Stadsarkitektkontoret Godkänt KSau 2012-08-28 112 PROGRAM NORMALT PLANFÖRFARANDE Program för Ekerö-Väsby 43:1 m fl på Ekerö i Ekerö kommun, Stockholms län Dnr 2007.50.214 Kartöversikt, programområdet är markerat med röd kvadrat.
2(10) SAMMANFATTNING I samband med upprustandet av Träkvistavallen har kommunen beslutat att pröva förutsättningarna för ny småhusbebyggelse på Ekerövallen. Programmet omfattar ett område som förutom bostäder även kommer att inbegripa två befintliga förskolor samt ett mindre närrekreationsområde. Området kommer att ha en hög ambitionsnivå avseende gestaltning och miljö- och klimatanpassad byggnation, vilket kommer att studeras vidare under kommande planarbete. Frågeställningar om ny busshållplats på Jungfrusundsvägen, utvidgningsbehov för förskolorna, dagvattenhantering samt påverkan från buller kommer att utredas i det fortsatta planarbetet. BAKGRUND PROGRAM Om kommunen bedömer att det behövs för att underlätta detaljplanearbetet, ska kommunen i ett särskilt program ange planens utgångspunkter och mål enligt plan- och bygglagen, PBL 5 kap. 18. SYFTE OCH HUVUDDRAG I samband med upprustandet av Träkvistavallen har kommunen beslutat att pröva förutsättningarna för ny småhusbebyggelse på Ekerövallen. Utöver själva fotbollsplanen inbegrips även intilliggande naturområde samt två förskolor i planområdet och en villatomt. Syftet med planläggningen är att pröva förutsättningarna för ny småhusbebyggelse och förskoleverksamhet samt bevarande av naturmark. PLANDATA Fastigheterna Ekerö-Väsby 43:1 och 16:7 ägs av Ekerö kommun. Fastigheten Ekerö-Väsby 1:52 är privatägd. Området är omgivet av bostadsområden på tre sidor och avgränsas i huvudsak mot privatägda bostadsfastigheter. I söder avgränsas området av Jungfrusundsvägen. Inom området finns två förskolor. I den nordöstra delen ligger Gröna Lunds förskola som har barn i åldrarna 1-5 år (ca 55 barn). I den västra delen ligger Solstugan, som bedriver sin förskoleverksamhet utifrån Waldorfpedagogiken och har barn i åldrarna 1,5 6 år (ca 35 barn). TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN RIKSINTRESSE Mälaren med öar och strandområde omfattas i sin helhet av riksintresse med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns. Inom detta område ska turismens och friluftslivets, främst det rörliga friluftslivets, intressen särskilt beaktas vid bedömningen av exploateringsföretag eller andra ingrepp i miljön. Bestämmelsen utgör inte hinder för utveckling av befintliga tätorter. ÖVERSIKTSPLAN I Ekerö kommuns översiktsplan, antagen den 13 december 2005, anges att planområdet ligger inom Ekerö centrum med Västeräng, Tappström och Träkvista, inom vilket det bland annat anges att nya bostäder i småhus planeras tillkomma. I översiktsplanen anges även bl a
3(10) att kommunen ska verka för att nya bostäder och verksamheter lokaliseras till centrala områden och lägen med goda kommunikationer. I kommunens verksamhetsmål, antagna av kommunfullmäktige den 27 oktober 2011, anges följande under mål 6 Samhällsutveckling: Ekerö kommun ska utvecklas med försiktighet och omtanke och bevara sin nuvarande karaktär. Ekerös expansion ska ske på ett sådant sätt att varken miljövärden, kulturvärden eller framtida utveckling äventyras. Bostadsbyggande ska därför präglas av småhusbebyggelse, vilket ska beaktas vid allt översikts- och detaljplanearbete. Kompletterande bebyggelse med olika upplåtelseformer ska dock medges, särskilt i våra centrumkärnor. Samhällsplaneringen ska gynna kollektivtrafiken och förbättra infrastrukturen. DETALJPLANER Fastighetskartan med kommunens gällande detaljplaner inkl plannummer. Blå linje markerar plangränser. Som framgår av ovanstående karta är hela planområdet liksom angränsande områden detaljplanelagda. Plan nummer 8 antogs 1947 och anger i berörd del område för idrottändamål samt vägområde. Plan nummer 76 antogs 1980 och anger område för allmänt ändamål samt park eller plantering. Plan nummer 52 antogs 1967 och anger i berörd del område för park eller plantering. Plan nummer 16 antogs 1953 och anger i berörd del område för bostadsändamål. PLANUPPDRAG Stadsarkitektkontoret fick den 27 november 2007 i uppdrag från kommunstyrelsen att detaljplanelägga området Ekerövallen för bostäder. Den 18 mars fick kommunstyrelsen i uppdrag att försälja marken Ekerövallen. Planen upprättas enligt gamla Plan- och bygglagen SFS 1987:10.
