1 (12) Kommunstyrelsen Kallelse och föredragningslista Enligt uppdrag Ordförande Anders Teljebäck Sammanträdesdatum 2 december 2015 Plats och tid Kommunstyrelsens sessionsal A 287, kl 13:30 Ledamöter Ersättare Ordförande Anders Teljebäck (S) 1:e vice ordförande Amanda Agestav (KD) 2:e vice ordförande Elisabeth Unell (M) Carin Lidman (S) Staffan Jansson (S) Ann-Louise Molin Östling (S) Marléne Tamlin (MP) Lars Kallsäby (C) Anna Hård af Segerstad (M) Rodrigo Romo (M) Jesper Brandberg (L) Ann-Christine From Utterstedt (SD) Vasiliki Tsouplaki (V) Jazmin Pettersson (S) Mikael Lindh (S) Solveig Nilsson (S) Mikael Sandberg (S) Magnus Edström (MP) Vicki Skure Eriksson (C) Eric Söderberg (KD) Staffan Anger (M) Caroline Högström (M) Marcus Jacobson (M) Jenny Boström (L) Patric Sjölund (SD) Anna Maria Romlid (V)
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 2 (12) 1. Beslut om offentliga ärenden 1. Ärende 1-14 är offentliga. 2. Protokolljustering 1. Jesper Brandberg (L) 2. Ann-Christine From Utterstedt (SD) 3. Dnr: 2015/1048-KS Information - Kvalitetsarbete inom Västerås stad 4. Information - Utvärdering av Västerås stads jämställdhetspolicy 5. Dnr: 2015/1101-KS Information - Månadsrapportering till kommunstyreslen Finansrapport och månadsrapport för oktober 2015 delges kommunstyrelsen. 6. Dnr: 2015/389-KS Beslut - Komplettering av årsplan 2016 för kommunstyrelsen och kommunfullmäktige Handlingar i detta ärende delges separat vid senare tillfälle. 7. Dnr: 2015/1162-KS Beslut - Svar på nämndinitiativ från (M) om resurser för uppföljning och efterkontroll inom upphandlingsenheterna 1. Nämndinitiativet föranleder inga ytterligare åtgärder i avvaktan på uppföljning av de åtgärder som redan beslutats. 2. Stadsledningskontoret uppdras att återkomma till kommunstyrelsen under april 2016 med en avrapportering avseende redan beslutade och påbörjade uppdrag.
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 3 (12) Vid kommunstyrelsens sammanträde den 4 november 2015 anmälde Elisabeth Unell, Anna Hård af Segerstad, Rodrigo Romo och Staffan Anger, samtliga (M), ett nämndinitiativ där de föreslår att stadsledningskontoret ska undersöka försutsättningarna för att inrätta en funktion för uppföljning och efterkontroll av Västerås stads upphandlingar. Upphandlingar genomförs på upphandlingsenheten samt avseende entreprenader även inom sociala nämndernas förvaltning och pedagogiska nämndernas förvaltning. Uppföljning och kontroll av ingångna avtal är en väsentlig del av upphandlingsarbetet. Upphandlingslagstiftningen ställer också krav på att den upphandlade enheten ska kunna följa upp de krav som ställs i en upphandling. Inom Servicepartner har en processkartläggning påbörjats som syftar till att effektivisera arbetsrutiner. Som en del av detta ingår att kartlägga och optimera arbetet med uppföljning och efterkontroll. Stadsledningskontorets förslag till svar på initiativet är att den påbörjade översynen av arbetsprocesserna inom upphandlingsenheten måste genomföras innan det går att bedöma om ytterligare initiativ ska beslutas. På motsvarande sätt finns ett förslag till uppdrag till äldrenämnden att förstärka uppföljningen och kontrollen avseende hemtjänsten. Både översynen inom upphandlingsenheten och uppdraget till äldrenämnden ska återrapporteras till kommunstyrelsen. 1. Nämndinitiativet föranleder inga ytterligare åtgärder i avvaktan på uppföljning av de åtgärder som redan beslutats. 2. Stadsledningskontoret uppdras att återkomma till kommunstyrelsen under april 2016 med en avrapportering avseende redan beslutade och påbörjade uppdrag. 8. Dnr: 2015/551-KS Beslut - Yttrande avseende överklagande, Reglering av skuld till Mälarenergi - Lillhärads bygdegårdsförening 1. Kommunstyrelsen godkänner stadsledningskontorets yttrande, daterat 2015-11-19, som sitt eget och överlämnar yttrandet till förvaltningsrätten. 2. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Förvaltningsrätten har inkommit med en begäran om yttrande beträffande laglighetsprövning enligt kommunallagen gällande upphävande av beslut om reglering av Lillhärad hembygdegårdsförening skuld till Mälarenergi,
