SAMRÅDSFÖRSLAG 2014-11-28 Detaljplan för del av fastigheten Gräddö 7:2 i Rådmansö församling enligt PBL Dnr 13-1406.214 Ks 13-1156.214 PLANBESKRIVNING P O S T A D R E S S B E S Ö K S A D R E S S T E L E F O N E - P O S T P LUS G I R O Box 800, 761 28 Norrtälje Estunavägen 14 0176-710 00 kommunstyrelsen@norrtalje.se 3 20 65-5 O R G A N I S A T I O N S N U M M E R T E L E F A X W E B B B A N K G I R O 212000-0217 0176-711 04 norrtalje.se 451-7694 n o r r t a l j e. s e K O M M U N S T Y R E L S E K O N T O R E T
2 (12) HANDLINGAR Till planförslaget hör: Plankarta med bestämmelser Denna beskrivning Fastighetsförteckning UTREDNINGAR Dagvattenutredning, upprättad av Geosigma AB 2014-10-30 PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Planens syfte är att pröva en exploatering av aktuellt område med 10-15 nya småhustomter som en förtätning av Gräddö samhälle. De nya husen grupperas kring en ny väg. I det nordöstra hörnet föreslås ett område för fördröjning av dagvatten, i form av antingen ett magasin eller en damm. Mitt i området föreslås ett släpp mellan tomterna som en genväg för gående. Öppna diken och ett odlingsröse inom området ska bevaras. Planområdet är i dagsläget obebyggt och saknar detaljplan. PLANDATA LÄGE OCH AREAL Planområdet ligger mitt i Gräddö samhälle och består av fastigheten Gräddö 7:2 skifte 3 samt del av gemensamhetsanläggningen Gräddö ga:7 och samfälligheten Gräddö s:50. Planområdet täcker en 2,4 ha stor yta. MARKÄGOFÖRHÅLLANDEN Gräddö 7:2 är privatägd. Gräddö ga:7 har ca 330 delägande fastigheter och förvaltas av Gräddö vägars samfällighetsförening. Gräddö s:50 har ca 150 delägande fastigheter och förvaltas av Gräddö bys samfällighetsförening.
3 (12) TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN ÖVERSIKTSPLAN, FÖRDJUPAD ÖVERSIKTPLAN Gällande översiktsplan för Norrtälje antogs av kommunfullmäktige 2013-12-09. Någon fördjupning av översiktsplanen som täcker Gräddö finns inte. ÖVERENSSTÄMMELSE MED ÖVERSIKTSPLAN I översiktsplanen har kommunen angett intentionen att verka för en levande skärgård och en förtätning av samhällen som Gräddö. Platsen ligger inom det samlade riksintresset för natur- och kulturintressen i Stockholms skärgård vilket innebär att förtätningar av detta slag måste vägas mot de värden som representeras i riksintresset. DETALJPLANER OCH FÖRORDNANDEN Inga detaljplaner eller förordnanden gäller för området. STRANDSKYDD Planområdet ligger utanför strandskyddszon. KOMMUNALA BESLUT Positivt planbesked gavs 2012-09-20.
4 (12) BEHOVSBEDÖMNING En bedömning av risken för betydande miljöpåverkan ska utföras för alla detaljplaner. Bedömningen ska utgå från MKB- förordningens kriterier och beakta dels planens karaktäristiska egenskaper, så som t.ex. flexibiliteten i planen och dels typ av påverkan och det område som kan antas bli påverkat. För detaljplaner som anses medföra betydande miljöpåverkan ska miljöbedömning utföras, vilket bland annat innebär att en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) ska utarbetas och redovisas tillsammans med planförslaget. Om detaljplanen inte medför betydande miljöpåverkan behandlas miljöfrågorna i det ordinarie planarbetet och redovisas i planbeskrivningen. FÖRENLIGHET MED 3, 4 OCH 5 KAP MB Planförslaget innebär att mark som idag används för jordbruk exploateras. Brukningsvärd jordbruksmark är av nationellt intresse enligt 3 kap. 4 Miljöbalken (3:4 MB). Gräddö ligger inom det samlade riksintresset för natur och kultur i Stockholms skärgård (4:2 MB). STÄLLNINGSTAGANDE Då planområdet ligger mitt i Gräddö samhälle, omgärdad av bebyggelse bedöms marken inte vara brukningsvärd för jordbruk varför en exploatering inte behöver gå emot 3:4 MB. Påverkan på riksintresset bedöms av samma anledning bli begränsad. Kommunstyrelsekontoret bedömer preliminärt att detaljplanens genomförande inte antas medföra sådan betydande miljöpåverkan som åsyftas i PBL 4 kap. 34 eller miljöbalken 6 kap. 11 att en miljöbedömning behöver göras. De miljöfrågor som är att ta hänsyn till kommer att redovisas i planbeskrivningen.
