februari 2006 Avdelningen för Europa Sidas Landrapport 2005 Vitryssland

februari 2006 Avdelningen för Europa Sidas Landrapport 2005 Vitryssland

Innehåll 1. Sammanfattning...3 2. Politisk och ekonomisk utveckling samt fattigdomsutveckling... 4 2.1 Utrikespolitik...4 2.2 Inrikespolitik...4 2.3 Ekonomi...5 2.4 Utvecklingsproblematik...5 3. Det svenska utvecklingssamarbetet Sidas program i Vitryssland...7 4. Övergripande genomgång av Sidas program i Vitryssland...9 4.1 Demokratins fördjupning...9 4.2 Ekonomisk omvandling...11 4.3 Social trygghet...12 4.4 Övrigt...12 5. Administration...13 Appendix: Planeringsöversikt Vitryssland...14

Utgiven av Sida 2006 Avdelningen för Europa Författare: Avdelningen för Europa Tryckt av Edita Communication AB, 2006 Artikelnummer: SIDA28982sv Denna publikation kan laddas hem/beställas från www.sida.se/publikationer

1. Sammanfattning Det Sidafinansierade programmet styrs av landstrategin för Vitryssland 2002 2004, som har förlängts att gälla till och med 2006. Samarbetet har ett långsiktigt perspektiv och syftar till att stödja en modernisering och demokratisering av det vitryska samhället. Huvudvikten i samarbetet har lagts på områdena demokratins fördjupning, ekonomisk omvandling och social trygghet. På grund av den repressiva statsapparaten prioriteras samarbete med vitryska NGOer och internationella organisationer. Sida finansierar för närvarande ett femtontal projekt i Vitryssland med tonvikt på MR/demokrati, småföretagande, människohandel och öppna institutioner för barn/ungdom. Aktiviteterna i flera av projekten har minskat under 2005 på grund av myndigheternas skärpning av reglerna för seminarieverksamhet samt registrering av projekt. Flera Sida-finansierade projekt har nekats registrering. Vid några tillfällen har man också nekat viseringar till svenska projektparter. Utbetalningarna för 2005 stannade främst på grund av svårigheter med projektregistrering på 30 miljoner kronor, en lägre nivå än 2004, trots en ambition att öka volymen. 3

2. Politisk och ekonomisk utveckling samt fattigdomsutveckling 2.1 Utrikespolitik Vitrysslands relationer västerut med framför allt EU och USA är alltjämt ansträngda då den vitryska administrationen i det stora hela ignorerar omvärldens krav på bland annat demokrati och politisk frihet, samt kravet på fri press. Som en följd av landets politik har omvärlden minskat sina kontakter med regering och myndigheter, vilket har haft negativa följder för Vitryssland som helhet. Relationerna med Polen har under året försämrats. Den vitryska regimen har uttryckt irritation över Polens aktiva politiska och ekonomiska stöd till den polska minoriteten och andra krafter i landet. Som svar har Lukasjenko satt administrativ press på den etniska polska minoriteten i Vitryssland. Polen kallade hem sin ambassadör under våren 2005 och har tillsammans med andra grannländer, EU och USA eftersökt en mer samlad demokratisering i Vitryssland. Vitryssland fortsätter att prioritera relationerna med Ryssland. Den ryska administrationen har inte visat något intresse att utnyttja sitt inflytande över Vitryssland i syfte att tillmötesgå kraven från väst. 2.2 Inrikespolitik President Alexander Lukasjenko förväntas vinna en tredje mandatperiod i valet i mars 2006. Valet kommer sannolikt inte att leda till några omedelbara förändringar. Oppositionen har svårt att hävda sina intressen, och de hårda metoder som används för att kuva oppositionella riskerar att leda till ett hårdare politiskt klimat. Lukasjenko har intensifierat trycket på politiska grupperingar och det civila samhället med valet i åtanke. En bred koalition av oppositionsgrupper har valt Alexander Milinkevitj till kandidat i presidentvalet. Oppositionens möjligheter att nå ut till väljarna genom massmedier och allmänna möten är dock begränsade. Organisationer inom det civila samhället har drabbats hårt av lagändringar och presidentdekret som inskränker deras handlingsfrihet. NGOsektorn, som utgörs av färre än 2000 organisationer, minskar på grund av svårigheter med omregistrering, problem att betala rest- och straffskatter, och andra påtryckningsmedel. Medlemmar av frivilligorganisationer riskerar dessutom att förlora sitt arbete eller sin universitetsplats om de samarbetar med parter som inte accepteras av den vitryska regimen. I december 2005 antog det vitryska parlamentet en lag som innebär att förtal av den vitryska staten utgör en kriminell handling. Överträdelse kan ge tre års fängelse. I Vitryssland är det redan olagligt att kritisera 4

