NYKARLEBY STAD PROTOKOLL 18/2018 515 Stadsstyrelsen Tid Måndag 05.11.2018 kl. 08.00 Plats Glasbruket, Vexala Ärenden som skall behandlas Sida 262 Sammanträdets laglighet och beslutförhet 517 263 Val av protokolljusterare 517 264 Godkännande av föredragningslistan 517 265 Ansökan om undantag; Prevex 518 266 Budget 2019 och ekonomiplan 2020-21 521 267 Fastställande av inkomstskatteprocenten för år 2019 527 268 Fastställande av fastighetsskatteprocenterna för år 2019 529 269 Anmälningsärenden 530 Protokollet framlagt till påseende Tid och plats Ordförande Fredagen den 9.11.2018 på www.nykarleby.fi samt i Stadshuset, Topeliusesplanaden 7, Nykarleby MARIA PALM Maria Palm
NYKARLEBY STAD PROTOKOLL 18/2018 516 Stadsstyrelsen Tid Måndag 05.11.2018 kl. 08.00 17.50 Plats Beslutande Glasbruket, Vexala Palm Maria, ordförande Frostdahl-Blomqvist Siw Grönroos Majvor Häger Carita Ingman Ronny Karv Thomas Nyholm Steve, viceordförande, från 266, kl. 12.30 Sjöblom Joel Rögård Linda, ersättare för S Lawast Blomqvist Robert, ersättare för S Nyholm 262-266, kl 08.00-12.30 Frånvarande Lawast Sören Övriga deltagande Paragrafer 262-269 Kronqvist Bo, stadsfullmäktiges ordförande, till kl. 16.15, 266 Lindvall Mikael, stadsfullmäktiges I viceordförande Lindgrén Marléne, stadsfullmäktiges II viceordförande Mats Brandt, stadsdir. och föredragande Knuts Tomas, förvaltningsdirektör, prot.förare Sjöblom Peter, teknisk direktör, till kl. 14.45, 266 Lindström Mårten, kommunalteknisk chef, till kl. 12.30, 266 Nylund Tina, välfärdschef, till kl. 14.45, 266 Lillbacka Gunilla, ekonomidirektör Tötterman-Engström Teresia, bitr. bildn.direktör, till kl. 14.45, 266 Lönnqvist Daniel, byggnadschef, till kl. 12.30, 266 Sundell Boris, bildningsdirektör, till kl. 14.45, 266 Underskrifter Ordförande Protokollförare Protokolljustering Maria Palm Steve Nyholm Tomas Knuts Tid och plats Elektroniskt senast 8.11.2018 Joel Sjöblom Siw Frostdahl-Blomqvist Protokolljustering bifogas Framlagt till allmänhetens Påseende Tid och plats Joel Sjöblom Siw Frostdahl-Blomqvist Fredagen den 9.11.2018 på www.nykarleby.fi samt i Stadshuset Topeliusesplanaden 7, Nykarleby Bestyrker Gunilla Kvist, byråsekreterare
Stadsstyrelsen 05.11.2018 517 FA:1/2018/001 262 SAMMANTRÄDETS LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET Sst 262 Beslut: Ordförande öppnar sammanträdet och konstaterar om stadsstyrelsen är lagligt sammankallad och beslutför. Sammanträdet konstaterades vara i laga ordning sammankallat och med hänsyn till antalet närvarande även beslutfört. FA:2/2018/001 263 VAL AV PROTOKOLLJUSTERARE Sst 263 Beslut: I tur att justera protokollet är ledamöterna Sören Lawast och Steve Nyholm. (Följande i tur är Joel Sjöblom och Siw Frostdahl-Blomqvist). SD: Stadsstyrelsen utser protokolljusterare. Protokollet justeras elektroniskt senast torsdag 8.11.2018 kl. 16.00. Till protokolljusterare utsågs ledamöterna Joel Sjöblom och Siw Frostdahl- Blomqvist. FA:3/2018/001 264 GODKÄNNANDE AV FÖREDRAGNINGSLISTAN Sst 264 Beslut: SD: Stadsstyrelsen godkänner föredragningslistan och besluter om eventuella tilläggsärenden. Föredragningslistan godkändes.
