NYKARLEBY STAD PROTOKOLL 21/2018 1

Transkript

1 NYKARLEBY STAD PROTOKOLL 21/ Stadsstyrelsen Tid Måndag kl Plats Stadshuset Ärenden som skall behandlas Sida 303 Sammanträdets laglighet och beslutförhet Val av protokolljusterare Godkännande av föredragningslistan Anhållan om befrielse från förtroendeuppdrag; M.Snårbacka Anhållan om kommunal borgen; Nykarleby Ishall Ab Anhållan om tilläggsanslag; HVC Preliminära sammanträdesdatum Budget 2019 och ekonomiplan Motion om att utöka kuratorsresurser inför budgetåret 2020; SDP-gruppen motion om effektiverat serviceboende; s. grahn Preliminär bedömning av risken för dagvattenöversvämningar i 612 Nykarleby stad Val av ledamöter till direktionen för familjerådgivningen i Jakobstadsregionen Modell för tryggande av svenskspråkig service; Kårkulla samkommun Digitalisering av dagens samhälle; Initiativ av svenska pensionärsförbundet i Österbotten Ansökan om undantag; Fors-Frostdahl Anmälningsärenden 621 Protokollet framlagt till påseende Tid och plats Ordförande Fredagen den xx på samt i Stadshuset, Topeliusesplanaden 7, Nykarleby MARIA PALM Maria Palm

2 NYKARLEBY STAD PROTOKOLL 21/ Stadsstyrelsen Tid Måndag kl Plats Stadshuset, Topeliusesplanaden 7 Palm Maria, ordförande Beslutande Frostdahl-Blomqvist Siw Grönroos Majvor Häger Carita Ingman Ronny Karv Thomas Nyholm Steve, viceordförande Sjöblom Joel Frånvarande Övriga deltagande Lawast Sören Kronqvist Bo, stadsfullmäktiges ordförande Lindvall Mikael, stadsfullmäktiges I viceordförande Lindgrén Marléne, stadsfullmäktiges II viceordförande Brandt Mats, stadsdir. och föredragande Knuts Tomas, förvaltningsdirektör, prot.förare Sjöblom Peter, teknisk direktör, sakkunnig 313, kl Paragrafer Underskrifter Ordförande Protokollförare Maria Palm Tomas Knuts Protokolljustering Tid och plats Elektroniskt senast Protokolljustering bifogas Steve Nyholm Steve Nyholm Joel Sjöblom Joel Sjöblom Framlagt till allmänhetens Påseende Tid och plats Fredagen den på samt i Stadshuset Topeliusesplanaden 7, Nykarleby Bestyrker Gunilla Kvist, byråsekreterare

3 Stadsstyrelsen FA:1/2018/ SAMMANTRÄDETS LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET Sst 303 Ordförande öppnar sammanträdet och konstaterar om stadsstyrelsen är lagligt sammankallad och beslutför. Sammanträdet konstaterades vara i laga ordning sammankallat och med hänsyn till antalet närvarande ledamöter även beslutfört. FA:2/2018/ VAL AV PROTOKOLLJUSTERARE Sst 304 I tur att justera protokollet är ledamöterna Sören Lawast och Steve Nyholm. (Följande i tur är Joel Sjöblom och Siw Frostdahl-Blomqvist). SD: Stadsstyrelsen utser protokolljusterare. Protokollet justeras elektroniskt senast torsdag kl Till protokolljusterare utsågs ledamöterna Steve Nyholm och Joel Sjöblom.

4 Stadsstyrelsen FA:3/2018/ GODKÄNNANDE AV FÖREDRAGNINGSLISTAN Sst 305 SD: Stadsstyrelsen godkänner föredragningslistan och besluter om eventuella tilläggsärenden. Stadsstyrelsen godkände föredragningslistan med två verkställighetsbeslut från stadsfullmäktige : 311 Motion om att utöka kuratorsresurser inför budgetåret 2020; SDP-gruppen 312 Motion om effektiverat serviceboende; S.Grahn.

5 Stadsstyrelsen FA:1064/2018/ ANHÅLLAN OM BEFRIELSE FRÅN FÖRTROENDEUPPDRAG; M.SNÅRBACKA Stadsstyrelsen Stadsfullmäktige Sst 289 Sfm 79 Sst 306 M.Snårbacka anhåller om befrielse från sitt förtroendeuppdrag i nämnden för utbildning och småbarnspedagogik på grund att flytt till annan ort. SD: Stadsstyrelsen föreslår att stadsfullmäktige beviljar Snårbacka befrielse från sitt uppdrag som medlem i nämnden för utbildning och småbarnspedagogik och väljer en ny medlem till nämnden. Stadsstyrelsens förslag godkändes och Tom Heinonen utsågs till ny medlem i nämnden för utbildning och småbarnspedagogik. SD: Beslutet meddelas Snårbacka, den valda, BA och införs i förteckningen över förtroendevalda.

6 Stadsstyrelsen FA:1134/2018/ ANHÅLLAN OM KOMMUNAL BORGEN; NYKARLEBY ISHALL AB Stadsstyrelsen Bilaga 1/298 Stadsfullmäktige Bilaga 1/80 Sst 298 Sfm 80 Sst 307 Nykarleby Ishall Ab anhåller om kommunalborgen på euro för bolagets låneandel i samband med byggandet av nya omklädnings- och servicehus i anslutning till Komarov Arena under år Beslut på kommunalborgen behövs även då bolaget ansöker om stadsbidrag från regionalförvaltningsverket i december Det är från tidigare känt att de nuvarande omklädnings- och serviceutrymmena är väldigt underdimensionerade och i dåligt skick. Nykarleby Ishall Ab arbetar aktivt med planeringen och finansieringen av nya ersättande omklädnings- och serviceutrymmen som bör verkställas under år Kommunen får enligt kommunallagen 129 bevilja borgen eller annan säkerhet om detta hänför sig till främjandet av en uppgift enligt idrottslagen (390/2015). Kommunen ska dock erhålla tillräckliga motsäkerheter för den kommunborgen som beviljas. Som motsäkerhet erhåller staden fastighetsinteckning på det nya omklädnings- och servicehuset. Förslaget presenteras på mötet. SD: Stadsstyrelsen föreslår att stadsfullmäktige beviljar Nykarleby Ishall Ab ansökt borgen för ett lån om max under villkor att staden erhåller motsvarande motsäkerhet. Stadsstyrelsen konstaterar att beviljande av nämnda borgen inte försvagar kommunens förmåga att svara för sina lagstadgade skyldigheter och inte medför en betydande ekonomisk risk. Nykarleby ishall Ab:s styrelserepresentant Gunilla Lillbacka presenterade ishallens anhållan. Lillbacka avlägsnade sig efter sin presentation. Stadsstyrelsens förslag godkändes. SD: Beslutet meddelas Nykarleby Ishall Ab och FA.

