Tekniska 32-37
2 Information och överläggningar... 5 Sammanträdestider m.m. för tekniska 2015... 6 Taxor - Nyttjande av allmän plats i Alingsås kommun... 7 Avveckling av kommunens egna kor... 8 Säveån - hinder eller möjlighet... 10 Delegerade beslut 2015... 13 Inkomna skrivelser 2015... 14
3 Plats och tid Skräddaren, Sveagatan 12, Alingsås Tisdagen den 16 juni 2015, kl 14.00-17.15 Paragrafer 32-37 Beslutande Tore Hult (S), ordförande Thorsten Larsson (M), vice ordförande Barbro Engh (S) Holger Grahm (MP) Britt Berggren (M) Thomas Jensen (KD) Lars Bolminger (FP) Gunnar Tiselius (S), ersätter Sana Ul Haq (S) Ulla Dalén (MP), ersätter Novak Vasic (MP) Ersättare Övriga deltagare Sven Helgesson (S) Johnny Östh (M) Bo Norling, förvaltningschef Rebecca Tollemark, förvaltningssekreterare Martin Wollhag, enhetschef ekonomi/controller Kristina Oskarsson, miljöingenjör Nina Dagic, konsult från Miljö- och avfallsbyrån Per Sahlin, projektledare Maria Sexton, översiktsplanerare Åke Aronsson, gatuchef Anna Lindquist, skogsmästare Utses att justera Thorsten Larsson (M) Justeringens plats och tid Tekniska förvaltningen, tisdagen den 16 juni kl 18.00. Sekreterare Ordförande Justerande Rebecca Tollemark Tore Hult (S) Thorsten Larsson (M)
4 Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Tekniska Sammanträdesdatum 32-37 Datum för anslags uppsättande 2015-06-17 Datum för anslags nedtagande 2015-07-10 Förvaringsplats för protokollet Tekniska förvaltningen Underskrift Rebecca Tollemark, förvaltningssekreterare
5 Information och överläggningar A/ Ny avfallstaxa B/ E20 och A+, lägesredovisning C/ Trafiksäkerhetshöjande arbete utvärdering D/ Förvaltningschefen, aktuell information E/ Information från ordförande - Rekrytering av ny förvaltningschef - Information om hantering av kapitaltjänstkostnader F/ Information gällande detaljplan vid Hålabäcksstigen - Tekniska förordar en ny tillfart.
6 TN 32 Dnr 2014.405 TN Sammanträdestider m.m. för tekniska 2015 Ärendebeskrivning Under hösten 2015 finns i dagsläget tre nämndsammanträden inplanerade: Tisdagen den 8 september (arbetsutskott tisdagen den 1 september) Tisdagen den 24 november (arbetsutskott tisdagen den 17 november) Tisdagen den 15 december (arbetsutskott tisdagen den 8 december). Mellan september- och novembermötena är det elva veckor och mellan november- och decembermötena är det endast tre veckor. För att jämna ut fördelningen av sammanträden bättre under hösten föreslås ytterligare ett nämndsammanträde tisdagen den 13 oktober med arbetsutskott den 6 oktober. Härutöver föreslås novembermötet tidigareläggas till tisdagen den 17 november, med arbetsutskott den 10 november. Arbetsutskottets beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet vid sitt sammanträde 9 juni 2015, 17. Tekniska s beslut Tekniska beslutar att hålla ett nämndsammanträde tisdagen den 13 oktober med arbetsutskott den 6 oktober, samt att novembermötet tidigareläggs till tisdagen den 17 november, med arbetsutskott den 10 november. Exp: Bo Norling, avdelningschefer TF, Sveagatans reception
7 TN 33 Dnr 2014.458 TN Taxor - Nyttjande av allmän plats i Alingsås kommun Ärendebeskrivning Allmänheten har en möjlighet att vid behov nyttja allmän plats för tillfällig verksamhet såsom exempelvis uteservering, annan försäljning, uppställning av bodar och containrar eller byggnadsställningar för åtgärder på fastighet m.m. Formell tillståndsgivare för detta är polismyndigheten med markägaren, kommunen, som remissinstans. Polisen prövar då ordningsfrågan medan kommunen tittar på framkomligheten för olika trafikslag, buller men även att tillståndet inte strider mot kravet på likabehandling av medborgare. I februari 2015 tog ett beslut att under en treårsperiod successivt höja avgiften för denna disponering. Det har senare visat sig att taxans punkter A1 och A 2 gällande Försäljning större än 4 m2 och Försäljning max 4 m2 drabbar befintliga verksamheter väldigt hårt när de för längre eller kortare tid vill exponera varor utanför sin butik. Beredning Taxan är i första hand inte anpassad för denna typ av exponering, utan avser främst mer direkt