Stadsstyrelsen 05.11.2018 518 TA:827/2018/076 265 ANSÖKAN OM UNDANTAG; PREVEX Bilaga 1-2/265 Oy Prevex Ab ansöker om stadsstyrelsens undantag för uppförande av en kontorsbyggnad avvikande från detaljplanen på tomt 7 i kvarter 807. Den aktuella industritomten är belägen invid Frillmossavägen på stadens norra industriområde. För det aktuella området gäller detaljplan, nr 104, godkänd 23.9.2010 och i planen ingår bl.a. följande reserveringar och bestämmelser: - T-2, kvartersområde för industri- och lagerbyggnader, - på varje tomt får uppföras högst 11 m höga byggnader, - avståndet mellan byggnaderna på samma tomt bör vara åtminstone 1,5 gånger den högre byggnadens taklisthöjd dock minst 6 m. - byggnads avstånd från granntomts gräns bör vara minst 3/4 av byggnadens höjd dock minst 6 m, - byggrätt (e = 0,40), totalt ca 27.022 vy-m 2, - areal 67.556 m 2, - planteringszon, med trädrader som skall bevaras/planteras (o o o ), - för under markplanet reserverad del av område (ledningsservitut). Sökanden önskar placera en ny kontorsbyggnad i två våningar mot Jakobstadsvägen, i västra delen av tomt 7. Byggnadens placering framgår närmare av bifogad situationsplan (Arkkitehtitoimisto Jorma Paloranta Oy, ARK 2182 01, dat. 14.11.2017). I projektet ingår även en omdisponering och ändring av parkeringsområden. Denna omdisponering gäller huvudsakligen för tomtens nordvästra delområde. På grund av byggandets omfattning och dess centrala läge har intressenter hörts med kungörelseförfarande, stadens anslagstavla/hemsida inkl. lokala dagstidningar. Inga anmärkningar har framförts till byggnadsinspektionen mot det planerade byggandet. Tekniska avdelningen (TA; planläggningschefen o. byggnadsinspektören) har granskat sökandes byggnadsplaner. Man har även förrättat terrängsyn till området i samband med ärendets utredningsfas. Den nya kontorsbyggnaden har placerats på ett delområde som enligt detaljplanen skall planteras och på delområdet skall trädrader bevaras/ planteras. På och invid området finns i detaljplanen även utvisat delområden för ledningsservítut.
Stadsstyrelsen 05.11.2018 519 Sökanden har i anhållan framfört skäl till de ansökta undantagsåtgärderna. Företaget uppger i anhållan att man är i behov av mera kontorsutrymmen och arkitektplaneringen har gjorts utgående från rådande tomtförhållanden såsom befintlig byggnation, tomtens utformning och omgivande landskap. Som stöd för bedömningsarbetet har till anhållan bifogats både fasadskisser och illustrationer. Vid terrängsyn och företagen studie har TA konstaterat att kontors-byggnadens placering inte helt motsvarar gränserna för anvisade byggytor samt planteringszoner i detaljplanen. Därtill kommer även parkerings-områden att finnas på motsvarande delområden och avståndet mellan kontorsbyggnaderna underskrider detaljplanens avståndsbestämmelse. Det planerade byggandet skulle dock ske utgående från tomtens nuvarande disposition samt befintliga kontorsutrymmen. De nu föreslagna byggnads-åtgärderna kommer inte att förorsaka några betydande negativa konsekvenser för landskapet/stadsbilden när den ena trädraden bevaras i enlighet med den bifogade situationsplanen. I samband med ett kommande bygglov föreslås kompletterande trädplantering ske i närheten av parkeringsområdena. Med anledning av byggandet på ovannämnda delområden för ledningar utgör även Nykarleby Kraftverk (NKAB) intressent. Kraftverket har i egenskap av ledningshållare hörts och man har varit delaktig i planeringsprocessen. NKAB har meddelat att man har beredskap att flytta de ledningar som berörs av byggandet och samtidigt gett förslag på själva utförandet. Enligt kraft-verket bör sökanden stå för de kostnader som uppstår på grund av flyttandet av ledningsgatan (vatten, avlopp o. el). Tekniska avdelningen förordar att ansökta undantag skulle beviljas. Berörda intressenter har inte framfört anmärkningar mot det planerade byggandet och det tidigare byggandet på tomten medger inte heller några andra goda utbyggnadsalternativ för kontorsdelen. Ett villkor för åtgärden att bygg-projektet och flytten av ledningar förverkligas så att den ena trädraden kan kvarstå mot Jakobstadsvägen. TA anser att ett kort ledningsavsnitt parallellt med nybyggnaden kunde förses med skyddsrör. Med denna åtgärd kommer den befintliga trädraden och tillika reserveringen i detaljplanen att ha förut-sättningar att kunna kvarstå, även i samband med framtida underhållsarbeten. I övrigt anser TA att detaljer som berör flytten av ledningsgatan kan hän-skjutas till den kommande bygglovsprocessen. Det planerade byggandet enligt ovannämnda villkor anses inte heller ge upphov till avsevärda skadliga miljökonsekvenser, och förorsakar inte heller betydande
Stadsstyrelsen 05.11.2018 520 Sst 265 Beslut: olägenheter med tanke på planläggningen eller annan reglering av områdesanvändningen. Undantagen gäller för placering av byggnad på delområden för planteringar och ledningar samt avståndet mellan byggnader. Stadsstyrelsen kan med hänvisning till bestämmelserna i MBL 171 handlägga ansökta undantag. SD: Stadsstyrelsen föreslås på basen av byggnadsinspektörens och planläggningschefens förslag bevilja ansökt undantag. Beslutet meddelas den 9.11.2018 och delges sökande, TA och MBN. Stadsdirektörens förslag godkändes. Tillståndet är i kraft ett (1) år från det beslutet getts. Bygglov bör sökas under den tiden.
