NYKARLEBY STAD PROTOKOLL 9/

Transkript

1 NYKARLEBY STAD PROTOKOLL 9/ Stadsstyrelsen Tid Måndag kl Plats Stadshuset Ärenden som skall behandlas Sida 130 Sammanträdets laglighet och beslutförhet Val av protokolljusterare Godkännande av föredragningslistan Topelius Personalrapport Ekonomisk delårsrapport och preliminär ram för Kommunalteknisk projektverksamhet Val av medlemmar till rådet för funktionshindrade Uppvaktningar på De Stupades Dag Anmälningsärenden 268 Protokollet framlagt till påseende Tid och plats Ordförande Fredagen den på samt i Stadshuset, Topeliusesplanaden 7, Nykarleby MARIA PALM Maria Palm

2 NYKARLEBY STAD PROTOKOLL 9/ Stadsstyrelsen Tid Måndag kl Plats Stadshuset, Topeliusesplanaden 7 Palm Maria, ordförande Beslutande Frostdahl-Blomqvist Siw Grönroos Majvor Häger Carita Ingman Ronny Karv Thomas Lawast Sören Nyholm Steve, viceordförande Saari Ted Frånvarande Övriga deltagande Flén Elli, stadsfullmäktiges ordförande Kronqvist Bo, stadsfullmäktiges I viceordförande Lindvall Mikael, stadsfullmäktiges II viceordförande Willman Gösta, stadsdir. och föredragande Knuts Tomas, förvaltningsdirektör, prot.förare Holm Anci, projektledare, 133, kl Backlund Kristina, personalchef, 134, kl Paragrafer Underskrifter Ordförande Protokollförare Maria Palm Tomas Knuts Protokolljustering Tid och plats Elektroniskt senast onsdag Protokolljustering bifogas Siw Frostdahl-Blomqvist Majvor Grönroos Framlagt till allmänhetens Påseende Tid och plats Fredagen den på samt i Stadshuset Topeliusesplanaden 7, Nykarleby Bestyrker Gunilla Kvist, byråsekreterare

3 Stadsstyrelsen FA:1/2018/ SAMMANTRÄDETS LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET Sst 130 Ordförande öppnar sammanträdet och konstaterar om stadsstyrelsen är lagligt sammankallad och beslutför. Sammanträdet konstaterades vara i laga ordning sammankallat och med hänsyn till antalet närvarande ledamöter även beslutfört. FA:2/2018/ VAL AV PROTOKOLLJUSTERARE Sst 131 I tur att justera protokollet är ledamöterna Siw Frostdahl-Blomqvist och Majvor Grönroos. (Följande i tur är Carita Häger och Ronny Ingman). SD: Stadsstyrelsen utser protokolljusterare. Protokollet justeras elektroniskt senast onsdag kl Till protokolljusterare utsågs Siw Frostdahl-Blomqvist och Majvor Grönroos.

4 Stadsstyrelsen FA:3/2018/ GODKÄNNANDE AV FÖREDRAGNINGSLISTAN Sst 132 SD: Stadsstyrelsen godkänner föredragningslistan och besluter om eventuella tilläggsärenden. Föredragningslistan godkändes.

5 Stadsstyrelsen FA:531/2018/ TOPELIUS 200 Sst 133 Projektledare Anci Holm berättar om sommarens och höstens evenemang inom ramen för jubileumsåret, Topelius 200. SD: Antecknas för kännedom. Informationen antecknades för kännedom.

