Kommunstyrelsen 2014-01-13 1 (13) Plats och tid: Kommunkontoret, Kisa 2014-01-13 klockan 13.00 17.00 Beslutande: Pia Tingvall (C), ordförande Pär-Anders Olofsson (C ) Göran Landström (M) Claes Brandén (MP) Roger Rydström (S) 1, 3-12 Ing-Britt Andersson (S) Hans Måhagen (S) Lars Karlsson (FP) Övriga deltagande: Göran Lindgren (M), ersättare Conny Forsberg (S), ersättare Roger Nyman (V), ersättare Pontus Wessman (MP), ersättare Simon Olsson (SD), ersättare insynsplats Anita Silfver, kommunchef Majlis Johansson, kommunsekreterare Kristina Salomonson, kommunsekreterare Ture Göransson, stadsarkitekt 7 Thomas Blixt, räddningschef 6 Jerker Carlsson, förvaltningschef 10 Ann-Louise Södersten, turismansvarig 10 Sofia Fälth, kultursekreterare 10 Utses att justera: Claes Brandén Lars Karlsson Justeringens plats och tid: Sekreterare: Ordförande: Justerande: Organ: Majlis Johansson Pia Tingvall Claes Brandén Paragrafer: 1-12 Lars Karlsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Kommunstyrelsen : 2014-01-13 Anslags uppsättande: 2014-01-28 Anslags nedtagande: 2014-02-20 Protokollets förvaringsplats: Underskrift: Kommunkontoret, Kisa Susann Johansson, förvaltningsadministratör
Kommunstyrelsen 2014-01-13 2 (13) KS 1 Dnr 0026/14 001 Översyn politisk organisation och arvoden uppdrag En översyn av förvaltningsorganisationen inom främst kommunstyrelsens område har genomförts under 2013. Arbetsgruppen för ovanstående organisationsöversyn har också föreslagit att den politiska organisationen ses över inför nästa mandatperiod. Kommunens arvoden till förtroendevalda har varit en ständigt återkommande fråga under det senaste året. Därför bör även den frågan utredas av en parlamentariskt sammansatt grupp. Referensgruppen för organisationsöversynen är sammansatt av samtliga partier i kommunfullmäktige och kan lämpligen utgöra gruppen som ser över politisk organisation och arvoden. Gruppen kan ombildas till en beredning direkt underställd kommunfullmäktige. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut 1. Referensgruppen för organisationsöversyn ombildas till en beredning under kommunfullmäktige, för översyn av den politiska organisationen samt arvoden till förtroendevalda. 2. Beredningen får i uppdrag att göra en översyn av den politiska organisationen och arvoden till förtroendevalda inför kommande mandatperiod. 3. Arbetet ska bedrivas så att beslut kan tas om eventuella förändringar senast under augusti månad 2014. 4. Avrapportering ska ske till kommunstyrelsen under arbetets gång. 5. Arbetsgruppen för organisationsöversynen har utfört sitt uppdrag och avvecklas.
Kommunstyrelsen 2014-01-13 3 (13) KS 2 Dnr 0198/13 024 Arvodering av hel- och deltidsförtroendevalda Ärendet avser ett förtydligande av regelverk, samt beslut om nivåer på arvoden. Kommunens revisorer påpekar i en promemoria efter avslutad granskning av tillämpningen av de av kommunfullmäktige fastställda bestämmelserna gällande ekonomiska förmåner till förtroendevalda., att dessa regler innehåller otydligheter. Kommunfullmäktige beslutade också i samband med årsredovisningen för år 2012 att Kommunstyrelsen ska lägga fram förslag till kommunfullmäktige för en lösning av arvodesfrågan. Revisionens promemoria Utlåtande från jurist Sveriges kommuner och landsting Exempel på tjänstgöring för förtroendevalda Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. Samtliga årsarvoden baseras på procent av en riksdagsledamots årsarvode 2. I de fall där arbetstiden, för en enskild ledamot, sammanlagt överstiger 40 % av en heltid, utgår ingen ersättning för förlorad arbetsförtjänst, sammanträdesarvode, mötesarvode eller inläsningsarvode. Resor till och från tjänstestället ersätts inte. 3. För deltagande i möten med den politiska ledningsgruppen utgår sammanträdesarvode och ersättning för förlorad arbetsförtjänst för icke hel- eller deltidsarvoderade förtroendevalda 4. Kommunfullmäktige fastställer reviderade arvodesregler, arvoden, och arvodets innehåll enligt bilaga. 5. Ovanstående gäller till dess att översynen av arvodesregler är genomförd och nya regler är beslutade i kommunfullmäktige. 6. Den parlamentariska referensgruppen som finns tillsatt för pågående organisationsöversyn, utses som en beredning under kommunfullmäktige och får i uppdrag att se över de olika politiska uppdragen och arvodesreglerna. 7. Beredningen får det tjänstemannastöd som behövs från kommunstyrelsens förvaltning. Jäv Roger Rydström (S) och Pontus Wessman (S) deltar inte i handläggningen på grund av jäv.
