Tid Tisdagen den 25 april 2017 kl. 9:00. Preliminär sluttid kl. 11:30. Plats Socialförvaltningen, Fabriksgatan 31, sammanträdesrum plan 3.

KALLELSE/ FÖREDRAGNINGSLISTA 1(2) Tid Tisdagen den 25 april 2017 kl. 9:00. Preliminär sluttid kl. 11:30. Plats Socialförvaltningen, Fabriksgatan 31, sammanträdesrum plan 3. Partigruppmöten S, V, C tisdagen den 25 april kl. 8:00, sammanträdesrum plan 3. M, L, KD tisdagen den 25 april kl. 8:00, grupprum plan 3. Förhinder anmäls omgående till Socialförvaltningen, Martina Eriksson, telefon 0480-45 07 59 eller e-post martina.eriksson@kalmar.se. Välkomna! Enligt uppdrag Martina Eriksson Nämndsekreterare Föredragningslista Behandling av mötesärende 1 Fastställande av dagordning samt protokolljusterare Förslag Erik Ciardi (C) Beslutsärenden 2 Umgängesbegränsning enligt 14 andra stycket punkt 1 LVU. Sekretess, omedelbar justering 3 Umgängesbegränsning enligt 14 andra stycket punkt 1 LVU. Sekretess, omedelbar justering 4 Umgängesbegränsning enligt 14 andra stycket punkt 1 LVU. Sekretess, omedelbar justering 5 Umgängesbegränsning enligt 14 andra stycket punkt 1 LVU. Sekretess, omedelbar justering 6 Umgängesbegränsning enligt 14 andra stycket punkt 1 LVU. Sekretess, omedelbar justering 7 Umgängesbegränsning enligt 14 andra stycket punkt 1 LVU och hemlighållande av vistelseort enligt 14 andra stycket punkt 2 LVU. Sekretess, omedelbar justering

KALLELSE/ FÖREDRAGNINGSLISTA 2 (2) 8 Övervägande av umgängesbegränsning enligt 14 tredje stycket LVU. Sekretess 9 Övervägande av umgängesbegränsning enligt 14 tredje stycket LVU. Sekretess 10 Övervägande av umgängesbegränsning enligt 14 tredje stycket LVU. Sekretess 11 Övervägande av umgängesbegränsning enligt 14 tredje stycket LVU. Sekretess 12 Yttrande enligt 6 kap 8 a Föräldrabalken till Kalmar tingsrätt. Sekretess 13 Yttrande enligt 6 kap 8 a Föräldrabalken till Kalmar tingsrätt. Sekretess 14 Yttrande enligt 6 kap 8 a Föräldrabalken till Kalmar tingsrätt. Sekretess 15 Yttrande enligt 6 kap 9 Föräldrabalken till Kalmar tingsrätt. Sekretess 16 Yttrande enligt 6 kap 8 a Föräldrabalken till Kalmar tingsrätt. Sekretess 17 Nedläggning av faderskapsutredning. Sekretess 18 Nedläggning av faderskapsutredning. Sekretess 19 Ekonomisk rapport efter mars 2017 20 Ej verkställda beslut 1:a kvartalet 2017 21 Rapport synpunkter avvikelser Lex Sarah 2017 kvartal 1 22 Medlemsavgift till Samordningsförbundet i Kalmar län 2018 23 Delegeringsbestämmelser socialnämnden - tillägg 24 Delegeringsbestämmelser socialnämnden - ändringar 2017; personlig delegation 25 Delegeringsbestämmelser socialnämnden - ändringar 2017; övervägande enligt 14 LVU Informationsärenden 26 Information från förvaltningschef och ordförande 27 Uppföljning daglig verksamhet Miniprint 28 Kommunövergripande organisationsöversyn inför ny mandatperiod 29 Information ekonomiskt bistånd 30 EU-finansiering 31 Anmälan av delegationsärenden 32 Anmälan av kännedomsärenden 33 Inbjudningar och förrättningar 34 Övrigt

TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Carina Björkman 2017-04-07 SN 2017/0258.11.03 0480-450000 Umgängesbegränsning enligt 14 andra stycket punkt 1 LVU Förslag till beslut beslutar enligt socialförvaltningens förslag. har enligt 14 LVU ett ansvar för att den unges behov av umgänge med föräldrar och vårdnadshavare så långt som möjligt tillgodoses. Om det är nödvändigt med hänsyn till ändamålet med vård enligt denna lag får socialnämnden 1. besluta hur den unges umgänge med vårdnadshavare och med föräldrar som har umgängesrätt reglerad genom dom eller beslut av domstol eller genom avtal skall utövas, eller 2. besluta att den unges vistelseort inte ska röjas för föräldrar eller vårdnadshavare ska minst en gång var tredje månad överväga om ett sådant beslut som avses i andra stycket fortfarande behövs. Lag (2003:406) Carina Björkman Enhetschef Cecilia Frid Socialchef Bilaga Utredning daterad 2017-03-27 Socialförvaltningen Enhetschef Mott o Utredning ad Tel 0480-45 00 00 vx Carina.Bjorkman@kalmar.se

TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Thereze Lundborg 2017-04-10 SN 2017/0268.11.03 0480-450000 Umgängesbegränsning enligt 14 andra stycket punkt 1 LVU Förslag till beslut beslutar enligt socialförvaltningens förslag. har enligt 14 LVU ett ansvar för att den unges behov av umgänge med föräldrar och vårdnadshavare så långt som möjligt tillgodoses. Om det är nödvändigt med hänsyn till ändamålet med vård enligt denna lag får socialnämnden 1. besluta hur den unges umgänge med vårdnadshavare och med föräldrar som har umgängesrätt reglerad genom dom eller beslut av domstol eller genom avtal skall utövas, eller 2. besluta att den unges vistelseort inte ska röjas för föräldrar eller vårdnadshavare ska minst en gång var tredje månad överväga om ett sådant beslut som avses i andra stycket fortfarande behövs. Lag (2003:406) Thereze Lundborg Enhetschef Cecilia Frid Socialchef Bilaga Utredning daterad 2017-04-10 Socialförvaltningen Enhetschef Mott o Utredning ad Tel 0480-45 00 00 vx thereze.lundborg@kalmar.se

TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Elisabet Oskarsson 2017-04-10 SN 2017/0260.11.03 0480-450000 Umgängesbegränsning enligt 14 andra stycket punkt 1 LVU och hemlighållande av vistelseort enligt 14 andra stycket punkt 2 LVU Förslag till beslut beslutar enligt socialförvaltningens förslag. har enligt 14 LVU ett ansvar för att den unges behov av umgänge med föräldrar och vårdnadshavare så långt som möjligt tillgodoses. Om det är nödvändigt med hänsyn till ändamålet med vård enligt denna lag får socialnämnden 1. besluta hur den unges umgänge med vårdnadshavare och med föräldrar som har umgängesrätt reglerad genom dom eller beslut av domstol eller genom avtal skall utövas, eller 2. besluta att den unges vistelseort inte ska röjas för föräldrar eller vårdnadshavare ska minst en gång var tredje månad överväga om ett sådant beslut som avses i andra stycket fortfarande behövs. Lag (2003:406) Elisabet Oskarsson Enhetschef Cecilia Frid Socialchef Bilaga Utredning daterad 2017-04-07 Socialförvaltningen Enhetschef Mott o Utredning ad Tel 0480-45 00 00 vx Fax Elisabet.Oskarsson@kalmar.se

TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Carina Björkman 2017-04-06 SN 2017/0252.11.03 0480-450000 Övervägande av umgängesbegränsning enligt 14 tredje stycket LVU Förslag till beslut beslutar enligt socialförvaltningens förslag. har enligt 14 LVU ett ansvar för att den unges behov av umgänge med föräldrar och vårdnadshavare så långt som möjligt tillgodoses. Om det är nödvändigt med hänsyn till ändamålet med vård enligt denna lag får socialnämnden 1. besluta hur den unges umgänge med vårdnadshavare och med föräldrar som har umgängesrätt reglerad genom dom eller beslut av domstol eller genom avtal skall utövas, eller 2. besluta att den unges vistelseort inte ska röjas för föräldrar eller vårdnadshavare ska minst en gång var tredje månad överväga om ett sådant beslut som avses i andra stycket fortfarande behövs. Lag (2003:406) Carina Björkman Enhetschef Cecilia Frid Socialchef Bilaga Utredning daterad 2017-04-05 Socialförvaltningen Enhetschef Mott o Utredning ad Tel 0480-45 00 00 vx Carina.Bjorkman@kalmar.se

TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Myrna Nilsson 2017-03-20 SN 2017/0162.11.03 0480-450944 Yttrande enligt 6 kap 8 a Föräldrabalken till Kalmar tingsrätt Förslag till beslut beslutar enligt socialförvaltningens förslag. har enligt 5 kap. 2 socialtjänstförordningen skyldighet att göra en framställning eller ansöka hos domstol om någon åtgärd behöver göras i fråga om vårdnad. När ett ensamkommande barn beviljas uppehållstillstånd skall socialnämnden i den kommun där barnet vistas, väcka talan om eller anmäla behov av en särskilt förordnad vårdnadshavare hos domstolen, om inte särskilda skäl talar emot det (10 Lgeb). De grunder som främst kan komma i fråga för ett sådant förordnande är att barnets föräldrar är döda (6 kap. 9 FB) eller varaktigt förhindrade att utöva vårdnaden om barnet (6 kap. 8 a FB). En prövning av vad som är bäst för barnet ska alltid ske. Ny vårdnadshavare ska förordnas av tingsrätten. Myrna Nilsson Enhetschef Cecilia Frid Socialchef Bilaga Utredning daterad 2017-03-10 Socialförvaltningen Enhetschef Mott o Utredning ad Tel 0480-45 00 00 vx Myrna.Nilsson@kalmar.se

TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Myrna Nilsson 2017-04-06 SN 2017/0246.11.03 0480-450944 Yttrande enligt 6 kap 9 Föräldrabalken till Kalmar tingsrätt Förslag till beslut beslutar enligt socialförvaltningens förslag. har enligt 5 kap. 2 socialtjänstförordningen skyldighet att göra en framställning eller ansöka hos domstol om någon åtgärd behöver göras i fråga om vårdnad. När ett ensamkommande barn beviljas uppehållstillstånd skall socialnämnden i den kommun där barnet vistas, väcka talan om eller anmäla behov av en särskilt förordnad vårdnadshavare hos domstolen, om inte särskilda skäl talar emot det (10 Lgeb). De grunder som främst kan komma i fråga för ett sådant förordnande är att barnets föräldrar är döda (6 kap. 9 FB) eller varaktigt förhindrade att utöva vårdnaden om barnet (6 kap. 8 a FB). En prövning av vad som är bäst för barnet ska alltid ske. Ny vårdnadshavare ska förordnas av tingsrätten. Myrna Nilsson Enhetschef Cecilia Frid Socialchef Bilaga Utredning daterad 2017-03-22 Socialförvaltningen Enhetschef Mott o Utredning ad Tel 0480-45 00 00 vx Myrna.Nilsson@kalmar.se

TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Myrna Nilsson 2017-04-06 SN 2017/0248.11.03 0480-450944 Yttrande enligt 6 kap 8 a Föräldrabalken till Kalmar tingsrätt Förslag till beslut beslutar enligt socialförvaltningens förslag. har enligt 5 kap. 2 socialtjänstförordningen skyldighet att göra en framställning eller ansöka hos domstol om någon åtgärd behöver göras i fråga om vårdnad. När ett ensamkommande barn beviljas uppehållstillstånd skall socialnämnden i den kommun där barnet vistas, väcka talan om eller anmäla behov av en särskilt förordnad vårdnadshavare hos domstolen, om inte särskilda skäl talar emot det (10 Lgeb). De grunder som främst kan komma i fråga för ett sådant förordnande är att barnets föräldrar är döda (6 kap. 9 FB) eller varaktigt förhindrade att utöva vårdnaden om barnet (6 kap. 8 a FB). En prövning av vad som är bäst för barnet ska alltid ske. Myrna Nilsson Enhetschef Cecilia Frid Socialchef Bilaga Utredning daterad 2017-04-04 Socialförvaltningen Enhetschef Mott o Utredning ad Tel 0480-45 00 00 vx Myrna.Nilsson@kalmar.se

TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Myrna Nilsson 2017-04-06 SN 2017/0224.11.03 0480-450944 Nedläggning av faderskapsutredning Förslag till beslut beslutar i enlighet med socialförvaltningens förslag. Om modern vid ett barns födelse inte är gift, om faderskapspresumtionen ifrågasätts, eller om faderskapet hävts av domstol är socialnämnden skyldig att försöka utreda vem som är far till barnet och se till att faderskapet fastställs. Utredningen bör bedrivas skyndsamt och vara slutförd inom ett år från barnets födelse, om inte särskilda skäl föranleder annat. får lägga ner en påbörjad faderskapsutredning om det visar sig omöjligt att få nödvändiga upplysningar för att bedöma faderskapet, det framstår som utsiktslöst att försöka få faderskapet fastställt i domstol, 2 kap. 7 FB, modern eller särskilt förordnad vårdnadshavare har lämna samtycke till adoption av barnet enligt 4 kap. 5 a FB eller det av särskilda skäl finns anledning att anta att fortsatt utredning eller rättegång skulle vara till men för barnet eller utsätta modern för påfrestningar som innebär fara för hennes psykiska hälsa. Myrna Nilsson Enhetschef Cecilia Frid Socialchef Bilaga Utredning daterad 2017-03-29 Socialförvaltningen Enhetschef Mott o Utredning ad Tel 0480-45 00 00 vx Myrna.Nilsson@kalmar.se

TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Myrna Nilsson 2017-04-06 SN 2017/0225.11.03 0480-450944 Nedläggning av faderskapsutredning Förslag till beslut beslutar i enlighet med socialförvaltningens förslag. Om modern vid ett barns födelse inte är gift, om faderskapspresumtionen ifrågasätts, eller om faderskapet hävts av domstol är socialnämnden skyldig att försöka utreda vem som är far till barnet och se till att faderskapet fastställs. Utredningen bör bedrivas skyndsamt och vara slutförd inom ett år från barnets födelse, om inte särskilda skäl föranleder annat. får lägga ner en påbörjad faderskapsutredning om det visar sig omöjligt att få nödvändiga upplysningar för att bedöma faderskapet, det framstår som utsiktslöst att försöka få faderskapet fastställt i domstol, modern eller särskilt förordnad vårdnadshavare har lämna samtycke till adoption av barnet enligt 4 kap. 5 a FB eller det av särskilda skäl finns anledning att anta att fortsatt utredning eller rättegång skulle vara till men för barnet eller utsätta modern för påfrestningar som innebär fara för hennes psykiska hälsa. Myrna Nilsson Enhetschef Cecilia Frid Socialchef Bilaga Utredning daterad 2017-03-29 Socialförvaltningen Enhetschef Mott o Utredning ad Tel 0480-45 00 00 vx Myrna.Nilsson@kalmar.se

TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Kristina Appert 2017-04-12 SN 2016/0720.03.01 0480-450950 Ekonomisk rapport efter mars 2017 Förslag till beslut beslutar att godkänna den ekonomiska rapporten efter mars månad 2017. Varje månad från och med februari redovisas ekonomisk rapport eller budgetuppföljning inklusive helårsprognos i socialnämnden. Rapporten presenteras utifrån en kommungemensam mall. Kristina Appert Administrativ chef Cecilia Frid Socialchef Bilagor: Ekonomisk rapport efter mars 2017 efter mars 2017 Socialförvaltningen Verksamhetschef och handläggare Tel 0480-45 00 00 vx Kristina.Appert@kalmar.se