6 Stadsstyrelsen FA:529/2018/ PERSONALRAPPORT 2017 Personalsektionen Bilaga 1/26 Bilaga 1/134 Arbetsgivaren bör känna till sin personalstruktur och personalens arbetsinsats, kompetens, arbetshälsa och utvecklingsbehov för att med krympande resurser också i fortsättningen klara av att tillhandahålla god kommunal service. Under 2017 hade Nykarleby stad 17 personer som gick i ålderspension och statistiken visar att antalet som går i pension något under de kommande åren, för att nå sin kulmen Staden har under 2017 fortsatt sin satsning på att sysselsätta långtidsarbetslösa och personer i rehabiliterande verksamhet. Under 2017 har staden, med lönestöd, sysselsatt 3 personer. I arbetsverksamhet i rehabiliterande syfte (ingen lön utbetalas) har under 2017 aktiverats 33 personer jämfört med 36 personer Totalt sett har frånvarodagarna ökat under 2017 jämfört med Det sammanlagda antalet dagar som hela personalen, både ordinarie och vikarier har varit frånvarande från sina arbetsplatser av olika orsaker uppgår till dagar jämfört med dagar år I medeltal (dagar/anställda) var den egna sjukfrånvaron 15,5 dagar per anställd under Sjukfrånvaron har följts upp under året med rapportering till respektive förman. Frånvaron p.g.a Frånvaron p.g.a vårdledighet, studieledighet och föräldraledighet ökade under 2017 jämfört med 2016, däremot minskade moderskapsledigheterna med 291 dagar och skötsel av annan tjänst med 690 dagar. Övriga frånvaroorsaker skiljer sig inte nämnvärt, till antalet, från tidigare år. I personalrapporten uppföljs utbildningsersättningen och stadens personalstrategi. Utbildningsersättningen är ett ekonomiskt stöd för utveckling av yrkeskompetens för de arbetsgivare som inte har rätt till utbildningsavdrag enligt näringsskattelagen. Nykarleby stad fick år 2017 utbildningsersättning för 160 utbildningsdagar till ett belopp på 2 634,72. Enligt bokföringslagen (BokfL 3a kap) ska verksamhetsberättelsen fr.o.m 2017 innehålla väsentliga uppgifter om personalfrågor t.ex jämställdhet, arbetsförhållande, hörande av medarbetare, arbetshälsa och säkerhet och belöning. Nykarleby stad har valt att ta upp dessa saker i personalrapporten.

7 Stadsstyrelsen Pes 26 Sst 134 SD: Personalrapporten antecknas för kännedom och delges även stadsstyrelsen och stadsfullmäktige. Stadsdirektörens förslag godkändes. SD: Personalrapporten antecknas för kännedom och delges stadsfullmäktige. Stadsdirektörens förslag godkändes.

8 Stadsstyrelsen FA:483/2018/ EKONOMISK DELÅRSRAPPORT OCH PRELIMINÄR RAM FÖR 2019 Koncernsektionen Bilaga 1/27 Kcs 27 Sst 135 Bilaga 1-2/135 Resultatprognosen för första kvartalet 2018 är helt i enlighet med fastställd budget. Årsbidraget prognosticeras till euro, vilket efter avskrivningar ger ett underskott på euro. Bifogat finns en första skiss till budgetram för Ramen bygger på kommunförbundets senaste skatteprognos från mars 2018 och oförändrade statsandelar och skatteprocenter. För att uppnå ett försvarligt årsbidrag, 2,9 Mn euro, krävs att kostnaderna minskar med 1 %. I denna minskning av kostnaderna bör ingå den löneförhöjning på ca 2,3 % som det ingångna avtalet innebär. Med dessa premisser visar år 2019 ett överskott på euro. Det är en nivå staden bör ligga på med tanke på investeringsnivån. SD: Koncernsektionen diskuterar förslaget och för ärendet till stadsstyrelsen. Stadsstyrelsen uppmanar nämnderna att redan i detta skede bereda sig på att rambudgeten i augusti och 2019-års budget kommer att uppgöras med dessa strama utgångspunkter. Gällande förverkligandet av 2018 års budget uppmanar koncernsektionen nämnder och avdelningar till största möjliga återhållsamhet så att bokslutet för 2018 visar ett bättre resultat än budgeten. Efter att koncernsektionen 23.4 behandlade ärendet har staden erhållit en ny skatteprognos från kommunförbundet. Denna är klart positivare än marsprognosen. Stadens skatteinkomster beräknas öka med 1,8 % i år och 5,2 % år 2019, vilket är euro respektive euro mer än i tidigare skatteprognos. SD: Föreslår att stadsstyrelsen, med tanke på stadens stora investeringar och svårigheter att kontrollera kostnadsutvecklingen inom social- och hälsovården, håller fast vid de strama riktlinjer inför 2019 som koncernsektionen föreslår.