försäljning. En jämförelse med andra kommuner ger också vid handen att de flesta av dessa gjort en annan tolkning och därför har en lägre debitering vid exponering av varor i direkt anslutning till butiken. Tekniska förvaltningen föreslår därför att ger förvaltningen möjlighet att på delegation jämka denna taxa vid de tillfällen ansökan avser exponering av varor på allmän plats i direkt anslutning till verksamhetslokalen. Delegationsordningen ger redan idag möjlighet till jämkning då taxor kan innebära uppenbara orimligheter. Det är dock önskvärt med ett förtydligande av syftet med taxan under punkterna A 1 och A 2, så att det klart framgår att grundavgiften avser direkt försäljning utan koppling till intilliggande affärslokal. Arbetsutskottets beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet vid sitt sammanträde 9 juni 2015, 18. Tekniska s beslut Tekniska beslutar att bifalla Tekniska förvaltningens förslag om förtydligande av punkterna A1 och A2 i Taxor för disponering av allmän plats avseende direkt försäljning och ger förvaltningen i uppdrag att jämka taxan vid de tillfällen ansökan endast avser exponering av varor. Exp: TF, ÅA
8 TN 34 Dnr 2015.241 TN Avveckling av kommunens egna kor Ärendebeskrivning Vänekorna köptes in av kommunen 1994 med hjälp av pengar från Länsstyrelsen för att beta i Nolhagaviken, på mark som är svår att sköta på annat sätt än med frigående djur. I skötselplan för naturreservat Nolhagaviken anges i skötselmålen för bl.a. strandängarna att de ska betas. Tillgången på bete styr under vilken tidsperiod djuren betar där. Vanligtvis brukar det bli ca 8-10 veckor under juni augusti månader. Till en början stod djuren uppstallade på Tokebacka. När inriktningen på nuvarande Actusgården ändrades var en förändrad djurhållning nödvändig. 1 juni 2007 övertog Tekniska förvaltningen ansvaret av korna, då var de 17 stycken. Som en följd av dessa förändringar har korna haft en extern vinterhållning sedan hösten 2007. Nuvarande upphandling löper ut 31 maj i år och kan inte förlängas. Tekniska förvaltningen har under året utrett om ett samarbete med kultur- och fritidsförvaltningen är möjlig men de såg ingen möjlighet att hålla djuren vintertid med de förutsättningar de har idag. Besättningen är nu gammal, i vintras slaktades 2 stycken kor. Antalet är nu 10 stycken och i höst kommer förmodligen ytterligare en ko att behöva avlivas. Djuren får inga kalvar längre. Djuren är tämligen lynniga och svårhanterliga och kräver en hel del arbete vid förflyttning. Förvaltningens yttrande Förvaltningen föreslår nu att Vänekorna avvecklas i höst efter betesperioden. Motivet är att nuvarande djurhållning är ett dyrt förfarande som i framtiden inte kommer att kunna uppfylla skötselmålen av strandängarna. Då korna betar en förhållandevis kort tid på strandängarna i viken blir kostnaden för djurhållningen hög eftersom de står uppstallade hos en extern djurhållare de övriga ca 10 månaderna på året. Kostnaden för vinterhållning av 12 stycken vänekor var vid den senaste upphandlingen 160 tkr. Strandängarna i Nolhagaviken kräver ett betestryck med ett visst antal djur. Blir djuren för få uppstår problem med igenväxning. Djuren är gamla och prognosen är att de inom de närmaste åren kommer att vara för få. Förvaltningen har istället undersökt möjligheterna att hyra in lämpliga betesdjur för Nolhagaviken och funnit att det finns flera nötkreatursraser som skulle vara lämpliga. Ett förfarande där man hyr in betesdjur under sommaren skulle också innebära en större flexibilitet i regleringen av antalet djur samt ev. alternativa betesmarker. Ekonomiskt skulle det innebära en besparing på minst ca 100 tkr. Att hyra in betesdjur endast under sommaren skulle också frigöra resurser på parkavdelningen, samtidigt som huvudansvaret läggs där djuren befinner sig mesta delen av tiden. Djurägaren har huvudansvaret t.ex. för kontroll och andra tillkommande uppgifter som hör till djurhållningen, detta oavsett var djuren är. Speciellt med tanke på den korta tid som djuren betar i Nolhagaviken blir tidsaspekten av dessa arbetsuppgifter en väsentlig fråga.