president Lukasjenko eller andra seniora regeringstjänstemän. Bakom dessa åtgärder ligger sannolikt regimens rädsla för att en situation liknande den ukrainska orangea revolutionen ska bryta ut efter valet. 2.3 Ekonomi Den vitryska regeringen fortsätter att lovorda sin statskontrollerade ekonomiska modell och har tagit steg mot en starkare kontroll över privata företag. Genomgripande ekonomiska reformer och en mer långtgående privatiseringsprocess är föga troliga så länge Lukasjenko besitter presidentämbetet. För detta krävs en grundläggande politisk kursändring. Trots problem med stigande inflation, ihållande handelsunderskott, få utländska investeringar och ett ensidigt beroende av Ryssland som energiförsörjare och handelspartner nådde den vitryska ekonomin en tillväxt på 7,8 % under 2005. Lukasjenko har administrativ kontroll över priser och valutaförändringar och staten äger som tidigare viss rätt att ingripa i privata företagsaffärer. Ryssland har aviserat att man planerar att höja de starkt subventionerade energipriserna för Vitryssland och nu strävar Lukasjenko efter att minska beroendet av energiimport. Som ett resultat har regeringen antagit programmet Energisäkerhet för Republiken Vitryssland för 2005 2010 och fram till 2020. Programmet anger att lokalt producerad energi bör öka från 13 15 % till 25 30 % under den aktuella perioden. 2.4 Utvecklingsproblematik Demokrati och mänskliga rättigheter är fortsatt eftersatta områden i Vitryssland. Regimen har under 2005 ytterligare stärkt kontrollen över det civila samhället som nu verkar under mycket svåra och begränsande förhållanden. Oberoende massmedier får allt svårare att överleva eftersom tryckerier och distributionskanaler stängts för dem. Privata universitet och högskolor har i vissa fall tvingats stänga eller flytta verksamheten utomlands. Vitryssland präglas av en post-sovjetisk fattigdomsstruktur med maktlöshet, undersysselsättning, låga inkomster och ett otillräckligt socialt skyddsnät. I november 2005 fastställde OECD:s biståndskommitté DAC att Vitryssland tillhör kategorin lägre medelinkomstländer. Det innebär att Vitryssland klassificeras som ett utvecklingsland och därmed kan beviljas mjuka lån och bistånd. Vitryssland har ännu inte genomgått processer av reform, liberalisering och privatisering i ordens vidare bemärkelse. För detta krävs en grundläggande politisk kursändring åtföljt av institutionella reformer på bred front. Till skillnad från andra länder i OSS, har den återhållsamma reformtakten gjort det möjligt att undvika extrema sociala kostnader i samband med den ekonomiska omvandlingen. Stora obalanser återfinns dock i ekonomin och i samhället. Fattigdomsbekämpning, ökade resurser till hälsovård och utbildning och ansträngningar att utjämna regionala obalanser och skillnader i levnadsstandard i stad och på landsbygd kräver betydande resurser vilket bara kan uppnås genom ekonomisk tillväxt. För att Vitryssland ska kunna reducera obalanserna i utvecklingen måste man finna en väg att snabba på den ekonomiska omvandlingen och minimera de negativa sociala effekterna. Den demografiska situationen är problematisk och utmärks av sjunkande födslotal och en snabb ökning av dödligheten, i synnerhet bland män i arbetsför ålder. Många av hoten mot hälsa är relaterade till sociala faktorer och en ohälsosam livsstil snarare än medicinska faktorer. Hiv/aids-situationen i Vitryssland går mot ett epidemiliknande tillstånd. Den officiella uppskattningen är att det finns ca 20 000 Hiv- 5

