Bengt-Eric Sandström (FP), 1:e v ordf.

Plats och tid: Bomans, Trosa kl. 18.00-20.05 Beslutande ledamöter Daniel Portnoff (M), ordf. Bengt-Eric Sandström (FP), 1:e v ordf. Ann-sofie Soleby-Eriksson (S), 2:e v ordf. Helena Koch (M) Sune G Jansson (M) Arne Karlsson (KD) Martina Johansson (C) Tommy Setzman (S) Elin Insulander Hjelm (S) Ej tjänstgörande ersättare Tomas Landskog (M), Ann Larson (M), Stefan Björnmalm (C), Per Insulander (S) Övriga närvarande: Jakob Etaat (kanslichef), Johan Sandlund (kommunchef), Margareta Smith (ekonomichef), Torbjörn Unnebäck (personalchef), Claes-Urban Boström (produktionschef), Ingemar Bergström (kollektivtrafikhandläggare), Inger Alvinger (ordförande KF) Justering: hus 2014-04-14 Underskrifter: Sekreterare Jakob Etaat Ordförande Daniel Portnoff (M) Justerande Ann-sofie Soleby-Eriksson (S) ANSLAG OCH BEVIS Organ: 35-69 : Datum för anslags uppsättande: 2014-04-14 Datum för anslags nedtagande: 2014-05-06 Förvaringsplats för protokollet: Kommunhuset, Trosa Underskrift:... Jakob Etaat

Innehållsförteckning Diarienr 35 Godkännande av dagordning 36 Information om borgensavtal för inköp av tåg 37 Information om genomförda energioptimeringsåtgärder 38 Information avseende Safiren KS 2014/49 39 Återkoppling sysselsättningsgrad KS 2013/36 40 Lönenivåer för anställda i KS 2014/72 41 Bokslut för 2013 KS 2014/57 42 Räkenskaper för av förvaltade KS 2014/73 stiftelser/ fonder 43 Utförd interkontroll 2013 KS 2014/71 44 Internkontrollplan för 2014 KS 2014/58 45 Överföring av investeringsmedel för fortsatt renovering KS 2014/59 av Fagerängs förskola 46 Exploateringsavtal för Strömmen 3 i Trosa KS 2014/60 47 Handlingsplan för bredband KS 2014/61 48 Fördubblad utbyggnadstakt för bredband KS 2014/62 49 Årsredovisning för och koncern 2013 KS 2014/78 50 Instruktion för ombud för Trosabygdens Bostäder AB s KS 2014/63 årsredovisning 2013 51 Omfördelning av investeringsmedel för anpassning KS 2014/74 till undervisningslokaler för Tomtaklintskolan Forts. 2

Forts. Innehållsförteckning 52 Överföring av investeringsmedel för renovering av KS 2014/49 Safiren 53 Förslag till detaljplan för Strömmen 3, Trosa KS 2014/64 54 Fördjupad översiktsplan Solberga KS 2014/65 55 Förslag till nya hälsoskyddsföreskrifter KS 2014/66 56 Förslag till revidering av s lokala KS 2014/67 ordningsföreskrifter 57 Förslag till tillägg till taxa för alkohollagen, tobakslagen KS 2014/68 och lagen om detaljhandel med vissa receptfria läkemedel 58 Arvodesnivå till särskilt förordnade vårdnadshavare för KS 2014/69 ensamkommande barn 59 Bestämmelser om omställningsstöd och pension KS 2014/76 för förtroendevalda (OPF-KL) samt revidering av arvodes- och ersättningsreglemente 60 Arvoden för styrelserna i Trosa Fibernät AB (Trofi) KS 2014/75 och Trosabygdens Holding AB (Trohold) 61 Avsiktsförklaring för Lokalt Ledd Utveckling med KS 2014/82 leadermetoden under programperioden 2014-2020 62 Redovisning av obesvarade motioner KS 2014/70 63 Svar på motion om HBTQ- kompetens hos kommunens KS 2013/106 anställda 64 Svar på motion om upphävande av beslut om delegering KS 2013/109 att teckna avtal om mottagande av invandrare 65 Anmälan av delegationsbeslut KS 2014/1 Forts. 3

Forts. Innehållsförteckning 66 Övriga anmälningsärenden KS 2014/2 67 Återrapportering kring regionala frågor 68 Information om val av ledamöter och suppleanter i styrelsen för Trosa Fibernät AB (Trofi) 69 Information om årets företagare 2013 4

35 Godkännande av dagordning beslutar att godkänna dagordningen. 5

36 Information om borgensavtal för inköp av tåg beslutar att notera informationen till protokollet. Kollektivtrafiksamordnare Ingemar Bergström informerar kommunstyrelsen om nuvarande och kommande process med att upphandla tåg och etablera ny spårbunden trafik i Sörmland. En förutsättning för att genomföra tåginköpen är att samtliga medlemmar i Sörmlands kollektivtrafikmyndighet ger sitt medgivande till en borgensförbindelse. Förslag till sådan förbindelse är under upprättande och föreslås tillställas medlemmarna för beslut inom kort. 6

37 Information om genomförda energioptimeringsåtgärder beslutar att notera informationen till protokollet. Produktionschef Claes-Urban Boström ger kommunstyrelsen en redovisning av genomförda energioptimeringsåtgärder och dess effekter. Projektet har med framgång bland annat syftat till att reducera höga energikostnader, minska risken för kapitalförstörelse på grund av uteblivet underhåll, åtgärda problem med inomhusklimat i vissa byggnader samt bidra till minskad miljöpåverkan. 7

38 Dnr KS 2014/49 Information avseende Safiren beslutar att notera informationen till protokollet. Produktionschef Claes-Urban Boström ger kommunstyrelsen en nulägesrapportering rörande Safiren. Kommunen har för närvarande en dialog med projektörens försäkringsbolag för att tydliggöra ansvaret för uppkomna merkostnader i projektet. Projektet fortlöper enligt tidplan och slutkostnadskalkylen ligger fast. 8