9 Forts TN 34 Arbetsutskottets beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet vid sitt sammanträde 9 juni 2015, 19. Tekniska s beslut Tekniska beslutar att avyttra kommunens vänekor i höst efter avslutad betesperiod. Tekniska beslutar att parkavdelningen till betesperioden 2016 ska hyra in lämpliga betesdjur för att uppfylla målen i skötselplan för Nolhagaviken Tekniska beslutar att Kultur- och fritids ges möjlighet att yttra sig över beslutet före juli månads (2015) utgång. Exp: AW, AL, Kultur- och fritids
10 TN 35 Dnr 2015.208 TN Säveån - hinder eller möjlighet Ärendebeskrivning Säveån slingrar sig genom staden och upplevs av många som ett attraktivt naturinslag för såväl boende utmed ån som människor som uppehåller sig i eller i anslutning till ån. Tyvärr är stränderna till stora delar privatiserade i stadens centrala delar. Endast utmed en sträcka vid Nolhaga park finns goda möjligheter att promenera eller cykla längs ån. Förutom boende och flanörer finns många andra intressen kopplade till ån, såsom båtplatser för mer än 500 småbåtar, de flesta tillhörande Mjörns motorbåtsällskap genom arrende från kommunen. Ångbåtsföreningen har sin aktivitet knuten till ångbåtsvarvet med Herbert som dragplåster. I ån bedrivs sportfiske. Åns värden för växt- och djurliv är också mycket höga, exempelvis vandrar Mjörnöringen upp i ån för att finna lekplatser mm. Längs ån finns också påtagliga skredrisker som genom åren varit föremål för förstärkningsinsatser. För närvarande pågår miljöprövning för skredriskåtgärder vid åkröken väster om Kv. Hasseln. I sedimenten har konstaterats olika typer av farliga ämnen som riskerar påverka organismer i ån och i sjön Mjörn, särskilt då sedimenten virvlas upp vid exempelvis muddringsåtgärder. Trots att ån nyttjas på flera sätt och dess höga naturvärden finns ingen uttalad vilja från Alingsås Kommun om hur närområdena till ån ska skötas eller vilka ändamål som ska prioriteras i och kring ån. På senare år har framför allt ångbåtsföreningen fört en intensiv lobbyverksamhet för att ån ska muddras för att underlätta Herberts framfart. Lobbyverksamheten har varit framgångsrik då flera större muddringar genomförts med mycket stora kostnader för kommunen. Under en tioårsperiod har således kommunen, genom tekniska, genomfört muddringsinsatser på över en Mkr. Varken pengar eller uppdrag har varit budgeterade utan har inkräktat på annan driftverksamhet inom tekniska förvaltningen. För varje gång som dessa muddringsinsatser genomförts har miljökraven skärpts påtagligt och inte minst Sporfiskarna har varit väldigt missnöjda då insatserna riskerar att påverka fisket påtagligt. Det är således inte hållbart att i längden återupprepa muddringar med korta intervall, vilket också länsstyrelsen påtalat i samband med senare tids kontakter i frågan. Tekniska har nu uppdragit åt förvaltningen att initiera ett ärende för att åstadkomma ett kommunal inriktnings- och handlingsplan/program för Säveån. Förvaltningens yttrande Förvaltningen konstaterar att det i dagsläget inte finns någon nämnd som har ett uttalat ansvar för Säveåns användning eller skötsel. Det finns inte heller någon prioritering av olika intressen kopplade till hela eller delar av å-sträckningen. För den övergripande samhällsplaneringen och markarrenden mm längs ån ansvarar Samhällsbyggnads. I samband med planarbete berörs ibland frågor kring Säveån, exempelvis bryggor eller broars lägen (Nolhaga park, kv. Ljuset, Hjulet ex), samt inriktning för användningen i övrigt, ex Natur- och parkmark i planen för Nolhaga park. För frågor som rör föreningslivet och användningen av ån ur ett fritidsperspektiv svarar Kultur- och fritids.