5 (12) FÖRUTSÄTTNINGAR NATUR MARK OCH VEGETATION Planområdet består uteslutande av åkermark. Ett odlingsröse finns i sydvästra delen. Detta infattas av det generella biotopskyddet enligt 7:11 MB. Öppna diken löper utmed fastighetens gränser. Även dessa omfattas av det generella biotopskyddet. GEOTEKNISKA FÖRHÅLLANDEN OCH FÖRORENAD MARK Planområdet lutar åt nordväst; höjdskillnaden inom området är 9 m. Den sydöstra, högre liggande halvan av planområdet består av morän och den nordvästra, lägre liggande halvan av lera. Då marken använts för jordbruk bedöms risken för föroreningar var liten. FORNLÄMNINGAR Inga fornlämningar finns inom planområdet. VATTENOMRÅDEN Recipient för dagvatten från planområdet är Björköfjärden som enligt VISS har en måttlig ekologisk status och god kemisk ytvattenstatus, förutom för kvicksilver. Krav för 2015 är att den kemiska ytvattenstatusen avseende kvicksilver inte bör försämras. År 2021 ska Björköfjärden ha en god ekologisk status. BEBYGGELSEOMRÅDE BEFINTLIGA FÖRHÅLLANDEN Planområdet är obebyggt i dagsläget. KULTURMILJÖ Längs med fastighetsgränsen mot Gräddö 2:62 löper en stenmur. En mindre mur finns också i planområdets östra hörn.
6 (12) GATOR OCH TRAFIK GATUSTRUKTUR, GÅNG- OCH CYKELVÄGAR Fastigheten nås via Östra byvägen (Gräddö ga:7) och för gående även via Signes väg (Gräddö s:35). KOLLEKTIVTRAFIK Gräddö trafikeras av busslinje 630. Närmaste hållplats är Nyängsvägen på ca 300 m gångavstånd från den föreslagna utfarten på Östra byvägen. Via Signes väg är det ca 250 m gångavstånd. Hållplatsen har väderskydd i västgående riktning men ingen cykelparkering. Pendlarparkeringar finns i dagsläget inte i Gräddö. HÄLSA OCH SÄKERHET Planområdet bedöms ligga skyddad från eventuellt buller ifrån Rådmansövägen, där genomfartstrafik kan förekomma. Det är mellan 90 och 300 m till bensinpumparna vid Gräddö Skärgårdshandel. TEKNISK FÖRSÖRJNING VATTEN OCH AVLOPP Gräddö är sedan år 2012 i stora delar anslutet till det kommunala VA-nätet. Aktuellt planområde ligger inom kommunens verksamhetsområde för vatten och spillvattenavlopp. En anslutningspunkt till kommunalt VA finns ca 30 m väster om planområdet. DAGVATTEN Dagvattenavrinningen sker huvudsakligen i en nordvästlig riktning. Planområdet omgärdas av diken men underhållet är eftersatt. Två täckdiken korsar området. Markens infiltrationsförmåga bedöms som relativt god i den del av området som består av morän men måttlig till dålig i den del som består av lera. Det finns ett utbyggt, kommunalt dagvattennät i Gräddö.
7 (12) FÖRÄNDRINGAR OCH KONSEKVENSER NATUR MARK OCH VEGETATION Odlingsröset och de diken som omger området är föreslagna att bevaras med hänsyn till det allmänna biotopskydd dessa miljöer har. Detta inkluderar en del diken som i framtiden inte behöver behålla sin praktiska funktion. VATTENOMRÅDEN Exploateringen bedöms inte leda till en ökad risk för att Björköfjärden inte ska nå upp till en god ekologisk status 2021. BEBYGGELSEOMRÅDE Planförslaget innebär en exploatering på upp till 12 nya tomter fördelade i tre olika kvarter med 3-5 tomter vardera. Minsta tillåtna tomtstorlek blir 1 500 m 2 vilket är ungefär den storlek som befintliga mindre tomter i Gräddö har. Nya huvudbyggnader föreslås få en högsta byggnadsarea på 140 m 2. Endast en våning tillåts samt att vind får inredas med ett förhöjt väggliv på 1,4 m. Endast en huvudbyggnad per fastighet tillåts. Högsta byggnadsarea för uthus föreslås bli sammanlagt 60 m 2, tillräckligt för t.ex. ett garage och en bod. Den sammanlagda byggrätten blir 200 m 2, vilket bedömts vara rimligt för permanentboende på Rådmansö. Utöver detta får en friggebod och ett Attefallshus uppföras, samt att huvudbyggnad får byggas ut med 15 m 2. Högsta tillåtna byggnadshöjd föreslås bli 5 m. Detta bör innebära hus i en liknande skala som befintlig bebyggelse i Gräddö och dessutom vara tillräckligt för att tillgodose dagens krav på komfort och byggteknik. Källare tillåts inte pga. risken för fuktskador. KULTURMILJÖ De båda stenmurarna föreslås bli bevarade.