smittade personer i landet. Den verkliga siffran torde dock vara högre. Landet lever formellt upp till UNAIDS mål att i varje land etablera ett AIDS-program, en koordinerande verksamhet samt nationellt styrande ramar för programmet. I praktiken finns dock brister i genomförandet och de resurser som avsätts för att bekämpa problemen är begränsade. Andra givare Relativt få givare är aktiva i Vitryssland. Bland bilateralerna märks främst USA, Tyskland och Sverige. Bland de multilaterala givarna är Världsbanken, UNDP och EU mest tongivande. En viss samordning sker genom UNDPs försorg på plats i Minsk, men det saknas mekanismer för en mer systematisk samordning av insatser och strategier. 6

3. Det svenska utvecklingssamarbetet Sidas program i Vitryssland Samarbetet styrs av landstrategin för Vitryssland 2002 2004, vilken har förlängts av regeringen att gälla till och med 2006. Under 2006 utarbetas en ny strategi för de kommande tre eller fyra åren. Utbetalningarna för 2005 stannade främst på grund av svårigheter med projektregistrering på 30 miljoner kronor, en lägre nivå än år 2004, trots en ambition att öka volymen. Samarbetet förväntas nå en volym om 40 miljoner kronor under 2006, 45 miljoner kronor 2007 och 55 miljoner kronor under 2008. Samarbetet med Vitryssland bör enligt strategin ses i ett långsiktigt perspektiv för stöd till en modernisering och demokratisering av det vitryska samhället. Huvudvikten i samarbetet har lagts på områdena demokratins fördjupning, ekonomisk omvandling och social trygghet. På grund av den repressiva statsapparaten har samarbete med vitryska NGOer och internationella organisationer prioriterats. Myndighetssamarbete förekommer inom sektorer med reformbenägna aktörer. Representanter från såväl enskilda organisationer som den offentliga administrationen involveras dock i olika projektaktiviteter genom vilka statstjänstemän kommer i kontakt med svensk och europeisk värdegemenskap och med transitionserfarenheter från grannländerna. En övervägande del av samarbetet inriktas på att stödja uppkomsten av ett demokratiskt och pluralistiskt samhälle genom stöd till enskilda organisationer och oberoende media samt genom att möjliggöra utbyte inom utbildning och forskning, kultur och andra områden. En viktig aspekt av utvecklingssamarbetet i Vitryssland har varit strävan att möjliggöra och underlätta internationella kontakter för vitryska medborgare. Gränsöverskridande projekt har därför getts ökande betydelse, i synnerhet projekt där erfarenheter från reformarbetet i grannländerna tas tillvara. Insatserna präglas som regel av stort intresse och reformvillighet på den vitryska sidan. Detta återspeglas bland annat i förändrade organisationsstrukturer och stärkt kompetens hos projektparterna. Exempel återfinns inte minst inom ramen för de insatser som genomförs på det sociala området. Den vitryska sidans möjligheter att bidra till samfinansiering av projekt är dock mycket begränsad. Samarbetet har hittills varit relativt brett. Med tanke på den komplicerade politiska miljön är det viktigt med flexibilitet i programmet. Breda kontaktytor och främjande av internationella kontakter med bland annat Sverige har varit en viktig ledstjärna.

Utländskt finansierade projekt ska registreras av regeringen i enlighet med nationella strategier eller av Presidentadministrationens Departement för humanitär verksamhet. Sedan slutet av 2003 har den administrativa processen blivit alltmer komplicerad och tidskrävande. Under 2005 har regimen skärpt kraven ytterligare och flera Sida-finansierade projekt har nekats registrering. Vid några tillfällen har man också nekat viseringar till svenska projektparter. Det nya regelverket ställer ökade krav i beredningen av nya Sidafinansierade aktiviteter, bland annat i form av fördjupade riskbedömningar och diskussion kring praktiska genomförandefrågor mellan svenska och vitryska aktörer. 8

