Social- och äldrenämnden 2012-09-24 1 Plats och tid Beslutande Messingen, Love Almqvists torg 1, rum Estrid Måndag den 24 september 2012, klockan 17.15-17.50 Ledamöter: Maria Fälth (KD), ordförande Lena Kanström (M), vice ordf. Ibrahim Abdallah (S), 2:e vice ordf. Christina H Gardos (M) Karin Hemph (FP), tjg ersättare Suzanne Flemström (C) Gunilla Eriksson (S) Eeva Kaplas (MP) Yadollah Biglari (V) Ersättare: Ingabrit Halldén (M) Lillemor Wetterling (M) Ketema Demie (S) Börje Norberg (S) Leif Bejhed (V) Övriga deltagande Eva Dahlgren, KVK 84 Stina Strid Hovmöller, KVK Anne-Kristin Johansson, KVK Sara Östberg S&P Utses att justera Lena Kanström (M) Justeringens plats och tid Messingen, Love Almqvists torg 1, den 24 september 2012 Underskrifter Sekreterare... Paragrafer 84, 86-87 Ordförande... Justerande... ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Social- och äldrenämnden 2012-09-24 Datum för anslags uppsättande 2012-09-25 Datum för anslags nedtagande 2012-10-17 Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset plan 6, Dragonvägen 86 Underskrift...
Social- och äldrenämnden 2012-09-24 2 84 Lyckta dörrar Ärendebeskrivning Social- och äldrenämnden stänger dörrarna för behandling av sekretessärenden.
Social- och äldrenämnden 2012-09-24 3 86 Förfrågningsunderlag i upphandling enligt LOU gällande insatser för personer med psykisk funktionsnedsättning (SÄN/2012:183) Ärendebeskrivning Upplands Väsby kommun genomför gemensam upphandling enligt LOU för personer med funktionsnedsättning gällande hem för vård och boende (HVB) och stödboende tillsammans med Sollentuna, Solna, Sundbyberg, Ekerö och Järfälla. Nuvarande ramavtal om tre år började gälla 2007-04-01 med möjlighet till förlängning ett år i taget dock längst till och med 2012-12-31. Som framgår av kap 6 1-2 och kap 5 7 Socialtjänstlagen ska socialnämnden sörja för att den som behöver vårdas eller bo i ett annat hem än det egna, tas emot i familjehem eller i ett hem för vård eller boende. Socialnämnden ska vidare verka för att personer som av fysiska, psykiska eller andra skäl möter betydande svårigheter får en meningsfull sysselsättning och får bo på ett sätt som är anpassat efter dennes behov av särskilt stöd. Upphandlingen omfattar olika former av boenden för att på bästa sätt tillgodose de skiftande behov den enskilde har utifrån sin psykiska funktionsnedsättning eller samsjuklighet. Anbudsgivarna har därmed möjlighet att lämna anbud på flera av de efterfrågade insatserna. Till skillnad från nu gällande ramavtal har fokus i utformandet av krav på tjänsten främst varit att differentiera olika grupper inom aktuell målgrupp, då metoder för bemötande och omhändertagande av personer med olika former av funktionsnedsättningar skiljer sig åt. Genom att efterfråga ett bredare spektra av boenden hoppas upphandlande kommuner att på ett bättre sätt kunna matcha den enskilde mot ett boende där kostnaden för insatsen möter upp mot det specifika behovet. Det finns likaså ett efterfrågat behov av HVB-hem och stödboenden som vänder sig till olika åldrar då det inte bedöms lämpligt att placera yngre personer i boenden där åldern på de boende varierar för mycket. Upphandlingen omfattar följande områden/kategorier: HVB samt stödboende 18-65 år, HVB samt stödboende för yngre personer, 18-35 år, HVB samt stödboende för samsjukliga, Särskilt boende, från 20 år för personer med omvårdnadsbehov
Social- och äldrenämnden 2012-09-24 4 Upphandlingsfunktionen i Ekerö kommun ansvarar för att pröva de anbud som inkommer vad gäller de krav som ställts på anbudsgivarna samt de kommersiella kraven. Därefter sker en prövning av de ställda kraven på tjänsten. Utvärderingen gällande ställda krav för utförandet av tjänsten kommer att ske genom en särskilt utsedd referensgrupp för utformandet av tjänsten bestående av sektionschefer/enhetschefer från kommunerna. Samtliga villkor i förfrågningsunderlaget ska vara uppfyllda Upphandlande kommuner antar anbud enligt principen om lägsta pris och ersättningen för utförandet av tjänsten utgår per vårddygn. Anbudspriset ska beakta att samtliga krav ställda i förfrågningsunderlaget ska vara uppfyllda. Kundvalskontorets förslag till beslut 1. Social- och äldrenämnden beslutar att upphandla särskilt boende, hem för vård och boende samt stödboende för personer med psykisk funktionsnedsättning. 