8 (12) GATOR OCH TRAFIK GATUSTRUKTUR, GÅNG- OCH CYKELVÄGAR De nya tomterna är föreslagna att nås via en väg mitt genom området som slutar i en vändplan med 9 meters svängradie. Denna väg ansluter till befintligt vägnät i Gräddö via Östra byvägen. För de fastigheter som enligt planförslaget kommer att gränsa mot Östra byvägen föreslås det råda utfartsförbud mot densamma. För gångtrafikanter föreslås en förlängning av Signes väg, som en stig genom planområdet. Möjligheten finns att dra den vidare via en samfälld yta (Gräddö s:5) och en samfälld väg (Gräddö s:42) och ansluta till Östra byvägen. TRAFIK De nya tomterna får gångavstånd till kollektivtrafiken och kan därmed utgöra ett underlag för en ökad turtäthet. I dagsläget är turtätheten låg och det finns ingen möjlighet till bil- eller cykelparkering i anslutning till hållplatserna. Kollektivtrafikens konkurrenskraft gentemot bilden bedöms därför vara låg i Gräddö samhälle. PARKERING Parkering sker på den egna tomten. Byggnader får inte uppföras närmare gatan än 6 m för att skapa en förgårdsmark med möjlighet till parkering utan att bilar behöver stå på allmän vägmark. HÄLSA OCH SÄKERHET Planförslaget bedöms inte innebära några risker avseende buller, farligt gods, elektromagnetiska eller översvämning. Planområdet bedöms inte heller påverkas av nämnda risker. En liten del av planområdet ligger närmare än 100 m till bensinpumpen vid Gräddö Skärgårdshandel. I denna del föreslås ingen bebyggelse bli tillåten. Området bedöms därför inte påverkas av risken för olyckor med farligt gods. Byggnader får inte placeras närmare fastighetsgräns än 4 m för att minimera risken att brand sprids.
9 (12) TEKNISK FÖRSÖRJNING VATTEN OCH AVLOPP Kommunen bygger ut VA-nätet i lokalgatan och de blivande villatomerna ansluts till nätet. Varje fastighet får en egen servisanslutning. DAGVATTEN Upprättad utredning förordar att befintliga diken delvis restaureras och byggs om för att leda mot en ny fördröjningsanläggning i planområdets nordöstra hörn. Utredningen ska kompletteras för att avgöra den utpekade ytans lämplighet för detta ändamål och hur stor yta som behövs. Den ska även redovisa vilka åtgärder som behöver göras för att restaurera dikena i området. Föreslagen fördröjningsanläggning ska kopplas på det kommunala dagvattennätet som rinner ut i Björköfjärden. För att minimera risken för fuktskador förbjuds anläggning av källare. De två täckdikena bör avvecklas för att minimera risken för läckage, försumpning och i värsta fall sättningsskador. EL OCH UPPVÄRMNING Elförsörjning och uppvärmning sker individuellt. En eventuell flytt av befintliga elanläggningar bekostas av den som initierar detta. TELEFONI OCH BREDBAND Ledningar för telefoni och bredband kan anläggas i samband med utbyggnad av VA-nätet i lokalgatan. En eventuell flytt av befintliga teleanläggningar bekostas av den som initierar detta. AVFALL Sophämtning sker vid respektive tomt. I slutet av den föreslagna gatan finns en möjlighet att anlägga en vändplan med 18 m diameter för att bl.a. sopfordon ska kunna vända.