4. Övergripande genomgång av Sidas program i Vitryssland Sida finansierar för närvarande ett femtontal projekt i Vitryssland med tonvikt på MR/demokrati, småföretagande, människohandel och öppna institutioner för barn/ungdom. Aktiviteterna i flera av projekten har minskat under 2005 på grund av myndigheternas skärpning av reglerna för seminarieverksamhet samt registrering av projekt. 4.1 Demokratins fördjupning Mål: att stärka de krafter i Vitryssland som verkar för en demokratisering av samhället med tyngdpunkten på MR-organisationer, media, NGOs, offentliga och oberoende opinionsbildare Samarbete mellan enskilda organisationer Samarbetet mellan civila samhällets organisationer i Sverige och i Vitryssland startade 1998 och utgör en central del av programmet som syftar till att stärka demokratiseringsprocessen genom stöd till det civila samhället i landet, en svag och till sin numerär liten NGO-sektor. Stödet kanaliseras framförallt genom Forum Syds program men även genom andra svenska organisationer; Palmecentret, Kooperation Utan Gränser och SMR, samt genom direktstöd till vitryska NGOer. Totalt omfattar stödet ca MSEK 8,5 per år till enskilda organisationer. Forum Syd-programmet var under de första åren helfinansierat från Sida. Egeninsats infördes under 2003. Volymen omfattar 4,5 miljoner i projektstöd per år, 5 miljoner inklusive organisationernas egeninsats. Ett 60-tal svenska organisationer har hittills varit involverade inom programmet av vilka ett 40-tal ännu är aktiva, deras vitryska parter uppgår till ett 60-tal. Samarbetena varar ofta flera år. Resultaten visar på att kontakterna mellan det svenska och det vitryska civila samhället ökat stort, med allt vad det innebär av kompetensöverföring och erfarenhetsutbyte. Kontakterna mellan vitryska organisationer har också ökat markant inom vissa sektorer, bland annat har en ny paraplyorganisation för organisationer inom utbildningssektorn bildats. I Vitryssland gör situationen samarbete med myndigheterna komplicerat och leder till att koalitionernas arbete för närvarande i huvudsak fokuserar på lobbying, till exempel barns rättigheter och rätten för NGOs att delta i den FN-ledda processen för fattigdomsbekämpning. Klart står att det svenska stödet är viktigt ur såväl materiell som moralisk synvinkel. Många vitryska NGOer bedöms ha ett väl fungerande samarbete med myndigheterna. 9

Massmedia Arbetet med att stärka och utveckla NGOer verksamma inom massmedia fortsätter. Fojos fortbildning av vitryska journalister och lärare i Sverige sker i samarbete med det oberoende journalistförbundet BAZj och Minsks statsuniversitets journalistfakultet. Projektet utgör ett andningshål och värdefullt moraliskt stöd för enskilda journalister och oberoende media, som kämpar för att bibehålla sin journalistiska integritet. Det bidrar aktivt till att skapa och upprätthålla informella nätverk mellan journalister från såväl olika regioner som mellan olika media. Resultaten av seminarierna är goda och visar att det med en förhållandevis liten och kort insats går att förändra och förbättra kvaliteten hos lokaltidningar i Vitryssland. Intresset bland både chefredaktörer och journalister är mycket stort. Samarbetet mellan Fojo och journalistfakulteten fördjupades under 2005. De nya aktiviteterna riktar sig direkt till fakulteten och målet är att modernisera och effektivisera undervisningen så att denna präglas av mångsidighet och har en demokratisk inriktning. Lokalt självstyre och politikerutbildning Sveriges kommuner och landsting genomför, i samarbete med den vitryska organisationen Lev Sapega, utbildning för politiker i frågor som rör lokalt självstyre. En viktig del i utbildningen är studieresor till bland annat Sverige för unga lokalpolitiker. Målet är att involvera lokalbefolkningen i demokratiska beslutsprocesser på lokal nivå, att avbyråkratisera och förbättra kommunal service till lokalbefolkningen. Projektet har under 2005 haft vissa svårigheter att genomföra planerade aktiviteter. Sida har därför beslutat skjuta till medel för att finansiera seminarier som förläggs utanför Vitryssland. Studieresor för myndighetsrepresentanter Under 2004 inleddes på vitryskt initiativ ett samarbete mellan SIPU International och Vitrysslands utrikesministerium. Inom ramen för detta projekt genomförs studieresor för högt uppsatta tjänstemän inom ministerier och andra myndigheter till Sverige i syfte att studera svenska erfarenheter inom tio områden som definierats av den vitryska sidan (bland annat skogsskötsel, industripolitik, bioenergi, och arbetsmarknads- och socialförsäkringssystem). Besöken har rönt stor uppskattning både på vitryskt och svenskt håll och har bidragit till utökade myndighetskontakter med Vitryssland. Gender Språngbrädan och det privata universitetet ENVILA inledde 2004 ett projekt om jämställdhet och kvinnligt entreprenörskap, som syftar till att öka genderbalansen i Vitryssland och stödja en ny genderlagstiftning. Projektet har genomfört en rad uppskattade seminarier och studiebesök till Sverige och på så sätt ökat medvetenheten om jämställdhet samt utbildat kvinnliga företagare i affärsverksamhet. Målet är att även inkludera män i samarbetet för att ändra attityder gentemot kvinnor och kvinnligt företagande. För tillfället anser dock projektparterna att det finns en risk i att blanda in fler parter på grund av den stärkta kontrollen över det civila samhället. Gränsöverskridande trepartssamarbete Projektet utgör ett gränsöverskridande trepartssamarbete mellan Länsstyrelsen i Gotlands län, Vitebsk gorispolkom, Polotsk gorispolkom i Vitryssland och Daugavpils stadsadministration i Lettland. Projektet 10