Stadsstyrelsen 05.11.2018 521 FA:1049/2018/123 266 BUDGET 2019 OCH EKONOMIPLAN 2020-21 Bilaga 1-2/266 Förslaget till budget landar på ett räkenskapsperiodens överskott om drygt 950 000 euro. I ljuset av underskotten de senaste åren samt att innevarande år 2018 också sannolikt blir ett minusår är det skäl att sträva till en nivå på årsbidraget som är omkring 3,5 miljoner och ett överskott om ca 1 miljon per år under kommande år. Överlag har träffsäkerheten i stadens budgetering av skatteinkomster och statsandelar de senaste åren varit god. Bokslutssiffrorna har varit mellan +0,8 % och -1,8 % jämfört med budgetsiffrorna. Budget Bokslut Budget Bokslut Budget Prognos Träffsäkerhet Träffsäkerhet Träffsäkerhet Inkomstslag 2016 2016 2017 2017 2018 bokslut 2018 2016 2017 2018 Skatteinkomster 27 700 000 27 921 500 27 481 000 26 971 224 27 500 000 26 318 000 0,80 % -1,86 % -4,30 % Statsandelar 16 420 000 16 556 276 16 014 557 16 007 570 16 900 000 17 260 365 0,83 % -0,04 % 2,13 % Man ser dock att träffsäkerheten för skatteinkomsterna har minskat och år 2018 missar prognosen i storleksordningen 4,3 %. Det hänger samman med en större felberäkning på det nationella planet. Den största orsaken till kommunalskattens svaga utveckling år 2018 är de fysiska personernas exceptionellt stora skatteåterbäringar som i år dras av i samband med december månads skatteredovisningar. Skatterättelserna för skatteåren 2017 och 2018 bidrar för sin del till att kommunalskatten sjunker 2018. Den kraftiga ökningen i kommunalskatten år 2019 beror i sin tur på flera andra faktorer. Främst berör ökningen på det svaga jämförelseåret 2018. Kvarskatterna förklarar en del av ökningen år 2019, då huvuddelen av kvarskatterna för skatteår 2018 redovisas under kalenderåret 2019 till en följd av beskattningens flexibla verkställande. Sänkningen av arbetstagarnas arbetslöshetsförsäkringsavgift år 2019 och det förbättrade sysselsättningsläget antas höja inkomsterna från kommunalskatten nästa år. Sowieso är det skäl att ta ner skatteprognosen. I SD:s förslag har skatteinkomsterna därför tagits ner ca 0,3 miljoner. I förslaget beräknas skatteinkomsten trots detta totalt sett öka ca 6,9 % jämfört med prognosticerat utfall 2018. Den inkomstnivåökningen är också hög. För att ta höjd för ytterligare risker att skatteprognoserna inte förverkligas anser stadsdirektören att det är skäl för stadsstyrelsen att överväga ett verkställighetsbeslut i januari angående budgetens förverkligande för 2019. Verkställighetsbeslutet skulle gå ut på följande:
Stadsstyrelsen 05.11.2018 522 Förvaltningarna ska planera verksamheten för 2019 så att totalkostnaderna förverkligas till högst 99 %. Betalningsandelar till social- och hälsovårdsverket i Jakobstad och Vasa sjukvårdsdistrikt undantas beräkningen. 1 % av totalkostnaderna motsvarar då ca 270 000 euro. Förvaltningarna ska vara särskilt återhållsamma med material, köptjänster och vikariekostnader. För bildningsväsendet gäller det att ha beredskap att överväga timresursplaneringen för läsåret 2019-2020 (i planeringen för läsåret 2019/2020 utgår man från att timresursen ökar med 32 timmar, vilket preliminärt är en kostnad om ca 60 000 euro). Under våren 2019 följer stadsstyrelsen med inkomst- och kostnadsutvecklingen. Om budgeten förverkligas enligt planerat kan man återgå till den av fullmäktige godkända budgeten, annars inte. I det fallet att det finns anledning till det tar stadsstyrelsen upp ärendet som en budgetändring och fullmäktige avgör frågan. Det handlar om en särskild åtgärd under årets början som är motiverad med anledning av att staden har behov att öka budgetkontrollen och beakta den ökade osäkerheten kring skatteinkomstprognosen. I SD:s förslag ingår inga ytterligare ändringar i nämndernas resultatområden. Ändringar i investeringsbudgeten I SD:s förslag ingår följande ändringar i investeringsbudgeten samt ändrade målsättningar: Förvaltningsavdelningen: Markegendom 2019 tas ner till 100 000, eftersom markaffärerna med församlingen vid Södra Ringvägen troligen förverkligas ännu under 2018. Löne- och personalförvaltningsprogram (50 000) samt inventarier till styrelserummet och infon (20 000) flyttas till 2020. Nytt anslag jämfört med nämndernas förslag är Medfinansiering till omklädningsrum till Nykarleby ishall 100 000 förutsatt att statsbidrag beviljas och projektet blir av. Bildningsavdelningen: Inventarier sänks till 20 000 Digitalt material sänks till 60 000 men behöver höjas under planeåren, då utrymme ges i investeringsbudgeten Tekniska avdelningen:
Stadsstyrelsen 05.11.2018 523 Sst 266 Byggnader: Budgeten för Ahlbeckshusets investering får ett tak 1,3 miljoner och budgeteras enligt planerat förverkligande på två år: 700 000 år 2019 och 600 000 år 2020. Skede III ombyggnad av Carleborgsskolan: Planering enligt nämndens förslag. Förverkligandet senareläggs ett år och kommer utanför planeperioden. Budgeten för Daghem i centrum får ett tak om 4 miljoner men budgeteras enligt ursprungligen planerade år. Trafikleder och allmänna områden: Planeringarna av Silvast och Kiitola broar görs samtidigt och sänks med 10 000 till 90 000. I textdelen intas följande målsättning: Stadsfullmäktige avgör under 2019 den fortsatta inriktningen på byggplaneringen av Silvast och Kiitola broar på basis av en förhandsutredning, senast inför budget 2020. Ytbeläggningsprojekten om 200 000 flyttas ett år till 2020. Ytterjeppo hängbro föreslås få tilläggsfinansiering om 190 000, totalt kostnader 460 000 euro. SD: Stadsstyrelsen föreslår att stadsfullmäktige godkänner förslaget till budget 2019 och ekonomiplan 2020-21 enligt bilaga. Föreslås dessutom att stadsfullmäktige godkänner att stadsstyrelsen som åtgärd i början av budgetåret med anledning av osäkerheter i skatteinkomstprognosen kan överväga ett verkställighetsdirektiv i enlighet med ovanstående beredning. Stadsstyrelsen behandlade budgetförslaget för år 2019 och ekonomiplanen för år 2020-2021. Utgående från stadsdirektörens förslag gjordes följande noteringar och ändringar: Investeringsbudget Förvaltningsavdelningen A10 Medfinansiering till Nykarleby ishall Ab Gunilla Lillbacka och Tina Nylund anmälde jäv och avlägsnade sig under behandlingen av ärendet (Lillbacka och Nylund är styrelsemedlemmar i Nykarleby ishall Ab). Tekniska avdelningen T5 Seminarieområdets byggnader Efter att en ny kostnadskalkyl inkommit för Ahlbeckshuset ändrade stadsdirektören sitt förslag så att anslaget skjuts fram och blir totalt 2 600 000 och fördelas enligt följande: 1 400 000 år 2020 och 1 200 000 år 2021. Beslut kring Ahlbeckshusets slutliga inriktning avgörs i samband med förplaneringen för skede III.
Stadsstyrelsen 05.11.2018 524 Efter dessa ändringar blir anslagen för seminarieområdets byggnader följande: År 2019: 2 940 000 År 2020: 1 465 000 År 2021: 1 200 000 T20 Ytbeläggning Under diskussionen föreslog Ronny Ingman, understödd av Majvor Grönroos, att anslaget för år 2021 höjs till 120 000. Vid omröstningen gavs följande röster: för stadsdirektörens förslag 7 röster (Frostdahl-Blomqvist, Häger, Karv, Rögård, Blomqvist, Palm, Sjöblom) för Ingmans förslag 2 röster (Ingman, Grönroos) Stadsdirektörens förslag godkändes. Investeringsbudgeten totalt Efter gjorda ändringar blir stadens investeringsbudget för budgetåret 2019 och planeåren 2020-21 följande: År 2019: 6 920 300 År 2020: 4 714 500 År 2021: 4 772 000 Driftsbudget Nämnden för utbildning och småbarnspedagogik Resultatområde: Elevvård Under diskussionen föreslog Ronny Ingman, understödd av Majvor Grönroos, att anslaget för en kuratorstjänst på 75 % (33 640 ) intas i budgetförslaget. Vid omröstningen gavs följande röster: för stadsdirektörens förslag 7 röster (Frostdahl-Blomqvist, Häger, Karv, Rögård, Blomqvist, Palm, Sjöblom) för Ingmans förslag 2 röster (Ingman, Grönroos) Stadsdirektörens förslag godkändes. Opetuslautakunta Talousyksikkö: Opetus Stadsdirektören ändrade sitt förslag gällande anslaget för inventarier under Material, förnödenheter och varor (Aineet, tarvikkeet ja tavarat). Stadsstyrelsen beslöt minska anslaget med 7000. Efter denna ändring blir Opetuslautakuntas netto -500 198.