7 Stadsstyrelsen FA:1082/2018/ ANHÅLLAN OM TILLÄGGSANSLAG; HVC Stadsstyrelsen Stadsfullmäktige I samband med den pågående entreprenaden vid HVC har det beställts tilläggsarbeten för att genomföra massabyte och avlägsna humus och formvirke från grunden. Kostnaderna för detta tilläggsarbete blev ca , vilket gör att projektet kostar mer än beräknat i budgeten. Därför anhåller planerings- och byggnadskommittén om ett tilläggsanslag för motsvarande belopp. Vid diskussioner med tekniska direktören och byggnadschefen har det konstaterats att det i tekniska avdelningens investeringsbudget för år 2018 finns anslag som inte kommer att användas och därför ökar inte tilläggsanslaget stadens planerade upplåning, trots tilläggsanslaget ifråga. Sst 287 SD: Stadsstyrelsen föreslår för stadsfullmäktige att tilläggsanslaget på för HVC godkänns. Sfm 81 Stadsstyrelsens förslag godkändes. Sst 308 SD: Beslutet meddelas FA och planerings- och byggnadskommittén.

8 Stadsstyrelsen FA:1085/2018/ PRELIMINÄRA SAMMANTRÄDESDATUM 2019 Stadsstyrelsen Bilaga 1/292 Stadsfullmäktige Bilaga 1/82 Ett förslag till preliminära sammanträdestider för stadsfullmäktige och stadsstyrelsen för år 2019 har uppgjorts. Sst 292 SD: Stadsstyrelsen tar del av de preliminära mötesdatumen och besluter att i regel hålla sina möten varannan måndag kl i stadshuset. Sammanträdesdatumen delges stadsfullmäktige. Beslutet kungörs och meddelas kanslierna. Sfm 82 Stadsstyrelsens förslag godkändes. Sst 309 SD: Datumen meddelas avdelningarna.

9 Stadsstyrelsen FA:1049/2018/ BUDGET 2019 OCH EKONOMIPLAN Stadsstyrelsen Bilaga 1-2/266 Stadsstyrelsen Bilaga 1/284 Stadsfullmäktige Bilaga 1-8/83 Förslaget till budget landar på ett räkenskapsperiodens överskott om drygt euro. I ljuset av underskotten de senaste åren samt att innevarande år 2018 också sannolikt blir ett minusår är det skäl att sträva till en nivå på årsbidraget som är omkring 3,5 miljoner och ett överskott om ca 1 miljon per år under kommande år. Överlag har träffsäkerheten i stadens budgetering av skatteinkomster och statsandelar de senaste åren varit god. Bokslutssiffrorna har varit mellan +0,8 % och -1,8 % jämfört med budgetsiffrorna. Budget Bokslut Budget Bokslut Budget Prognos Träffsäkerhet Träffsäkerhet Träffsäkerhet Inkomstslag bokslut Skatteinkomster ,80 % -1,86 % -4,30 % Statsandelar ,83 % -0,04 % 2,13 % Man ser dock att träffsäkerheten för skatteinkomsterna har minskat och år 2018 missar prognosen i storleksordningen 4,3 %. Det hänger samman med en större felberäkning på det nationella planet. Den största orsaken till kommunalskattens svaga utveckling år 2018 är de fysiska personernas exceptionellt stora skatteåterbäringar som i år dras av i samband med december månads skatteredovisningar. Skatterättelserna för skatteåren 2017 och 2018 bidrar för sin del till att kommunalskatten sjunker Den kraftiga ökningen i kommunalskatten år 2019 beror i sin tur på flera andra faktorer. Främst berör ökningen på det svaga jämförelseåret Kvarskatterna förklarar en del av ökningen år 2019, då huvuddelen av kvarskatterna för skatteår 2018 redovisas under kalenderåret 2019 till en följd av beskattningens flexibla verkställande. Sänkningen av arbetstagarnas arbetslöshetsförsäkringsavgift år 2019 och det förbättrade sysselsättningsläget antas höja inkomsterna från kommunalskatten nästa år. Sowieso är det skäl att ta ner skatteprognosen. I SD:s förslag har skatteinkomsterna därför tagits ner ca 0,3 miljoner. I förslaget beräknas skatteinkomsten trots detta totalt sett öka ca 6,9 % jämfört med prognosticerat utfall Den inkomstnivåökningen är också hög. För att ta höjd för ytterligare risker att skatteprognoserna inte förverkligas anser stadsdirektören att det är skäl för stadsstyrelsen att överväga ett verkställighetsbeslut i januari angå-