NULÄGESBESKRIVNING 4(10) HISTORIA Träkvista var fram till 1970-talet centralort för Ekerö och där med den naturliga mittpunkten. Ekerövallen var det tidiga Ekerös första idrottsplats. Tidigare brukades området som ängsmark, Nordströms hage, och hörde till Ekebyhovs säteris ägor. 1921 slöts kontrakt om nyttjande av marken för idrottsändamål. Vallen ägs idag av kommunen och nyttjas av Ekerö IK för sin barn- och ungdomsverksamhet. Förutom en gräsplan finns en grusplan och ett klubbhus med omklädningsrum. Ekerö IK är medvetna om att driften av Ekerövallen avses upphöra, vilket manifesteras i avtal mellan kommunen och Ekerö IK, daterat 2010-12-30. BEBYGGELSE Närområdet kring Ekerövallen präglas av småhusbebyggelse, modern villabebyggelse mixad med äldre småstugebebyggelse. Öster om området ligger flera kvarter av radhus/atriumhus om totalt ca 150 lägenheter. NATUROMRÅDE Området är inte utpekat i kommunens övergripande naturinventering, varför en naturinventering utfördes av Aros Arkitekter hösten 2011. I denna konstaterades att i planområdet i huvudsak består av fotbollsplaner och omgivande kulturmark. Kulturmarken är beväxt med lövsly och träd. En stor del av träden är gamla med grov stam. De udda träden är troligen överskottsplantor från slottsparken, planterade för ca 100 år sedan. Bland dessa märks ädelgranar (bl.a Colorado och Douglas) tuja, Bohuslind och bok. Mest vanliga är dock björk och asp. Även tall, sälg och lönn förekommer. För att skapa en kontinuitet i ett framtida bostadsområde bör en del större, äldre träd sparas. Några större områden med träd bör också sparas för barns lek och rekreation. Karta över utförd naturinventering hösten 2011.
5(10) Bilden till vänster: Kulle med berg i dagen, låga buskar, tallar och en del ädellövträd. Bör sparas. Bilden i mitten: Del av förskolegård. Här finns lite olika lövträd, tallar och äldre granar. Träd närmast förskolan bör sparas och hänsyn bör tas till i planeringen runt området. Bilden till höger: Norr om parkeringen finns mycket björk och en del asp. Många träd är gamla med tjocka stammar och bör tas hänsyn till i planeringen. MARK OCH VATTEN Grundförhållandena bedöms vara goda. Fornlämningar förekommer ej. Östra delen av Mälaren ingår i skyddsområde för vattentäkt. REKREATION Området ligger i nära anslutning till det stora friluftsområdet Jungfrusundsåsen som bla har elljusspår, ridvägar och en slalombacke. Inom gångavstånd finns även Mälaren, med två närliggande badplatser. Ekerös stora idrottsanläggning Träkvistavallen som har ishockeyoch bollhall, en nyanlagd konstgräsplan och friidrottsanläggning samt ett planerat framtida badhus ligger också inom gångavstånd. VERKSAMHET OCH SERVICE Området ligger ca 3 km från Ekerö centrum med både kommersiell och kommunal service och ca 400 m från Träkvista torg som bland annat inhyser en livsmedelsbutik. Ett arbete pågår för närvarande med att utveckla torgområdet. Till färjeläget vid Jungfrusund som möjliggör snabb färjeförbindelse till södra Storstockholm är det ca 3,5 km. Träkvista skola ligger ca 300 m från området och Sandudden och Brunna skolor ligger på ett avstånd av ca 500 m. TRAFIK OCH KOMMUNIKATIONER Bil- och cykelväg Jungfrusundsvägen har en vardagsmedeldygnstrafik på ca 3 250 bilar/dygn. Förutom av boende i området trafikeras vägen även av resenärer som ska till färjeläget och varvet i Jungfrusund. En cykelväg som går längs Jungfrusundsvägen och Ekerövägen mellan Skärvik och Tappström passerar längs planområdet. Kollektivtrafik Området är väl försörjt med busstrafik. Under rusningstid passerar bussar var 5-10 minut. Närmaste busshållplatsen ligger i planområdets sydöstra hörn. I Tappström finns fler anslutande busslinjer till Brommaplan. HÄLSA OCH SÄKERHET Enligt Ekerö kommuns radonriskkarta ligger programområdet inom normalrisk för radon. Luftkvalitet bedöms vara god. Eventuell störning från trafiken på Jungfrusundsvägen kommer att utredas vidare. Utgångspunkten är att bullerriktvärden kan innehas utan tillämpande av avstegsfall eller uppförande av plank och plankartan kan komma att innehålla bestämmelser som reglerar att bullerriktvärdena ska innehas och att marken inom ett visst avstånd från Jungfrusundsvägen inte får bebyggas.
