkningen av den samlade medlemsavgiften till Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund räknas upp med 2,8 procent mellan 2017 och 2018. föreslår kommunfullmäktige att räddningstjänstförbundet bör ta fram alternativa förslag till hur beräknade kostnadsökningar från 2019 till följd av ombyggda stationer kan finansieras. Företrädare för medlemskommunerna bör delta i arbetet. Beslutsunderlag Beslut SÖRF MEDL 2017-04-10 4 Godkännande av ekonomiska ramar för 2017 Godkännande av ekonomiska ramar för 2018 Budgetförutsättningar 2018-2020, Tjänsteskrivelse av budgetchef Hans Persson, 5 juli 2017, Beslut i kommunstyrelsens arbetsutskott 9 augusti 2017, 72. Från Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund (Sörf) har inkommit en skrivelse gällande godkännande av ekonomiska ramar för 2018. Förslaget från Sörf är att kommunernas samlade medlemsavgifter för 2017 ökas med 3,1 procent. I uppräkningen ingår förutom en normal uppräkning även önskad kompensation för en beräknad hyreskostnadsökning. Denna del motsvarar 0,6 procentenhet (ej helårseffekt) och följer av planerade ombyggnader av brandstationerna i Tomelilla, Brösarp och Ystad. Ombyggnaderna ska enligt planeringen påbörjas under 2017. 20
KS 127 Dnr 2017/144 Nämnda ombyggnader syftar till att det ska finnas omklädningsrum för både kvinnor och män. I Ystad sker därtill ombyggnad enligt projekt Friska brandmän. I en andra etapp, planerad till 2018, ska ombyggnad ske av stationerna i Simrishamn, Borrby, Lövestad och Vollsjö. Även dessa i syfte att förbättra omklädningsmöjligheterna. Sörfs förslag presenterades på ägarsamrådet i mitten av april. Genomgång av förslaget har därefter gjorts av tjänstemän från medlemskommunerna. s ordförande i de fyra kommunerna har slutligen enats om att föreslå en uppräkning med 2,8 procent. I detta ärende nämnda ombyggnader kommer att innebära kostnadsökningar för Sörf även efter 2018. Sörf bör ta fram alternativa förslag till hur beräknade kostnadsökningar från 2019 till följd av ombyggda stationer kan finansieras. En utgångspunkt kan vara att förbundet i nuläget har en förhållandevis stark ekonomisk ställning. Företrädare för medlemskommunerna bör delta i arbetet. Beslut skickas till: Kommunfullmäktige 21
KS 128 Dnr 2017/145 Ombyggnad av brandstationer inom Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund föreslår kommunfullmäktige föreslår kommunfullmäktige att lägga informationen avseende ombyggnaderna till handlingarna. Förslag till beslut föreslår kommunfullmäktige att lägga informationen avseende ombyggnaderna till handlingarna. Beslutsunderlag Beslut SÖRF MEDL 2017-04-10 3 Ombyggnad av brandstationer inom SÖRF, Tjänsteskrivelse av budgetchef Hans Persson, 5 juli 2017, Beslut i kommunstyrelsens arbetsutskott 9 augusti 2017, 73. Från Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund (SÖRF) har inkommit en skrivelse gällande ombyggnad av brandstationer. Ombyggnaderna är planerade enligt följande: Etapp 1: Ombyggnad av brandstationerna i Brösarp, Tomelilla och Ystad under 2017 för att öka antalet omklädningsrum. Etapp 1: Ombyggnad av brandstationen i Ystad under 2017 enligt projekt Friska brandmän och anpassning av kök. Etapp 2: Ombyggnad av brandstationerna i Simrishamn, Borrby, Lövestad och Vollsjö under 2018 för att öka antalet omklädningsrum. De ökade hyreskostnaderna som följer av ombyggnaderna hanteras i samband med beredning och beslut om medlemsavgifterna till SÖRF. När det gäller ombyggnaderna specifikt berörs Ystad som fastighetsägare av stationen i Ystad. I den delen får frågan beredas av SÖRF (hyresgäst) och samhällsbyggnadsnämnden (hyresvärd). Behövs det sedermera beslut av kommunstyrelsen eller fullmäktige, kan exempelvis avse investeringsbudgeten, får samhällsbyggnadsnämnden återkomma. Beslut skickas till: Kommunfullmäktige 22
KS 129 Dnr 2017/240 Förtydligande om styrelse i Ystad Energihandel AB föreslår kommunfullmäktige föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna förtydligandet. Förslag till beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna förtydligandet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse av kommundirektör Jonas Rosenkvist 20 augusti 2017. Kommunfullmäktige beslutade den 17 augusti 2017 att bordlägga ärendet Val av ledamöter i styrelsen för Ystad Energihandel AB. Som skäl för bordläggningen angavs dels att frågan om eventuell personunion med styrelsen för Ystad Energi AB inte hade klargjorts, dels att frågan om arvode för styrelsens ordförande och vice ordförande inte hade reglerats. Inför kommunfullmäktiges kommande behandling av valärendet kan följande förtydliganden göras. När det gäller frågan om personunion mellan två styrelser kan detta inte formellt beslutas av kommunfullmäktige eftersom det är fri nomineringsrätt för partierna och dess ledamöter i ett valärende i kommunfullmäktige. Den kan dock noteras att det i samband med att Ystad Energi AB bildades framfördes att en personunion vore lämplig. I Ystads kommuns bestämmelser om ersättning till förtroendevalda finns angivet vilken ersättning som ska utgå till ordförande och vice ordförande i stora respektive små bolag. För varje bolagskategori finns bolagen uppräknade. Då Ystad Energihandel AB inte ingår i denna uppräkning utgår ingen ersättning för uppdrag som ordförande och vice ordförande. Däremot har styrelseledamöter rätt till timarvode vid sammanträde och i förekommande fall ersättning för förlorad arbetsinkomst. Detta behöver inte beslutas särskilt av kommunfullmäktige. Beslut skickas till: Kommunfullmäktige 23
KS 130 Information beslutar tar del av informationen. Kommundirektör Jonas Rosenkvist informerar om: Deltagande i projektet grön omställning och konkurrenskraft i nordiska städer. Insatsprojektet solels ansökan är beviljad, startmöte var den 14 augusti med deltagande av stadsarkitekten. Inbjudan till samverkan - etablera en forskningsmiljö som fokuserar på Hanöbuktens och södra Östersjöns miljö från Simrishamns kommun Svenska Handbollslandslaget är i sin utvärdering av VM play-off matchen 13 juni mycket nöjda med samarbetet och användningen av Ystad Arena vid damhandbollsmatchen. Ordföranden Kent Mårtensson informerar om: Konferens i Malmö 4 september Region Skåne om RTI och NTI. Träff med Simrishamns kommun om vattenförsörjningen. Träff med Polismyndigheten, Mats Kronhage, nästa vecka i samband med SÖSK möte. 24
KS 131 Övrigt beslutar Eva Bramsvik Håkansson (C) informerar om ett studiebesök i Århus om deras hamnverksamhet och stadsutveckling. Deltagare var Hamnutskottet och Hamnstyrelsen. 25