10 Stadsstyrelsen ende budgetens förverkligande för Verkställighetsbeslutet skulle gå ut på följande: Förvaltningarna ska planera verksamheten för 2019 så att totalkostnaderna förverkligas till högst 99 %. Betalningsandelar till social- och hälsovårdsverket i Jakobstad och Vasa sjukvårdsdistrikt undantas beräkningen. 1 % av totalkostnaderna motsvarar då ca euro. Förvaltningarna ska vara särskilt återhållsamma med material, köptjänster och vikariekostnader. För bildningsväsendet gäller det att ha beredskap att överväga timresursplaneringen för läsåret (i planeringen för läsåret 2019/2020 utgår man från att timresursen ökar med 32 timmar, vilket preliminärt är en kostnad om ca euro). Under våren 2019 följer stadsstyrelsen med inkomst- och kostnadsutvecklingen. Om budgeten förverkligas enligt planerat kan man återgå till den av fullmäktige godkända budgeten, annars inte. I det fallet att det finns anledning till det tar stadsstyrelsen upp ärendet som en budgetändring och fullmäktige avgör frågan. Det handlar om en särskild åtgärd under årets början som är motiverad med anledning av att staden har behov att öka budgetkontrollen och beakta den ökade osäkerheten kring skatteinkomstprognosen. I SD:s förslag ingår inga ytterligare ändringar i nämndernas resultatområden. Ändringar i investeringsbudgeten I SD:s förslag ingår följande ändringar i investeringsbudgeten samt ändrade målsättningar: Förvaltningsavdelningen: Markegendom 2019 tas ner till , eftersom markaffärerna med församlingen vid Södra Ringvägen troligen förverkligas ännu under Löne- och personalförvaltningsprogram (50 000) samt inventarier till styrelserummet och infon (20 000) flyttas till Nytt anslag jämfört med nämndernas förslag är Medfinansiering till omklädningsrum till Nykarleby ishall förutsatt att statsbidrag beviljas och projektet blir av. Bildningsavdelningen: Inventarier sänks till

11 Stadsstyrelsen Sst 266 Digitalt material sänks till men behöver höjas under planeåren, då utrymme ges i investeringsbudgeten Tekniska avdelningen: Byggnader: Budgeten för Ahlbeckshusets investering får ett tak 1,3 miljoner och budgeteras enligt planerat förverkligande på två år: år 2019 och år Skede III ombyggnad av Carleborgsskolan: Planering enligt nämndens förslag. Förverkligandet senareläggs ett år och kommer utanför planeperioden. Budgeten för Daghem i centrum får ett tak om 4 miljoner men budgeteras enligt ursprungligen planerade år. Trafikleder och allmänna områden: Planeringarna av Silvast och Kiitola broar görs samtidigt och sänks med till I textdelen intas följande målsättning: Stadsfullmäktige avgör under 2019 den fortsatta inriktningen på byggplaneringen av Silvast och Kiitola broar på basis av en förhandsutredning, senast inför budget Ytbeläggningsprojekten om flyttas ett år till Ytterjeppo hängbro föreslås få tilläggsfinansiering om , totalt kostnader euro. SD: Stadsstyrelsen föreslår att stadsfullmäktige godkänner förslaget till budget 2019 och ekonomiplan enligt bilaga. Föreslås dessutom att stadsfullmäktige godkänner att stadsstyrelsen som åtgärd i början av budgetåret med anledning av osäkerheter i skatteinkomstprognosen kan överväga ett verkställighetsdirektiv i enlighet med ovanstående beredning. Stadsstyrelsen behandlade budgetförslaget för år 2019 och ekonomiplanen för år Utgående från stadsdirektörens förslag gjordes följande noteringar och ändringar: Investeringsbudget Förvaltningsavdelningen A10 Medfinansiering till Nykarleby ishall Ab Gunilla Lillbacka och Tina Nylund anmälde jäv och avlägsnade sig under behandlingen av ärendet (Lillbacka och Nylund är styrelsemedlemmar i Nykarleby ishall Ab). Tekniska avdelningen T5 Seminarieområdets byggnader

12 Stadsstyrelsen Efter att en ny kostnadskalkyl inkommit för Ahlbeckshuset ändrade stadsdirektören sitt förslag så att anslaget skjuts fram och blir totalt och fördelas enligt följande: år 2020 och år Beslut kring Ahlbeckshusets slutliga inriktning avgörs i samband med förplaneringen för skede III. Efter dessa ändringar blir anslagen för seminarieområdets byggnader följande: År 2019: År 2020: År 2021: T20 Ytbeläggning Under diskussionen föreslog Ronny Ingman, understödd av Majvor Grönroos, att anslaget för år 2021 höjs till Vid omröstningen gavs följande röster: för stadsdirektörens förslag 7 röster (Frostdahl-Blomqvist, Häger, Karv, Rögård, Blomqvist, Palm, Sjöblom) för Ingmans förslag 2 röster (Ingman, Grönroos) Investeringsbudgeten totalt Efter gjorda ändringar blir stadens investeringsbudget för budgetåret 2019 och planeåren följande: År 2019: År 2020: År 2021: Driftsbudget Nämnden för utbildning och småbarnspedagogik Resultatområde: Elevvård Under diskussionen föreslog Ronny Ingman, understödd av Majvor Grönroos, att anslaget för en kuratorstjänst på 75 % ( ) intas i budgetförslaget. Vid omröstningen gavs följande röster: för stadsdirektörens förslag 7 röster (Frostdahl-Blomqvist, Häger, Karv, Rögård, Blomqvist, Palm, Sjöblom) för Ingmans förslag 2 röster (Ingman, Grönroos) Opetuslautakunta Talousyksikkö: Opetus

13 Stadsstyrelsen Stadsdirektören ändrade sitt förslag gällande anslaget för inventarier under Material, förnödenheter och varor (Aineet, tarvikkeet ja tavarat). Stadsstyrelsen beslöt minska anslaget med Efter denna ändring blir Opetuslautakuntas netto Välfärdsnämnden Resultatområde: Välfärdstjänster Under diskussionen föreslog Ronny Ingman att anslaget för befattningen som kultur- och mediaproducenten stryks. Förslaget fick inget understöd. Ingman anmälde avvikande mening till protokollet. Stadsstyrelsen Resultatområde: Förvaltning Under diskussionen om de inlämnade bidragsansökningarna noterades följande: Dagcentret Hyddan: Mikael Lindvall anmälde jäv och avlägsnade sig under behandlingen av ärendet (orsak: Lindvall är styrelseordförande i föreningen). Kvinnohusföreningen: Majvor Grönroos anmälde jäv och avlägsnade sig under behandlingen av ärendet (orsak: Grönroos är engagerad som frivilligarbetare i föreningen). Under diskussionen föreslog Ronny Ingman, understödd av Joel Sjöblom, att anslaget skulle höjas till Vid omröstningen gavs följande röster: för stadsdirektörens förslag 2 röster (Häger, Palm) för Ingmans förslag 6 röster (Frostdahl-Blomqvist, Ingman, Karv, Rögård, Nyholm, Sjöblom) Ingmans förslag godkändes. Resultatområde: Koncern och utveckling Under diskussionen om de inlämnade bidragsansökningarna noterades följande: Nykarleby ishall: Gunilla Lillbacka anmälde jäv och avlägsnade sig under behandlingen av ärendet (orsak: Lillbacka är styrelsemedlem i föreningen). Kredu: Maria Palm anmälde jäv och avlägsnade sig under behandlingen av ärendet (orsak: Palm är ekonomichef på Kredu). Steve Nyholm fungerade som ordförande under behandlingen av ärendet. Stiftelsen Juthbacka: Linda Rögård, Tomas Knuts, Joel Sjöblom och Majvor Grönroos anmälde jäv och avlägsnade sig under behandlingen av ärendet (orsak:

14 Stadsstyrelsen Rögård är styrelseledamot i stiftelsen, Knuts, Sjöblom och Grönroos är ersättare i stiftelsens styrelse). Gunilla Lillbacka fungerade som protokollförare under behandlingen av ärendet. Personalplan Stadsstyrelsen beslöt att den ombildade tjänsten som byråsekreterare benämns kommunikationssekreterare. Miljövårdsinspektör: Under diskussionen föreslog Ronny Ingman att tjänsten som miljövårdsinspektör skulle bli tidsbunden i två år. Förslaget fick inget understöd. Ingman anmälde avvikande mening till protokollet. Sst 284 Till övriga delar godkändes stadsdirektörens förslag. Efter stadsstyrelsens behandling av budgeten 2019 och ekonomiplanen har budgethandlingarna uppdaterats och kompletterats med inledande budgettexter. SD: Stadsstyrelsen godkänner tilläggen och föreslår att stadsfullmäktige godkänner bifogad budget 2019 och ekonomiplan Stadsfullmäktige behandlade budgetförslaget för år 2019 och ekonomiplanen för år Utgående från stadsstyrelsens förslag gjordes följande noteringar: Driftsbudgeten Stadsstyrelsen Resultatområde: förvaltning Under diskussionen föreslog Jan-Erik Frostdahl att stadsstyrelsen skulle få i uppdrag att bilda ett fastighetsbolag dit stadens samtliga fastigheter som inrymmer social- och hälsovårdsverksamhet skulle överföras. Förslaget fick inget understöd. Frostdahl anmälde avvikande mening till protokollet (bilaga 2/83 ) Resultatområde: stödfunktioner Under diskussionen föreslog Jan-Erik Frostdahl att stadsstyrelsen skulle få i uppdrag att i brådskande ordning föra förhandlingar om att bli delägare i staden Ja-

15 Stadsstyrelsen kobstads bolag för stödtjänster, Alerte Ab. Förslaget fick inget understöd. Frostdahl anmälde avvikande mening till protokollet (bilaga 3/83 ). Nämnden för utbildning och småbarnspedagogik Resultatområde: Utbildning Under diskussionen föreslog Jan-Erik Frostdahl att Kovjoki-Markby skola och Hirvlax skola skulle indras från och med läsåret och att eleverna skulle fördelas mellan befintliga skolor utan extra investeringar. Förslaget fick inget understöd. Frostdahl anmälde avvikande mening till protokollet (bilaga 4/83 ). Resultatområde: Elevvård Under diskussionen föreslog SDP-gruppen att anslaget för en kuratorstjänst på 75% ( ) skulle intas i budgeten. Vid omröstningen gavs följande röster: för stadsstyrelsens förslag: 22 röster för SDP-gruppens förslag: 5 röster Omröstningsprotokollet bifogas (bilaga 5/83 ). Stadsstyrelsens förslag godkändes. Miljö- och byggnadsnämnden Resultatområde: Miljövård Under diskussionen föreslog SDP-gruppen att tjänsten som miljövårdsinspektör skulle strykas ur budgeten Vid omröstningen gavs följande röster: för stadsstyrelsens förslag: 18 röster för SDP-gruppens förslag: 6 röster nedlagda: 2 röster frånvarande: 1 Omröstningsprotokollet bifogas (bilaga 6/83 ). Stadsstyrelsens förslag godkändes. Resultaträkning Under diskussionen föreslog Jan-Erik Frostdahl att skatteinkomsterna skulle minskas till Förslaget fick inget understöd. Frostdahl anmälde avvikande mening till protokollet (bilaga 7/83 ). Investeringsbudget

16 Stadsstyrelsen T27 Utgifter i bya och ELY-projekt Under diskussionen föreslog Jan-Erik Frostdahl att anslaget för Ytterjeppo hängbro skulle strykas. Förslaget fick inget understöd. Frostdahl anmälde avvikande mening till protokollet (bilaga 8/83 ). Sfm 83 Stadsfullmäktige godkände bifogad budget för år 2019 och ekonomiplan Sst 310 SD: Styrelsen beslutar att ge SD och ekonomidirektören i uppdrag att bereda ett verkställighetsdirektiv i enlighet med fullmäktiges beslut som ska beaktas vid uppgörandet av resultatområdenas dispositionsplan.

17 Stadsstyrelsen FA:1183/2018/ MOTION OM ATT UTÖKA KURATORSRESURSER INFÖR BUDGETÅRET 2020; SDP-GRUPPEN Stadsfullmäktige Bilaga 1/84 SDP-gruppen lämnade in en motion om att planera för tillräcklig utökning av kuratorsresurserna inom skolväsende inför behandlingen av 2020-års budget. Sfm 84 Motionen överfördes till stadsstyrelsen för beredning. Sst 311 SD: Motionen överförs till bildningsavdelningen för beredning.