Socialnämnd Prognos driftsredovisning Prognos efter mars Driftsredovisning 2017 Tkr Budget Prognos Skillnad Verksamhet Gemensamt inkl nämnd, tillsyn, drogförebyggande 111 375 118 375-7 000 Funktionsnedsättning LSS o SOL 441 766 441 766 0 Individ- och familjeomsorg 173 794 173 794 0 Flyktingmottagande 0 0 0 Summa 726 935 733 935-7 000 Prognosen efter mars månad visar ett underskott på -7 mnkr och beror på att övergången till entreprenaddrift av kommunens verksamhet för personlig assistans blivit försenad. Inom vissa andra verksamheter märks ett ökat tryck vilket kan innebära att det finns risk för ytterligare underskott. Gemensamt inkl nämnd, tillsyn och drogförebyggande arbete Effektiviseringskrav s effektiviseringsförslag för 2016 avsåg övergång till entreprenaddrift av kommunens verksamhet för personlig assistans. Kommunfullmäktige fattade beslut i april 2016 men förändringen har inte kunnat genomföras eftersom beslutet överklagades. Beslutet har varit uppe för prövning i Förvaltningsrätten, Kammarrätten och Högsta förvaltningsdomstolen. Alla instanser har konstaterat att kommunen inte har gjort något fel i sitt sätt att hantera frågan, så nu är arbetet med upphandlingen påbörjat. Eftersom det är en lång process att genomföra upphandlingen och övergången räknar vi inte med att få någon besparingseffekt under året, varför prognosen visar ett underskott med 7 mnkr. Däremot ser planerade förändringar för att klara effektiviseringar 2017( -7,4 mnkr) ut att kunna genomföras. Funktionsnedsättning LSS o SOL Förändrad tillämpning av insatsen personlig assistans Försäkringskassans har förändrat tillämpningen av lagstiftningen kring personlig assistans. Förändringen innebär att det ställs krav på kommunen att andra typer av insatser tillhandahålls, vilket innebär förändringar för de personer som berörs men också ökad arbetsbelastning och ökade kostnader för socialnämnden. Kostnadsökningen för varje ärende kan innebära allt från ca 0,3 mnkr till 1,5 mnkr, och eventuellt mer i enstaka ärende. Det kan innebära att anslaget för volymökningar inte täcker dessa förändringar. Befarat underskott inom befintlig verksamhet personlig assistans Inom några ärenden med personlig assistans verkställs fler timmar än beslut, främst på grund av arbetsmiljöskäl. Dessa ärenden analyseras kontinuerligt för att se om det är möjligt att hitta lösningar för att verkställa i enlighet med beslutade timmar. Individ- och familjeomsorg 1

Socialnämnd Ökning av familjehemsplacerade barn och ungdomar Under årets tre första månader har en ökning skett av antalet barn och ungdomar som placerats i familjehem jämfört med samma period förra året. Består denna volymökning finns risk att budget för året överskrids. Ökat antal aktualiseringar Det är ett fortsatt högt inflöde av aktualiseringar inom mottagning barn och vuxen. Det är bl a aktualiseringar från skola som ökar. Flyktingmottagande Förändrade förutsättningar i mottagandet av ensamkommande barn Migrationsverket ändrar under 2017 det ekonomiska ersättningssystemet för kommunerna när det gäller mottagande av ensamkommande barn och ungdomar. Verksamheten för ensamkommande barn och ungdomar påbörjade under 2016 omställningsarbetet för att anpassa verksamheterna efter dels minskning av antalet barn, dels förändrade ersättningar. Från att ha startat upp verksamheter i ett mycket högt tempo sker nu avveckling och omställning. Risk finns att omställning inte kan ske helt i takt med förändrade förutsättningar, vilket kan innebära kostnader för socialnämnden. 2

efter mars 2017

Helårsprognos 2017 Driftsredovisning 2017 Tkr Budget Prognos Skillnad Verksamhet Gemensamt inkl nämnd, tillsyn, drogförebyggande 111 375 118 375-7 000 Funktionsnedsättning LSS o SOL 441 766 441 766 0 Individ- och familjeomsorg 173 794 173 794 0 Flyktingmottagande 0 0 0 Summa 726 935 733 935-7 000

Sammanfattning efter mars Effektiviseringskrav 7,4 mnkr Upphandling entreprenaddrift personlig assistans FKs förändrade tillämpning personlig assistans Ökning av familjehemsplaceringar Förändrade förutsättningar ensamkommande flyktingbarn Svårigheter att rekrytera semestervikarier

Utbetalt ekonomiskt bistånd per månad 6000 5000 4000 4025 3835 3694 3586 4548 4435 4144 Ek bistånd 2017 4679 3904 4361 3715 3895 3843 Ek bistånd 2015 Ek bistånd 2016 4297 4308 Budgetsnitt 3000 2000 1000 Flykting 2017 Flykting 2016 Flykting 2015 0 JAN FEBR MARS APRIL MAJ JUNI JULI AUG SEP OKT NOV DEC