39 Dnr KS 2013/36 Återkoppling sysselsättningsgrad beslutar att ge den partsammansatta projektgruppen i uppdrag att fortsätta sitt arbete och i november 2014 återkomma med ytterligare förslag till hur kommunen kan uppnå ökad sysselsättningsgrad bland dess anställda. att uppmana vård- och omsorgsnämnden att tillämpa de arbetsformer som utvecklats i pilotprojektet för utökad sysselsättningsgrad på övriga verksamheter inom vård och omsorg. Kommunfullmäktige beslutade 2013-03-13, 12 att under 2013 inleda ett pilotprojekt i syfte att uppnå en ökad sysselsättningsgrad bland kommunens anställda. Pilotprojektet har genomförts med goda resultat och kommunstyrelsen beslutar nu att ge projektgruppen i uppdrag att fortsätta sitt arbete och i november 2014 återkomma med ytterligare förslag till hur kommunen kan uppnå ökad sysselsättningsgrad. uppmanar även vård- och omsorgsnämnden att tillämpa de arbetsformer som utvecklats i pilotprojektet för utökad sysselsättningsgrad på övriga verksamheter inom vård och omsorg. Yrkanden Daniel Portnoff (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. Ann-sofie Soleby-Eriksson (S) yrkar med följande motivering att ärendet återremitteras: Återremiss då återkopplingen inte överensstämmer med kommunfullmäktiges beslut, där även LSS skall ingå. Proposition Ordföranden ställer proposition på bifall till Ann-sofie Soleby-Erikssons (S) yrkande om återremiss mot bifall till att ärendet avgörs under dagens sammanträde. Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutar att ärendet ska avgöras under dagens sammanträde. Forts. 9

Forts. 39 Ordföranden finner att kommunstyrelsen i enlighet med Daniel Portnoffs (M) yrkande om bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. Reservation Socialdemokraterna reserverar sig med nedan angiven anteckning mot beslutet: Den återkoppling av sysselsättningsnivåer som görs av majoriteten utifrån fullmäktiges beslut 2013-03- 13 är inte fullständig då beställningen från fullmäktige även omfattade LSS. Socialdemokraterna, Miljöpartiet och Trosa radikaler reserverade sig i fullmäktige då vi bland annat förslog att ett personalutskott behövs så att viktiga strategiska personalfrågor som ökad sysselsättningsnivå kan tas på allvar. Dessutom var den presenterade handlingsplanen inte tillfylles. Majoriteten ansåg det och denna återkoppling av arbetet skulle redovisats under 2013. Nu presenteras ett beslut som inte innebär att majoriteten får ta ansvar för att de inte prioriterat frågan trots att majoriteten redan 2011 sade sig villiga att göra det. s beredning s arbetsutskott 2014-03-31 Tjänsteskrivelse från personalchef Torbjörn Unnebäck 2014-03-12 Personalchefen Vård- och omsorgsnämnden 10

40 Dnr KS 2014/72 Lönenivåer för anställda i beslutar att ge kommunchefen i uppdrag att i samråd med kommunens ledningsgrupp vidta långsiktiga åtgärder med anledning av den lönestatistik som presenteras i PM från kommunkontoret 2014-03-12. att kommunstyrelsens arbetsutskott inför budgetarbetet för 2016 får en återkoppling av åtgärder. påbörjade redan under 2005 ett omfattande arbete med att göra arbetsvärderingar och en heltäckande lönekartläggning för kommunens personal. Arbetet syftade till att tydliggöra och åtgärda eventuella osakliga löneskillnader och den metod som politik, arbetsgivare och fackliga representanter enades om att använda var JämO:s verktyg Lönelots. Under arbetets gång värderades samtliga befattningar av arbetsgivare och fack. Värderingen skedde genom en viktning av olika delar i respektive tjänst. Parametrarna för viktningen var följande: utbildning, social förmåga, problemlösning, ansvar för materiella resurser och information, ansvar för människor, ansvar för planering/utveckling/resultat/ arbetsledning samt psykiska och fysiska förhållanden. Utredningen visade att vissa osakliga löneskillnader förelåg, dels inom vissa yrkesgrupper men också mellan jämförbara yrkesgrupper. Politiskt enades man därför om att under åren 2007-2009 avsätta 0,5 procent av lönesumman, dvs. drygt 3,5 mkr, för att åtgärda dessa löneskillnader. Anpassningen krävde dock endast 3 mkr av de medel som avsats. Medlen användes bl.a. för att höja socialsekreterarnas löner med 1 750 kronor, förskolelärarnas löner med 1500 kronor, fritidspedagogernas löner med 1 000 kronor och kvinnliga lärares löner med 750 kronor. Sedan 2009 har kommunen kontinuerligt, i samband med löneöversynerna, arbetat vidare med lönekartläggningar för att säkerställa att inga osakliga skillnader uppstår. Forts. 11

Forts. 40 Yrkanden Daniel Portnoff (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. Ann-sofie Soleby-Eriksson (S) yrkar avslag på kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut till förmån för eget förslag innebärandes att kommunstyrelsens beslutar: att ge kommunchefen i uppdrag att i samråd med kommunens ledningsgrupp och med stöd av extern expertis gällande jämställdhet vidta långsiktiga åtgärder för att minska den strukturella lönediskrimineringen i en. att en rapport presenteras på de åtgärder som innebär ökade kostnader inför budgetberedningens arbete 2016. Proposition Ordföranden ställer proposition på bifall till Daniel Portnoffs (M) yrkande mot bifall till Ann-sofie Soleby-Erikssons (S) yrkande. Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Daniel Portnoffs (M) yrkande om bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. Reservation Socialdemokraterna reserverar sig med nedan angiven anteckning mot beslutet: påbörjade 2005 ett seriöst arbete med arbetsvärdering för kommunens personal och man avsatte också en mellan åren 2007-2009 medel för att åtgärda löneskillnader. 2009 var kommunens löneskillnader mellan män och kvinnor nere i 2300 kronor sedan dess har de gått stadigt uppåt till senaste rapporterade siffran 3800 kr. Det är uppenbart att ett politiskt organ som ett personalutskott behövs. Kommunen behöver också extern kompetens för att förstå varför siffrorna ständigt gått uppåt trots att man arbetar vidare med lönekartläggningar. s beredning s arbetsutskott 2014-03-31 PM från personalchef Torbjörn Unnebäck 2014-03-12 Kommunchefen 12