9 Stadsstyrelsen Stadsstyrelsen fastställer som sin utgångspunkt inför uppgörandet av budgetramen och budgetbehandlingen att 2019 års budget uppgörs som en 0-budget gällande utgiftsutvecklingen, innefattande löneutvecklingen och uppgörs med ett överskott på minst Beslutet meddelas stadens nämnder, sektioner samt social- och hälsovårdsnämnden.

10 Stadsstyrelsen TA:419/2018/ KOMMUNALTEKNISK PROJEKTVERKSAMHET Tekniska nämnden Tjänstemännen inom den kommunaltekniska avdelningen har under inledningen av året tydligt insett att det börjar vara läge att utveckla projektverksamheten. Generellt sett är utmaningen årligen den att det finns för lite tid mellan planering budgetering - verkställande av det kommande årets infraprojekt. Planering, projektledning och analys och uppföljning är idag stressade funktioner och läget behöver förbättras. I grunden handlar det om att skapa ett långsiktigare synsätt och att på så vis kunna ha bättre framförhållning. Detta skulle ge bättre möjligheter att arbeta på ett strukturerat och effektivt sätt. Tekniska avdelningen avser att gå över till klara och tydliga helhetsentreprenader inom jordbyggnadsverksamheten. Avsikten med detta är att effektivera entreprenadverksamheten och göra ansvarsfördelningen i projekten klarare. Samtidigt torde detta sporra entreprenörerna att utvecklas och att ta sig an större helheter. Mindre saneringar och kompletteringsarbeten kan fortsättningsvis göras i egen regi. Planering och förberedande av infraprojekt tar tid och i praktiken betyder de tänkta förändringarna att dessa uppgifter blir något mer krävande än tidigare. För att verksamheten skall kunna fungera effektivt kan följande faktorer lyftas fram som viktiga: Infraprojekten är låsta i 3 år framåt enligt en fastställd plan. Det finns en långsiktigare plan som blickar 4-6 år fram i tiden. Detta skapar förutsättningar för att ha en bättre helhetsbild och ger behövlig tid för utredning och planering. Det blir möjligt att uppgöra budget på basen av färdiga handlingar. Ett långsiktigt tankesätt ger en effektivare verksamhet och bättre ekonomisk vinning. Staden har en egen planerare för infraprojekt. Så mycket som möjligt planeras i egen regi eftersom det är ekonomiskt fördelaktigt och planeringsprocessen är smidig. Planeringshandlingarna kan på ett bra sätt anpassas till projektetens kravnivå. Infraprojekten upphandlas som helhetsentreprenader så lång det är möjligt.

11 Stadsstyrelsen Ten 52 Sst 136 Kommunaltekniska chefen fungerar som projektledare/kontrollant vid stadens infrabyggande. Uppföljning och analys av förverkligade infraprojekt görs rutinmässigt och systematiskt. Ett gott samarbete med Nykarleby Kraftverk och andra ledningsaktörer. Det finns en arbetsgrupp som koncentrerar sig på infrastrukturfrågor. Avdelningens tjänstemän presenterar ärendet närmare på mötet. TD: Tekniska nämnden för en diskussion om utvecklandet av den kommunaltekniska projektverksamheten. Tekniska nämnden förde en diskussion i ärendet. För att ge beslutsfattarna en bättre inblick i den kommunaltekniska projektverksamheten föreslår nämnden att man håller en diskussionskväll med stadsstyrelsen och stadsfullmäktige före höstens budgetbehandling. SD: Antecknas för kännedom. Stadsstyrelsen beslutar att i god tid före budgetbehandlingen bjuda in berörda tjänstemän från tekniska avdelningen till en diskussion om kommunaltekniska projekt. Stadsdirektörens förslag godkändes.