Stadsstyrelsen 05.11.2018 525 Välfärdsnämnden Resultatområde: Välfärdstjänster Under diskussionen föreslog Ronny Ingman att anslaget för befattningen som kultur- och mediaproducenten stryks. Förslaget fick inget understöd. Ingman anmälde avvikande mening till protokollet. Stadsstyrelsen Resultatområde: Förvaltning Under diskussionen om de inlämnade bidragsansökningarna noterades följande: Dagcentret Hyddan: Mikael Lindvall anmälde jäv och avlägsnade sig under behandlingen av ärendet (orsak: Lindvall är styrelseordförande i föreningen). Kvinnohusföreningen: Majvor Grönroos anmälde jäv och avlägsnade sig under behandlingen av ärendet (orsak: Grönroos är engagerad som frivilligarbetare i föreningen). Under diskussionen föreslog Ronny Ingman, understödd av Joel Sjöblom, att anslaget skulle höjas till 2000 från föreslagna 1500. Vid omröstningen gavs följande röster: för stadsdirektörens förslag 2 röster (Häger, Palm) för Ingmans förslag 6 röster (Frostdahl-Blomqvist, Ingman, Karv, Rögård, Nyholm, Sjöblom) Ingmans förslag godkändes. Resultatområdets totalsumma ändrades inte, utan minskades med motsvarande anslag under experttjänster. Resultatområde: Koncern och utveckling Under diskussionen om de inlämnade bidragsansökningarna noterades följande: Nykarleby ishall: Gunilla Lillbacka anmälde jäv och avlägsnade sig under behandlingen av ärendet (orsak: Lillbacka är styrelsemedlem i bolaget). Kredu: Maria Palm anmälde jäv och avlägsnade sig under behandlingen av ärendet (orsak: Palm är ekonomichef på Kredu). Steve Nyholm fungerade som ordförande under behandlingen av ärendet. Stiftelsen Juthbacka: Linda Rögård, Tomas Knuts, Joel Sjöblom och Majvor Grönroos anmälde jäv och avlägsnade sig under behandlingen av ärendet (orsak: Rögård är styrelseledamot i stiftelsen, Knuts, Sjöblom och Grönroos är ersättare i stiftelsens styrelse). Gunilla Lillbacka fungerade som protokollförare under behandlingen av ärendet.
Stadsstyrelsen 05.11.2018 526 Personalplan Stadsstyrelsen beslöt att den ombildade tjänsten som byråsekreterare benämns kommunikationssekreterare. Miljövårdsinspektör: Under diskussionen föreslog Ronny Ingman att tjänsten som miljövårdsinspektör skulle bli tidsbunden i två år. Förslaget fick inget understöd. Ingman anmälde avvikande mening till protokollet. Beslut: Till övriga delar godkändes stadsdirektörens förslag. Stadsstyrelsen föreslår för stadsfullmäktige att budgetförslaget för år 2019 och ekonomiplanen för åren 2020-2021 godkänns med ovan gjorda ändringar. Ändringarna som gjordes under stadsstyrelsens behandling finns införda i bilagorna 1-2/266.
Stadsstyrelsen 05.11.2018 527 FA:1040/2018/124 267 FASTSTÄLLANDE AV INKOMSTSKATTEPROCENTEN FÖR ÅR 2019 Bilaga 1/267 Kommunernas skatteinkomster består av kommunalskatt, en andel av samfundsskatten och fastighetsskatt. I år fick omkring 700 000 invånare lägre kommunalskatt och 420 000 högre. Den genomsnittliga inkomstskattesatsen för hela landet blev 19,86 procent och sjönk därmed för första gången på 20 år. Resultatet berodde i stor utsträckning på att Helsingfors sänkte sin skattesats med en halv procentenhet. Stadsfullmäktige i Nykarleby beslutade senaste år höja inkomstskatten med 0,25 procentenheter till 21,25 %. Inkomstskatteprocenten är ett av finansministeriets sex kriskommunskriterier, sålunda att den kommunala ekonomin bedöms vara i kris om kommunens inkomstskatteprocent överstiger landets medeltal med mer än 0,5 procentenheter. Pågående års skatteintäkter kommer vara mycket lägre än budgeterade. Orsakerna ligger i skatterättelsen för skatteåret 2018 som enligt finansministeriets senaste uppskattning skulle vara omkring -240 miljoner för kommungruppens del. Den slutliga rättelsen vet man med säkerhet efter att beskattningen slutförts i december. Andra orsaker till kommunalskattens svaga utveckling år 2018 är de fysiska personernas exceptionellt stora skatteåterbäringar som i år dras av i samband med december månads skatteredovisningar. Skatterättelserna för skatteåren 2017 och 2018 bidrar för sin del till att kommunalskatten sjunker 2018. Den kraftiga ökningen i kommunalskatten år 2019 beror i sin tur på flera andra faktorer. Främst berör ökningen på det svaga jämförelseåret 2018. Kvarskatterna förklarar en del av ökningen år 2019, då huvuddelen av kvarskatterna för skatteår 2018 redovisas under kalenderåret 2019 till en följd av beskattningens flexibla verkställande. Sänkningen av arbetstagarnas arbetslöshetsförsäkringsavgift år 2019 och det förbättrade sysselsättningsläget antas höja inkomsterna från kommunalskatten nästa år. Budgetförslaget för 2019 visar i nuläget ett överskott på ca 950 000 euro. Det här är förhållandevis bra men har inte varit helt lätt att åstadkomma. I SD:s förslag har skatteinkomsterna tagits ner ca 0,3 miljoner och ökar totalt sett trots detta med ca 6,9 % jämfört med prognosticerat utfall 2018. Den inkomstnivåökningen är också hög.