41 Dnr KS 2014/57 Bokslut för 2013 beslutar att för egen del godkänna verksamhetsberättelse och resultat för året. s ekonomiska utfall för 2013 visar ett överskott, jämfört med budget, med 2 842 tkr. Kommunkontoret svarar för +2 964 tkr, den politiska ledningen för -137 tkr och ekoutskottet för 15 tkr. s beredning s arbetsutskott 2014-03-31 Tjänsteskrivelse från ekonomichef Margareta Smith 2014-03-09 Ekonomienheten Revisionen 13

42 Dnr KS 2014/73 Räkenskaper för av förvaltade stiftelser/fonder beslutar att godkänna räkenskaperna för det stiftelser/fonder som förvaltar. Räkenskaper för år 2013 har upprättats för följande stiftelser/fonder som förvaltas av : s stiftelsefond för utbildningsändamål s stiftelsefond för sociala ändamål Stiftelsen Amalia Johanssons fond s beredning s arbetsutskott 2014-03-31 Tjänsteskrivelse från ekonom Ann-Sofie Blomqvist 2014-02-28 Ekonomienheten Revisionen 14

43 Dnr KS 2014/71 Utförd internkontroll 2013 beslutar att godkänna informationen och lägga den till handlingarna. Internkontrollplan 2013 som antogs av kommunstyrelsen under våren 2013 har utförts tillfredställande och visar på få anmärkningar/brister. Arbetet har utförts i enlighet med plan. Uppkomna anmärkningar har åtgärdats eller kommer att åtgärdas. Vissa rutiner har förändrats och stödsystem har införts till följd av utförda kontroller. En kortfattad beskrivning av genomförda internkontroller för samtliga nämnder återfinns i bilaga till kommunkontorets tjänsteskrivelse. s beredning s arbetsutskott 2014-03-31 Tjänsteskrivelse från ekonomichef Margareta Smith 2014-03-18 Ekonomienheten Revisionen 15

44 Dnr KS 2014/58 Internkontrollplan för 2014 beslutar att fastställa s internkontrollplan för 2014. att till revisorerna överlämna tjänsteskrivelsen samt internkontrollplanen. Kommunkontorets projektgrupp för intern kontroll har utarbetat ett förslag till internkontrollplan för kommunstyrelsen för 2014 års verksamheter och räkenskaper. Under 2013 genomförde PwC på revisorernas beställning en granskning av arbetsprocesserna för arbetet med den interna kontrollen. Vissa nämnder granskades och rapportens iakttagelser och bedömning gav en överlag positiv bild av arbetet med intern kontroll men med vissa förbättringsområden. Efter att PwC:s rapport kom träffades ansvariga för internkontrollsarbetet från samtliga nämner, med nyckelpersoner från kommunkontorets internkontrollgrupp för att gå igenom och vidareutveckla rutiner och arbetssätt. En sammanställning av utförda kontroller rapporteras för kommunstyrelsen efter varje räkenskapsår i samband med bokslut. s beredning s arbetsutskott 2014-03-31 Tjänsteskrivelse från ekonomichef Margareta Smith 2014-03-22 Ekonomienheten Revisionen 16

46 Dnr KS 2014/60 Exploateringsavtal för Strömmen 3 i Trosa beslutar att godkänna förslag till exploateringsavtal avseende Strömmen 3 i Trosa. att uppdra till mark- och exploateringschefen underteckna exploateringsavtalet och i övrigt genomföra avtalet. Ny detaljplan har tagits fram för Strömmen 3 i Trosa. Detaljplanen innebär att helt nya bostadshus och lokaler kan uppföras inom fastigheten. Förhandlingar har förts med exploatören ägaren till Strömmen 3 om exploateringsavtal, som innehåller sedvanliga klausuler om gatu- och VA-utbyggnad mm inom planområdet. s beredning s arbetsutskott 2014-03-31 Tjänsteskrivelse från mark- och exploateringschef Björn Wieslander 2014-03-14 Mark- och exploateringschefen 18

47 Dnr KS 2014/61 Handlingsplan Bredband för beslutar att anta Handlingsplan Bredband för. I juni 2013 antog kommunfullmäktige en bredbandsstrategi för. Föreliggande handlingsplan syftar till att precisera hur bredbandsstrategin ska realiseras. Handlingsplanen anger bland annat prioriterade områden för bredbandsutbyggnaden, investeringsbehov, tidplan för genomförande samt investeringskalkyler. s beredning s arbetsutskott 2014-03-31 Tjänsteskrivelse från näringslivschef Jonas Ivervall 2014-03-20 Näringslivschefen Författningssamlingen 19

48 Dnr KS 2014/62 Fördubblad utbyggnadstakt för bredband föreslår kommunfullmäktige besluta att takten i bredbandsutbyggnaden fördubblas inom ramen för den investeringsbudget som antogs av kommunfullmäktige 2013-06-19 (2 mkr årligen under åren 2013-2018) har under hösten 2013 och våren 2014 arbetat mycket aktivt för att skapa bästa möjliga förutsättningar för att nå målen i bredbandsstrategin. Under arbetets gång har kommunen undersökt möjligheterna att öka utbyggnadstakten för att tidigare nå de uppsatta nivåerna i strategin. Det har framkommit att utbyggnadstakten skulle kunna påskyndas genom en ökad investeringstakt. Därmed skulle fler medborgare och företag kunna erbjudas tillgång till bredband tidigare än förväntat. Den högre takten skulle kunna uppnås genom att investeringen på totalt 12 MSEK fördelas enligt följande; 2013: 2 MSEK, 2014: 4 MSEK, 2015: 6 MSEK Bredbandstäckningen skulle på detta sätt kunna nå 60% redan efter år 2015 (jämfört med år 2018 med den ursprungliga takten) och 90% år 2018 istället för år 2020. Beräkningarna bygger, precis som strategin, på samverkan med andra marknadsaktörer och möjligheter till regionalt och statligt stöd. Detta är en förutsättning för att nå målen oavsett utbyggnadstakt. s beredning s arbetsutskott 2014-03-31 Tjänsteskrivelse från näringslivschef Jonas Ivervall 2014-03-20 Kommunfullmäktige 20