18 Stadsstyrelsen FA:1184/2018/ MOTION OM EFFEKTIVERAT SERVICEBOENDE; S. GRAHN Stadsfullmäktige Bilaga 1/85 Stefan Grahn lämnade in en motion om att stadsstyrelsen bör vidta åtgärder för att social- och hälsovårdsverket ska kunna börja placera nykarlebybor i behov av effektiverat serviceboende i Attendos enhet i Nykarleby. Sfm 85 Motionen överfördes till stadsstyrelsen för beredning. Sst 312 SD: Motionen överförs till förvaltningsavdelningen för beredning.

19 Stadsstyrelsen TA:995/2018/ PRELIMINÄR BEDÖMNING AV RISKEN FÖR DAGVATTENÖVER- SVÄMNINGAR I NYKARLEBY STAD Tekniska nämnden Bilaga 1/131 Ten 131 Bilaga 1-3/313 Lagen (620/2010) och förordningen (659/2010) om hanteringen av översvämningsrisker trädde i kraft Enligt lagen ansvarar Närings-, trafik- och miljöcentralerna för bedömningen av översvämningsrisker i avrinningsområden och kommunerna ansvarar för riskhanteringsplaneringen för dagvattenöversvämningar. Kommunerna ska göra en preliminär bedömning av risken för dagvattenöversvämningar och utifrån den bedömningen ange områden med betydande risk för dagvattenöversvämning eller konstatera att det inte finns sådana områden i kommunen. Kommunen ska fatta beslut om detta och delge den regionala NTMcentralen beslutet senast den 22 december Den preliminära bedömningen av översvämningsrisker och angivande av områden med betydande översvämningsrisk ska till behövliga delar ses över vart sjätte år. För deltagande och informering gäller till tillämpliga delar det som föreskrivs om planläggningsförfarande och växelverkan i 62, 65 och 67 i markanvändningsoch bygglagen. Kommunens beslut om angivande av områden med betydande översvämningsrisk får inte överklagas genom separata besvär. TD: Tekniska nämnden framlägger förslaget till preliminär bedömning av risken för dagvattenöversvämningar i Nykarleby stad till offentligt påseende under 30 dagars tid. Utlåtanden inbegärs av miljö- och byggnadsnämnden, Nykarleby Kraftverk, Kovjoki Vatten Ab, Keppo vattenandelslag och Österbottens Räddningsverk Nykarleby enheten. Godkändes enligt tekniska direktörens förslag. Paragrafen förklarades omedelbart justerad. Det uppgjorda förslaget till preliminär bedömning av risken för dagvattenöversvämningar i Nykarleby stad har varit framlagt till påseende. Över förslaget har inbegärts utlåtanden från myndigheter och motsvarande intressenter.

20 Stadsstyrelsen Sst 313 Utlåtande har erhållits av Miljö- och byggnadsnämnden i Nykarleby (MBN) och av Södra Österbottens Ntm-central (EPOELY). MBN anser i sitt utlåtande att den preliminära bedömningen av risken för dagvattenöversvämningar i Nykarleby är bra och uppfyller sitt syfte. Södra Österbottens Ntm-central har noterat att Nykarleby stad avser ange en del av Haga-området, kring Nykarleby Sjukhem och Hagalunds pensionärscenter, som ett objekt med betydande risk för dagvattenöversvämning som kan orsaka ur allmän synpunkt ogynnsamma följder. EPOELY konstaterar i sitt utlåtande att Nykarleby stad känner bra till dagvattenöversvämningsriskerna på sitt område och att staden på basen av det preliminärt föreslår att ett område med betydande risk för dagvattenöversvämning anges. EPOELY anser att objekten på dagvattenöversvämningsriskområdet är viktiga riskobjekt (Nykarleby sjukhem, Hagalunds pensionärscenter), men att de till sitt antal är få. Ntmcentralens bedömning är att planering och behövliga åtgärder för de identifierade riskobjekten sannolikt skulle vara lättare att förverkliga genom ett separat översvämningsskyddsprojekt än genom denna sex år långa planeringsprocess för hantering av dagvattenöversvämningar. Ifall staden anger ett område där översvämningsrisk orsakad av dagvatten är betydande ska staden för det angivna området utarbeta en karta över översvämningshotade områden och en karta över översvämningsrisker före samt en plan för hantering av översvämningsriskerna före Tekniska avdelningen har gjort en ny bedömning på basen av EPOELY:s utlåtande och föreslår för stadsstyrelsen att Nykarleby stad inte anger något område med risk för betydande dagvattenöversvämning som kan orsaka ur allmän synpunkt ogynnsamma följder som avses i 8 1 mom. i lagen (620/2010) om hantering av översvämningsrisker. Dagvattenöversvämningsriskerna vid Haga-området vid Nykarleby sjukhem och Hagalunds pensionärscenter är viktiga att beakta men berör ett begränsat område och enskilda objekt och bör ingå som en del av den övriga dagvattenöversvämningshanteringen i staden. SD: Stadsstyrelsen omfattar tekniska avdelningens förslag och godkänner bifogad rapport.

21 Stadsstyrelsen FA:912/2018/ VAL AV LEDAMÖTER TILL DIREKTIONEN FÖR FAMILJERÅDGIVNINGEN I JAKOBSTADSREGIONEN Stadsstyrelsen Sst 231 Sst 314 Direktionen för Familjerådgivningens nuvarande mandatperiod går ut vid årsskiftet. Verksamheten vid familjerådgivningsbyrån leds av en direktion bestående av åtta medlemmar med personliga suppleanter, vilka väljs för två år i sänder. Till direktionen nominerar Jakobstads stad och Pedersöre kommun tillsammans en medlem och suppleant. Kronoby kommun och Kronoby-Terjärv-Nedervetils kyrkliga samfällighet nominerar tillsammans en medlem och suppleant, Nykarleby stad och Jeppo, Munsala och Nykarleby församlingar tillsammans en medlem samt suppleant. Larsmo kommun och församling nominerar en medlem och suppleant samt Pedersörenejdens kyrkliga samfällighet fyra medlemmar och suppleanter. Direktionen väljs av gemensamma kyrkofullmäktige i Pedersörenejdens kyrkliga samfällighet och samtidigt utses även en sammankallare. Representanterna för kommunerna skall vara medlemmar i en ev.luth. församling som finns på kommunens område och kan utgöra högst hälften av direktionens ledamöter. Direktionen utser inom sig ordförande och vice ordförande för mandatperioden. Nykarleby har under den pågående perioden representerats av S.Westerlund med C.Elenius som ersättare. FD: Stadsstyrelsen utser en medlem och en suppleant till direktionen för familjerådgivningen. Stadsstyrelsen utsåg Majvor Grönroos till ordinarie medlem och Siv Vesterlund till suppleant i direktionen för familjerådgivningen. Beslutet meddelas familjerådgivningen, de valda samt införs i förteckningen över förtroendevalda. SD: Stadsstyrelsen utser en ny medlem och en suppleant till direktionen för familjerådgivningen. Stadsstyrelsen utsåg Siv Vesterlund till ordinarie medlem och Charlotta Elenius till suppleant i direktionen för familjerådgivningen.