Stadsstyrelsen 05.11.2018 528 Sst 267 Beslut: En medelinkomsttagare med en månadslön på cirka 3 600 euro betalar i genomsnitt 7 200 euro i kommunalskatt per år. De tjänster som tillhandahålls med skattemedel används på olika sätt i olika åldrar. Invånare under 18 år använder kommunala tjänster för cirka 12 900 euro per år, medan motsvarande belopp för personer över 65 år är cirka 9 100 euro. Den arbetsföra befolkningen, 18 64-åringarna, använder kommunala tjänster för omkring 4 100 per år. SD: Stadsstyrelsen föreslår att stadsfullmäktige bibehåller och fastställer inkomstskatteprocenten 2019 till 21,25 %. Stadsdirektörens förslag godkändes.
Stadsstyrelsen 05.11.2018 529 FA:1041/2018/124 268 FASTSTÄLLANDE AV FASTIGHETSSKATTEPROCENTERNA FÖR ÅR 2019 Bilaga 1/268 Fastighetsskatten är den skatt som på basis av fastighetens beskattningsvärde årligen betalas till kommunen. Fastighetsskatten gäller alla fastigheter med undantag för skogar, jordbruksmark och vissa allmänna områden. Fastighetsskatten tillfaller den kommun där fastigheten är belägen. För fastighetsskatten har ställts övre och nedre gränser i fastighetsskattelagen. Enligt riksdagens beslut är de övre och undre gränserna för fastighetsskattesatserna 2019 följande: Den allmänna fastighetsskattesatsen ska fastställas till mellan 0,93 och 2,00 % Fastighetsskattesatsen för stadigvarande bostad ska fastställas till mellan 0,41 och 1,00 % Fastighetsskattesatsen för övriga bostadsbyggnader ska fastställas till mellan 0,93 och 2,00 % Fastighetsskattesatsen för kraftverk kan fastställas till mellan 0,93 och 3,10 % Skattesatsen för allmännyttiga samfund kan fastställas till mellan 0,00 och 2,00 % (skattesatsen kan fastställas till 0,00 endast genom särskilt fullmäktigebeslut.) Fastighetsskattesatsen för en obebyggd byggplats kan fastställas till mellan 2,00 och 6,00 % Medelskatteprocenterna i landet är 2018 för stadigvarande boende 0,49 %, för annan bostadsbyggnad (fritidsboende) 1,16 % och för allmän fastighetsskatt 1,06 %. Sst 268 SD: Stadsstyrelsen föreslår att stadsfullmäktige beslutar att för år 2019: Beslut: bibehålla den allmänna fastighetsskatteprocenten på 1,00 %. bibehålla fastighetsskatteprocenten för stadigvarande boende på 0,50 %. bibehålla fastighetsskatteprocenten för fritidsbostäder på 1,30 %. bibehålla fastighetsskatten för obebyggda byggnadsplatser på 4,00 %. bibehålla fastighetsskatteprocenten för kraftverk på 3,10 %. fastighetsskatteprocenten för allmännyttiga samfund fastslås fortsättningsvis till 0,00 %. Stadsdirektörens förslag godkändes.
Stadsstyrelsen 05.11.2018 530 FA:1042/2018/001 269 ANMÄLNINGSÄRENDEN Sst 269 Beslut: Följande protokollskopior har delgetts stadskansliet: - Välfärdsnämnden 23.10 - Koncernsektionen 15.10 - Kårkulla samkommun, fullmäktige 15.10 - Miljö- och byggnadsnämnden 17.10 - Bildningsdirektör Boris Sundell avtackas med pensionsmottagning 28.11.2018 - Diskussionsmötet kring Österbottens välfärdsområde flyttas från 22.11 till 26.11 kl. 17.00. SD: Antecknas för kännedom. Stadsdirektörens förslag godkändes.