2. Social- och äldrenämnden beslutar att anta förfrågningsunderlagen. 3. Social- och äldrenämnden delegerar åt kundvalskontorets chef att teckna avtal med leverantören/leverantörerna. Ordförandens förslag till social- och äldrenämnden Enligt kundvalskontorets förslag. Yrkanden i social- och äldrenämnden Ibrahim Abdallah (S), Gunilla Eriksson (S), Eeva Kaplas (MP) och Yadollah Biglari (V) yrkar i första hand återremiss på ärendet då förfrågningsunderlaget inte är förenligt med kommunfullmäktiges antagna policy och riktlinjer för upphandling. I förfrågningsunderlaget ska antidiskrimineringsklausulen och delen om kollektivavtal som finns i detta avsnitt beaktas och utgöra en del av förfrågningsunderlaget, antingen som text i förfrågningsunderlaget eller som bilaga. I andra hand yrkar de att ärendet sänds till kommunfullmäktige för debatt och beslut, med motivering att ett bifall av förfrågningsunderlaget innebär att
Social- och äldrenämnden 2012-09-24 5 nämnden frångår kommunfullmäktiges antagna policy och riktlinjer för upphandling. I tredje hand yrkar de avslag på ordförandens förslag. Ordföranden yrkar avslag på Ibrahim Abdallahs (S), Gunilla Erikssons (S), Eeva Kaplas (MP) och Yadollah Biglaris (V) yrkanden. Beslutsgång Ordföranden frågar om ärendet ska återremitteras eller avgöras idag. Social- och äldrenämnden beslutar att ärendet ska avgöras idag. Ordförande ställer sitt förslag mot Ibrahim Abdallahs (S) med fleras förslag om avslag. Social- och äldrenämnden bifaller ordförandens förslag. Social- och äldrenämndens beslut 1. Social- och äldrenämnden beslutar att upphandla särskilt boende, hem för vård och boende samt stödboende för personer med psykisk funktionsnedsättning. 2. Social- och äldrenämnden beslutar att anta förfrågningsunderlagen. 3. Social- och äldrenämnden delegerar åt kundvalskontorets chef att teckna avtal med leverantören/leverantörerna. Reservationer Ibrahim Abdallah (S), Gunilla Eriksson (S), Eeva Kaplas (MP) och Yadollah Biglari (V) reserverar sig mot beslutet. Särskilt yttrande Socialdemokraterna, Miljöpartiet och Vänsterpartiet lämnar följande särskilda yttrande: Kommunfullmäktige antog i april 2011 en Policy och riktlinjer för upphandling, som gäller för Upplands Väsby Kommun. Under rubriken Anpassning av
Social- och äldrenämnden 2012-09-24 6 upphandling i Upplands Väsby kommun med social och etisk hänsyn lyder en punkt som följer: De av kommunens leverantörer som är verksamma i Sverige ska följa gällande svenska kollektivavtal för branschen. Följande skrivning ska bifogas alla förfrågningsunderlag: Kollektivavtal Entreprenören/tjänsteleverantören är skyldig att vidta åtgärder så att inte lag eller gällande svenska kollektivavtal för arbetet åsidosätts. Om entreprenören/tjänsteleverantören inte tecknat svenskt kollektivavtal skall ändå motsvarande villkor gälla för entreprenörens/tjänsteleverantörens anställda. Detsamma skall gälla för eventuella underentreprenörer/underleverantörer som entreprenören/tjänsteleverantören anlitat för att fullgöra avtalet. På begäran av byggherren/uppdragsgivaren skall entreprenören/tjänsteleverantören lämna erforderliga uppgifter och handlingar för att skyldigheterna enligt ovan skall kunna kontrolleras. Skulle entreprenören/tjänsteleverantören brista i fullgörandet av detta åtagande äger byggherren/uppdragsgivaren häva avtalet om bristen är väsentlig. Alliansen menar att Ekerö kommun inte godtar skrivningar gällande kollektivavtal i förfrågningsunderlaget. Detta skulle vara skälet till att Social- och äldrenämnden i Upplands Väsby avviker från Upplands Väsby Kommuns policy och riktlinjer för upphandling. Vi vill här särskilt uppmärksamma, att i en gemensam upphandling kan varje kommun sätta sina villkor. Leverantören väljer därefter huruvida den vill leverera till respektive kommun. Ekerö Kommun är inte den som sätter villkoren för upphandling för Upplands Väsby Kommun, det gör Kommunfullmäktige i Upplands Väsby. Alliansen bifall av det föreslagna förfrågningsunderlaget går emot Kommunfullmäktiges intentioner och beslut. Det är häpnadsväckande och vi socialdemokraterna ser mycket allvarligt på detta. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad. Maria Fälth (KD) Ordförande Lena Kanström (M) Utsedd att justera