PROGRAMFÖRSLAG 6(10) BEBYGGELSESTRUKTUR Avvägning av bostadstyper för Ekerövallen I närheten finns inga, varken befintliga eller planerade, flerbostadshus som inte innefattar marklägenheter. Aktuella försäljningar av bostäder i närområdet inklusive Sandudden pekar på en tydlig efterfrågan av småhus och andra typer av markbostäder. Områdets läge, inom bebyggelsen men utanför bekvämt gångavstånd från en större centrumnod, gör det mindre lämpligt för högre flerbostadshus. Då Ekerövallen i sig utgör en sådan attraktiv miljö för nya bostäder är slutsatsen att en kvarterstruktur av trädgårdsstadskaraktär med tätare markbostadsbebyggelse bestående av radhus, kedjehus och stadsvillor sannolikt är det mest lämpliga på platsen. Troligen är barnfamiljer den främsta målgruppen för nya bostäder i området och därmed är passande bostadsstorlekar ca 100-180 kvm. Förslag Inom området föreslås en gentemot befintliga naturvärden och upplevelsekvaliteter avvägd bostadsbebyggelse av radhus eller kedjehus orienterade längs en gata som omsluter den befintliga gräsplanen. Strukturen följer trädgårdsstadens principer med tydliga mindre förgårdsmarker mellan husfasad och gata och väl avgränsade privata trädgårdar. I den västra delen, i lövskogsdungen som utgör platsen för nuvarande klubbstuga, föreslås parkvillor fritt orienterade i förhållande till gatan, som kan utgöras av två- eller fyrfamiljshus. Vid placering av husen har hänsyn i största möjligaste mån tagits till de värdefulla, karaktärsfulla träd som identifierades i naturinventeringen. Den norra delen av området utgörs av tätare lövskog och den karaktärsfulla kullen mellan de båda förskolorna sparas som naturmark. Från denna finns ett samband med en områdesgemensam aktivitets- och parkyta mitt i den nya kvartersbebyggelsen. Denna plats inrymmer karaktärsfulla träd i form av lind, lönn och tujor och kan inrymma en mindre bollplan eller lekplats och bli tillgänglig för hela området, de båda förskolorna inkluderat. För att signalera att bilar rör sig på de gåendes villkor och för att skapa en torgkänsla/platsbildning har gatumarken här en annan markbeläggning, exempelvis stenmjöl eller gatsten. Referens platsbildning i Tullinge trädgårdsstad (Stockholm). Referens kombinerad platsbildning/ cirkulationsplats/ lekredskap. Referens radhusmiljö med grusad stig mellan radhustomterna i Nyköping. Förkolan Solstugan ges utbyggnadsmöjligheter och nya parkeringsplatser på sin östra sida. En ridå av träd mellan vägen och förskoletomten föreslås sparas i insynsskyddande syfte. Förskolan Gröna Lund föreslås få en mer yteffektiv parkering och en utökad tomt. I planområdets nordöstra hörn föreslås en friliggande villatomt. Området ska ha en hög ambitionsnivå avseende både gestaltning och miljöprofilering. Dessa frågor kommer att studeras närmare i det fortsatta planarbetet. Fastigheten Träkvista 1:52 ingår i planområdet. Här kan förändringar behövas för att förbättra sikten vid utfarten mot Jungfrusundsvägen.
7(10) Utbyggnadsförslag för Ekerövallen. Reviderat förslag 2012-08-21. Sweco Architects (f.d. Aros Arkitekter). Trafik Tillfart till området sker via Jungfrusundsvägen samt från den mindre vägen i öster, Målvägen. Under planarbetet kommer en flytt av busshållplatsen, utformning av gång- och cykelbana och vägbana liksom siktförhållanden att studeras. En sammanslagning av busshållplatserna Cafévägen och Sandviksvägen föreslås där hållplatsen får ett nytt läge mellan dessa befintliga hållplatser (ungefärligt inritat i illustrationsplanen). Parkeringsbehov som alstras av nytillkommande bebyggelse ska huvudsakligen rymmas inom tomtmark eller gemensamma parkeringsplatser. Viss parkering kan även inrymmas i gatumiljön. Gatorna inom planområdet avses att skötas av fastighetsägare, samfällighet eller av Närlunda vägföreningen som sköter många av vägarna i omgivande områden. Gatusektionen skulle kunna se ut enligt nedan, med 4,5 m körbana och sidoområden för dagvattenavrinning och gångtrafik. Sektion med mindre förgårdsmarken, sidoområden för dagvattenhantering och gångbana samt 4,5 m körbana. Referens markbeläggning i Nyköping.
