Ärende 18 Motion om att införa medborgarbudget i Karlskoga
Tjänsteskrivelse 1 (3) Kommunstyrelsens ledningskontor Handläggare Christian Westas Svar på motion om att utreda möjligheterna att införa Medborgarbudget i Karlskoga kommun Sammanfattning Patrik Nyström, Sverigedemokraterna inkom 12 december 2018 med en motion. I motionen yrkar Patrik Nyström att kommunfullmäktige beslutar att utreda möjligheterna att införa medborgarbudget i Karlskoga kommun. Vidare yrkar han att utreda och lämna förslag på hur stor budget som kan tänkas vara lämplig att avsätta medel till under ett visst antal år till medborgarbudget i Karlskoga. Kommunstyrelsens ledningskontor ger här sitt svar på motionen inkluderat bakgrund, motivering och förslag. Bakgrund Sveriges Kommuner och Landsting har sedan 2008 arbetat med att stödja kommuner och regioner i att pröva och utveckla medborgarbudget i svensk kontext. SKL menar att de nu kan se ett ökat intresse från kommuner och regioner att pröva och utveckla medborgarbudget. Under senaste mandatperioden har SKL gett stöd till ett antal kommuner för att pröva och utveckla medborgarbudget under tre år och SKL kan se positiva resultat i kommunerna. SKL:s modell bygger på internationell forskning och på internationella och nationella erfarenheter från arbete med medborgarbudget. Internationellt används medborgarbudget i allt större utsträckning inte minst i Västvärlden. Fokus är på förtroendeskapande, social hållbarhet, stärkt folkhälsa och utvecklad demokratisk medvetenhet. SKL ser också en klar trend att stora städer inför medborgarbudget såsom Paris, Madrid, New York och Chicago med flera. Forskare visar på tre inriktningar på medborgarbudget; att medborgarbudget sker utifrån territoriell indelning, utifrån fokus på specifika grupper eller utifrån ett visst tema/institution. Exempel på territoriell inriktning är Paris som valt att ha medborgarbudget dels över hela staden, dels indelat i distrikt. Exempel på speciella grupper så förekommer många medborgarbudget med fokus på unga och där till exempel Portugal har lagstiftat om att medborgarbudget ska genomföras för unga. Exempel på inriktning mot tema är Toronto, där deras bostadsföretag involverar de boende i medborgarbudget. POSTADRESS FAKTURAADRESS TELEFON E-POSTADRESS BANKGIRO 691 83 Karlskoga Fakturahantering 0586-610 00 kommunstyrelsen@karlskoga.se 441-4736 BESÖKSADRESS Box 50755 TELEFAX WEBBADRESS ORG NR Katrinedalsgatan 2-4 202 71 Malmö 0586-530 50 www.karlskoga.se 212000-1991
Tjänsteskrivelse 2 (3) I Sverige var Örebro den första kommunen att genomföra medborgarbudget när andraårselever på gymnasiet fick komma med förslag inom trafik- och miljöområdet. Här blev det tydligt att metoden också ger ökade kunskaper om budgetförutsättningar, behov av prioriteringar och vad saker faktiskt kostar. En elev sammanfattade det med att han hade aldrig tidigare lärt sig så mycket om demokrati och om kommunen som när han fick involvera sig i medborgarbudgeten. En intressant utveckling är att fler och fler knyter medborgarbudget till Agenda 2030 för att få ett mer hållbart samhälle. Det mest intressanta exemplet i Sverige just nu tycker jag är Nässjö som arbetar med att utveckla och förbättra de mindre kransorterna i kommunen genom medborgarbudget. Att skapa strukturer och metoder för att involvera medborgarna i delaktighets- och medskapandeprocesser blir alltmer centralt för kommuner och regioner och där ser SKL att medborgarbudget kan vara en modell att pröva och utveckla. SKL:s modell bygger på den modell som internationell forskning och erfarenheter visat vara mest framgångsrik. Modellen bygger på sju steg 1. Ta fram och besluta om kriterier och resurser 2. Marknadsföring av medborgarbudgetprocessen 3. Idégenerering/medborgarna kommer med förslag 4. Bearbeta förslagen utifrån kriterier 5. Medborgarna röstar på förslag 6. Politiskt beslut om förslagen 7. Genomförande 8. Uppföljning Mål med utvecklingsarbetet är att kommuner prövar och utvecklar medborgarbudget utifrån SKL:s modell under tre år. Att efter avslutat projekt kan visa på goda exempel på medborgarbudget. Målgrupp är kommuner och regioner som vill pröva och utveckla medborgarbudget från något eller flera av de inriktningar som utvecklas internationellt såsom medborgarbudget för: Territoriet/kommunen/regionen Speciell grupp/grupper Teman/institutioner Förslag Kommunstyrelsens ledningskontor anser att den av SKL framtagna modellen för medborgarbudget för demokratisk och social hållbarhet är intressant och kan användas i utredningssyfte som svar på motionen. Först och främst visar utvärderingar att medborgarnas förtroende för kommunen eller regionen ökar när de får vara direkt delaktiga i att besluta om hur offentliga medel ska användas. Samtidigt skapar medborgarbudget både ett demokratiskt och politiskt engagemang.