11 Forts TN 35 För skötsel av allmän platsmark, ex gator, park och naturområden svarar Tekniska. När det gäller tillsyn och naturvårdsfrågor utövas denna av miljöskydds. Således är frågorna kring Säveåns nyttjande flertaliga och mångfacetterade. Säveån har ett allmänt intresse för kommunens invånare såsom varande ett karaktärsskapande vattendrag som skänker stämning och lugn med potential att vara ett positivt inslag i stadsbilden. För allmänhetens del är det av mindre intresse hur ån beter sig genom att slamma igen på insidan av åkrökar eller erodera jordmassor på krökarnas yttersidor. Så länge ån alltjämt flyter fram där den inte skapar skada för stigar, gator, ledningsdragning och bebyggelse påverkas inte livet längs ån i allmänhet. Åns uppgrundningar är ett intresse i första hand för dem som har båtar, inklusive Herbert, utefter ån. Kommunens primära ansvar torde vara begränsat till att tillvarata det allmänna intresset, varför muddring, utgrävning och erosionsskydd blir aktuella först då de allmänna intressena hotas. En annan fråga är hur sedimenten från ån har påverkat Mjörnviken, en fråga som bland annat lyfts i det förslaget till Kommunal handlingsplan för förorenade områden som just nu processas inom kommunen. Här finns en tydlig koppling som också måste beaktas. När det gäller särintressen finns ett flertal sådana, ex MMS, fritidsfisket, turismen, ångbåtsföreningen, boende längs ån. I dagsläget tas således inget helhetsgrepp kring eller i Säveån. Då ån inte utgör allmän farled finns heller ingen myndighet som svarar för båtlivets intressen. Det synes därför vara både önskvärt och relevant att inriktning för hur Säveån ska användas och skötas utreds via ett kommunövergripande arbete. En utredning med detta syfte bör ledas av kommunstyrelsen, dels för att frågan har ett övergripande och delvis strategiskt perspektiv, dels därför att flera kommunala nämnder har sina resp. ansvarsområden som tangerar ån. Dessutom kan konstateras att om en tydlig ambitionsnivå uttals kommer denna att vara förenad med kostnader, såväl investeringar som drift och underhåll, som i dagsläget inte är budgeterade. Även en utredning kring inriktning och skötsel för Säveån kommer att innebära kostnader, som nu inte finns i någons budget. Förvaltningen bedömer att ett sådant arbete är komplext och kräver konsultmedverkan. En försiktig bedömning är att 400 tkr kan behövas för att göra en utredning med tillräckligt bra kvalité. I arbetet behöver också de olika särintressena som finns längs ån involveras. Utredningen behöver också omfatta framtida finansiering av olika åtgärder som krävs för åns nyttjande enligt det förslag som Kommunstyrelsen eller Kommunfullmäktige kan komma att besluta om. Arbetsutskottets beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet vid sitt sammanträde 9 juni 2015, 20.
12 Forts TN 35 Tekniska s beslut Mot bakgrund av Tekniska s egna problemställningar angående Säveån föreslås Kommunstyrelsen att i samråd med berörda nämnder låter genomföra en förvaltningsövergripande utredning om framtida inriktning, användning och skötsel av Säveån längs loppet genom hela staden. Utredningen ska ligga till grund för att sammanväga de olika intressen som finns för åns användning genom att ange tydliga prioriteringar. Exp: KS, BN
13 TN 36 Dnr 2015.006 TN Delegerade beslut 2015 Ärendebeskrivning Genom sammanställning anmäls följande beslut fattade med stöd i s delegationsordning. Trafikärenden: - Yttrande om tillstånd enligt ordningslagen - Parkeringstillstånd för rörelsehindrade - Tillfälliga lokala trafikföreskrifter, inga beslut fattade Beslut enligt listor från verksamhetscheferna: - Tekniska förv./adm.: Beslut fattade maj 2015 - VA-avd.: Inga beslut fattade - Gatuavd.: Beslut fattade mellan 2015-05-26- -- 2015-06-03 - Park/Natur: Inga beslut fattad - Avfall: Beslut fattade 2015-03-31 och 2015-05-26 Tekniska s beslut Tekniska tar del av redovisningen och lägger den till handlingarna.
14 TN 37 Dnr 2015.005 TN Inkomna skrivelser 2015 Ärendebeskrivning Inkomna skrivelser/meddelande som ej redovisats under egen punkt. Samtliga skrivelser lämnas till handläggare för eventuell åtgärd och för kännedom till tekniska. 1. Angående busslinje 1, Järnvägsstationen - Tegelbruket Ärende 2015.217/340 TN-001 2. KS 121, 2015-05-25, Fem kvällar om hållbar utveckling i Alingsås Förslag på kvällsseminarier att arrangeras av samhällsbyggnads och tekniska. Ärende 2015.256/070 TN-001 3. Redovisning av genomförandet av program för skydd av tätortsnära natur i Västra Götalands län. Ärende 2015.239/350 TN-002 Tekniska s beslut Tekniska tar del av handlingarna och lägger dem till handlingarna