49 Dnr KS 2014/78 Årsredovisning för och koncern 2013 föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna, den av kommunstyrelsen upprättad årsredovisning för Trosa kommun och koncern. att 8 miljoner kronor, av kommunens resultat öronmärks för eventuellt vikande konjunkturutveckling 2015-2018. att -916 tkr överförs, per mars 2014, till resultatenheterna inom skola/förskola genom att samtidigt öka finansförvaltningens budget, enhet kommungemensamma poster, med motsvarande belopp. I ovanstående resultatöverföringen har följande underkott undantagits: 1. Det underskott som genererades på högstadieenheten under vårterminen med totalt -939 tkr. att +255 tkr överförs, per mars 2014, till resultatenheterna inom vård- och omsorg genom att samtidigt minska finansförvaltningens budget, enhet kommungemensamma poster, med motsvarande belopp. I ovanstående resultatöverföring har följande underskott/ej genomförd upphandling undantagits: 2. Omställningskostnader för att minska 10 platser på särskilt boende under 2013, -500 tkr. 3. Resultatenheten hemtjänst har effektiviserats samtidigt som kvaliteten höjts. Underskott från 2011 och 2012 undantas med -499 tkr 4. Budgettillskott för yrkeskläder kunde inte genomföras förrän efter årsskiftet vilket är -500 tkr att återstående medel för redan beslutade investeringar, som ännu inte avslutats, beviljas att överföras till budgetåret 2014 med totalt 79 060 tkr. Forts. 21

Forts. 49 Förslag till årsredovisning för 2013 har upprättats. Årsredovisningen omfattar den sammanställda redovisningen för koncernen och kommunen. Kommunen redovisar ett positivt resultat med +16,7 mkr vilket motsvarar 3,1 procent av skattenettot. I årets resultat ingår såväl intäkter som kostnader av engångskaraktär. Samtliga kommuner och landsting har fått återbetalning av sjukförsäkringsavgift från AFA för åren 2005-2006. För Trosas del var återbetalningen 6,7 mkr. Under 2013 har utredningen om kostnaderna för sluttäckning av deponi färdigställts och en avsättning på 7,5 mkr har gjorts. Resultatenheterna inom för- och grundskola redovisar tillsammans ett negativt resultat med -1,9 mkr varav -0,8 är överföring från 2012. Omorganisation av kommunens högstadieskolor Hedeby och Tomtaklint till en gemensam högstadieenhet fullföljdes från höstterminen 2013. Inom särskilda boenden samt hemtjänst redovisas ett underskott med -1,2 mkr. Inom vård och omsorg har man genom ny organisation, hårt arbete och stort engagemang genomfört effektiviseringar samtidigt som verksamheterna redovisar såväl ökad kvalitet som verksamheter med några av landets mest nöjda brukare. Nämnden redovisar överskott för första gången sedan 2007. s beredning s arbetsutskott 2014-03-31 Tjänsteskrivelse från ekonomichef Margareta Smith 2014-03-26 Kommunfullmäktige 22

50 Dnr KS 2014/63 Instruktion för ombud för Trosabygdens Bostäder AB s årsredovisning 2013 föreslår kommunfullmäktige besluta att uppdra till kommunens ägarombud att biträda beslut att fastställa bolagets balans- och resultaträkning per 31 december 2013. att uppdra till kommunens ägarombud att biträda beslut att i ny räkning överföra den balanserade förlusten för moderbolaget Trobo med totalt -4 713 062,25 kronor. att uppdra till kommunens ägarombud att biträda beslut om att ingen utdelning lämnas till ägaren för året. att uppdra till kommunens ägarombud att biträda beslut att styrelsens ledamöter och verkställande direktör beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2013. Enligt 9 kap 7 aktiebolagslagen ska årsredovisning samt revisionsberättelse läggas fram vid en ordinarie bolagsstämma senast sex månader från utgången av varje räkenskapsår. Styrelsen har i årsredovisningen föreslagit resultatdisposition av moderbolaget Trosabygdens Bostäder AB. Koncernen Trobo inklusive Trosabygdens Holding AB och Trosa Fibernät AB har ett balanserat resultat på 86 538 tkr. Styrelsen har angivit redovisning för verksamheten år 2013. Trobo behandlar årsredovisningen vid ordinarie bolagsstämma. s förste vice ordförande är kommunens ombud vid bolagsstämman. s beredning s arbetsutskott 2014-03-31 Tjänsteskrivelse från ekonomichef Margareta Smith 2014-04-25 Kommunfullmäktige 23

51 Dnr KS 2014/74 Omfördelning av investeringsmedel för anpassning till undervisningslokaler för Tomtaklintskolan föreslår kommunfullmäktige besluta att utöka teknik- och servicenämndens investeringsram 2014 med 2 mkr för ombyggnation av förskolelokalerna i vårdcentralen till undervisningslokaler för Tomtaklintskolan. att minska teknik- och servicenämndens investeringsram 2014 med 5,5 mkr då paviljong till Tomtaklintskolan inte ska byggas. Under 2013 budgeterades 3*1 mkr för att förbereda för så kallade plug-inlösningar till grundskolor i varje kommundel. Plug-in lösningar innebär att markytor förbereds för att snabbt kunna placera framtida paviljonger i anslutning till skolor. I budget 2015 budgeterades 5,5 mkr för utbyggnad av Tomtaklintskolan med en paviljong till följd av stigande elevantal. Förskolan Tomtaäng ska flytta ur sina lokaler i vårdcentralen till en nybyggd förskola. Deras nuvarande lokaler kan byggas om för undervisningslokaler för Tomtaklintskolan. Humanistiska nämnden beslutade 2013-10-08, 76, att uppdra åt teknik- och servicenämnden att projektera och bygga om förskolans lokaler till undervisningslokaler i stället för tidigare tänkt lösning. Det man där pekade på var budgeterade medel för plug-in lösning till Tomtaklint skulle ersättas av ombyggnationen. Då så kallade plug-inlösningar kan komma att bli aktuella framåt i tiden anser förvaltningen att man istället bör ta bort tidigare budgeterad medel för ny paviljong vid Tomtaklintskolan med 5,5 mkr. s beredning s arbetsutskott 2014-03-31 Tjänsteskrivelse från ekonomichef Margareta Smith 2014-03-25 Kommunfullmäktige 24