Kommunstyrelsen 2014-01-13 4 (13) KS 3 Dnr 0297/12 009 Opartisk granskning av arvoden under pågående mandatperiod, samt beräkning av nya kostnader motion, Sigvard Olsson (S) Sigvard Olsson (S) har lämnat rubricerad motion till kommunfullmäktige. Den har överlämnats till kommunstyrelsen för beredning Han vill att man gör en opartisk utredning av arvoden under pågående mandatperiod, samt beräkna nya kostnader. Han yrkar på att man tar fram förslag så att kostnaderna väsentligt minskas. Motion Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut 1. Motionen bifalles till den del där motionären föreslår att en opartisk utredning av arvoden till förtroendevalda ska göras under innevarande mandatperiod, i och med att kommunfullmäktige har beslutat tillsätta en beredning för att se över arvoden och politisk organisation. 2. För att inte begränsa beredningens arbete i ett inledande skede avslås motionen till den del där motionären föreslår att förslaget som tas fram väsentligt ska minska kostnaderna för arvoden till förtroendevalda.
Kommunstyrelsen 2014-01-13 5 (13) KS 4 Dnr 0234/13 401 Lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljö Kinda kommun har tidigare haft lokala hälsoskyddsföreskrifter som fastställdes 1987. Eftersom föreskrifterna är gamla behöver de uppdateras. Miljö- bygg och räddningsnämndens protokoll 82 Lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljön i Kinda kommun Miljö-, bygg och räddningsnämnden föreslår att kommunfullmäktige fastställer förslaget till föreskrifter i enlighet med nämndens förslag. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige fastställer förslag till Lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljö, i enlighet med Miljö- bygg och räddningsnämndens förslag.
Kommunstyrelsen 2014-01-13 6 (13) KS 5 Dnr 0321/13 005 Policy för Informationssäkerhet IT Kommunalförbundet ITSAM har i enlighet med ITSAM-avtalet ansvaret för gemensamma strategi- och policydokument inom IT-området inom de sex medlemskommunerna. Kommunalförbundets direktion fastställde vid sitt sammanträde 2013-09-26 Policy för informationssäkerhet IT med underliggande Organisation för samordning av informationssäkerhet och översänder dokumenten för fastställande i kommunfullmäktige. Policydokumenten utgör det övergripande ramverket för IT-säkerhet inom ITSAMkommunerna och reglerar bland annat ITSAMs rätt att, genom kommunalförbundets säkerhetsfunktion, fastställa underliggande regler, användarvillkor och instruktioner inom IT-säkerhetsområdet. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut 1. Kommunfullmäktige fastställer Policy för informationssäkerhet IT med tillhörande Organisation för samordning av informationssäkerhet IT. 2. Dokumenten ersätter tidigare policys, riktlinjer eller instruktioner inom ITsäkerhetsområdet inom Kinda kommun.