Antal personer med insats inom funk och socialpsykiatri Antal personer per insats Dec Dec Dec Mar Förändr Plan 2014 2015 2016 2017 jan-mar 2017 Boendestöd SoL 209 204 233 240 +7 +10 Personlig assistans SFB 119 117 116 116 +-0 Personlig assistans LSS 40 38 38 37-1 Ledsagarservice LSS 60 49 58 60 +2 +-0 Kontaktperson LSS 181 181 189 186-3 +-0 Avlösarservice LSS 3 7 9 8-1 Korttidsvistelse LSS 60 59 65 68 +3 Korttidstillsyn LSS 27 27 27 28 +1 Bostad barn o ungdom LSS 3 4 4 3-1 Bostad vuxna LSS 310 314 311 313 +2 Särskilt boende SoL 33 40 42 42 +-0 Daglig verksamhet LSS 319 328 344 350 +6 Dagverksamhet SoL 60 64 79 82 +3 +5 +2 +25 +20

TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Britt Kronberg 2017-04-10 SN 2017/0238.11.01 0480-450956 Ej verkställda beslut 1:a kvartalet 2017 Förslag till beslut beslutar att godkänna informationen avseende ej verkställda beslut för 1:a kvartalet 2017 och överlämna denna till kommunfullmäktige. Sammanställningen skickas även till kommunrevisorerna. ska kvartalsvis redovisa ej verkställda beslut till Inspektionen för vård och omsorg, IVO. Besluten ska även redovisas till kommunens revisorer samt rapporteras till kommunfullmäktige. Detta enl. 28 f-h, lag om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS samt 16 kap 6 f-h, socialtjänstlagen, SoL. De beslut som inte har verkställts inom tre månader från datum då beslut togs samt avbrott i verkställigheten som har varat mer än tre månader ska rapporteras. I bifogad fil finns redovisning av de beslut som rapporterats till IVO för 1:a kvartalet 2017. Redovisningen avser ärenden som tidigare rapporterats med datum för när de verkställts, ärenden som kvarstår som ej verkställda samt ärenden som tillkommit under senaste kvartalet. Anledning till att beslut ej verkställts enligt SoL Insatsen kontaktfamilj har i tre ärenden inte verkställts med anledning av att barn* i en familj varit placerade i jourhem. From mars 2017 är insatsen kontaktfamilj aktuell igen för syskonen. Verkställighet har inte kunnat ske i ett par ärenden pga. att tillfrågad uppdragstagare tackat nej eller att den enskilde tackat nej. Det har tillkommit två nya ärenden sedan förra kvartalet inom SoL/IFO samt två nya ärenden inom SoL/omsorg funktionshindrade. Anledning till att beslut ej verkställts enligt LSS När det gäller insatsen kontaktperson inom LSS, har beslut inte verkställts eftersom några personer tackat nej till föreslagen kontaktperson. I några fall är anledningen att den enskilde önskar skaffa kontaktperson inom det egna nätverket. Det förekommer även att tilltänkta kontaktpersoner tackar nej till upp- Socialförvaltningen Adress Box 834, 391 28 KALMAR Besök Nygatan 36 Tel 0480-45 00 00 vx Fax 0480-45 09 68 Britt.Kronberg@kalmar.se

SN 2017/0238 2 (2) drag antingen i samband med förfrågan eller efter att kontaktpersonen träffat den enskilde. I ett par ärenden är kontaktperson klar och kommer att tillsättas under april. Det har tillkommit åtta nya ärenden inom LSS, i huvudsak insatsen kontaktperson, sedan senaste kvartalet. Det har tillkommit tre nya ärenden när det gäller bostad för vuxna sedan senaste kvartalet. Ett par personer har tackat nej till erbjuden bostad. I fem ärenden är den enskilde erbjuden bostad med inflyttning i april respektive juni. Britt Kronberg Verksamhetsutvecklare Cecilia Frid Förvaltningschef Bilaga 1 Sammanställning av ej verkställda beslut 1:a kvartalet 2017.

1 Rapport ej verkställda beslut 1:a kvartalet 2017 ska kvartalsvis redovisa ej verkställda beslut till IVO, inspektionen för vård och omsorg. De beslut som inte har verkställts inom tre månader från datum då beslut togs samt avbrott i verkställigheten som varar mer än tre månader ska rapporteras. Ej verkställda beslut enligt SoL per 2017-03-31 (Kvartal 1) Bistånd SoL OF IFO Datum för gynnande beslut Datum för avbrott Datum för verkställighet Datum för avslut utan verkställighet Kön Bostad IFO 2016-06-20 2017-01-31 M Kontaktfamilj IFO 2016-06-07 M Kontaktfamilj IFO 2016-07-13* M Kontaktfamilj IFO 2016-07-13* K Kontaktfamilj IFO 2016-07-13* K Kontaktfamilj IFO 2016-12-22 M Kontaktperson IFO 2016-12-14 M Kontaktperson OF 2016-06-01 2017-01-04 K Kontaktperson OF 2016-11-21 M Kontaktperson OF 2016-11-16 M Insatsen kontaktfamilj har i tre ärenden inte verkställts med anledning av att barn* i en familj varit placerade i jourhem. From mars 2017 är insatsen kontaktfamilj aktuell igen för syskonen. Verkställighet har inte kunnat ske i ett par ärenden pga. att tillfrågad uppdragstagare tackat nej eller att den enskilde tackat nej. Det har tillkommit två ärenden sedan förra kvartalet inom SoL/IFO samt två ärenden inom SoL/omsorg funktionshindrade