syftar till att öka regionsamarbetet inom Dvina River Region, samt att öka medvetenheten om regionens förutsättningar hos den lokala befolkningen och lokala myndigheter samt hos svenska parter som har intresse i regionen. Det syftar även till att öka tillgängligheten över gränsen mellan Vitryssland och Lettland som ett svar på den ökade isoleringen av Vitryssland på grund av den nya EU-gränsen. Projektet, som baseras på en förstudie, startade i oktober 2005 men inga konkreta aktiviteter genomfördes under året. Stöd till European Humanities University (EHU) i Vilnius Sida stöder etableringen av ett oberoende universitet i Vilnius som tvingats stänga sin verksamhet i Vitryssland. Stödet omfattar dels ett direktstöd i uppstartningsfasen innan en mer direkt kontinuerlig finansiering, bland annat från EU, till universitetet har upparbetats, dels finansiering för att utveckla ett masterprogram tillsammans med Södertörns högskola. 4.2 Ekonomisk omvandling Mål: att stödja och underlätta den ekonomiska omvandlingsprocess som pågått sedan 1991, men som ännu inte kunnat slutföras på grund av myndigheternas restriktiva inställning till ekonomiska reformer Småföretagsutveckling IFC i Minsk, Sydsvenska Industri- och Handelskammaren samt Företagarna bedriver sedan 2002 ett program på mikro- och makronivå, där regionala företagarföreningar stärks dels i sin roll som språkrör för små- och individuella företagare och organisatoriskt/ finansiellt, dels fortsätter dialogen med centrala (och regionala) myndigheter om ekonomiska reformer. Utvecklingen av småföretag är viktig. De utgör en fundamental komponent i den ekonomiska strukturomvandling som Vitryssland står inför och företagarna som samhällsgrupp har potential att bli en självständig kraft som kan ställa krav på modernisering av Vitryssland och förbättrade möjligheter till handelsutbyte med omvärlden. Konkreta resultat under 2005 är bland annat att projektet har bidragit till att två stycken IFC-initierade förordningar antagits. Dessutom genomfördes under året en SME- undersökning som har fått relativt stor uppmärksamhet. Lantmäteri Swedesurvey AB arbetar tillsammans med Lantmäteriet, den vitryska organisationen Land Reform och National Cadastre Agency med en andra fas av ett lantmäteriprojekt som syftar till att utveckla fastighetsmarknaden. Genom projektet har allt landområde (förutom jordbruksmark och skog) klassificerats enligt västerländsk modell, det nationella lantmäteriets verksamhet har utvecklats, och dessutom har projektet givit ökade kunskaper hos myndighetspersoner och specialister. Landadministrationen har förbättrats med hänsyn till de behov och lösningar som tillräknas ett modernt administrativt landsystem. Trots att projektet är efterfrågat lokalt och uppvisar konkreta resultat har man under 2005 nekats registrering utan tillfredsställande förklaring. Vitryssland inkluderas i KTHs regionala projekt för utbildning i land management. Under 2005 deltog 4 vitryska studenter i masterutbildningen, varav 2 slutexaminerades. 11

