NYBRO - Analys & förslag till riktlinjer för utveckling av stadens offentliga rum Alexandra Eliasson Examensarbete 30 hp, Magisterprogrammet i Fysisk planering Blekinge Tekniska Högskola, 2008 1
FÖRORD Detta arbete är ett examensarbete, 30 högskolepoäng i Magisterprogrammet Fysisk Planering som en del av 270 högskolepoäng, vid Blekinge Tekniska Högskola. Arbetet är utfört under våren och sommaren 2008 i Nybro stad. Handledare vid Blekinge Tekniska Högskola har varit Louise Nyström. 2
SAMMANFATTNING Nybro är en stad i Glasriket i Småland, tillhörande Kalmar län. 2004 antogs en Fördjupad översiktsplan för Nybro stad med övergripande riktlinjer för stadens utveckling men ett mer detaljerat stadsmiljöprogram med analys och förslag till riktlinjer för utveckling av stadens offentliga rum nns inte. Arbetet med att utveckla stadens kärna är redan i full gång men det är fortfarande många delar av Nybro stads offentliga miljöer som är slitna, omoderna, av väldigt blandade karaktärer och i stort behov av en uppfräschning och uppstramning. Den fysiska avgränsningen för mitt arbete är Nybro stad men framförallt stadsdelen Centrum och stadens mest offentliga miljöer. Syftet med mitt examensarbete är att ta fram ett förslag till ett stadsmiljöprogram för Nybro stad med förslag på åtgärder som kan genomföras för att få attraktivare offentliga miljöer i stadskärnan utifrån de förutsättningar, kvalitéer och brister som nns idag. Efter en sammanfattning av Nybro stads utveckling beskriver jag hur det ser ut i Nybro stad idag. Därefter följer analysen som bygger på Hans Gillgrens analysmetod Planeringens fyra moment. Slutligen redovisar jag mitt förslag till stadsmiljöprogram för Nybro stad med riktlinjer för att utveckla stadens offentliga rum. De olika rubrikerna som behandlas i stadsmiljöprogrammet är: identitet, färger, grönt, stadens entréer, tra k, platser, stråk och vattenkontakt, en stad för alla, trygghet och jämställdhet, gatumöbler, uteserveringar, markbeläggning, trappor och murar, skyltar, små byggnader och belysning. I stadmiljöprogrammet redovisar jag också två exempel på hur det skulle kunna se ut om man använder stadsmiljöprogrammet, en parkmiljö och en gatumiljö. Om mitt förslag till stadsmiljöprogram följs så kommer Nybro stad att bli en stadskärna med en unik, välorganiserad, enhetlig och omhändertagande karaktär. Förhoppningsvis kan det också leda till att Nybros pro lering som designstad och huvudstaden i Glasriket förstärks och därmed locka både in yttare och turister till staden. 3
INNEHÅLLSFÖRTECKNING INLEDNING 7 Bakgrund 8 Problemformulering 8 Syfte 8 Upplägg & metod 8 Avgränsning 8 Liknande studier 9 Luleå 9 Sundsvall 9 HISTORIA 11 Nybro stads utveckling 12 IDAG 17 Nybro stad 18 Bebyggelsestruktur & arkitektur 18 Stadsdelar 18 Natur & rekreationsområden 22 Befolkning 22 Arbetsplatser, service, handel & andra verksamheter 22 Torget 23 Tra k 24 Gång- & cykelvägar 24 Vägnät 24 Kollektivtra k 24 Offentliga & privata platser 24 ANALYS 25 Analysmetod 26 Utgångspunkter 26 Planeringens fyra moment 26 1. Vilken är den nuvarande stadskaraktären? (Vad nns idag?) 26 2. De niera den eftersträvansvärd helheten/ stadskarakären. (Vad vill vi ha?) 27 3. Analysera a) vilka kvalitéer som nns i den nuvarande stadskaraktären och som bör tas tillvara för att nå den eftersträvansvärda. (Vad av det vi har idag är av värde för det vi vill bli?) 28 b) vilka brister som nns i den nuvarande stadskaraktären för att den ska bli den eftersträvansvärda. (Vad saknas idag för att vi ska få det vi vill ha?) 30 4. De niera behovet av åtgärder/dellösningar, egna och andras, för att värna om kvalitéer respektive rätta till bristerna. 30 Slutsatser av analysen 32 FÖRSLAG 33 Stadsmiljöprogram 34 Vad är då ett stadsmiljöprogram? 34 Utgångspunkter för förslaget 34 Allmänt 34 Identitet 36 Färger 37 Nybro-karaktär 37 Grönt 38 Allmänt 38 Träd & planteringar 38 Planteringskärl 38 Utformning 38 Lök- & utplanteringsväxter 40 Gatuträd 40 Lite olika avstånd 40 Växtpelare & trädskydd 40 Nybro-karaktär 40 Stadens entréer 42 Tra k 43 4