2 Ej verkställda beslut enligt LSS per 2017-03-31 (Kvartal 1) Bistånd Datum för gynnande beslut Datum för avbrott Datum för verkställighet Datum för avslut utan verkställighet Kontaktperson 2016-09-09 2017-02-24 M Kontaktperson 2016-08-31 2017-03-08 K Kontaktperson 2016-05-31 2017-03-09 K Kontaktperson 2014-11-17 M Kontaktperson 2015-09-23** K Kontaktperson 2015-11-01 M Kontaktperson 2015-12-30** M Kontaktperson 2016-01-29 M Kontaktperson 2016-02-05** K Kontaktperson 2016-02-29 K Kontaktperson 2016-03-31 K Kontaktperson 2016-04-05 M Kontaktperson 2016-05-03 M Kontaktperson 2016-05-16 K Kontaktperson 2016-06-15 M Kontaktperson 2016-07-28 M Kontaktperson 2016-08-31 K Kontaktperson 2016-09-21 M Kontaktperson 2016-10-27 M Kontaktperson 2016-10-31 K Kontaktperson 2016-11-15 K Kontaktperson 2016-11-15 M Kontaktperson 2016-11-30 K Kontaktperson 2016-12-01** K Kontaktperson 2016-12-14 K Korttidsvistelse stödfamilj 2016-11-24 M Markeringen ** innebär delvis verkställt beslut. När det gäller kontaktpersoner inom LSS har beslut inte verkställts eftersom några personer tackat nej till föreslagen kontaktperson. I några fall är anledningen att den enskilde önskar skaffa kontaktperson inom det egna nätverket. Det förekommer även att tilltänkta kontaktpersoner tackar nej till uppdrag antingen i samband med förfrågan eller efter att kontaktpersonen träffat den enskilde. I ett par ärenden är kontaktperson klar och kommer att tillsättas under april. Det har tillkommit åtta nya ärenden inom LSS, i huvudsak kontaktperson, sedan senaste kvartalet. Kön

3 Ej verkställda beslut enligt LSS per 2017-03-31 (Kvartal 1) Bistånd Datum för gynnande beslut Datum för avbrott Datum för verkställighet Bostad för vuxna Bostad för vuxna Bostad för vuxna Bostad för vuxna Bostad för vuxna Bostad för vuxna Bostad för vuxna Bostad för vuxna Bostad för vuxna Bostad för vuxna Bostad för vuxna Bostad för vuxna Bostad för vuxna Bostad för vuxna Datum för avslut utan verkställighet 2016-09-13 2017-01-01 M 2016-08-24 2017-01-14 M 2014-09-12 M 2015-01-28 M 2015-12-04 M 2016-03-01 M 2016-04-29 M 2016-07-01 M 2016-07-11 K 2016-07-11 M 2016-08-25 M 2016-10-04 M 2016-12-07 K 2016-12-28 M Ett par personer har tackat nej till erbjuden bostad. I fem ärenden är den enskilde erbjuden bostad i april respektive juni. Det har tillkommit tre nya ärenden när det gäller bostad för vuxna sedan senaste kvartalet. Kön

TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Stina Bergström 2017-04-12 SN 2017/0241.11.01 0480-45 01 78 Rapport synpunkter avvikelser Lex Sarah 2017 kvartal 1 Förslag till beslut beslutar att godkänna rapport avseende synpunkter, avvikelser och Lex Sarah för första kvartalet 2017. Socialförvaltningen arbetar kontinuerligt med att förbättra kvaliteten i verksamheten. En viktig del av detta är att hantera de synpunkter, avvikelser och Lex Sarah rapporter som inkommer för att förebygga att brister upprepas och för att hitta eventuella systemfel i organisationen. Som en del av socialförvaltningens kvalitetsarbete och kommunens ledningssystem ska förvaltningen kvartalsvis rapportera till nämnden de synpunkter, avvikelser och Lex Sarah rapporter som inkommit och handlagts av förvaltningen. Stina Bergström Verksamhetsutvecklare Cecilia Frid Förvaltningschef Bilaga 1 Rapport synpunkter, avvikelser och Lex Sarah första kvartalet 2017 Socialförvaltningen Adress Box 834, 391 28 KALMAR Besök Nygatan 36 Tel 0480-45 00 00 vx stina.bergstrom@kalmar.se