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 4 (12) mål nr 3204-15. Kommunstyrelsen beslutade den 3 juni 2015, KS 225 dnr. 2015/551-KS-040, att lösa Lillhärads bygdegårdsförenings skuld om 271 841 kronor till Mälarenergi. Skulden avsåg en tvistig fordran kopplat till en efterdebitering av el. Eftersom föreningens ekonomi var ansträngd fanns det inte några större utrymmen att vare sig betala den tvistiga fordran till Mälarenergi eller att åtgärda det relativt stora underhållsbehovet. Kommunstyrelsens bedömning var att föreningens skuld till Mälarenergi behövde lösas för att Lillhärads bygdegårdsförening inte skulle försättas i konkurs och för att föreningen skulle ha ekonomiska möjligheter att fortsätta bedriva en levande och renoverad bygdegård med aktiviteter och verksamhet. Beslutet har överklagats till förvaltningsrätten genom laglighetsprövning. Klaganden anser att beslutet innebär ett otillåtet gynnande av enskild, att det föreligger en misstänkt jävssituation beträffande kommunalrådet Lars Kallsäby, att det är fråga om kommunstyrelsens beslutanderätt överskridits kopplat till befogenhet och behörighet samt att den kommunala beslutprocessen hanterats felaktigt då någon polisanmälan inte gjorts. Stadsledningskontoret anser att talan ska avslås på grund av att klaganden inte angett några omständigheter som ska föranleda ett upphävande av beslutet. Kommunstyrelsen beslutade 2015-09-30 att överlämna yttrande i frågan till förvaltningsrätten. Klaganden har därefter inkommit med ytterligare ett yttrande och stadsledningskontoret har utifrån detta utarbetat nytt förslag till yttrande för Västerås stads räkning. 1. Kommunstyrelsen godkänner stadsledningskontorets yttrande, daterat 2015-11-19, som sitt eget och överlämnar yttrandet till förvaltningsrätten. 2. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. 9. Dnr: 2015/662-KS Beslut - Införande av e-arkiv i Västerås stad 1. Kulturnämnden uppdras att införa e-arkiv i Västerås stad. e-arkiv är det system som samlat hanterar och bevarar elektronisk information från stadens olika verksamheter. Genom att införa e-arkiv nås stora nyttoeffekter och vi uppfyller gällande lagstiftning, säkerställer vår framtida informationsförsörjning samtidigt som vårt gemensamma kulturarv tas omhand. I Västerås stads e-strategiska handlingsplan 2012-2015, under avsnittet Staden ska öka effektiviteten och behovsstyrningen i sin informationshantering anges en detta som en prioriterad insats. Att skapa ett e-arkiv för rationell hantering och bevarande av stadens allmänna handlingar E- arkivet är en bärande del av visionen om en förbättrad effektivitet och
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 5 (12) ökad behovsstyrning i informationsförvaltningen. Ett stadsgemensamt e- arkiv utgör navet för stadens gemensamma informationsförsörjning. Frågan om e-arkiv har utretts under flera år av stadsarkivet i samarbete med stadsledningskontoret. Resultatet av detta finns i bifogade förstudie och talar för att staden ska införa e-arkiv. Ärendet har behandlats i kulturnämnden som ställer sig bakom stadsarkivets skrivelse och överlämnar den till kommunstyrelsen. Finansiering av e-arkiv är inte till fullo löst varför införandetakten måste anpassas till ekonomiska förutsättningar. Principen för kostnadsfördelningen är att stadsarkivet hanterar drift- och förvaltningskostnad för e-arkivet då det är en integrerad del av arkivets verksamhet på samma sätt som de olika befintliga arkiven idag. Att genom olika fördelningsnycklar placera kostnader på avlämnande verksamhet är över tid inte görligt. Kostnad för överföring från avlämnande system till e-arkivet ska dock till fullo kostnadsföras på det aktuella avlämnande systemet. Följer verksamheterna Riktlinje för anskaffning av IT-stöd, beslutad av Kommunstyrelsen den 23 oktober 2013, vi inköp av nya system kommer överlämning till e-arkivet ske på ett kostnadseffektivt sätt. 1. Kulturnämnden uppdras att införa e-arkiv i Västerås stad. 10. Dnr: 2015/745-KS Beslut - Riktlinje för långsiktig informationsförsörjning 1. Riktlinje för långsiktig informationsförsörjning antas. Stadsarkivet har arbetat fram en riktlinje som ska stödja ett bra utnyttjande av stadens planerade e-arkiv. Den beskriver bärande principer för en korrekt hantering av allmänna handlingar som ska bevaras. Stadsarkivet har sedan lång tid tagit emot handlingar digitalt men utan ett e-arkiv på plats och styrande regler blir hanteringen ineffektiv och kostnadsdrivande. Riktlinjen är en bra start för att styra och stödja ett paradigmskifte inom informationshantering. Kulturnämnden har den 15 juni beslutat ställa sig bakom förslaget på riktlinje och har överlämnat det till kommunstyrelsen. 1. Riktlinje för långsiktig informationsförsörjning antas.