Stadsstyrelsen 05.11.2018 531 ANVISNING FÖR BEGÄRAN OM OMPRÖVNING OCH BESVÄR Beslutsorgan Datum för sammanträde Stadsstyrelsen 05.11.2018 Besvärsförbud Eftersom beslut nedan endast gäller beredning eller verkställighet, kan enligt kommunallagen omprövningsbegäran inte framställas eller kommunalbesvär anföras över beslutet. Paragrafer: 262 264, 266-269 Paragrafer Begäran om omprövning: Anförande av kommunalbesvär: 265 Anförande av förvaltningsbesvär: Annat besvär: Protokollet har gjorts tillgängligt i det allmänna datanätet: 9.11.2018 Beslutet har delgetts parten genom ett brev som avsändes: Beslutet har delgetts parten genom ett e-postmeddelande som avsändes: Anvisning för begäran om omprövning Den som är missnöjd med detta beslut kan begära omprövning skriftligt. Ändring i beslutet får inte sökas genom besvär hos domstol. Omprövning får begäras av: den som beslutet avser eller vars rätt, skyldighet eller fördel direkt påverkas av beslutet (part), och kommunmedlemmar. Tidsfrist för begäran om omprövning: Omprövning ska begäras inom 14 dagar från delfåendet av beslutet. Begäran om omprövning ska lämnas in till Nykarleby stad före kl. 16.00 den sista vardagen som begäran om omprövning får framställas. En part anses ha fått del av beslutet sju dagar efter att brevet sändes, om inte något annat visas. Vid vanlig elektronisk delgivning anses parten ha fått del av beslutet den tredje dagen efter att meddelandet sändes, om inte något annat visas. En kommunmedlem anses ha fått del av ett beslut sju dagar efter det att protokollet fanns tillgängligt i det allmänna datanätet. Dagen för delfåendet räknas inte med i tidsfristen för begäran om omprövning. Om den sista dagen för omprövningsbegäran infaller på en helgdag, självständighetsdagen, första maj, julafton, midsommarafton eller en helgfri lördag, får omprövning begäras den första vardagen därefter.
Stadsstyrelsen 05.11.2018 532 Omprövningsmyndighet: Stadsstyrelsen Postadress: PB 29, 66901 Nykarleby Besöksadress: Topeliusesplanaden 7 E-postadress: nykarleby.stad@nykarleby.fi Telefonnummer: 06 7856 111 Omprövningsbegärans form och innehåll Omprövning ska begäras skriftligt. Också elektroniska dokument uppfyller kravet på skriftlig form. I omprövningsbegäran ska uppges: - det beslut i vilket omprövning begärs - hurdan omprövning som begärs - på vilka grunder omprövning begärs I omprövningsbegäran ska uppges namnet på den som har begärt omprövning samt personens hemkommun, postadress och telefonnummer. Om omprövningsbeslutet får delges som ett elektroniskt meddelande ska också e-postadress uppges. Protokollsutdrag och bilagor som gäller beslutet kan begäras hos stadskansliet eller på www.nykarleby.fi
Stadsstyrelsen 05.11.2018 533 Anvisning om anförande av kommunalbesvär Besvärsrätt - beslut som meddelats med anledning av en omprövningsbegäran Ändring i ett beslut som meddelats med anledning av en begäran om omprövning får sökas genom kommunalbesvär endast av den som begärt omprövning av det ursprungliga beslutet. Om det ursprungliga beslutet har ändrats med anledning av en begäran om omprövning får ändring i det ändrade beslutet sökas genom kommunalbesvär också av den som beslutet avser eller vars rätt, skyldighet eller fördel direkt påverkas av beslutet (part), och kommunmedlemmar. Besvärstid Kommunalbesvär ska anföras inom 30 dagar från delfåendet av beslutet. Besvären ska lämnas in till besvärsmyndigheten senast under besvärstidens sista dag innan besvärsmyndigheten stänger. En part anses ha fått del av beslutet sju dagar efter att brevet sändes, om inte något annat visas. Vid vanlig elektronisk delgivning anses parten ha fått del av beslutet den tredje dagen efter att meddelandet sändes, om inte något annat visas. En kommunmedlem anses ha fått del av ett beslut sju dagar efter det att protokollet fanns tillgängligt i det allmänna datanätet. Dagen för delfåendet räknas inte med i besvärstiden. Om den sista dagen för att anföra besvär infaller på en helgdag, självständighetsdagen, första maj, julafton, midsommarafton eller en helgfri lördag, får besvär anföras den första vardagen därefter. Besvärsgrunder Kommunalbesvär får anföras på den grunden att beslutet har tillkommit i oriktig ordning, den myndighet som fattat beslutet har överskridit sina befogenheter eller beslutet annars strider mot lag. Den som anför besvär ska presentera besvärsgrunderna innan besvärstiden löper ut. Besvärsmyndighet Kommunalbesvär anförs hos Vasa förvaltningsdomstol Postadress: PB 204, 65101 Vasa Besöksadress: Korsholmsesplanaden 43 E-postadress: vaasa.hao@oikeus.fi Telefonnummer: 029 56 42611 Besvär kan anföras även via förvaltnings- och specialdomstolars e-tjänst på adressen https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet Besvärens form och innehåll Besvären ska anföras skriftligt. Också elektroniska dokument uppfyller kravet på skriftlig form. I besvären, som riktas till besvärsmyndigheten, ska uppges det beslut i vilket ändring söks, till vilka delar ändring söks i beslutet och vilka ändringar som yrkas, de grunder på vilka ändring yrkas.