Synpunkter, avvikelser och Lex Sarah 1:a kvartalet 2017 Period Ärendenr Beskrivning Org enhet Typ Januari 20170120-287 Beröm till personal FÖS och Resurshuset Försörjningsstödsenheten, 105 Beröm Period Ärendenr Beskrivning Org enhet Typ Januari 20170104-148 Portionsförpackningar istället för kantiner Daglig verksamhet och sysselsättning, 526 Förbättringsförslag Februari 20170214-467 Förlägga EC-dagar under förmiddagar Förvaltningschef SOC Förbättringsförslag Februari 20170206-534 Effekivisering av utbildning & kompetenshöjning Avd. verksamhetsutveckling Förbättringsförslag Period Ärendenr Beskrivning Org enhet Typ Januari 20170120-427 Klagomål receptionen Försörjningsstödsenheten, 105 Klagomål Januari 20170113-165 Klagomål receptionen Försörjningsstödsenheten, 105 Klagomål Februari 20170222-200 Klagomål bemötande Placeringsenheten Placeringsenheten, 109 Klagomål Februari 20170215-561 Klient misstänker att sekretess brutits Utredningsenheten barn och familj, 104 Klagomål Februari 20170220-140 Klagomål handläggning FÖS Försörjningsstödsenheten, 102 Klagomål Period Ärendenr Beskrivning Org enhet Typ Januari 20170108-6 Ofungerande rumslarm Björkenäsvägen Barn och ungdom LSS, 211 Avvikelse Januari 20170118-542 Överskriden utredningstid Utredningsenheten ensamkommande, 112 Avvikelse Januari 20170120-385 Överskriden utredningstid Utredning barn och familj 111 Avvikelse Januari 20170131-308 Brister i dokumentation vid journalgranskning Insatser arbetsmarknad, 428 Avvikelse Januari 20170105-260 Felaktig utbetalning till familjehem Familjehemsenheten, 108 Avvikelse Februari 20170222-310 Brukare har åkt med kommunens fordon Boende och personlig assistans, 504 Avvikelse Februari 20170201-463 Rutin vid famijehemsrekrytering har ej följts Familjehemsenheten, 108 Avvikelse Februari 20170216-537 Insats kontaktfamilj har fortlöpt utan nytt beslut Utredningsenheten barn och familj, 106 Avvikelse Februari 20170222-174 Bristande handläggning Placeringsenheten Placeringsenheten, 109 Avvikelse Februari 20170222-221 Begäran om förlängd utr. tid har ej nått SU Placeringsenheten, 109 Avvikelse Februari 20170207-320 Beslut om ledsagarservice är ej verkställt VO Insatser funktionsnedsättning Avvikelse

Februari 20170224-258 Direktupphandling har ej gjorts ATV Alternativ till våld, 205 Avvikelse HSL avvikelser Typ Antal Kommentar Fall 2 avvikelser avser verksamhetsområde missbruk och socialpsykiatri, 20 avvikelser avser verksamhetsområde insatser 19 funktionsnedsättning Läkemedel 4 avvikelser avser verksamhetsområde missbruk och socialpsykiatri, 21 avvikelser avser verksamhetsområde insatser funktionsnedsättning, 1 avvikelse avser 44 verksamhetsområde barn och familj Medicintekniska produkter Lex Sarah Händelsedatum Ärendenr Beskrivning Rapporterad Org enhet Anmäld till IVO 2017-01-20 2017/0054 Brister i arbetsrutiner 2017-01-24 Adminstration, 101 Nej 2016-12-10 2017/0026 Brister i arbetsrutiner 2017-01-11 Mottagning barn och vuxen, 103 Nej 2017-02-03 2017/0135 Fysiskt övergrepp (av annan brukare) 2017-02-23 Boende ensamkommande, 214 Nej 2017-02-15 2017/0188 Brister i dokumentation 2017-03-15 Utredningsenheten barn och familj, 104 Nej

TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Cecilia Frid 2017-04-12 SN 2017/0091.03.02 0480-450000 Medlemsavgift till Samordningsförbundet i Kalmar län 2018 Förslag till beslut ställer sig bakom socialchefens inriktning att Kalmar kommuns medlemsavgift till Samordningsförbundet 2018 ska ligga kvar på samma nivå som för 2017. Beslutet om 2018 års nivå hanteras av socialnämnden i den ordinarie budgetprocessen. Vid ägardialogen den 9 december 2016 mellan representanter för samordningsförbundets styrelse och dess ägare beslutades att styrelsen i början av 2017 skickar en skrivelse till ledningarna för landstinget och samtliga kommuner med en fråga om vilken nivå på medlemsavgift som respektive medlem kan acceptera inför 2018. Detta så att ett besked kan lämnas under nästa ägardialog. Ägardialogen genomförs den 5 maj. Samordningsförbundets intäkter styrs av Försäkringskassans tilldelning av statliga medel till förbundet. Staten står för hälften av kostnaderna, landstinget för en fjärdedel och kommunerna tillsammans för en fjärdedel utifrån storlek på befolkningen. Av den skrivelse som nu inkommit framkommer att den troliga nivån på statens tilldelning 2018 ligger mellan 7,5 och 8 mnkr. Den nivå som samordningsförbundets budget för 2017 bygger på är att staten ger ett bidrag på 7 mnkr. Av tabellen framgår hur stort Kalmar kommuns bidrag till samordningsförbundet skulle bli beroende på statens bidrag. Den exakta bidragssumman är dock avhängig av Kalmar kommuns befolkning vid beräkningstillfället. Socialförvaltningen Verksamhetschef och handläggare Tel 0480-45 00 00 vx Cecilia.Frid@kalmar.se