Social- och äldrenämnden 2012-09-24 7 Beslutet skickas till: Ekerö kommun
Social- och äldrenämnden 2012-09-24 8 87 Beslut om förfrågningsunderlag i upphandling enligt LOU gällande matleverantör för leveranser av måltidslådor till äldre inom hemtjänsten (SÄN/2012:125) Denna upphandling avser matleverantör för leveranser av måltidslådor till äldre inom hemtjänsten. Kommunen har sedan 2008 avtal med Fazer Amica vilka för närvarande är leverantör. Avtalet med Fazer Amica löper ut den 31 januari 2013, varför en ny upphandling görs. Volymmässigt handlar det om cirka 100 måltidslådor per dag. Förfrågningsunderlaget har bland annat sin grund i Livsmedelsverkets rekommendationer om bra mat inom äldreomsorgen samt kommunens måltidspolitiska program. Programmet trycker bl.a. på vikten av att säkerställa matkvalitet och matmiljöer, styra mot mer närproducerad och ekologiskt odlad mat, tillgodose individuella behov och stimulera till delaktighet mellan måltidsproducent och matgäst. I korta drag ska anbudsgivaren kunna erbjuda måltider med hög kvalitet och en varierad meny. Med hög kvalitet avses bl.a. bra rena råvaror, hel fisk, högt köttinnehåll. Huvudkomponenterna i måltiderna bör i största möjliga utsträckning vara lagade från grunden och råvarorna ska innehålla så få tillsatser som möjligt. Kunden ska kunna välja portionsstorlek och maten förpackas med etikett där ingredienser och energiinnehåll är väl synligt. Förfrågningsunderlaget i sin helhet presenteras i bilaga 1. Innehållet i förfrågningsunderlaget har även tagit hänsyn till intresseorganisationer (KPR) och hemtjänstutförares erfarenheter och synpunkter. Samråd med KPR har skett inom ramen för samverkan, protokollet presenteras i bilaga 2. Genomförandeplan Aktivitet Beslut i social- och äldrenämnden om upphandling och förfrågningsunderlag Datum 24 september 2012 Förfrågningsunderlaget offentliggörs Annonsering (direkt efter justerat protokoll) Sista datum för att inkomma med frågor 12 oktober 2012 Anbud ska vara kommunen tillhanda 18 oktober 2012
Social- och äldrenämnden 2012-09-24 9 Beslut om leverantör i social- och 19 november alt. 10 december 2012 äldrenämnden Tilldelningsbesked och villkorade Omedelbart efter nämndbeslut (justerat avtal skickas ut protokoll) Sista dag för överprövning Senast 10 dagar efter att tilldelningsbeslut skickats ut Avtal börjar gälla 1 februari 2013 Avtalsperiod 1 februari 2012 31 januari 2015 med möjlighet till 2 x 12 månaders förlängning. Kundvalskontorets förslag till beslut 1. Social- och äldrenämnden beslutar att upphandla matleverantör för leveranser av måltidslådor till äldre inom hemtjänsten. 2. Social- och äldrenämnden beslutar att anta förfrågningsunderlaget. 3. Social- och äldrenämnden beslutar att anta genomförandeplanen. 4. Social- och äldrenämnden delegerar åt kundvalskontorets chef att teckna avtal med leverantören. Ordförandens förslag till social- och äldrenämnden Enligt kundvalskontorets förslag till beslut med revidering i punkt 1 att till äldre utgår. Social- och äldrenämndens beslut 1. Social- och äldrenämnden beslutar att upphandla matleverantör för leveranser av måltidslådor inom hemtjänsten. 2. Social- och äldrenämnden beslutar att anta förfrågningsunderlaget. 3. Social- och äldrenämnden beslutar att anta genomförandeplanen. 4. Social- och äldrenämnden delegerar åt kundvalskontorets chef att teckna avtal med leverantören.
Social- och äldrenämnden 2012-09-24 10 Denna paragraf förklarades omedelbart justerad. Maria Fälth (KD) Ordförande Lena Kanström (M) Utsedd att justera