52 Dnr KS 2014/49 Överföring av investeringsmedel för renovering av Safiren föreslår kommunfullmäktige besluta att tillföra teknik- och servicenämnden 20 000 tkr för renovering av Safiren. Renoveringen av badhuset Safiren har pågått sedan 2011 med rivningsarbeten under 2011 och 2012 och återuppbyggnad sedan 2013 (utredning och projektering påbörjades 2009). Den senaste slutkostnadsberäkningen visar att renoveringen kommer att bli dyrare än vad projektören tidigare angivit. Med anledning av detta beslöt kommunstyrelsen 2014-02-26, 5 att överföra 20 000 tkr, som tidigare öronmärkts för renoveringsarbetet, från kommunstyrelsens investeringsreserv till teknik- och servicenämndens investeringsram 2014. Genom föreliggande beslut får teknik- och servicenämnden ett tillskott på ytterligare 20 000 tkr. Genom detta tillskott bedöms teknik- och servicenämnden ha full finansiering för det fortsatta renoveringsarbetet. De problem som uppstått i projekteringen och kostnadsberäkningen av projektet har resulterat i att nu för en dialog med projektören om att projektören ska stå för de merkostnader som projektören orsakat. Med nu aktuella beslut har teknik- och servicenämnden finansiering för projektet fram till dess att kommunen nått en överenskommelse med projektören. Investeringsbeslut kan medföra upplåning, men de är aldrig kopplade till enskilda investeringar. En investering som beslutas idag kan vara en bidragande orsak till upplåning först nästkommande år. Om nya lån ska upptas är helt avhängigt av likviditeten i kommunen som i sin tur beror på hur stora in- och utbetalningar som löpande kommer in eller går ut från kommunen. Den utökade investering som detta beslut avser kan medföra behov av upplåning längre fram. Forts. 25

Forts. 52 Om en snar överenskommelse med projektören träffas blir det inte aktuellt. Utökade investeringar medför alltid ökade kostnader i form av avskrivningar och räntor kommande år och tar ett större utrymme i kommande års budgetar. Så kommer det att vara även i detta beslut i det fall att överenskommelse inte träffas enligt kommunens krav. s beredning s arbetsutskott 2014-03-31 Tjänsteskrivelse från ekonomichef Margareta Smith 2014-03-26 Kommunfullmäktige 2013-03-12, 8 2014-02-26, 6 Kommunfullmäktige 26

53 Dnr KS 2014/64 Förslag till detaljplan för Strömmen 3, Trosa föreslår kommunfullmäktige besluta att anta förslag till detaljplan för Strömmen 3 Samhällsbyggnadsnämnden har tagit fram förslag till detaljplan för rubricerat område som ligger i norra delen av Östra Långgatan i Trosa. Detaljplanen syftar till att ersätta befintlig bebyggelse med tre nya flerbostadshus primärt avsedda för bostadsändamål. Ambitionen är att skapa ett varierat bostadskvarter som också i framtiden kan erbjuda lokaler invid Östra Långgatan. I samband med att de befintliga husen rivs flyttas bebyggelsen närmare Långgatan vilket gör att ett tätare gaturum skapas vilket kommer att utgöra en tydligare och mer attraktiv entré till centrala Trosa. s beredning s arbetsutskott 2014-03-31 Tjänsteskrivelse från samhällsbyggnadschef Mats Gustafsson 2014-03-17 Samhällsbyggnadsnämnden 2013-01-22, 7 Kommunfullmäktige 27

54 Dnr KS 2014/65 Fördjupad översiktsplan Solberga föreslår kommunfullmäktige besluta att anta förslag till fördjupad översiktsplan för Solberga. har under ett flertal år utrett möjligheten att utveckla en ny stadsdel i Vagnhärad, Solberga. Arbetet med den fördjupade översiktsplanen avbröts tidigare i samband med att dåvarande Banverket valde att inte fortsätta planeringen av Ostlänken. är en tillväxtkommun vilket gjorde att kommunen återupptog arbetet med planen under 2012. Planen ställdes ut men synpunkter, från framförallt Trafikverket med anledning av väg 218, gjorde att ytterligare en utställning krävdes. Efter en förnyad dialog med Trafikverket med fokus på väg 218 reviderades planförslaget och ställdes ut en andra gång. Den andra utställningen gav endast ett fåtal synpunkter och nu föreslås planen antas av fullmäktige. Efter det att den fördjupade översiktsplanen antagits kan kommunen gå vidare med att etappvis börja detaljplanera Solberga för en framtida utbyggnad av Vagnhärad och en anpassning till ett kommande resecentrum i norra delen av tätorten. Utbyggnaden av Solberga kommer att ske under lång tid och kan på lång sikt innebära ett tillskott på ca 1.000 bostäder samt möjligheter för såväl verksamheter som annan kommersiell och offentlig service i Vagnhärad s beredning s arbetsutskott 2014-03-31 Tjänsteskrivelse från planchef Linda Axelsson 2014-03-11 s planutskott 2014-02-13, 107 Kommunfullmäktige 28

55 Dnr KS 2014/66 Inrättande av nya hälsoskyddsföreskrifter för föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna förslaget till nya hälsoskyddsföreskrifter för. De befintliga hälsoskyddsföreskrifterna trädde i kraft den 1 januari 1992 och har använts som en grund för framtagandet av förslaget på nya föreskrifter. I framtagandet av de nya föreskrifterna har även Sveriges kommuner och landstings skrift Lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljön använts. Miljökontoret har i samband med att de lokala hälsoskyddsföreskrifterna reviderats även sett över de lokala ordningsföreskrifterna. Hälsoskyddsföreskrifterna blir gällande först när de tagits in i länets författningssamling. s beredning s arbetsutskott 2014-03-31 Miljönämnden 2014-03-24, 11 Tjänsteskrivelse från miljöinspektör Sara Nyström 2014-03-12 Kommunfullmäktige 29

