Rysslands exporttullkvoter för gran och tall

Transkript

1 PM Enheten för internationell handelsutveckling Ulf Eriksson Rysslands exporttullkvoter för gran och tall Observera att denna PM endast är av vägledande karaktär. Om väsentliga ekonomiska intressen berörs bör information inhämtas från gällande EUförordningar och andra bindande rättsakter. EU-rättsakter m.m. publicerade i Europeiska unionens officiella tidning (EUT) hämtas på webbsidan eur-lex.europa.eu. 1 Inledning Rysslands inträde i världshandelsorganisationen (WTO) år 2012 innebar att de ryska exporttullarna för virke sänktes. För gran och tall tillämpar Ryssland lägre exporttullar för en viss bestämd kvantitet (kvot). Inom kvoten ligger exporttullen för gran på 13 % och för tall på 15 %. De exporttullar som Ryssland tillämpar för export av gran och tall utanför exporttullkvoterna ligger betydligt högre. EU har fått egna andelar av de ryska exporttullkvoterna för gran och tall. Fördelningen av EU:s kvotandelar sker i EU. För att få del av de lägre ryska exporttullarna för gran och tall måste importörer i EU ansöka om kvottilldelning hos EU:s medlemsländers behöriga myndigheter. I Sverige är det Kommerskollegium som är behörig myndighet. 2 Rymliga exporttullkvoter EU:s exporttullkvoter för gran och tall är relativt rymliga och överstiger betydligt EU:s import från Ryssland de senaste åren. Tullkvoten för gran (tullnumren och ) uppgår till m 3. Box 6803, Stockholm Besöksadress: Drottninggatan 89 Telefon: , fax: E-post: kommerskollegium@kommers.se

2 2(6) Tullkvoten för tall (tullnumren och ) uppgår till m 3. EU-kommissionen är angelägen om att EU:s kvoter ska användas för förbrukning i EU och att den export som får lägre tullar hamnar i EU och inte någon annanstans. EU kom i WTO-anslutningsförhandlingarna med Ryssland överens om att kvotfördelningen ska göras i EU. Det finns därför särskilda EU-bestämmelser om hur kvottilldelningen ska gå till. 3 Grundläggande element i kvothanteringen Ryssland ska tillämpa kvoter för kalenderår för export till EU. Kvoterna delas upp i andelar för traditionella importörer och nya importörer. Traditionella importörer får kvotutrymme reserverat för sig baserat på deras import under en referensperiod. Detta blir sedan ett tak för hur mycket dessa importörer minst kan importera under det kommande kvotåret. Nya importörer får kvottilldelning enligt först till kvarn, dvs. i den ordning ansökningarna kommer in, och med ett tak för varje importör på 1,5 % 1 av den totala kvoten för gran eller tall. Medlemsländernas behöriga myndigheter utfärdar kvottillstånd baserat på kvantiteterna i ett förkontrakt eller kontrakt. Kvottillståndet uppvisas av den ryska exportören för myndigheterna i Ryssland som utfärdar en motsvarande exportlicens. 4 Fördelningsprinciper Tilldelningen av kvotutrymme sker till enskilda EU-importörer. 1 1,5 % av den totala kvoten för gran på m 3 är m 3 medan 1,5 av kvoten för tall på m 3 är m 3.

3 3(6) Varje kvotperiod delas upp i två delar. En första del av kvotperioden från 1 januari t.o.m. 31 juli, med en andel av 70 % -85 % av varje tullkvot för traditionella importörer och en andel av % för nya importörer. En andra del av kvotperioden från 1 augusti t.o.m. 31 december då det eventuella kvotutrymme som finns kvar för traditionella importörer och nya importörer slås samman och fördelas enligt först till kvarn för alla importörer och med ett tak på 5 % av den totala kvoten 2 för gran eller tall för varje importör. 5 Status som traditionell importör Syftet med kvoter för traditionella importörer är att dessa importörer ska få kontinuitet i sina affärer och kunna importera åtminstone lika mycket som föregående år. Detta är betydelsefullt om kvotutnyttjandet är högt och kvoterna riskerar att bli uttömda. Status som traditionell importör får importörer som kan bevisa (1) att de har använt de kvottillstånd de har fått till att importera tall och/eller gran till EU under vart och ett av de två föregående kvotåren och (2) att de från Ryssland till EU har importerat i genomsnitt minst m 3 av tall och/eller gran under vardera av de två föregående kvotåren. Till följd av att tilldelningen av kvotutrymme för kommande kvotår sker under innevarande kvotår är de två föregående kvotåren i praktiken det näst senaste och de tredje senaste kvotåret (t.ex. för 2016 är de två föregående kvotåren 2014 och 2015). 6 Vad behöver importörer göra? 6.1 Ansökan om kvottillstånd Importörer måste för varje ryskt tullnummer 3 ansöka om kvottillstånd hos Kommerskollegium. 2 5 % av den totala kvoten för gran på m 3 är m 3. 3 Detta gäller i praktiken, men har inte stöd i virkesprotokollet mellan EU och Ryssland.