4.3 Social trygghet Mål: att stödja och underlätta pågående trygghetsreformer inom den sociala sektorn men också att arbeta förebyggande och uppföljande inom områdena narkotika, hiv/aids, m.fl. Barn- och ungdomsvård Socialhögskolan samarbetar sedan 2003 med Utbildningsministeriet i ett projekt som syftar till att skapa ett nationellt hållbart system för stöd till socialt utsatta barn och familjer i öppna vårdformer och som svarar mot de enskildas behov. Projektet har med framgång ökat kompetensen hos ett antal socialpedagogiska centra genom utbildningar och kunskapsöverföring från Sverige. I nuläget planeras en avslutande fas där utbildad personal förväntas sprida kunskaperna till övriga socialpedagogiska centra i Vitryssland genom att bygga upp utbildningsverksamhet och ett faddersystem. Projektet är väl förankrat hos det vitryska utbildningsministeriet och ett samarbete med det socialpedagogiska universitetet i Minsk sker inom projektet. Svenska Adoptionscentrum och den vitryska myndigheten Nationellt Adoptionscentrum arbetar i ett annat projekt med att utbilda personalen vid småbarnshem (0 3 år), och att främja inhemsk adoption. Båda projekten syftar till att stärka den öppna barn- och ungdomsvården. Människohandel IOM, Inrikesministeriet, Åklagarmyndigheten och olika NGOer samarbetar i ett framgångsrikt projekt mot människohandel. Samarbetet har gett goda resultat, mycket tack vare att det finns en aktiv och motiverad myndighet i Vitryssland. Projektet förväntas ytterligare effektivisera myndigheternas kamp mot människohandel samt att bidra till offrens återanpassning. Drogförebyggande arbete Riksförbundet Narkotikafritt Samhälle (RNS) och NGOn Kalegium har genomfört ett pilotprojekt i södra Vitryssland i syfte att arbeta med drogförebyggande verksamhet bland ungdomar. Hiv/aids Noak s ark Röda korset har under 2005 tillsammans med frivilligorganisationen Positive Movement utarbetat ett projektförslag som fokuserar på frivilligorganisationers kapacitetsbyggande i fråga om information, vård och stöd till människor drabbade av hiv/aids, samt på att skapa nya mötesplatser för olika aktörer för att diskutera och få råd om hiv/aidsrelaterade frågor. Projektet förväntas komma igång under 2006 under förutsättning att frågan om registrering kan lösas. 4.4 Övrigt Migration Vitryssland är ett av de länder som ingår i den så kallade Söderköpingsprocessen. Projektet skapar ett nätverk för asyl- och migrationsfrågor och syftar till att utveckla en koordinationsmekanism för dessa frågor i Europa. Miljö Naturvårdsverkets samarbete med Vitryssland omfattar områden som utveckling av regelverk för tillståndsprövning, projekt kring Agenda 21- arbete samt ett utbildningsprojekt kring avfallsfrågor. 12