56 Dnr KS 2014/67 Revidering av s lokala ordningsföreskrifter föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna revideringen av s lokala ordningsföreskrifter. Miljökontoret har fått i uppdrag av nämnden att revidera de lokala ordningsföreskrifterna i kommunen. Miljökontoret gör det i samband med att även de lokala hälsoskyddsföreskrifterna revideras. Miljökontoret har valt att flytta paragrafen som reglerade störande buller på offentliga platser samt paragrafen om reglering av fyrverkerier m.m. till de lokala hälsoskyddsföreskrifterna. Kartan över förbud för alkoholförtäring i Vagnhärad (20 ) har bytits ut till en ny kartbild med anledning av ombyggnation av Vagnhärads torg. I övrigt har ingen ändring gjorts i de lokala ordningsföreskrifterna. Enligt 3 kap. 13 ordningslagen (1993:1617) ska kommunen anmäla ändring av föreskrifter till Länsstyrelsen för prövning. Därefter tas de in i länets författningssamling och blir gällande. s beredning s arbetsutskott 2014-03-31 Miljönämnden 2014-03-24, 12 Tjänsteskrivelse från miljöinspektör Sara Nyström 2014-03-12 Kommunfullmäktige 30

57 Dnr KS 2014/68 Förslag till tillägg till taxa för alkohollagen, tobakslagen och lagen om detaljhandel med vissa receptfria läkemedel föreslår kommunfullmäktige besluta att timtaxan för ärenden enligt Alkohollagen revideras från 800 kronor till 1000 kronor. att i enlighet med miljönämndens förslag ändra och lägga till ärenden till taxan för alkohollagen, tobakslagen och lagen om detaljhandel med vissa receptfria läkemedel. att på sida 3 i taxeangivelserna, i anslutning till taxa för pausservering per tillstånd, tillföra följande stycke: (avser stadigvarande tillstånd alt. tillfälligt tillstånd vid max 10 tillfällen). En ny alkohollag trädde i kraft i januari 2011 och i samband med detta antogs en ny taxa för tillkomna handläggningsområden. Efter två års handläggning i enlighet med den nya lagstiftningen har miljökontoret uppmärksammat att vissa ärendeområden saknas i taxan samt identifierat befintliga ärendeområden där taxans tillämpning som den ser ut idag inte medför full kostnadsteckning för handläggningen. Taxan behöver därför justeras. För handläggning och tillsyn av tobak, vissa receptfria läkemedel och folköl ändras taxan så att återförsäljaren betalar en årsavgift efter antal produktslag. I årsavgiften ingår ett besök. Vid brister kommer extra offentlig kontroll att tillämpas och timtaxa tas ut för denna, likt livsmedelskontrollen. Yrkanden Elin Insulander Hjelm (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag med tillägget att på sida 3 i taxeangivelserna, i anslutning till taxa för pausservering per tillstånd, tillföra följande stycke: (avser stadigvarande tillstånd alt. tillfälligt tillstånd vid max 10 tillfällen). Forts. 31

Forts. 57 Proposition Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. Ordföranden ställer proposition på bifall till tilläggsyrkande från Elin Insulander Hjelm (S) mot avslag på detsamma och finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla Elin Insulander Hjelms (S) tilläggsyrkande. s beredning s arbetsutskott 2014-03-31 Tjänsteskrivelse från samhällsbyggnadschef Mats Gustafsson 2014-03-24 Miljönämnden 2014-03-24, 13 Tjänsteskrivelse från miljöansvarig Katarina Sjöberg 2013-03-10 Kommunfullmäktige 32

58 Dnr KS 2014/69 Arvodesnivå till särskilt förordnade vårdnadshavare för ensamkommande barn föreslår kommunfullmäktige besluta att från och med 2014 ersätta särskilt förordnade vårdnadshavare för ensamkommande barn enligt arvodesnivå för gode män. För att det ska vara möjligt att rekrytera lämpliga personer till uppdrag som särskilt förordnad vårdnadshavare utbetalar många kommuner ett arvode för dessa uppdrag. Gode män för ensamkommande barn ersätts idag enligt följande: - 200 kr per timme i arvode - 100 kr per timme i researvode - Utlägg styrkta med kvitton efter bedömning (t ex kopieringskostnad på stora utredningar) - Kostnadsersättning (telefon, porto, kuvert, block ) utbetalas med 2 % av ett basbelopp - Buss-, tågbiljetter mot kvitton - Resor med bil, 18.50 kr per mil Särskilt förordnade vårdnadshavare för ensamkommande barn föreslås nu ges samma ersättning för sina uppdrag. s beredning s arbetsutskott 2014-03-31 Humanistiska nämnden 2014-02-25, 15 Tjänsteskrivelse från verksamhetsutvecklare Christina Humble 2014-01-14 Kommunfullmäktige 33

59 Dnr KS 2014/76 Bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalda (OPF-KL) samt revidering av arvodes- och ersättningsreglemente föreslår kommunfullmäktige besluta att anta bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalda (OPF-KL) att gälla från och med 2015-01-01. att uppdra till kommunstyrelsen att i egenskap av pensionsmyndighet utforma kompletterande anvisningar till bestämmelserna. att PRF-KL och PBF upphör att gälla 2014-12-31 förutom för de förtroendevalda som idag omfattas av dessa bestämmelser. att från och med 2015-01-01 revidera arvodes- och ersättningsreglemente för kommunalt förtroendevalda i enligt förslag angivet i tjänsteutlåtande från kommunkontoret 2014-03-21. Sveriges Kommuner och Landstings styrelse har 2013-10-20 antagit förslag till bestämmelser om omställningsstöd och pension till förtroendevalda (OPF-KL). Bestämmelserna tillämpas på förtroendevalda som nytillträder efter valet 2014. Bestämmelserna gäller i vissa delar även för förtroendevalda som i tidigare uppdrag inte har omfattats av PBF (Bestämmelser om pension och avgångsersättning för förtroendevalda), PRF-KL (Pensionsreglemente för förtroendevalda - kommuner och landsting) eller andra pensionsbestämmelser för förtroendevalda. Förmånerna i pensionsbestämmelserna motsvarar i stora delar pensionsavtalet AKAP-KL som gäller för anställda födda 1985 eller senare. Forts. 34