Tjänsteskrivelse 3 (3) Kommunstyrelsens ledningskontor föreslår därför att besluta att bifalla motionen i de delar som berör att utreda möjligheterna att införa medborgarbudget i Karlskoga kommun. Kommunstyrelsens ledningskontor anser dock inte det lämpligt att redan i detta skede utreda och lämna förslag på hur stor budget som kan tänkas vara lämplig att avsätta medel till under ett visst antal år till medborgarbudget i Karlskoga. Det finns flera skäl varav de viktigaste är: Först utreda om SKL modell är lämplig därefter vilka resurser vi kan avsättas/investeras in i modellen Med tanke på nuvarande bristfälliga planeringsförutsättningar för hela kommunala Sverige 2020 och framåt, hur ska vi i Karlskoga kunna gissa hur stor en lämplig medborgarbudget är ett visst antal år framåt? Medborgarbudget bör om det efter utredning införs ingå i varje års budgetprocess, anpassad till kommande års ekonomiska förutsättningar. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens ledningskontors tjänsteskrivelse den 21 maj 2019 Motion om att utreda möjligheterna att införa Medborgarbudget i Karlskoga kommun Kommunstyrelsens ledningskontors förslag till beslut 1. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att bifalla motionen i de delar som berör att utreda möjligheterna att införa medborgarbudget i Karlskoga kommun. 2. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå motionen i de delar som berör att utreda och lämna förslag på hur stor budget som kan tänkas vara lämplig att avsätta medel till under ett visst antal år till medborgarbudget i Karlskoga. Christian Westas Ekonomichef Expedieras till Sverigedemokraterna Samtliga nämnder
KARLSKOGt\ KOMMUN Korr~ rnu.l:ityr elsen 2018-12- l Z ' ~tnuen ~DI_'i!lriElN--'-A...~_I"ndl=. v.'wf.., cyllt!n7j ~c\r CJDS"1<i ::::::::::::: KopIa... ;==-=.1' ~ Karlskoga 20181120 Motion till fullmäktige i Karlskoga att utreda möjligheterna att införa Medborgarbudget i Karlskoga. Att känna delaktighet och kunna ges möilighet till att kunna påverka Karlskoga ur ett medborgarperspektiv genom ett aktivt deltagande i beslutsgången från början till slut är ett nytt sätt att få våra invånare till att känna mer delaktighet. Sverigedemokraterna vill att invånarna ska ha direktinflytande över en del av kommunens budget, där vi överlåter till medborgarna att ta fram och besluta om användningen av avsatta medel genom en så kallad medborgarbudget. Medborgarbudgeten är tänkt som ett sätt att sprida kunskap om den demokratiska beslutsprocessen. Kanske kan det vara steget över tröskeln för den enskilde invånaren till ett ännu större engagemang för sin kommun. Karlskoga kommuns invånare har många goda ideer, det lilla extra suget och engagemanget är något som vi från politikens sida bör lyssna till och dra nytta av för att ytterliggare förstärka Karlskoga som en attraktiv kommun. Att kunna få den där efterlängtade boulebanan i parken, badbryggan eller dansbanan är bara några exempel på förslag som kan bli en verklighet just i sitt närområde. Tanken med medborgarbudgeten är att invånarna utifrån ett givet geografiskt område i Karlskoga skall komma in med förslag på vad de specifikt önskar att det satsas på. Dessa förslag analyseras och kostnadsberäknas utav lämplig förvaltning och eller tjänstemän, när denna process är klar presenteras förslagen och de förslag som håller sig inom ramen för budgeten går vidare till omröstning där invånarna i aktuell stadsdel ges möjlighet att rösta fram det förslaget de önskar. Med anledning av ovanstående föreslår jag kommunfullmäktige besluta att: -Utreda möjligheterna att införa medborgarbudget i Karlskoga kommun. -Utreda och lämna förslag på hur stor budget som kan tänkas vara lämplig att avsätta medel till under ett visst antal år till medborgarbudget i Karlskoga. Patrik Nyström (:D;?~«Ivr