10 (12) ADMINISTRATIVA/ORGANISATORISKA FRÅGOR TIDPLAN FÖR DETALJPLANEN Samråd 4:e kvartalet 2014 1:a kvartalet 2015 Granskning 1:a kvartalet 2015 Antagande 2:a kvartalet 2015 GENOMFÖRANDETID Genomförandetiden är femton (15) år från den dag planen vinner laga kraft. HUVUDMANNASKAP Kommunen är inte huvudman för allmänna platser och vägar i Gräddö. Vägar och allmänna platser inom planområdet bör införlivas i gemensamhetsanläggningen för vägarna i Gräddö samhälle, Gräddö ga:7. ANSVARSFÖRDELNING Fastighetsägaren till Gräddö 7:2 ansvarar för att nya villatomter avstyckas. Fastighetsägaren till Gräddö 7:2 ansvarar för att vägar anläggs och för iordningställande av allmän platsmark. Denne ansvarar också för att ansöka om omprövning enligt anläggningslagen, i syfte att lokalgatan och övrig allmän platsmark inom planområdet ska ingå i Gräddö ga:7. Omprövningen ska även inkludera att de nya villatomterna blir medlemmar. Fastighetsägaren till Gräddö 7:2 ansvarar också för bildandet av den i detaljplanen angivna anläggningen för fördröjning och rening av dagvatten. Respektive blivande villatomtägare är ansvarig för planens genomförande på den egna tomten, inklusive att ansluta tomten till det kommunala ledningsnätet. Kommunen ansvarar för att bygga ut VA-ledningar i lokalgatan. Fastighetsägaren för Gräddö 7:2 ansvarar för att samordning sker mellan utbyggnad av tele, bredband och VA-ledningar. Respektive ledningsägare ansöker om ledningsrätt i lokalgatan.
11 (12) KONSEKVENSER AV PLANENS GENOMFÖRANDE MILJÖKONSEKVENSER En ökad andel hårdgjord yta innebär en snabbare dagvattenavrinning vilket kan medföra större sedimenttransporter till recipienten Norrtäljeviken. SOCIALA KONSEKVENSER Ett ökat permanent boende i Gräddö innebär en större efterfrågan på samhällelig och kommersiell service, vilket kan leda till en ökad pendling. Då få arbetstillfällen finns i orten kan även det ge en ökad pendling för arbete på annan plats. FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR FASTIGHETSBILDNING Upp till 12 villatomter kommer att styckas av från av fastigheten Gräddö 7:2 skifte 3. Lokalgatan och övrig allmän platsmark föreslås ingå, samt de nya villatomterna föreslås bli medlammar, i Gräddö ga:7. En omprövning enligt anläggningslagen av Gräddö ga:7 är därför nödvändig. Ledningsrätt kommer att bildas på del av Gräddö 7:2 FASTIGHETSKONSEKVENSER Fastigheten Gräddö 7:2 skifte 3; en del kommer att avstyckas till 10-15 villatomter. Fastigheten kommer att belastas med ledningsrätt. Gräddö ga:7 kommer att omprövas enligt anläggningslagen i syfte att denna även ska omfatta lokalgata och övriga allmänna platsmarker inom planområdet samt att de nya villatomterna ska bli medlemmar.
12 (12) AVTALSFRÅGOR Ett plankostnadsavtal tecknades 2013-08-30 mellan Norrtälje kommun och fastighetsägaren till Gräddö 7:2. Enligt detta avtal bekostar ägaren till Gräddö 7:2 planarbetet. Avtal om ledningsrätt upprättas för anläggandet av ledningar i lokalgatan. EKONOMISKA FRÅGOR EKONOMISKA KONSEKVENSER FÖR KOMMUNEN Kommunen finansierar utbyggnaden av det kommunala VA-nätet i planområdet. Kostnaden beräknas till ca 1,4 miljoner kronor enligt kalkyl. Denna kostnad beräknas kunna bli finansierad genom att blivande villatomter betalar anslutningsavgift enligt vid varje tillfälle gällande VA-taxa. Planläggningen innebär inga övriga kostnader för kommunen. Då kommunen inte är huvudman för allmän platsmark innebär det heller inga driftkostnader efter att detaljplanen genomförts. EKONOMISKA KONSEKVENSER FÖR ÖVRIGA Ägaren av fastigheten Gräddö 7:2 bekostar planprocessen samt dess genomförande fram till dess att marken överlåtits till annan part. Blivande villatomtägare bekostar planens genomförande på den egna villatomten inkluderat anslutningsavgift till det kommunala VA-nätet. MEDVERKANDE I UPPRÄTTANDET AV DETALJPLANEN Anna Bäcklund, exploateringsingenjör Essi Bagheri, VA-ingenjör Henrik Nyberg och Jacob Öhrn, brandingenjörer Malin Olofsson, miljö- och hälsoinspektör Mikael Bodinson och Maria Hedberg, bygglovhandläggare KOMMUNSTYRELSEKONTORET Anders Franzén Planarkitekt