12 Stadsstyrelsen FA:857/2017/ VAL AV MEDLEMMAR TILL RÅDET FÖR FUNKTIONSHINDRADE Stadsstyrelsen Rådet för funktionshindrade Sst 284 Rff 21 Enligt 14 i förvaltningsstadgan har Nykarleby stad ett råd för funktionshindrade. Rådet för funktionshindrade som väljs av stadsstyrelsen har fem medlemmar med personliga ersättare. Rådet väljer ordförande och viceordförande inom sig samt till sekreterare för rådet förordnar stadsstyrelsen en tjänsteinnehavare från centralförvaltningen. Stadsstyrelsen väljer en medlem och en personlig ersättare. Fyra av medlemmarna utses av handikappföreningarna. Rådet väljer inom sig ordförande och viceordförande. Handikappföreningarna har gett sina förslag till sammansättning enligt följande. Ordinarie medlem Ersättare Birgitta Knuts Eivor Renvaktar Ralph Ström Kenth Wikblad Seppo Sjö Sven-Olof Hannula Helena Häggström Malin Åkerman SD: Stadsstyrelsen föreslås välja ett råd för funktionshindrade under perioden enligt det förslag som handikappföreningarna gett. Stadsstyrelsen föreslås välja Anna Caldén som medlem, och utser en ersättare för henne. Byråsekreteraren utses till sekreterare för rådet. Stadsdirektörens förslag godkändes. Mikael Lindvall utsågs som ersättare för Anna Caldén. Beslutet meddelas de valda samt införs i förteckningen över förtroendevalda. Ralph Ström, ordinarie medlem i rådet för funktionshindrade, har avlidit och rådet behöver få en ny ordinarie medlem. Förslag: Stadsstyrelsen uppmanas utse en ny ordinarie medlem till rådet för funktionshindrade för den återstående mandatperioden.

13 Stadsstyrelsen Sst 137 Rådet för funktionshindrade föreslår att Kenth Wikblad blir ordinarie medlem för den återstående mandatperioden och att Kerstin Strengell blir personlig ersättare. SD: Stadsstyrelsen omfattar förslaget från rådet för funktionshindrade. Beslutet meddelas de valda, FA och införs i förteckningen över förtroendevalda. Stadsdirektörens förslag godkändes.

14 Stadsstyrelsen FA:516/2018/ UPPVAKTNINGAR PÅ DE STUPADES DAG Enligt tradition uppvaktar Nykarleby stad vid hjältegravarna på De Stupades Dag och Självständighetsdagen. Sst 138 SD: Stadsstyrelsen utser representanter till uppvaktningarna vid hjältegravarna på De stupades Dag den Beslutet meddelas de valda och FA för verkställighet. Stadsstyrelsen utsåg följande representanter till uppvaktningarna den : Centrum: Maria Palm, Joel Sjöblom Munsala: Elli Flén, Thomas Karv Jeppo: Stefan Grahn.

15 Stadsstyrelsen FA:532/2018/ ANMÄLNINGSÄRENDEN Sst 139 Följande protokollskopior har delgetts stadskansliet: - Tekniska nämnden Välfärdsnämnden Ungdomsfullmäktige Social- och hälsovårdsnämnden 24.4 SD: Antecknas för kännedom. Antecknades för kännedom.

16 Stadsstyrelsen ANVISNING FÖR BEGÄRAN OM OMPRÖVNING OCH BESVÄR Beslutsorgan Datum för sammanträde Stadsstyrelsen Besvärsförbud Eftersom beslut nedan endast gäller beredning eller verkställighet, kan enligt kommunallagen omprövningsbegäran inte framställas eller kommunalbesvär anföras över beslutet. Paragrafer: , Paragrafer Begäran om omprövning: Anförande av kommunalbesvär: 137 Anförande av förvaltningsbesvär: Annat besvär: Protokollet har gjorts tillgängligt i det allmänna datanätet: Beslutet har delgetts parten genom ett brev som avsändes: Beslutet har delgetts parten genom ett e-postmeddelande som avsändes: Anvisning för begäran om omprövning Den som är missnöjd med detta beslut kan begära omprövning skriftligt. Ändring i beslutet får inte sökas genom besvär hos domstol. Omprövning får begäras av: den som beslutet avser eller vars rätt, skyldighet eller fördel direkt påverkas av beslutet (part), och kommunmedlemmar. Tidsfrist för begäran om omprövning: Omprövning ska begäras inom 14 dagar från delfåendet av beslutet. Begäran om omprövning ska lämnas in till Nykarleby stad före kl den sista vardagen som begäran om omprövning får framställas. En part anses ha fått del av beslutet sju dagar efter att brevet sändes, om inte något annat visas. Vid vanlig elektronisk delgivning anses parten ha fått del av beslutet den tredje dagen efter att meddelandet sändes, om inte något annat visas. En kommunmedlem anses ha fått del av ett beslut sju dagar efter det att protokollet fanns tillgängligt i det allmänna datanätet. Dagen för delfåendet räknas inte med i tidsfristen för begäran om omprövning. Om den sista dagen för omprövningsbegäran infaller på en helgdag, självständighetsdagen, första maj, julafton, midsommarafton eller en helgfri lördag, får omprövning begäras den första vardagen därefter.