Stadsstyrelsen 05.11.2018 534 I besvären ska ändringssökandens namn och hemkommun uppges. Om ändringssökandens talan förs av personens lagliga företrädare eller ombud eller om någon annan person har avfattat besvärsskriften, ska också denna persons namn och hemkommun uppges i besvären. I besvären ska dessutom uppges postadress, telefonnummer och övrig nödvändig kontaktinformation. Om besvärsmyndighetens beslut får delges som ett elektroniskt meddelande ska också e-postadress uppges. Ändringssökanden, den lagliga företrädaren eller ombudet ska underteckna besvären. Ett elektroniskt dokument behöver ändå inte kompletteras med en underskrift, om dokumentet innehåller uppgifter om avsändaren och det inte finns anledning att betvivla dokumentets autenticitet och integritet. Till besvären ska fogas - det beslut i original eller kopia i vilket ändring söks genom besvär - intyg över vilken dag beslutet har delgetts eller någon annan utredning över när besvärstiden har börjat - de handlingar som ändringssökanden åberopar till stöd för sina yrkanden, om de inte redan tidigare har lämnats till myndigheten. Rättegångsavgift Hos den som inleder ett ärende som gäller ändringssökande tas det ut en rättegångsavgift i enlighet med vad som föreskrivs i lagen om domstolsavgifter (1455/2015). Protokollsutdrag och bilagor som gäller beslutet kan begäras hos stadskansliet eller på www.nykarleby.fi
Stadsstyrelsen 05.11.2018 535 Anvisning om anförande av förvaltningsbesvär hos förvaltningsdomstol Besvärsrätt I detta beslut får ändring sökas av den som beslutet avser eller vars rätt, skyldighet eller fördel direkt påverkas av beslutet (part). Besvärstid Besvär ska anföras inom 30 dagar från delfåendet av beslutet. Besvären ska lämnas in till besvärsmyndigheten senast under besvärstidens sista dag innan besvärsmyndigheten stänger. En part anses ha fått del av beslutet sju dagar efter att brevet sändes, om inte något annat visas. Vid vanlig elektronisk delgivning anses parten ha fått del av beslutet den tredje dagen efter att meddelandet sändes, om inte något annat visas. Dagen för delfåendet räknas inte med i besvärstiden. Om den sista dagen för att anföra besvär infaller på en helgdag, självständighetsdagen, första maj, julafton, midsommarafton eller en helgfri lördag, får besvär anföras den första vardagen därefter. Besvärsmyndighet Kommunalbesvär anförs hos Vasa förvaltningsdomstol Postadress: PB 204, 65101 Vasa Besöksadress: Korsholmsesplanaden 43 E-postadress: vaasa.hao@oikeus.fi Telefonnummer: 029 56 42611 Besvär kan anföras även via förvaltnings- och specialdomstolars e-tjänst på adressen https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet Besvärens form och innehåll Besvären ska anföras skriftligt. Också elektroniska dokument uppfyller kravet på skriftlig form. I besvären, som riktas till besvärsmyndigheten, ska uppges: - det beslut i vilket ändring söks, - till vilka delar ändring söks i beslutet och vilka ändringar som yrkas - de grunder på vilka ändring yrkas. I besvären ska ändringssökandens namn och hemkommun uppges. Om ändringssökandens talan förs av personens lagliga företrädare eller ombud eller om någon annan person har avfattat besvärsskriften, ska också denna persons namn och hemkommun uppges i besvären. I besvären ska dessutom uppges postadress, telefonnummer och övrig nödvändig kontaktinformation. Om besvärsmyndighetens beslut får delges som ett elektroniskt meddelande ska också e-postadress uppges. Ändringssökanden, den lagliga företrädaren eller ombudet ska underteckna besvären. Ett elektroniskt dokument behöver ändå inte kompletteras med en underskrift, om dokumentet innehåller uppgifter om avsändaren och det inte finns anledning att betvivla dokumentets autenticitet och integritet. Till besvären ska fogas:
Stadsstyrelsen 05.11.2018 536 - det beslut i vilket ändring söks, i original eller kopia - intyg över vilken dag beslutet har delgetts eller någon annan utredning över när besvärstiden har börjat - de handlingar som ändringssökanden åberopar, om de inte redan tidigare har lämnats till myndigheten. Rättegångsavgift Hos den som inleder ett ärende som gäller ändringssökande tas det ut en rättegångsavgift i enlighet med vad som föreskrivs i lagen om domstolsavgifter (1455/2015). Protokollsutdrag och bilagor som gäller beslutet kan begäras hos stadskansliet eller på www.nykarleby.fi