22 Stadsstyrelsen Beslutet meddelas familjerådgivningen, Nykarleby församling, de valda samt införs i förteckningen över förtroendevalda.

23 Stadsstyrelsen FA:1172/2018/ MODELL FÖR TRYGGANDE AV SVENSKSPRÅKIG SERVICE; KÅRKULLA SAMKOMMUN Sst 315 Bilaga 1/315 Kårkulla samkommun har med anledning av social- och hälsovårdsreformen riktat sig till medlemskommunerna med den av Folktinget uppgjorda modellen på hur all svenskspråkig service för personer med funktionsnedsättning på bästa sätt kan tryggas i framtiden. SD: Antecknas för kännedom. Stadsdirektörens förslag godändes.

24 Stadsstyrelsen FA:1128/2018/ DIGITALISERING AV DAGENS SAMHÄLLE; INITIATIV AV SVENSKA PENSIONÄRSFÖRBUNDET I ÖSTERBOTTEN Äldrerådet Bilaga 1/43 Ard 43 Sst 316 Bilaga 1/316 Svenska pensionärsförbundet i Österbotten har kommit med ett initiativ till kommunerna om att stöda pensionärernas IT-kunskapsutveckling genom att ge sitt medborgarinstitut resurser att erbjuda sina seniorer en till två gratiskurser per termin ur den kursbricka som finns. Initiativet bifogas. Förslag: Äldrerådet diskuterar initiativet och ger sitt eventuella utlåtande till stadsstyrelsen. Äldrerådet understöder initiativet, och poängterar att undervisningen bör ske på sådan nivå att alla kan ta del av undervisningen. Arbisrektorn Heidi Kronqvist har gett sitt utlåtande på äldrerådets initiativ. I sitt utlåtande konstateras att Arbis i dagsläget inte har möjlighet att erbjuda helt kostnadsfria kurser. För att öka möjligheten att delta i Arbis verksamhet för seniorer har däremot Arbis sedan länge haft ett reducerat pris just för seniordata (och för seniordansen). Våren 2019 kommer Arbis också att ordna en stödeftermiddag i form av en "teknikakut" som är helt kostnadsfri. Då kommer Arbis datalärare att finnas på plats en hel eftermiddag på stadsbiblioteket för att hjälpa deltagare direkt med just den sak som Äldrerådret/Svenska pensionärsförbundet önskar hjälp med. Det kan vara allt från användningen av smarttelefon/surfplatta till att printa ut blanketter, bekanta sig med olika hemsidor etc. Tillfället är helt kostnadsfritt och man kan komma in när det passar för att få hjälp med sina frågor. Under denna eftermiddag kommer dataläraren samtidigt att kunna skapa sig en uppfattning om vad som är efterfrågat just nu gällande seniordata i Nykarleby. Om intresset är stort kan Arbis sen utvärdera läget och utveckla kursutbudet till höstterminen. SD: Stadsstyrelsen omfattar Arbisrektorns svar. Beslutet meddelas Äldrerådet och Arbis.

25 Stadsstyrelsen

26 Stadsstyrelsen TA:521/2018/ ANSÖKAN OM UNDANTAG; FORS-FROSTDAHL Bilaga 1-2/317 H.Fors-Frostdahl anhåller om stadsstyrelsens undantag från bestämmelserna i strandplan (strandplan över Andra sjön, SDp nr 32, fastställd Sfm ) och från bestämmelserna i Nykarleby byggnadsordning (godkänd Sfm ). Ansökan gäller för tillbyggnad av kombinerad bastu-/gäststuga med inglasad veranda. Byggnadsplatsen utgör tomt 1 i kvarter 21vid Andra sjön, Nykarleby. Enligt strandplanen är byggnadsplatsen utvisad med RA-beteckning (kvartersområde för fritidsbostäder) och tillåten byggrätt är följande: Fritidsbyggnad på högst 70 m 2 våningsplanyta. Bastubyggnad på högst 15 m 2 våningsplanyta. Gäststuga på högst 20 m 2 våningsplanyta. En kall ekonomibyggnad på högst 35 m 2 Då bastubyggnad och gäststuga uppförs som en byggnad får den sammanlagda våningsplanytan omfatta högst 30 m 2. Den totala byggnadsrätten på RA-tomten är högst 125 m 2. Enligt byggnadsinspektionens utredning är den aktuella byggnadsplatsen bebyggd med följande byggnader; fritidsbyggnad (54 m 2 ), en bastu/gäststuga (30,5 m 2 ), förråd 20 m 2. Totalt är 104,5 m 2 byggrätt utnyttjad och 20,5 m 2 kvarstår. Enligt Nykarleby stads byggnadsordning får en takbelagd veranda vara högst 50 % av byggnadens våningsyta. En kall, öppningsbar, takbelagd och inglasad veranda saknar våningsyta, men är tillståndspliktig. Sökanden har uppfört en inglasad takbelagd veranda omfattande 23 m 2 till en kombinerad bastu/gäststuga utan nödvändigt tillstånd. Bastu/gäststugans storlek är 30,5 m 2 (våningsyta), vilket betyder att en inglasad takbelagd veranda får vara maximalt 15,3 m 2. Överskridningen är ca 8 m 2 eller drygt 50 %. Den takbelagda andelen av våningsytan för bastu/gäststugan är 75 %. Endast de närmaste rågrannarna har hörts skriftligen. I samband med handläggningen av ärendet föreslås stadsstyrelsen ta ställning till om hörandet anses tillräckligt. Tekniska avdelningen (TA; byggnadsinspektören o. planläggningschefen) har granskat ansökan. Byggnadsinspektören har förrättat terrängsyn till området och fotografier bifogas som underlag för bedömningsarbetet.