Allmänt 43 Cykelparkeringar & cykelställ 43 Utformning av stadens gator 44 Gångfartsområde 44 Lokalgata 44 Uppsamlingsgata 44 Huvudgata/genomfartsgata 44 Gång- & cykelväg 45 Övergångställe 45 Platser, stråk & vattenkontakt 46 Torget 46 Storgatan 46 Gröna lungan 47 Vattenkontakt 47 En stad för alla 49 Lite olika mått 49 Utformning 49 Trygghet & jämställdhet 50 Några saker att tänka på 50 Gatumöbler 51 Allmänt 51 Askkoppar & papperskorgar 52 Allmänt 52 Utformning 52 Höjd 52 Soffor & bänkar 53 Allmänt 53 Utformning 53 Lekplatser 54 Uteserveringar 55 Allmänt 55 Avgränsning 55 Nybro- karaktär 55 Tak 55 Utformning 55 Placering 56 Tillgänglighet 56 Markbeläggning 57 Allmänt 57 Tillgänglighet 57 Utformning 57 Trappor & murar 58 Skyltar 59 Utformning 59 Mindre bra utformning 60 Kommersiell skyltning 60 Informationsskyltning 60 Tra kskyltning 60 Anslagstavlor 60 Gamla skyltar 61 Nybro-karaktär 61 Tillgänglighet 61 Belysning 61 Markiser 61 Flaggor 61 Galler 61 Trottoarpratare 62 Rikstäckande affärskedjors skyltar 62 Bygglov 62 Ett vackrare stadsrum 62 Små byggnader 63 Belysning 64 Allmänt 64 Trygghet 64 Utformning 64 Nybro-karaktär 64 Lokalt idag 65 Stolparmaturer 65 Pollare 65 Fasadbelysning 65 Belysningsutredningar 65 Stadskaraktär 66 Exempel 68 Storgatan 68 Badhusparken 69 Genomförande 70 Konsekvenser 70 KÄLLFÖRTECKNING 71 BILAGA 73 5
6
INLEDNING 7
8 Bakgrund 2004 antogs en Fördjupad översiktsplan för Nybro stad med övergripande riktlinjer för stadens utveckling men ett mer detaljerat stadsmiljöprogram med analys och förslag till riktlinjer för utveckling av stadens offentliga rum nns inte. Problemformulering Arbetet med att utveckla stadens kärna är redan i full gång, bland annat har miljön kring Bolanders bäck vid torget nyligen genomgått en stor förvandling från en osynlig bäckfåra till ett fantastiskt område med stora synliga vattenytor, promenadstråk, välplacerade och vackert utformade sittplatser och en lekplats. Även arbetet med att göra om hela stationsområdet är i full gång. Men det är fortfarande många delar av Nybro stads offentliga miljöer som är slitna, omoderna, av väldigt blandade karaktärer och i stort behov av en uppfräschning och uppstramning. Syfte Syftet med mitt examensarbete är att ta fram ett förslag till ett stadsmiljöprogram till Nybro stad med förslag på åtgärder som kan genomföras för att få attraktivare offentliga miljöer i stadskärnan utifrån de förutsättningar, kvalitéer och brister som nns idag. Exempel på sådana åtgärder är riktlinjer för hur belysning, gatumöbler, skyltar, plank, beläggningar, träd och planteringar i stadens offentliga miljöer ska utformas. Dessa åtgärder skulle gagna alla människor som rör sig i stadens offentliga rum och även kunna öka tillgängligheten och trygghetskänslan för dem som vistas där. Upplägg & metod Efter en sammanfattning av Nybro stads utveckling beskriver jag hur det ser ut i Nybro stad idag. Därefter följer analysen som bygger på Hans Gillgrens analysmetod Planeringens fyra moment. I analysen redovisas även synpunkter från boende i staden som framfördes under mötet Syn på stan samt svar från enkät som besvarats av tjänstemän på Samhällsbyggnadsförvaltningen på Nybro kommun. Slutligen redovisar jag mitt förslag