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 6 (12) 11. Dnr: 2015/1181-KS Beslut - Fördjupad översiktsplan för Sätra 1. Stadsledningskontoret får i uppdrag att tillsammans med berörda aktörer upprätta förslag till fördjupning av Översiktsplan 2026 för Sätra. 2. En miljöbedömning med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning ska upprättas enligt plan- och bygglagen (PBL) 5 kap 18. Västerås översiktsplan 2026 med utblick mot 2050 antogs av kommunfullmäktige i december 2012. Sätra finns omnämnt i översiktsplanen som ett område som ska utvecklas till en ny stadsdel och där en fördjupning av översiktsplanen behövs. Området är beläget i den nordvästra delen av Västerås och gränsar till stadsdelarna Erikslund, Hagaberg och Vallby/Brottberga. Enligt översiktsplanen ska området söder om Norrleden utvecklas till en ny stadsdel med en blandning av främst marknära bostäder. Planen uppskattade även att området skulle kunna innehålla uppemot 1 500 bostäder till 2026. Syftet med uppdraget är att upprätta en fördjupning av översiktsplanen för Sätra som ska redovisa huvuddragen i markanvändningen och en övergripande struktur för området. Planen ska sedan fungera som stöd vid framtagande av detaljplaner inom området. 1. Stadsledningskontoret får i uppdrag att tillsammans med berörda aktörer upprätta förslag till fördjupning av Översiktsplan 2026 för Sätra. 2. En miljöbedömning med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning ska upprättas enligt plan- och bygglagen (PBL) 5 kap 18. 12. Dnr: 2015/1202-KS Beslut - Utökning av planområde avseende detaljplan för nytt resecentrum 1. Byggnadsnämnden får i uppdrag att utöka planområdet för detaljplanen för nytt resecentrum med fastigheten Sigurd 3 med justering av tidsplanen enligt bifogat förslag. Kommunstyrelsen beslutade den 9 april 2014 att ge byggnadsnämnden i uppdrag att upprätta en detaljplan för nytt resecentrum. Detaljplanen omfattar primär- och sekundärentréerna, bussterminalen, bangård, spårområde, torgytor, angöringar samt att även annan markanvändning
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 7 (12) som hotell, kontor och bostäder prövas. Underlaget för detaljplanen togs fram under 2014 och våren 2015 av arkitektkontoret BIG och är det förslag som redovisades på kommunstyrelsen den 20 maj 2015. Fastighetsbolaget Klövern Dante AB ansökte den 19 november 2015 om planläggning av sin fastighet Sigurd 3. Av ansökan framgår att de vill utveckla fastigheten för bostäder, kontor, handel inklusive livsmedel, hotell vård, skola, parkering m.m., vilket stämmer väl överens med intentionerna i översiktsplanen. Fastigheten ligger mellan primär- och sekundärentréerna på södra sidan om spårområdet (se bild) och är således nära integrerad med förslaget till nytt resecentrum. Styrgruppen för nytt resecentrum har diskuterat förslaget om en utökning av planuppdraget /planområdet och har bedömt det som positivt att kunna samplanera fastigheten Sigurd 3 med resecentrum. En viktig förutsättning är emellertid att tidsplanen inte försenas med mera än några månader. Enligt nu aktuell tidsplan skulle samråd genomföras under januari 2016 och detaljplanen antas i kommunfullmäktige i december 2016. Det utökade planuppdraget innebär att samråd sker under maj/juni 2016 och att detaljplanen antas i fullmäktige i under våren 2017. 1. Byggnadsnämnden får i uppdrag att utöka planområdet för detaljplanen för nytt resecentrum med fastigheten Sigurd 3 med justering av tidsplanen enligt bifogat förslag. 13. Dnr: 2015/1155-KS Beslut - Utveckling av Västerås hamn 1. Steg 1 genomförs enligt förslag till fortsatt utveckling av Västerås djuphamn. 2. Arbetets fortskridande återrapporteras till Kommunstyrelsen 2 gånger per år i maj och november. 3. Arbetsinriktning för utveckling av Västerås djuphamn i enlighet med steg 2a, 2b och 3 i förslag till fortsatt utveckling godkänns. Kommunstyrelsen godkände 2015-05-20 handlingsplanen Vägledning för utveckling av Västerås hamn. Handlingsplanen visar på åtgärder som berör markanvändningen i hamnen och närområdet, hur transportflödena kan organiseras bättre och vilka investeringar som behövs för att åstadkomma detta. Handlingsplanen tar upp åtgärder som Västerås stad respektive Mälarhamnar AB bör genomföra men även åtgärder som näringslivet behöver investera i liksom åtgärder som Västerås stad ser att Staten behöver förverkliga för att koppla sjöfarten mot landinfrastrukturen.