Forts. 59 Bestämmelserna bygger bland annat på livsinkomstprincipen och syftar till att underlätta för förtroendevalda att förena arbetsliv med uppdrag. Därigenom har bestämmelserna också anpassats till de pensions- och omställningsavtal som gäller för anställda inom kommunal verksamhet, liksom för anställda på arbetsmarknaden i övrigt. OPF-KL är indelat i två delar, bestämmelser kring omställningsstöd och bestämmelser kring pension. Bestämmelserna gäller inte för förtroendevalda som avgår 2014-12-31 eller senare (eller som tidigare avgått) och som har rätt till visstidspension, annan egenpensionsförmån, avgångsersättning eller livränta. För dessa förtroendevalda fortsätter PBF eller PRF-KL att gälla. OPF-KL är utformat för tillämpning hos respektive kommun och region/ landsting. För att bestämmelserna skall träda i kraft krävs ett lokalt antagande av bestämmelserna. Pensionsmyndigheten, som för s del är kommunstyrelsen, har ansvaret att tolka och tillämpa pensions- och omställningsbestämmelserna. s beredning Arvodeskommittén/ valberedningen 2014-04-01, 10 Tjänsteskrivelse från kanslichef Jakob Etaat 2014-03-21 Kommunfullmäktige 35

60 Dnr KS 2014/75 Arvoden för styrelserna i Trosa Fibernät AB (Trofi) och Trosabygdens Holding AB (Trohold) föreslår kommunfullmäktige besluta att uppdra till ägarombuden att föreslå bolagsstämmorna för Trofi och Trohold att besluta att bolagens styrelser ska ersättas i enlighet med Arvodes- och ersättningsreglemente för kommunalt förtroendevalda i, med undantag avseende omställningsstöd, pension och sociala förmåner. Ledamöter och ersättare i styrelserna för de kommunala bolagen är i kommunalrättslig mening inte att betrakta som förtroendevalda. Det är dock brukligt att personer som innehar uppdrag i styrelserna ges ett arvode för de arbetsinsatser som uppdragen medför. Beslut om att arvoden ska utgå tas av bolagets stämma och kostnaderna för styrelsernas arvoden och ersättningar belastar respektive bolag. Ledamöter och ersättare i Trobo uppbär sedan tidigare arvode enligt Trosa kommuns arvodesreglemente för förtroendevalda. Styrelserna för Trofi och Trohold föreslås härmed ges samma arvoden och ersättningar. Arvoden och ersättningar utgår i form av sammanträdesarvode/ förrättningsarvode, resekostnadsersättning/ traktamente, förlorad arbetsinkomst och förlorad semesterförmån. Inget fast årsarvode föreslås utgå till ordförandena och vice ordförandena i Trofi och Trohold. s beredning Arvodeskommittén/ valberedningen 2014-04-01, 11 Tjänsteskrivelse från kanslichef Jakob Etaat 2014-03-21 Kommunfullmäktige 36

61 Dnr KS 2014/82 Avsiktsförklaring för Lokalt Ledd Utveckling med leadermetoden under programperioden 2014-2020 beslutar att ställa sig bakom föreslagen avsiktsförklaring samt uppdra åt kommunstyrelsens ordförande att underteckna densamma. Inför den nya programperioden för 2014-2020 kallad Lokalt Ledd Utveckling behöver kommunerna avge en avsiktsförklaring om medverkan som tar hänsyn till de många oklarheter i utformningen som ännu råder. Avsiktsförklaringen kommer sedan att följas av ett ställningstagande om medverkan kring den exakta utformningen av ett eventuellt framtida gemensamt utvecklingsområde. s beredning Tjänsteskrivelse från näringslivssekreterare Gunilla Persson 2014-04-01 Kommunfullmäktige 37

62 Dnr KS 2014/70 Redovisning av obesvarade motioner föreslår kommunfullmäktige besluta att lägga redovisning av obesvarade motioner, daterad 2014-03-20, till handlingarna. I enlighet med fullmäktiges arbetsordning ska kommunstyrelsen två gånger om året, i april och oktober, redovisa de motioner som inkommit men ännu ej besvarats. För närvarande bereds tio motioner för besvarande i fullmäktige. s beredning s arbetsutskott 2014-03-31 Tjänsteskrivelse från kanslichef Jakob Etaat 2014-03-20 Kommunfullmäktige 38

63 Dnr KS 2013/106 Svar på motion om HBTQ-kompetens hos kommunens anställda föreslår Kommunfullmäktige besluta att bifalla motionen genom att: uppdra till nämnderna att i samråd med kommunkontoret se över vilka av kommunens verksamheter som bör ges kompletterande HBTI- kompetens. uppdra till nämnderna att genomföra erforderliga kompetenshöjande insatser och återrapportera dessa till kommunstyrelsen under hösten 2015. att anföra följande: arbetar ständigt för att tillhandahålla en verksamhet med hög kvalitet och god tillgänglighet. I enlighet med Fastlagd kurs för ska kommunens verksamheter och utbud styras av medborgarnas behov och önskemål. För att säkerställa att alla invånare får samma möjligheter att ta del av den kommunala servicen behöver vår personal rätt verktyg för att se den enskildes förutsättningar. Kommunen genomför kontinuerligt insatser för ökad likabehandling och för att höja kunskaperna kring individer och gruppers särskilda behov. Dessa insatser knyter även an till kunskaper kring HBTI (homosexuella, bisexuella, transpersoner och intersexuella). Fullmäktige ställer sig bakom motionärernas förslag om att se över behoven av ytterligare kompetenshöjande insatser inom detta område. Behoven skiljer sig sannolikt åt inom de olika verksamheterna. Varje nämnd bör därför ansvara för att se över behoven inom sina verksamheter och även ombesörja över att genomföra lämpliga insatser. Kommunkontoret är behjälplig i processen och kommunstyrelsen ska även följa upp genomförda insatser genom en återrapportering som sker under hösten 2015. Forts. 39

