Enheten för internationell handelsutveckling 2011-12-14 Dnr 5.4-2011/00266-15 Malin Gunnarsson Ljungkvist För kännedom SWEPRO:s ledamöter Protokoll SWEPRO:s möte den 8 december 2011 (74:e mötet) Plats: Tullverket Närvarande: Anneli Wengelin, Tullverket Christina af Klint, Svensk Handel Kerstin Wiss-Holmdahl, SKL Sven-Åke Ström, Exportrådet Anna Dubaric Norling, SWEPRO-kansliet Eva Sjögren, SWEPRO-kansliet Johan Pontén, SWEPRO-kansliet Malin Gunnarsson Ljungkvist, SWEPRO-kansliet Niels Krabbe, Kommerskollegium Frånvarande: Mathias Grönlund, UD-IH Mikael Ekström, NEA Pär Karlsson, Bankföreningen Sandra Gegerfelt, Transportindustriförbundet Tell Hermansson, Svenska ICC 1. Mötets öppnande Eva Sjögren (SWEPRO) förklarade mötet öppnat. 2. Föregående protokolls godkännande Protokollet godkändes utan ändringar. 3. Information från ledamöterna Niels Krabbe, utredare på Kommerskollegiums enhet för Handel och tekniska regler, gav övergripande information om Rysslands nära förestående WTO-anslutning och vad den kan komma att innebära för svenska företag. Generellt innebär anslutningen dels att det kommer att bli enklare att få tillgång till vilka regler som gäller i handel med Ryssland, dels en begränsning i vilka ensidiga handelsrestriktioner som Ryssland kommer att kunna införa. Box 6803, 113 86 Stockholm Besöksadress: Drottninggatan 89 Telefon: 08-690 48 00, fax: 08-30 67 59 E-post: kommerskollegium@kommers.se www.kommers.se
2(5) Varuexport till Ryssland: Ryssland binder i och med WTOmedlemskapet sina tullnivåer. Tullar sänks för bland annat motorfordon och papper, men även på områden där tullnivåerna inte förändras stort finns en vinst i att bindningarna ger en ökad förutsägbarhet i handeln. Telekom-produkter utgör en stor del av svensk export, och en viktig effekt av anslutningen är att Ryssland nu kommer att förhandla om att delta i ITA, avtalet om informationsteknologi. Varuimport från Ryssland: Sverige importerar främst råolja från Ryssland. Exportskatten för olja binds nu av Ryssland, dock på en högre nivå än den som tillämpas idag. För svensk del finns potential även för stor import av virke. I och med anslutningen sänks tullar på såväl björk, gran och furu. Ryssland införde en exportskatt på virke i mitten av 00-talet. I kombination med den ekonomiska nedgången och stormen Gudrun ledde det till att svensk import minskade kraftigt. Troligtvis kommer Ryssland i samband med WTO-anslutningen att införa exportkvoter för gran och furu, där EU kommer att tilldelas en andel som enligt EU-kommissionen täcker befintlig EU-import. En allokering av kvotutrymmet inom EU kommer troligtvis att gynna traditionella importörer. Här kan det komma att spela stor roll för svensk del vilket basår som tidigare import kommer att beräknas utifrån. Kvoterna kan komma att leda till ökad administration, möjligen en licenshantering. Tjänster: Rysslands gör relativt omfattande åtaganden om ickediskriminering på tjänsteområdet. Flera sektorer omfattas som är viktiga för svensk export, bland andra data-, säkerhets-, telekom- och finansiella tjänster. Immaterielrätt: Ryssland gör många åtaganden, men säkerställandet är oklart. Offentlig upphandling: Ryssland kommer att börja förhandla om anslutning till GPA. Handelsprocedurer: Anslutningen innebär vissa åtaganden, såsom tillämpning av självkostnadsprincip vid prissättning av tullhanteringstjänster och transparens vad gäller regelverk. Det är dock oklart hur Ryssland väljer att tolka och implementera WTO-regelverket vad gäller handelsprocedurer. Anna Dubaric-Norling (SWEPRO) beskrev läget i DDAförhandlingarna, där det finns få förhoppningar om något egentligt resultat vid WTO:s ministermöte 15-17 december i Genève. Arbetet på handelsprocedurområdet fortgår trots det och flera förhandlingssessioner och seminarier finns inplanerade för våren 2012. Kerstin Wiss-Holmdahl meddelade att SKL lämnat ett delbetänkande i den upphandlingsutredning som sänts på remiss och som innehåller en
3(5) del förenklingsmoment, bland annat om elektroniska verktyg för upphandling. Som representant för NEA rapporterade Kerstin Wiss-Holmdahl även om hur NEA arbetar för harmonisering för att uppnå ökad samtrafik av e- handelsmeddelanden mellan operatörer. NEA är även svenskt forum för hur e-fakturering ska öka. Kartläggning pågår av e-fakturering inom EU, där goda exempel ska lyftas fram. Christina af Klint informerade om Svensk Handels initiativ om mobila betalningar och hänvisade till www.svenskhandel.se för mer information. Johan Pontén kompletterade med information om UNCEFACT:s broschyr om mobila lösningar. I tillämpningen av frihandelsavtalet EU-Sydkorea rapporterade Sven- Åke Ström (Exportrådet) om problem med ursprungsbevisning. Information saknades enligt uppgift såväl hos företag som i vissa fall hos