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 8 (12) Visionen är att Västerås hamn ska vara en del i ett optimalt logistikkluster där hamnens olika aktörer och kunder samverkar för att nå hållbara logistiklösningar för gods. 1. Steg 1 genomförs enligt förslag till fortsatt utveckling av Västerås djuphamn. 2. Arbetets fortskridande återrapporteras till Kommunstyrelsen 2 gånger per år i maj och november. 3. Arbetsinriktning för utveckling av Västerås djuphamn i enlighet med steg 2a, 2b och 3 i förslag till fortsatt utveckling godkänns. 14. Beslut - Anmälan av handlingar 1. Redovisningen godkänns. Handlingar som inkommit till kommunstyrelsen under perioden som gått sedan föregående kommunstyrelsesammanträde redovisas. Postlista och handlingar enligt utsänd förteckning skickas runt för påseende vid sammanträdet. Postlistor för kommunstyrelsens diarium vecka för vecka finns att läsa på www.vasteras.se under fliken Kommun och Politik, Press och informationsmaterial. Scrolla ner på sidan så finns postlistan där. 15. Beslut - Redovisning av delegeringsbeslut 1. Redovisningen godkänns. Delegeringsbeslut registrerade under perioden som gått sedan föregående sammanträde redovisas. 16. Information - Strategi för EU-migranter
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 9 (12) 17. Dnr: 2012/849-KS Beslut - Rapport om uppföljning av genomförandet av klimatprogrammet i styrelser och nämnder 1. Rapporten läggs till handlingarna. I samband med antagandet av Klimatprogrammet fick Stadsledningskontoret i uppdrag att kontinuerligt följa upp genomförandet i styrelser och nämnder och årligen avrapportera genomförandet till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige. Bifogad rapport är den andra uppföljningen som gjorts sedan antagandet. I rapporten framgår att utsläppen av växthusgaser i Västerås har minskat med 39 % per invånare sedan 1990. Inom organisationen har utsläppen minskat med 38 % sedan 2009. Målet är att utsläppen ska minska med 60 % till år 2020. Åtgärderna i Klimatprogrammet har minskat utsläppen med ca 150 500 ton i det geografiska området och ca 7 000 ton inom organisationen mellan åren 2008 och 2014. 1. Rapporten läggs till handlingarna. 18. Dnr: 2015/1165-KS Beslut - Utbetalning av partistöd 2016 Handlingar i detta ärende delges separat så snart som underlag finns. 19. Dnr: 2015/165-KS Beslut - Återrapportering av uppdrag att utreda förutsättningarna för att göra Vasagatan till en gågata mellan Vasaplan och Engelbrektsplan 1. Rapporten läggs till handlingarna. Tekniska nämnden fick i november 2014 i uppdrag av kommunfullmäktige att se över förutsättningarna för hur Vasagatan mellan Vasaplan och
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 10 (12) Engelbrektsplan skulle kunna utvecklas till en gågata med plats för både kommersiella och icke-kommersiella mötesplatser och ett sjudande folkliv. Tekniska kontorets utredning har genomförts i två delar, varav den andra delen var en option. Syftet med genomförandet av utredningens första del var att ta fram ett beslutsunderlag innefattande konsekvenserna för kollektivtrafiken av att stänga av Vasagatan samt en grov uppskattning av investeringskostnaderna. Tekniska kontorets bedömning utifrån det som framkommit i första delen var att Vasagatan inte ska göras om till en gågata och att det inte finns behov av att genomföra den andra delen av utredningen, grundat på följande negativa konsekvenser av förslaget: Tillgängligheten till City försämras för cykel- och kollektivtrafik jämfört med biltrafik. De senaste årens positiva utveckling inom kollektivtrafikens resandeantal och kundnöjdhet riskerar att bromsas upp. Störningarna från busstrafik på alternativa sträckningar bedöms bli mycket stora då känsligheten för buller och vibrationer är hög. Trafikflöden för cykel- och biltrafik förändras med ökade trafikmängder och störningar på kringliggande vägar som följd. Kommunala kostnader för investeringar och kollektivtrafik ökar samt intäkter från parkeringsavgifter minskar. Tekniska nämnden beslutade den 15 september 2015 att godkänna tekniska kontorets utredning som sitt svar på uppdraget samt att skicka utredningen till kommunfullmäktige. 