Kommunstyrelsen 2014-01-13 7 (13) KS 6 Dnr 0211/13 106 Samverkan Östergötland - Strategi för samverkan i Östergötlands län Samverkan Östergötland är en strategi för samverkan i Östergötlands län före, under och efter större händelser, stora olyckor och kriser. Länsstyrelsen är geografiskt områdesansvarig på regional nivå. På lokal nivå har respektive kommun ansvaret och på den nationella nivån är det regeringen. Som en del av det geografiska områdesansvaret ska länsstyrelsen och kommunen under en kris bland annat verka för gemensam inriktning och samordning av de åtgärder som behöver vidtas samt vara den sammanhållande funktionen under en kris gentemot andra aktörer inom det geografiska området. Samverkan Östergötland strategi för samverkan i Östergötlands län Kommunstyrelsens beslut 1. Kommunstyrelsen godkänner Larmlista A och utser tjänsteman i beredskap (Tib) som ska vara tillgänglig dygnet runt, för att inom fem minuter bekräfta att de mottagit larm och därefter agera enligt fastställd delegering. 2. Kinda kommun ska använda sig av WIS för att dokumentera under kriser, stora händelser och olyckor. 3. Förvaltningen får i uppdrag att upprätta en tjänstebeskrivning och delegationsordning för funktionen tjänsteman i beredskap 4. Till tjänsteman i beredskap för Kinda kommun utses tjänstgörande räddningschef. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Kinda kommun förbinder sig att, vid en stor händelse eller kris, samverka med länsstyrelsen i Östergötland, länets övriga primärkommuner, polismyndigheten i Östergötlands län, landstinget i Östergötland och försvarsmakten (militärregion syd) enligt strategidokumentet Samverkan Östergötland. Beslutsexpediering av kommunstyrelsens beslut Kommunchef Kommunsekreterare Miljö- bygg och räddningsnämnden Räddningschef Akten
Kommunstyrelsen 2014-01-13 8 (13) KS 7 Dnr 0130/12 212 Fördjupad översiktsplan för Kisa samhälle Den fördjupade översiktsplanen för Kisa samhälle var ute på samråd under tiden mars till maj 2013. Under samrådet kom det in synpunkter från Länsmyndigheter, länsorganisationer och statliga verk samt från en rad övriga organisationer, grannkommuner, intresseorganisationer och kommunmedborgare. Synpunkterna har ställts samman i en samrådsredogörelse. Samrådsredogörelse daterad 2013-12-13, Fördjupad översiktsplan text och karta daterad 2013-12-15, Konsekvens- och miljökonsekvensbedömning daterad 2013-12-15. Kommunstyrelsens beslut Förslaget till fördjupad översiktsplan för Kisa, daterad 2013-12-15, med bilagor kan ställas ut. Beslutsexpediering Stadsarkitekten Akten
Kommunstyrelsen 2014-01-13 9 (13) KS 8 Dnr 0299/13 009 Varumärkesplattform kommunstyrelsens remissyttrande En varumärkesplattform är ett styrdokument som fungerar som ett stöd och ett verktyg för organisationen. Här formuleras hur vi gemensamt ska kommunicera för att stärka en attraktiv och entydig bild av Kinda kommun. Innehållet berör alla i organisationen. Varje gång vi möter omvärlden i exempelvis annonser, växeln eller dagliga mötet med brukare bildas en föreställning om varumärket. Därför är det viktigt att vi alla ger samma bild. Kommunstyrelsen har beslutat att förslaget till varumärkesplattform ska sändas på remiss till samtliga nämnder, kommunstyrelsen och samtliga förvaltningar. Remissvaren ska vara informationsansvarig tjänsteman tillhanda senast 2014-01-31. Vid dagens sammanträde beslutar kommunstyrelsen om styrelsens synpunkter på förvaltningens förslag till varumärkesplattform Förslag till varumärkesplattform Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen uppdrar till Pia Tingvall (C ), Hans Måhagen (S), Pontus Wessman (MP) och Lars Karlsson (FP) att skriva fram ett yttrande för kommunstyrelsens räkning. Beslutsexpediering Pia Tingvall Hans Måhagen Pontus Wessman Lars Karlsson Kommunsekreterare Akten