27 Stadsstyrelsen Undantaget gäller för överskridning av bestämmelserna gällande takbelagd veranda på strandområde. Ifall stadsstyrelsen anser att särskilda skäl föreligger motsätter sig inte planläggningschefen och byggnadsinspektören att ansökt undantag skulle beviljas. Det ansökta undantaget som skall handläggas av stadsstyrelsen anses inte ha avsevärda skadliga miljökonsekvenser och torde inte förorsaka betydande olägenheter med tanke på planläggningen eller annan reglering av områdesanvändningen. Sst 317 Stadsstyrelsen kan med hänvisning till MBL 171 behandla ansökt undantag. SD: Stadsstyrelsen omfattar tekniska avdelningens utlåtande och beviljar ansökt undantag. Beslutet delges och meddelas sökande, TA, och NTM-centralen. Tillståndet är i kraft ett (1) år från det beslutet getts. Bygglov bör sökas under den tiden.

28 Stadsstyrelsen FA:1170/2018/ ANMÄLNINGSÄRENDEN Sst 318 Följande protokollskopior har delgetts stadskansliet: - Kommunala samarbetsnämnden i Pedersörenejden Optima, styrelsen Tekniska nämnden Sektionen för stödtjänster Österbottens förbund, landskapsstyrelsen Österbottens förbund, landskapsfullmäktige 9.11 Enligt kommunallagen kan stadsstyrelsen, stadsstyrelsens ordförande, stadsdirektören eller en tillförordnad kommunal tjänsteinnehavare ta upp ett ärende i stadsstyrelsen som har delegerats till en underlydande myndighet eller en sektion, enligt kommunallagen 92. SD: Stadsstyrelsen antecknar anmälningsärendena för kännedom och beslutar att ärendena i de inkomna protokollen inte ger anledning till åtgärder enligt 92 i kommunallagen.

29 Stadsstyrelsen ANVISNING FÖR BEGÄRAN OM OMPRÖVNING OCH BESVÄR Beslutsorgan Datum för sammanträde Stadsstyrelsen Besvärsförbud Eftersom beslut nedan endast gäller beredning eller verkställighet, kan enligt kommunallagen omprövningsbegäran inte framställas eller kommunalbesvär anföras över beslutet. Paragrafer: , 318 Paragrafer Begäran om omprövning: Anförande av kommunalbesvär: Anförande av förvaltningsbesvär: 317 Annat besvär: Protokollet har gjorts tillgängligt i det allmänna datanätet: Beslutet har delgetts parten genom ett brev som avsändes: Beslutet har delgetts parten genom ett e-postmeddelande som avsändes: Anvisning för begäran om omprövning Den som är missnöjd med detta beslut kan begära omprövning skriftligt. Ändring i beslutet får inte sökas genom besvär hos domstol. Omprövning får begäras av: den som beslutet avser eller vars rätt, skyldighet eller fördel direkt påverkas av beslutet (part), och kommunmedlemmar. Tidsfrist för begäran om omprövning: Omprövning ska begäras inom 14 dagar från delfåendet av beslutet. Begäran om omprövning ska lämnas in till Nykarleby stad före kl den sista vardagen som begäran om omprövning får framställas. En part anses ha fått del av beslutet sju dagar efter att brevet sändes, om inte något annat visas. Vid vanlig elektronisk delgivning anses parten ha fått del av beslutet den tredje dagen efter att meddelandet sändes, om inte något annat visas. En kommunmedlem anses ha fått del av ett beslut sju dagar efter det att protokollet fanns tillgängligt i det allmänna datanätet. Dagen för delfåendet räknas inte med i tidsfristen för begäran om omprövning. Om den sista dagen för omprövningsbegäran infaller på en helgdag, självständighetsdagen, första maj, julafton, midsommarafton eller en helgfri lördag, får omprövning begäras den första vardagen därefter.

30 Stadsstyrelsen Omprövningsmyndighet: Postadress: PB 29, Nykarleby Besöksadress: Topeliusesplanaden 7 E-postadress: nykarleby.stad@nykarleby.fi Telefonnummer: Omprövningsbegärans form och innehåll Omprövning ska begäras skriftligt. Också elektroniska dokument uppfyller kravet på skriftlig form. I omprövningsbegäran ska uppges: - det beslut i vilket omprövning begärs - hurdan omprövning som begärs - på vilka grunder omprövning begärs I omprövningsbegäran ska uppges namnet på den som har begärt omprövning samt personens hemkommun, postadress och telefonnummer. Om omprövningsbeslutet får delges som ett elektroniskt meddelande ska också e-postadress uppges. Protokollsutdrag och bilagor som gäller beslutet kan begäras hos stadskansliet eller på