till stadsmiljöprogram för Nybro stad. I stadmiljöprogrammet redovisar jag också två exempel, en parkmiljö och en gatumiljö, på hur det skulle kunna se ut om man använder stadsmiljöprogrammet. Det förekommer en del upprepningar i texten i förslaget till stadsmiljöprogram då de olika delarna är tänkta att kunna läsas fristående från varandra. Avgränsning Den fysiska avgränsningen för mitt arbete är Nybro stad men framförallt stadsdelen Centrum och stadens mest offentliga miljöer. I det förslag till stadsmiljöprogram för Nybro stad som jag redovisar i mitt arbete har jag valt att avgränsa mig till de detaljer och gatuinventarier som nns i stadens offentliga rum. Mer övergripande riktlinjer för stadens utveckling behandlas i gällande Fördjupad översiktsplan för Nybro stad. I analysdelen redovisar jag alla svar från den genomförda enkätundersökningen, även de svar som gäller mer övergripande frågor, men dessa behandlas alltså inte sedan i förslaget utan kommer att behandlas i arbetet
med den nya Fördjupade översiktplanen för Nybro stad. Avsikten är inte att redovisa åtgärderna i några fysiska planeringsförslag på olika platser eller möbelförslag utan att redovisa förslag till riktlinjer om vad man ska tänka på vid planering av olika delar av stadens offentliga rum. Detta för att förutsättningar och ideal förändras med tiden och jag vill att mitt förslag till stadsmiljöprogram ska vara så tidlöst som möjligt. Avsikten är inte heller att redovisa sådant som redan är styrt genom PBL, Plan- och bygglagen, eller andra lagar utan mitt förslag ska fungera som ett lokalt komplement till dessa. Liknande studier Jag inledde arbetet med mitt examensarbete med att studera exempel på liknande studier som gjorts för andra städer, till exempel i Luleå och i Sundsvall. Nedan redovisas en sammanfattning av hur dessa kommuner har valt att arbeta och lägga upp sina stadsmiljöprogram. Luleå Luleås syfte med att ta fram ett stadsmiljöprogram var att lyfta fram stadens kvalitéer, att det ska kunna vara ett arbetsunderlag för olika kommunala förvaltningar samt ge konkreta riktlinjer för utformning av stadsrummen. Avgränsningen är alla allmänna platser på centrumhalvön. Målet är att skapa en attraktiv och välfungerande stadskärna. Allt i stadsmiljöprogrammet är anpassat för de gående i staden och för att skapa en levande stadsmiljö. Luleå är en sjöstad och större vattenkontakt är något som eftersträvas i stadsmiljöprogrammet för att stärka sin identitet som sjöstad. De olika rubriker som Luleå har valt att bearbeta i sitt stadsmiljöprogram är: stadens identitet, funktioner, gaturummen, offentliga platser, utformning/detaljer samt stadens möblering. Sundsvall Sundsvall har arbetet fram sitt stadsmiljöprogram efter en beställning från kommunfullmäktige i Sundsvall som innebär att ta fram ett stadsmiljöprogram för bevarande och utveckling av stadskärnans bebyggelse, gatu- och grönmiljöer. Stadsmiljöprogrammets avgränsning är framförallt området mellan Selångesåns norrsida, Europaväg 4, järnvägen och Floragatan. Stenstaden Sundsvall utgör riksintresse för kulturminnesvård och det är just att lyfta fram stenstaden som är Sundsvalls mål med stadsmiljöprogrammet. De olika rubriker som Sundsvall har valt att bearbeta i sitt stadsmiljöprogram är: historisk bakgrund, stenstadens funktion, stadens element, stadens rum, gatorna, torgen, broarna, parkerna, parkeringsplatserna, belysningen, konsten, tryggheten samt skötsel och underhåll. Till stadsmiljöprogrammet nns tre bilagor där stenstadens tidstypiska särdrag, skyltar, och uteserveringar behandlas. 9
10 Ortofoto över hela Nybro stad med stadsdelen Centrum markerad.