4 Ansökan om kvottillstånd görs på en särskild blankett som finns på kollegiets webbplats och kan fyllas i på datorn. Den måste sedan skrivas ut och undertecknas. Ansökan skickas med post till Kommerskollegium. Till ansökan ska bifogas: 4(6) Kontrakt eller förkontrakt som kan omfatta fler än ett ryskt tullnummer Försäkran av importören om att importen av gran och/eller tall kommer att bearbetas inom EU. Syftet med försäkran är att se till att varorna inte reexporteras utanför EU i obearbetat skick. Försäkran görs lämpligtvis på importörens brevpapper. 6.2 Utfärdande av kvottillstånd Kommerskollegium utfärdar ett kvottillstånd för den kvantitet som anges i kontraktet eller förkontraktet. Importörer överlämnar kvottillståndet till exportörerna som uppvisar det för myndigheterna i Ryssland som utfärdar en motsvarande exportlicens. Följande gäller vid utfärdande att kvottillstånd: Kvottillstånden utfärdas i pappersform. Det är inte tillåtet att göra ändringar i utfärdade kvottillstånd, inte heller av tekniska skäl. Om ändringar behöver göras, ska kvottillståndet återkallas och ett nytt tillstånd utfärdas. Importörer får inte ansöka om kvottillstånd för en visst kvotår tidigare än den 1 oktober under det kalenderår som föregår kvotåret och inte senare än den 1 december under kvotåret. Varje kvottillstånd ska utfärdas för den mängd varor som fastställs i kontraktet eller i förkontraktet mellan en importör och en exportör. Kvantiteten ska helst vara inklusive bark såväl i kontraktet som i ansökan om kvottillstånd. Det är dock möjligt att ange kvantiteten exklusive bark i kontrakt och i ansökan kvottillstånd.

5 6.3 Utnyttjande av kvottillstånd, återlämnande av outnyttjade kvottillstånd m.m. 5(6) Importörer måste vara uppmärksamma på att de kommer att drabbas av en reducering av de kvantiteter som reserveras för dem som traditionella importörer varje gång det vid en kvotårs slut är en skillnad som är större än 15 % mellan kvantiteterna i utfärdade kvottillstånd och de faktiskt importerade kvantiteterna. Vidare måste importörer vara observanta på att kvottillstånd som är outnyttjade efter 6 månader ska återlämnas. Om kvottillstånden som är outnyttjade inte lämnas tillbaka drabbas importören av en reducering av de kvantiteter som reserveras för dem som traditionella importörer. Slutligen drabbas importörer om varorna reexporteras i obearbetad form utanför EU av en reducering av de kvantiteter som reserveras för dem som traditionella importörer. 6.4 Information om den faktiska importen Alla importörer som har erhållit kvottillstånd ska senast 15 dagar efter varje kvartals utgång lämna information om den faktiska importen av gran och/eller tall från Ryssland till Kommerskollegium. Importörer ska även förse Kommerskollegium med en korrigerad importkvantitet för varje importdeklaration med hänsyn till kvantiteterna i tulldeklarationer är exklusive bark medan kvantiteter i kvottillstånd och ryska exportlicenser är inklusive bark. Särskilda omräkningskoefficienter ska användas. Dessa framgår nedan: Tullnummer Omräkningskoefficient , , , ,87 För kvottillstånd utfärdade för kvantiteter exklusive bark gäller de lägre omräkningskoefficienterna 0,88 för gran och 0,87 för tall.

6 Informationen om den faktiska importen lämnas i Excelblanketter som kollegiet kvartalsvis skickar ut till importörerna. Informationen ska styrkas med tulldeklarationer som bifogas. Hur ett kvottillstånd ser ut framgår nedan. 6(6)