5. Administration Vitrysslandssamarbetet sköts från Stockholm. Tjänsten omfattar 80% av en heltidstjänst. 13

Appendix Planeringsöversikt Vitryssland Outcome and forecast in TSEK Responsible Unit (All) Allocation Frame (All) Status: I, P, A and C (agr end > 200400 or Outcome <> 0) Region/Country: Belarus Other: Data Allocation Account Main Sector Status Outcome 2004 Outcome 2005 Forecast 2005 Forecast 2006 15561 Nongovernmental organisations 01 Health Agreed 4 0 0 0 01 Health Total 4 0 0 0 04 HR & Democratic governance Agreed 70 0 0 0 04 HR & Democratic governance Total 70 0 0 0 07 Infrastructure Agreed 17 0 0 0 07 Infrastructure Total 17 0 0 0 09 Trade, business & fin. syst Agreed 35 0 0 0 09 Trade, business & fin. syst Total 35 0 0 0 10 Natural resources&environm. Agreed 79 0 0 0 10 Natural resources&environm. Total 79 0 0 0 12 Other Agreed 8 0 0 0 12 Other Total 8 0 0 0 15561 Non-governmental organisations Total 213 0 0 0 15661 Russia, Ukraine, Belarus 04 HR & Democratic governance Completed 4 832 0 0 0 04 HR & Democratic governance Total 4 832 0 0 0 05 Conflict, peace & security Completed 134 0 0 0 05 Conflict, peace & security Total 134 0 0 0 15661 Russia, Ukraine, Belarus Total 4 966 0 0 0 15691 Non-ODAcountries, part II 04 HR & Democratic governance Completed 250 0 0 0 04 HR & Democratic governance Total 250 0 0 0 15691 Non-ODA-countries, part II Total 250 0 0 0 156913 Belarus 01 Health Planned 0 0 2 500 2 500 Agreed 7 300 7 271 7 320 3 970 Completed 1 850 882 882 0 01 Health Total 9 150 8 153 10 702 6 470 02 Education Agreed 0 3 800 3 800 1 000 02 Education Total 0 3 800 3 800 1 000 04 HR & Democratic governance Planned 0 0 0 960 Agreed 4 784 9 514 11 842 21 139 Completed 3 038 1 296 1 296 0 04 HR & Democratic governance Total 7 821 10 810 13 138 22 099 07 Infrastructure Agreed 1 181 861 924 4 630 07 Infrastructure Total 1 181 861 924 4 630 09 Trade, business & fin. syst Agreed 1 800 2 377 4 050 4 000 Completed 0 80 90 0 09 Trade, business & fin. syst Total 1 800 2 457 4 140 4 000 10 Natural resources&environm. Planned 0 0 0 3 300 Agreed 279 0 0 141 10 Natural resources&environm. Total 279 0 0 3 441 156913 Belarus Total 20 231 26 080 32 705 41 641 156919 Reg. Central & Eastern Europe 02 Education Agreed 1 778 746 890 871 02 Education Total 1 778 746 890 871 04 HR & Democratic governance Agreed 0 10 10 0 Completed 1 500 0 0 0 04 HR & Democratic governance Total 1 500 10 10 0 10 Natural resources&environm. Agreed 200 600 600 450 10 Natural resources&environm. Total 200 600 600 450 156919 Reg. Central & Eastern Europe Total 3 478 1 356 1 500 1 321 15692 Support via NGOs, non-oda 01 Health Agreed 47 101 111 85 Completed 60-8 0 0 01 Health Total 108 92 111 85 02 Education Agreed 90 190 192 192 Completed 17-2 0 0 02 Education Total 107 188 192 192 04 HR & Democratic governance Agreed 390 329 386 230 Completed 295-41 0 0 04 HR & Democratic governance Total 685 288 386 230 07 Infrastructure Agreed 0 12 12 12 07 Infrastructure Total 0 12 12 12 09 Trade, business & fin. syst Agreed 0 431 431 431 09 Trade, business & fin. syst Total 0 431 431 431 10 Natural resources&environm. Agreed 0 348 348 44 10 Natural resources&environm. Total 0 348 348 44 12 Other Agreed 0 38 38 38 Completed 60 0 0 0 12 Other Total 60 38 38 38 15692 Support via NGOs, non-oda Total 960 1 398 1 520 1 033 15734 Peacepromotion activities abroad 05 Conflict, peace & security Agreed 733 761 800 0 05 Conflict, peace & security Total 733 761 800 0 15734 Peace-promotion activities abroad Total 733 761 800 0 2342 Settl. a/c Sida- Öst Foreign Min. 01 Health Completed 2 200 0 0 0 01 Health Total 2 200 0 0 0 2342 Settl. a/c Sida-Öst Foreign Min. Total 2 200 0 0 0 Grand Total 33 031 29 595 36 524 43 994 14

Att halvera fattigdomen i världen till år 2015 är vår tids största utmaning. Det kräver samarbete och uthållighet. Samarbetsländerna ansvarar för sin utveckling. Sida förmedlar resurser och utvecklar kunskap och kompetens. Det gör världen rikare. STYRELSEN FÖR INTERNATIONELLT UTVECKLINGSSAMARBETE 105 25 Stockholm Besöksadress: Sveavägen 20 Telefon: 08-698 50 00 Telefax: 08-20 88 64 sida@sida.se, www.sida.se