Kommunstyrelsen 2014-01-13 10 (13) KS 9 Dnr 0027/14 023 HR-chef anställning Kinda kommun står sedan sommaren 2013 utan HR-chef. Kommunstyrelsen gav, vid sitt sammanträde 2013-08-12, kommunchefen i uppdrag att inleda rekryteringsarbetet. Det arbetet är nu slutfört och på grund av gällande delegationsordning är det kommunstyrelsen som fattar beslut om tillsättning. Förslag till anställningsbevis Kommunstyrelsens beslut 1. Som HR-chef i Kinda kommun från och med 2014-03-03 och tills vidare anställs Peter Utter, 630105-1998, Ralstorp Hagaborg, 585 97 Linköping 2. Lön och övriga villkor framgår av anställningsbevis. Beslutsexpediering Kommunchef Peter Utter HR-avdelningen Ydre kommun Akten
Kommunstyrelsen 2014-01-13 11 (13) KS 10 Dnr 0002/14 009 Information Amerikaveckan Förvaltningschef Jerker Carlsson, kultursekreterare Sofia Fälth och turismansvarig Ann- Louise Södersten informerar om Amerikaveckan 2013 och visar på de möjligheter man ser inför framtiden för arrangemanget. 80-90-100 T f HR-chef Göran Frejdevi, informerar om 80-90-100 som är en möjlighet för kommunen att behålla nyckelpersoner som är svåra att rekrytera, samtidigt som den personen ges möjlighet att gå ner i tid. Det är ingen rättighet, utan arbetsgivaren beslutar om när det är lämpligt och möjligt. Villkoren för att beviljas erbjudandet är att man är tillsvidareanställd, fyllt 60 år och har sammanhängande minst 10 års anställning på heltid. Efter beslut får arbetstagaren en allmän visstidsanställning fram till 65-årsdagen. 80-90-100 innebär att arbetstagaren arbetar 80 % till en lön av 90 % och med full avsättning till tjänstepensionen. Information från 11-gruppen, regionfrågan 11-gruppen består av länets mindre kommuner. Pia Tingvall (C) och Roger Rydström (S) har deltagit i ett möte med dessa 11 kommuner. Där diskuterades hur de mindre kommunerna ska agera i regionfrågan. En av frågeställningarna är om de mindre kommunerna ska ha någon form av gemensam beredning av frågorna.
Kommunstyrelsen 2014-01-13 12 (13) KS 11 Dnr 0330/13 106 Kommunalförbundet ITSAM förtroendefråga Under hösten har en utredning gjorts, på uppdrag av direktionen för kommunalförbundet ITSAM, angående vissa förhållanden inom kommunalförbundet. Utredningen visar bland annat på brister i den interna kontrollen, samt avsaknad av eller otydlighet i policydokument och övrig dokumentation. Kommunstyrelsen i Kinda kommun behandlade frågan vid två tillfällen under hösten 2013. Direktionen för kommunalförbundet ITSAM har påbörjat ett arbete med att avhjälpa de brister som rapporten visar på. Kommunstyrelsen i Kinda ser positivt på det arbetet och anser därför att ärendet inte behöver följas upp med ett uttalande av kommunfullmäktige i Kinda kommun. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen i Kinda kommun ser att ett förändringsarbete har påbörjats i kommunalförbundet ITSAM. Därför överlämnas de förslag som tidigare har behandlats i kommunstyrelsen inte till kommunfullmäktige för ytterligare handläggning. Beslutsexpediering Direktionen för kommunalförbundet ITSAM Akten
Kommunstyrelsen 2014-01-13 13 (13) KS 12 Dnr 0005/14 009 Kurser och konferenser Remisseminarium Insatsprogram för landsbygd 2014-2020 Tid: 6 februari 2014 klockan 09.30 12.00 Plats: Missionskyrkan Linköping Regionförbundet Östsam Kommunstyrelsens beslut Roger Rydström (S), Claes Brandén (MP), Lars Karlsson (FP) samt någon representant för M bereds tillfälle att delta. Beslutsexpediering Roger Rydström (inklusive inbjudan) Claes Brandén (inklusive inbjudan) Lars Karlsson (inklusive inbjudan) Anmälan senast 2014-02-03 Akten