Forts. 63 Ann-sofie Soleby-Eriksson (S), Maria Arman (MP) och Gerty Fexler-Höjer (TR) föreslår i motion, anmäld i kommunfullmäktige 2013-09-18, 67 att kommunstyrelsen uppdras att se över vilka av kommunens verksamheter som det är lämpligt att ge normkritisk hbtq- kompetens. föreslås även ges i uppdrag att upprätta en plan för hur denna kompetens ska ges, samt hur det ska följas upp. har behandlats genom beslutsförslag från kommunstyrelsens ordförande Daniel Portnoff (M) 2014-03-28 samt genom tjänsteskrivelse från personalchef Torbjörn Unnebäck 2014-03-26. s beredning s arbetsutskott 2014-03-31 Beslutsförslag från kommunstyrelsens ordförande Daniel Portnoff (M) 2014-03-28 Tjänsteskrivelse från personalchef Torbjörn Unnebäck 2014-03-26 Motion från Ann-sofie Soleby-Eriksson (S), Maria Arman (MP) och Gerty Fexler- Höjer (TR) 2013-08-27 Kommunfullmäktige 40

64 Dnr KS 2013/109 Svar på motion om upphävande av beslut om delegering att teckna avtal om mottagande av invandrare föreslår Kommunfullmäktige besluta att avslå motionen. att anföra följande: Kommunallagens möjligheter till delegering skapar förutsättningar för kommuner att ta beslut i nära anslutning till verksamheterna och av de nämnder som besitter sakkunskaper i de enskilda ärendena. Det skapar möjligheter till en logisk länk mellan beslut och ansvar och en avlastning av fullmäktige, vilket även förespråkas i Fastlagd kurs för. Fullmäktige tog 2007-11-28 beslut om att delegera till humanistiska nämnden att teckna avtal om flyktingmottagning inom en given ram. Denna delegation överensstämmer väl med gällande lagstiftning och är högst motiverad då humanistiska nämnden, i enlighet med fullmäktiges reglemente för nämnderna, är den nämnd som ansvarar för frågor rörande kommunens flyktingmottagning. Fullmäktige har, i ett enigt beslut, fastställt att kommunen framöver ska teckna avtal om flyktingmottagning och att detta ska ske inom en given ram. Hittillsvarande avtal har konsekvent upprättats inom denna ram och eventuella beslut om att justera ramen ska givetvis tas av fullmäktige. Fullmäktige ser inga skäl till att delegationen till humanistiska nämnden ska upphävas. Med anledning av detta avslås motionen. Bertil Malmberg (SD) föreslår i motion, anmäld i kommunfullmäktige 2013-09-18, 67, att kommunfullmäktige snarast ska upphäva det beslut man 2007-11-28 tagit om att delegera till humanistiska nämnden att teckna avtal om flyktingmottagning inom angiven ram. Forts. 41

Forts. 64 har behandlats genom beslutsförslag från kommunstyrelsens ordförande Daniel Portnoff (M) 2014-03-28 samt genom tjänsteskrivelse från kanslichef Jakob Etaat 2014-03-10. s beredning s arbetsutskott 2014-03-31 Beslutsförslag från kommunstyrelsens ordförande Daniel Portnoff (M) 2014-03-28 Tjänsteskrivelse från kanslichef Jakob Etaat 2014-03-10 Motion från Bertil Malmberg (SD) 2013-09-18 Kommunfullmäktige 42

65 Dnr KS 2014/1 Anmälan av delegationsbeslut beslutar att lägga anmälningarna till handlingarna. Nedan angivna delegationsbeslut anmäls till kommunstyrelsen: 1. Ekonomichefens delegationsbeslut (KS 2014/5) 3.7, Avskrivning av fordran, Löpnr: 3-6/2014 3.5, Utse attesträttsinnehavare Löpnr: 3/2014, investeringsprojekt 49108, Bredband 3.3, Omsättning av lån om 20 Mkr 2. Kanslichefens delegationsbeslut 1.2, Beslut att inte lämna ut allmän handling 3. ordförandes delegationsbeslut (KS 2014/3) 1.1, Fullmakt för förste vice ordf. i kommunstyrelsen att vara s ombud vid Kommuninvests föreningsstämma 2014-04-10 4. Kommunchefens delegationsbeslut (KS 2014/52) 3.18, Upphandling av konsulttjänst för granskning av teknik- och servicenämndens hantering av renovering och byggnation av badhuset Safiren s beredning Tjänsteskrivelse från nämndassistent Lotta Uddberg 2014-03-26 43

66 Dnr KS 2014/2 Övriga anmälningsärenden beslutar att lägga anmälningarna till handlingarna. Nedan angivna ärenden anmäls till kommunstyrelsen: 1. Regionförbundet Sörmland - Kallelse till regionstyrelsen 2014-02-27 - Kallelse till regionstyrelsen 2014-04-03 2. Kommunalförbundet Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet - Kallelse till direktionens extra sammanträde 2014-03-10 - Kallelse till direktionens extra sammanträde 2014-04-03 3. Nyköping Östgötalänken AB - Kallelse till årsstämma 2014-04-10 4. Stockholms och Uppsala läns Luftvårdsförbund - Årsmöte 2014-04-25 5. Pensionärsrådet - Protokoll 2014-02-13 6. Rådet för personer med funktionsnedsättning - Protokoll 2014-02-10 7. KS 2014/17, Verksamhetsberättelser 2013 för de kommunala råden, Pensionärsrådet och Rådet för personer med funktionsnedsättning 8. Stöd till samtidig anläggning av kanalisation vid utbyggnad eller ombyggnad av annan infrastruktur, Västra Fän s beredning Tjänsteskrivelse från nämndassistent Lotta Uddberg 2014-02-26 44

67 Återrapportering kring regionala frågor beslutar att notera informationen till protokollet. Daniel Portnoff (M), Ann-sofie Soleby-Eriksson (S) och Bengt-Eric Sandström (FP) ger kommunstyrelsen en återrapportering kring aktuella regionala frågor. 45

68 Information om val av ledamöter och suppleanter i styrelsen för Trosa Fibernat AB (Trofi) beslutar att notera informationen till protokollet. ges en information om valberedningens/ arvodeskommitténs förslag till val av ledamöter och suppleanter i styrelsen för Trosa Fibernät AB (Trofi). 46

69 Information om årets företagare 2013 beslutar att notera informationen till protokollet. ges en information om valet av årets företagare 2013. s arbetsutskott beslöt 2014-03-31, 8 att utse Ralph Hammarström till årets företagare 2013. 47