8(10) Inspirationsexempel gestaltning Referens radhus i Kärrtorp (Stockholm) och i Limhamns sjöstad. Referens parhus med mindre förgårdsmark i Vistaberg (Stockholm). Referens radhus med trädgårdsstadskaraktär med mindre förgårdar i Nyby (Uppsala), Tullinge trädgårdsstad (Stockholm) och i Bromsten (Stockholm). Referens lekyta och radhus Tegelbruket i Vallentuna (Stockholm). Referens stadsvillor i Älmsta (Norrtälje kommnun) och Nysäter (Göteborg). TEKNISK FÖRSÖRJNING Vatten och avlopp Planområdet avses anslutas till allmänna el- och VA-ledningar. Behov av eventuell pumpstation kommer att utredas. Området ingår i skyddsområdet för Östra Mälaren. Bebyggelse inom programområdet kommer att innebära mer hårdgjorda ytor, vilket kommer att ställa särskilda krav på omhändertagandet av dagvattnet. El/värme och data Möjligheten till samordning av värmeförsörjningen bör studeras. Effektiv energianvändning och långsiktigt hållbara energikällor bör eftersträvas. Planområdet kommer att innebära en kraftig ökning av elbehovet, varför behovet av förstärkning av nätet skall utredas. Två nätstationer inom området kan bli aktuellt.
MILJÖPÅVERKAN Enligt PBL 5 kap 18 och MB 6 kap 11 ska en miljöbedömning upprättas om program eller planer kan medföra en betydande miljöpåverkan. Behovsbedömning, daterad 2012-02-22, rev 2012-08-20, har upprättats och samråtts med Länsstyrelsen. Planområdet har inga höga skyddsvärden eller är exra känsligt i något avseende. Planförslaget innebär en måttlig exploatering och innehåller inga störande verksamheter. Etablerade riktvärden för buller ska inte överskridas. Projektet bedöms inte innebära någon påverkan på riksintressen eller miljökvalitetsnormer. Planförslaget bedöms inte innefatta risk för olyckor med allvarliga konsekvenser för människor och miljö. Marken ägs av Ekerö kommun, vilket innebär möjlighet till hög ambitionsnivå vad gäller miljö- och klimatanpassad byggnation. Därför görs bedömningen att detaljplanen inte bedöms medföra en betydande miljöpåverkan, vilket stödjs av länsstyrelsen. De aspekter som ändå behöver belysas i planarbetet är: Dagvatten (inkl hänsyn till MKN för vatten) Buller från trafik Miljö- och klimatanpassad byggnation Sophantering Trafiksäkerhet Kompensationsåtgärder för minskat närrekreationsområde Omsorg om förskolegårdarna 9(10) Miljökvalitetsnormer, MKN Vattenmyndigheten har fastställt miljökvalitetsnormer och åtgärdsprogram för yt- och grundvatten för att att hindra ytterligare försämringar och skydda och förbättra statusen på vattenekosystem. Mälaren utgör också dricksvattentäkt för bl a Storstockholms-området och öarna i Mälaren omfattas av särskilda skyddsföreskrifter. Detta ställer stora krav på utformning av hårdgjorda ytor inom den inre skyddszonen. Vattenkvalitetsfrågan kommer att hanteras i det fortsatta planarbetet. Luftkvaliteten bedöms varar god. DET FORTSATTA PLANARBETET I programmet har redovisats bakgrund och förutsättningar för planläggningen samt ett förslag på inriktning för bebyggelsen avseende gestaltning och miljöprofilering. Efter programskedet påbörjas arbetet med att ta fram ett förslag till detaljplan med beskrivningar och bestämmelser. Ingen exploatör är i dagsläget tillkopplad projektet. Markanvisning kommer att ske. Programsamrådet är det första av sammanlagt tre tillfällen för allmänhet och remissinstanser att lämna synpunkter. Efter varje sådant tillfälle gör stadsarkitektkontoret en sammanställning och kommenterar de synpunkter som framförts samt redovisar dessa för kommunstyrelsens arbetsutskott. Utöver ovan redovisade miljöaspekter är följande viktigt att beakta i det fortsatta planarbetet: Gestaltningsprogram Nytt läge för busshållplats Utbyggnadsbehov förskolor
10(10) MEDVERKANDE Programhandlingen är framtagen av Sweco Architects ( f.d. Aros Arkitekter) genom planarkitekt Linda Sjögren och arkitekt Göran Reierstam. Medverkande tjänstemän från kommunen har varit exploateringschef Jonas Orring och planarkitekt Monika Stenberg. STADSARKITEKTKONTORET Johan Hagland Miljö- och stadsbyggnadschef Monika Stenberg Planarkitekt Bilaga: Illustrationsplan