17 Stadsstyrelsen Omprövningsmyndighet: Postadress: PB 29, Nykarleby Besöksadress: Topeliusesplanaden 7 E-postadress: nykarleby.stad@nykarleby.fi Telefonnummer: Omprövningsbegärans form och innehåll Omprövning ska begäras skriftligt. Också elektroniska dokument uppfyller kravet på skriftlig form. I omprövningsbegäran ska uppges: - det beslut i vilket omprövning begärs - hurdan omprövning som begärs - på vilka grunder omprövning begärs I omprövningsbegäran ska uppges namnet på den som har begärt omprövning samt personens hemkommun, postadress och telefonnummer. Om omprövningsbeslutet får delges som ett elektroniskt meddelande ska också e-postadress uppges. Protokollsutdrag och bilagor som gäller beslutet kan begäras hos stadskansliet eller på Anvisning om anförande av kommunalbesvär Besvärsrätt - beslut som meddelats med anledning av en omprövningsbegäran Ändring i ett beslut som meddelats med anledning av en begäran om omprövning får sökas genom kommunalbesvär endast av den som begärt omprövning av det ursprungliga beslutet. Om det ursprungliga beslutet har ändrats med anledning av en begäran om omprövning får ändring i det ändrade beslutet sökas genom kommunalbesvär också av den som beslutet avser eller vars rätt, skyldighet eller fördel direkt påverkas av beslutet (part), och kommunmedlemmar. Besvärstid Kommunalbesvär ska anföras inom 30 dagar från delfåendet av beslutet. Besvären ska lämnas in till besvärsmyndigheten senast under besvärstidens sista dag innan besvärsmyndigheten stänger. En part anses ha fått del av beslutet sju dagar efter att brevet sändes, om inte något annat visas. Vid vanlig elektronisk delgivning anses parten ha fått del av beslutet den tredje dagen efter att meddelandet sändes, om inte något annat visas. En kommunmedlem anses ha fått del av ett beslut sju dagar efter det att protokollet fanns tillgängligt i det allmänna datanätet.

18 Stadsstyrelsen Dagen för delfåendet räknas inte med i besvärstiden. Om den sista dagen för att anföra besvär infaller på en helgdag, självständighetsdagen, första maj, julafton, midsommarafton eller en helgfri lördag, får besvär anföras den första vardagen därefter. Besvärsgrunder Kommunalbesvär får anföras på den grunden att beslutet har tillkommit i oriktig ordning, den myndighet som fattat beslutet har överskridit sina befogenheter eller beslutet annars strider mot lag. Den som anför besvär ska presentera besvärsgrunderna innan besvärstiden löper ut. Besvärsmyndighet Kommunalbesvär anförs hos Vasa förvaltningsdomstol Postadress: PB 204, Vasa Besöksadress: Korsholmsesplanaden 43 E-postadress: vaasa.hao@oikeus.fi Telefonnummer: Besvärens form och innehåll Besvären ska anföras skriftligt. Också elektroniska dokument uppfyller kravet på skriftlig form. I besvären, som riktas till besvärsmyndigheten, ska uppges det beslut i vilket ändring söks, till vilka delar ändring söks i beslutet och vilka ändringar som yrkas, de grunder på vilka ändring yrkas. I besvären ska ändringssökandens namn och hemkommun uppges. Om ändringssökandens talan förs av personens lagliga företrädare eller ombud eller om någon annan person har avfattat besvärsskriften, ska också denna persons namn och hemkommun uppges i besvären. I besvären ska dessutom uppges postadress, telefonnummer och övrig nödvändig kontaktinformation. Om besvärsmyndighetens beslut får delges som ett elektroniskt meddelande ska också e-postadress uppges. Ändringssökanden, den lagliga företrädaren eller ombudet ska underteckna besvären. Ett elektroniskt dokument behöver ändå inte kompletteras med en underskrift, om dokumentet innehåller uppgifter om avsändaren och det inte finns anledning att betvivla dokumentets autenticitet och integritet. Till besvären ska fogas - det beslut i original eller kopia i vilket ändring söks genom besvär - intyg över vilken dag beslutet har delgetts eller någon annan utredning över när besvärstiden har börjat - de handlingar som ändringssökanden åberopar till stöd för sina yrkanden, om de inte redan tidigare har lämnats till myndigheten. Rättegångsavgift Hos den som inleder ett ärende som gäller ändringssökande tas det ut en rättegångsavgift i enlighet med vad som föreskrivs i lagen om domstolsavgifter (1455/2015). Protokollsutdrag och bilagor som gäller beslutet kan begäras hos stadskansliet eller på