1. Rapporten läggs till handlingarna. 20. Dnr: 2015/1198-KS Beslut - Antagande av reviderat pensionsreglemente för förtroendevalda (OPF-KL) 1. Reviderat pensionsreglemente för förtroendevalda (OPF-KL) antas. Förtroendevalda som påbörjat förtroendeuppdrag på heltid före juni 2014 omfattas av Pensionsbestämmelser För Förtroendevalda (PBF). För förtroendevalda som påbörjat förtroendeuppdrag på heltid i samband med valet 2014, samt för alla förtroendevalda med fritids- eller deltidsuppdrag oavsett startdatum, gäller det pensionsreglemente för förtroendevalda
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 11 (12) (OPF-KL) antogs av fullmäktige i juni 2014. OPF-KL medför en hel del administration för de kommuner där den förtroendevalda utför sina uppdrag. En administration som många gånger inte kommer att stå i proportion till vare sig arvode eller den ålderpensionsavsättning som den förtroendevalde blir berättigad till. Pensionsavsättning och särskildlöneskatt ska skuldföras, pensionerna ska årligen indexeras, aktuella registers ska föras på nuvarande och tidigare förtroendevalda, man ska informera om avsättning och förräntning, meddela den förtroendevalde när det är möjligt att börja ta ut pension, dra rätt inkomstskatt och göra utbetalningar etc. Västerås stad avser därför att teckna sig för produkten Trygg Politiker Pension (TPP) för att dels undvika den omfattande administration som regelverket i OPF-KL medför, dels för att trygga förtroendevaldas pension via TPP som är en unik försäkringsprodukt som innebär att pensionen tryggas via en försäkrad direktpension. För att kunna teckna TPP behöver kommunfullmäktige anta ett reviderat pensionsreglemente för förtroendevalda (OPF-KL), vilket härmed stadsledningskontoret föreslår kommunfullmäktige besluta om. 1. Reviderat pensionsreglemente för förtroendevalda (OPF-KL) antas. 21. Dnr: 2015/1200-KS Beslut - Reglemente för styrelsen för Stöd, fritid och entreprenad 1. Förslag till reviderat reglemente för styrelsen för Stöd, fritid och entreprenad, godkänns. Kommunstyrelsen beslutade den 20 maj 2014, 6, att genomföra en organisatorisk förändring som i huvudsak handlar om en flytt av verksamhetsområdet fritid och förebyggande från proaros till Teknik, idrott och fritid. I samband med detta har förvaltningen bytt namn till Stöd, fritid och entreprenad. I det reviderade reglementet behöver således styrelsens uppdrag justeras och det föreslås också att styrelsens namn ändras.
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 12 (12) 1. Förslag till reviderat reglemente för styrelsen för Stöd, fritid och entreprenad, godkänns. 22. Dnr: 2015/1201-KS Beslut - Reglemente för styrelsen för Västerås stad - Vård och Omsorg 1. Förslag till reviderat reglemente för styrelsen för Västerås stad Vård och omsorg, godkänns. Kommunstyrelsen beslutade den 20 maj 2014, 6, att genomföra en organisatorisk förändring som i huvudsak handlar om en flytt av verksamhetsområdet fritid och förebyggande från proaros till Teknik, idrott och fritid. I samband med detta har förvaltningen bytt namn till Västerås stad Vård och omsorg. I det reviderade reglementet behöver således styrelsens uppdrag justeras och det föreslås också att styrelsens namn ändras. 1. Förslag till reviderat reglemente för styrelsen för Västerås stad Vård och omsorg, godkänns. 23. Stadsdirektören informerar 24. Kommande ärenden till kommunstyrelsen