31 Stadsstyrelsen Anvisning om anförande av kommunalbesvär Besvärsrätt - beslut som meddelats med anledning av en omprövningsbegäran Ändring i ett beslut som meddelats med anledning av en begäran om omprövning får sökas genom kommunalbesvär endast av den som begärt omprövning av det ursprungliga beslutet. Om det ursprungliga beslutet har ändrats med anledning av en begäran om omprövning får ändring i det ändrade beslutet sökas genom kommunalbesvär också av den som beslutet avser eller vars rätt, skyldighet eller fördel direkt påverkas av beslutet (part), och kommunmedlemmar. Besvärstid Kommunalbesvär ska anföras inom 30 dagar från delfåendet av beslutet. Besvären ska lämnas in till besvärsmyndigheten senast under besvärstidens sista dag innan besvärsmyndigheten stänger. En part anses ha fått del av beslutet sju dagar efter att brevet sändes, om inte något annat visas. Vid vanlig elektronisk delgivning anses parten ha fått del av beslutet den tredje dagen efter att meddelandet sändes, om inte något annat visas. En kommunmedlem anses ha fått del av ett beslut sju dagar efter det att protokollet fanns tillgängligt i det allmänna datanätet. Dagen för delfåendet räknas inte med i besvärstiden. Om den sista dagen för att anföra besvär infaller på en helgdag, självständighetsdagen, första maj, julafton, midsommarafton eller en helgfri lördag, får besvär anföras den första vardagen därefter. Besvärsgrunder Kommunalbesvär får anföras på den grunden att beslutet har tillkommit i oriktig ordning, den myndighet som fattat beslutet har överskridit sina befogenheter eller beslutet annars strider mot lag. Den som anför besvär ska presentera besvärsgrunderna innan besvärstiden löper ut. Besvärsmyndighet Kommunalbesvär anförs hos Vasa förvaltningsdomstol Postadress: PB 204, Vasa Besöksadress: Korsholmsesplanaden 43 E-postadress: vaasa.hao@oikeus.fi Telefonnummer: Besvär kan anföras även via förvaltnings- och specialdomstolars e-tjänst på adressen Besvärens form och innehåll Besvären ska anföras skriftligt. Också elektroniska dokument uppfyller kravet på skriftlig form. I besvären, som riktas till besvärsmyndigheten, ska uppges det beslut i vilket ändring söks, till vilka delar ändring söks i beslutet och vilka ändringar som yrkas, de grunder på vilka ändring yrkas.

32 Stadsstyrelsen I besvären ska ändringssökandens namn och hemkommun uppges. Om ändringssökandens talan förs av personens lagliga företrädare eller ombud eller om någon annan person har avfattat besvärsskriften, ska också denna persons namn och hemkommun uppges i besvären. I besvären ska dessutom uppges postadress, telefonnummer och övrig nödvändig kontaktinformation. Om besvärsmyndighetens beslut får delges som ett elektroniskt meddelande ska också e-postadress uppges. Ändringssökanden, den lagliga företrädaren eller ombudet ska underteckna besvären. Ett elektroniskt dokument behöver ändå inte kompletteras med en underskrift, om dokumentet innehåller uppgifter om avsändaren och det inte finns anledning att betvivla dokumentets autenticitet och integritet. Till besvären ska fogas - det beslut i original eller kopia i vilket ändring söks genom besvär - intyg över vilken dag beslutet har delgetts eller någon annan utredning över när besvärstiden har börjat - de handlingar som ändringssökanden åberopar till stöd för sina yrkanden, om de inte redan tidigare har lämnats till myndigheten. Rättegångsavgift Hos den som inleder ett ärende som gäller ändringssökande tas det ut en rättegångsavgift i enlighet med vad som föreskrivs i lagen om domstolsavgifter (1455/2015). Protokollsutdrag och bilagor som gäller beslutet kan begäras hos stadskansliet eller på

33 Stadsstyrelsen Anvisning om anförande av förvaltningsbesvär hos förvaltningsdomstol Besvärsrätt I detta beslut får ändring sökas av den som beslutet avser eller vars rätt, skyldighet eller fördel direkt påverkas av beslutet (part). Besvärstid Besvär ska anföras inom 30 dagar från delfåendet av beslutet. Besvären ska lämnas in till besvärsmyndigheten senast under besvärstidens sista dag innan besvärsmyndigheten stänger. En part anses ha fått del av beslutet sju dagar efter att brevet sändes, om inte något annat visas. Vid vanlig elektronisk delgivning anses parten ha fått del av beslutet den tredje dagen efter att meddelandet sändes, om inte något annat visas. Dagen för delfåendet räknas inte med i besvärstiden. Om den sista dagen för att anföra besvär infaller på en helgdag, självständighetsdagen, första maj, julafton, midsommarafton eller en helgfri lördag, får besvär anföras den första vardagen därefter. Besvärsmyndighet Kommunalbesvär anförs hos Vasa förvaltningsdomstol Postadress: PB 204, Vasa Besöksadress: Korsholmsesplanaden 43 E-postadress: vaasa.hao@oikeus.fi Telefonnummer: Besvär kan anföras även via förvaltnings- och specialdomstolars e-tjänst på adressen Besvärens form och innehåll Besvären ska anföras skriftligt. Också elektroniska dokument uppfyller kravet på skriftlig form. I besvären, som riktas till besvärsmyndigheten, ska uppges: - det beslut i vilket ändring söks, - till vilka delar ändring söks i beslutet och vilka ändringar som yrkas - de grunder på vilka ändring yrkas. I besvären ska ändringssökandens namn och hemkommun uppges. Om ändringssökandens talan förs av personens lagliga företrädare eller ombud eller om någon annan person har avfattat besvärsskriften, ska också denna persons namn och hemkommun uppges i besvären. I besvären ska dessutom uppges postadress, telefonnummer och övrig nödvändig kontaktinformation. Om besvärsmyndighetens beslut får delges som ett elektroniskt meddelande ska också e-postadress uppges. Ändringssökanden, den lagliga företrädaren eller ombudet ska underteckna besvären. Ett elektroniskt dokument behöver ändå inte kompletteras med en underskrift, om dokumentet innehåller uppgifter om avsändaren och det inte finns anledning att betvivla dokumentets autenticitet och integritet. Till besvären ska fogas:

34 Stadsstyrelsen det beslut i vilket ändring söks, i original eller kopia - intyg över vilken dag beslutet har delgetts eller någon annan utredning över när besvärstiden har börjat - de handlingar som ändringssökanden åberopar, om de inte redan tidigare har lämnats till myndigheten. Rättegångsavgift Hos den som inleder ett ärende som gäller ändringssökande tas det ut en rättegångsavgift i enlighet med vad som föreskrivs i lagen om domstolsavgifter (1455/2015). Protokollsutdrag och bilagor som gäller beslutet kan begäras hos stadskansliet eller på