19 Stadsstyrelsen Anvisning om anförande av förvaltningsbesvär hos förvaltningsdomstol Besvärsrätt I detta beslut får ändring sökas av den som beslutet avser eller vars rätt, skyldighet eller fördel direkt påverkas av beslutet (part). Besvärstid Besvär ska anföras inom 30 dagar från delfåendet av beslutet. Besvären ska lämnas in till besvärsmyndigheten senast under besvärstidens sista dag innan besvärsmyndigheten stänger. En part anses ha fått del av beslutet sju dagar efter att brevet sändes, om inte något annat visas. Vid vanlig elektronisk delgivning anses parten ha fått del av beslutet den tredje dagen efter att meddelandet sändes, om inte något annat visas. Dagen för delfåendet räknas inte med i besvärstiden. Om den sista dagen för att anföra besvär infaller på en helgdag, självständighetsdagen, första maj, julafton, midsommarafton eller en helgfri lördag, får besvär anföras den första vardagen därefter. Besvärsmyndighet Kommunalbesvär anförs hos Vasa förvaltningsdomstol Postadress: PB 204, Vasa Besöksadress: Korsholmsesplanaden 43 E-postadress: vaasa.hao@oikeus.fi Telefonnummer: Besvärens form och innehåll Besvären ska anföras skriftligt. Också elektroniska dokument uppfyller kravet på skriftlig form. I besvären, som riktas till besvärsmyndigheten, ska uppges: - det beslut i vilket ändring söks, - till vilka delar ändring söks i beslutet och vilka ändringar som yrkas - de grunder på vilka ändring yrkas. I besvären ska ändringssökandens namn och hemkommun uppges. Om ändringssökandens talan förs av personens lagliga företrädare eller ombud eller om någon annan person har avfattat besvärsskriften, ska också denna persons namn och hemkommun uppges i besvären. I besvären ska dessutom uppges postadress, telefonnummer och övrig nödvändig kontaktinformation. Om besvärsmyndighetens beslut får delges som ett elektroniskt meddelande ska också e-postadress uppges. Ändringssökanden, den lagliga företrädaren eller ombudet ska underteckna besvären. Ett elektroniskt dokument behöver ändå inte kompletteras med en underskrift, om dokumentet innehåller uppgifter om avsändaren och det inte finns anledning att betvivla dokumentets autenticitet och integritet. Till besvären ska fogas: - det beslut i vilket ändring söks, i original eller kopia

20 Stadsstyrelsen intyg över vilken dag beslutet har delgetts eller någon annan utredning över när besvärstiden har börjat - de handlingar som ändringssökanden åberopar, om de inte redan tidigare har lämnats till myndigheten. Rättegångsavgift Hos den som inleder ett ärende som gäller ändringssökande tas det ut en rättegångsavgift i enlighet med vad som föreskrivs i lagen om domstolsavgifter (1455/2015). Protokollsutdrag och bilagor som gäller beslutet kan begäras hos stadskansliet eller på