Tullverkets personal som utfärdar ursprungsbevis, så kallade EUR1. Vid export till Sydkorea gäller nu istället ursprungsdeklaration på faktura eller följesedel. Vid belopp under 6 000 euro får alla företag upprätta ursprungsdeklarationer. Vid export av värden över 6 000 euro måste samtliga företag ha Tullverkets tillstånd att själva upprätta ursprungsdeklarationer på faktura. Vidare lyfte Sven-Åke Ström fram att många svenska företag upplever sanktioner mot Iran som ett stort hinder. Exportrådet hänvisar många av förfrågningarna kring Iran till ISP. Eva Sjögren informerade i sammanhanget om Kommerskollegiums uppdrag att hantera undantag från sanktionsbestämmelser. Försäkringskassan hanterar undantag för privatpersoner medan Kommerskollegium sedan några månader tillbaka ansvarar för att hantera ansökningar om undantag för juridiska personer. 4. Diskussion om SWEPRO:s nya arbetsprogram Eva Sjögren presenterade ett övergripande förslag till arbetsprogram för SWEPRO, baserat på tidigare mötes diskussion och skriftliga kommentarer från flera ledamöter. Efter att SWEPRO-kansliet övervägt såväl breddning som begränsning av SWEPRO:s arbetsområde, och efter en inventering av övriga samverkansgrupper Kommerskollegium ansvarar för föreslogs följande: Fokus för SWEPRO ligger fortsatt på förenklingsarbete, där handelsprocedurer utgör en del men en viss breddning görs till relaterade frågor som till exempel handelshinderarbete och ursprungsregler. Ettåriga arbetsprogram ersätter de treåriga
4(5) SWEPRO:s möten hålls kring på förhand bestämda teman. Arbetssättet kan komma att kräva ökat förarbete från ledamöterna, kan komma att involvera nya deltagare från såväl ledamöternas organisationer som andra aktörer. Ambitionen är att varje temamöte ska avslutas med en åtgärdsdiskussion, där ett samlat grepp tas om hur frågan bäst tas vidare. Inget färdigt format föreslås för det vidarearbetet utan åtgärdsdiskussionen kan resultera i olika informations- eller påverkansinsatser. Ledamöterna håller i högre grad varandra informerade löpande om händelser och insatser utanför mötesramen, förslagsvis via e- post. Samtliga ledamöter ställde sig positiva till förslaget. Diskussionen kretsade sedan kring möjliga teman för året. Ledamöterna diskuterade följande teman: Säkerhetsfrågor ur ett förenklingsperspektiv Anneli Wengelin (Tullverket) varnade för oroande signaler från EUkommissionen och vissa medlemsstater i EU, där arbete för ökad säkerhet riskerar att leda till försvårande och fördyrande administration för handeln med tredje land. Som exempel gavs att obligatorisk HS-kod läggs till föranmälan, liksom obligatorisk information om köpare och säljare. Anneli Wengelin efterlyste en mer konstruktiv, samlad invändning för att kunna vända diskussionen, där säkerhetsproblemet inte bör förringas samtidigt som konstruktiva alternativ lyfts fram. Anneli Wengelin sänder ut mer information till ledamöterna om vilka säkerhetskrav som kan bli aktuella. En hearing kan bli aktuell under våren för att få ytterligare företagsperspektiv i frågan. Preliminärt blir säkerhetsfrågor tema för det första SWEPRO-mötet 2012. SWEPRO-kansliet återkommer med information om förberedelser inför mötet. Ursprungsregler Den ökade förekomsten av frihandelsavtal ökar komplexiteten i företags arbete med ursprungsregler och -intyg. Troligtvis bidrar den problematiken till dåligt utnyttjande av de fördelar frihandelsavtalen innebär. I kombination med att Kommerskollegium inom kort presenterar en utredning om ursprungsregler för tekoprodukter gör det ursprungsregler till ett tänkbart tema för år SWEPRO under 2012. E-handel Ämnet är högt prioriterat av handelsministern och Kommerskollegium kommer under 2012 troligtvis att göra en del arbete på e-handelsområdet.
5(5) EU:s inre marknad Skillnader i konsumentlagstiftning och andra handelshinder på den inre marknaden utgör ett ytterligare ett möjligt tema för SWEPRO under 2012. Transporter Som flera ledamöter påpekade görs mycket arbete inom området. En möjlig avgränsning för SWEPRO vore att fokusera på spårbarhet och RFID, där bland andra Svensk Handel har en aktiv dialog med Transportstyrelsen. Sjöfartsverkets arbete med handelsprocedurer lyftes också fram. Andra teman som nämndes var tjänstedirektivet, molnet och hur svenska företag påverkas av regionala frihandelsavtal där EU inte är part. Nästa steg i arbetet med SWEPRO:s arbetsprogram är att kansliet sätter samman ett utkast till arbetsprogram, vilket kommer att cirkuleras till ledamöterna och om möjligt antas via e-post under början av 2012. 5. Övriga frågor och nästa mötesdatum Inga övriga frågor lyftes. SWEPRO-kansliet kommer att cirkulera förslag på mötesdatum och teman för helåret, men de är självfallet preliminära och avhängiga av att arbetsprogrammet antas.