SN 2017/0091 2 (2) Staten 7 000 000 7 500 000 8 000 000 Landstinget 3 500 000 3 750 000 4 000 000 Kalmar 965 254 1 034 200 1 103 147 Övriga kommu- 2 534 746 2 715 800 2 896 853 ner i länet Total budget 14 000 000 15 000 000 16 000 000 Efter överläggning med socialförvaltningen är ståndpunkten att den nivå som gäller 2017 även är en rimlig nivå under 2018. Det vill säga en nivå som baserar sig på en statlig tilldelning motsvarande 7 mnkr. Det är socialnämnden som hanterar medlemsavgiften för Samordningsförbundet. Det har funnits en överenskommelse mellan kommunledningskontoret och socialförvaltningen om att en höjning av medlemsavgiften ska fördelas jämnt mellan förvaltningarna. För att undvika interna transaktioner tas framgent medlemsavgiften för denna verksamhet helt inom socialnämndens budgetram. Eventuella behov av ytterligare medel får lyftas av socialnämnden i ordinarie budgetprocess. Kommundirektörens förslag till kommunstyrelsen är att Kalmar kommuns medlemsavgift 2018 ska ligga kvar på samma nivå som för 2017 samt att beslutet om 2018 års nivå ska hanteras av socialnämnden. Kommunstyrelsen kommer att behandla ärendet vid sitt sammanträde den 2 maj. Socialchefen delar kommundirektörens uppfattning om hur avgiften till Samordningsförbundet ska hanteras och föreslår till socialnämnden att Kalmar kommuns medlemsavgift för 2018 ska ligga kvar på samma nivå som för 2017 samt att beslutet om 2018 års nivå ska hanteras av socialnämnden i den ordinarie budgetprocessen. Cecilia Frid Socialchef Bilaga Skrivelse från samordningsförbundet Medlemsavgifter till samordningsförbundet 2018"

TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Britt Kronberg 2017-04-11 SN 2017/0052.11.01 0480-450000 Delegeringsbestämmelser socialnämnden - tillägg Förslag till beslut beslutar att godkänna förslag på tillägg till delegeringsbestämmelser enligt tjänsteskrivelse. Enligt 2 kap. 33 studiestödsförordningen, andra stycket, kan studiehjälp för en omyndig studerande betalas ut till en socialnämnd eller någon annan för att användas till den omyndiges utbildning och uppehälle. har inte delegerat beslutanderätten i detta ärende, varför ett tillägg föreslås med följande lydelse: Beslut om framställning till Centrala studiestödsnämnden, CSN, om ändring av betalningsmottagare för studiehjälp när barn och ungdom är placerade utanför det egna hemmet. Av 106 kap. 6 socialförsäkringsbalken, SFB, framgår att om socialnämnden begär det får Försäkringskassan besluta att familjehemsförälder till ett barn som har placerats av socialnämnden ska få barnbidraget. Enligt 106 kap. 7 SFB har socialnämnden även rätt att få barnbidraget som bidrag för vårdkostnaden för ett barn som vårdas i ett stödboende eller hem för vård eller boende, HVB. har inte heller delegerat beslutanderätten gällande detta ärende, varför ett tillägg föreslås med följande lydelse: Beslut om framställning till Försäkringskassan, FK, om ändring av betalningsmottagare för allmänt barnbidrag när barn och ungdom är placerade utanför det egna hemmet. Delegat föreslås vara socialsekreterare (6) i båda besluten. Birgitta Jansson Verksamhetschef Cecilia Frid Socialchef Socialförvaltningen Vc Adress Box 834, 39128 Kalmar Besök Nygatan 36 Tel 0480-45 00 00 vx Johnny.Lesseur@kalmar.se

TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Johnny Lesseur 2017-04-11 SN 2017/0052.11.01 0480-450000 Delegeringsbestämmelser socialnämnden - ändringar 2017; personlig delegation Förslag till beslut beslutar att 1. delegera åt administrativ assistent Gunnie Norén att fatta beslut i faderskapsärenden gällande 1 kap. 4 FB (godkännande av faderskapsbekräftelse), vidare 1 kap. 9 FB (beslut om att godkänna föräldraskapsbekräftelse) samt 2 kap. 9 1 st FB (beslut om att inleda utredning om någon annan än den som är gift med barnets moder kan vara far alt. förälder till barnet), enligt delegationsnivå för socialsekreterare, 2. delegation enligt ovan skall förlängas att gälla längst t o m 2018-06-30, samt 3. uppdra åt enhetschef vid Familjerätt 101 att fortlöpande följa utfallet av fattat beslut och i god tid före sista datum för gällande delegation lämna förslag till om denna ska förlängas eller om delegationen ska upphöra att gälla. Arbetets förutsättningar och den anställdes individuella färdigheter ger möjlighet att låta administrativ assistent Gunnie Norén fatta beslut rörande faderskap, enligt delegationsnivå för socialsekreterare, i de ärenden hon ansvarar för. Förslaget avser beslut om godkännande av faderskap, i andra fall än vid samboende (1 kap. 4 Föräldrabalken). Vidare avser förslaget beslut om godkännande av föräldraskapsbekräftelse, i andra fall än vid samboende (1 kap. 9 FB), samt beslut om att inleda utredning om någon annan än den som är gift med barnets moder kan vara far alternativt förälder till barnet, enligt 1 kap. 9 FB (2 kap. 9 1 st FB). Socialförvaltningen Vc Adress Box 834, 39128 Kalmar Besök Nygatan 36 Tel 0480-45 00 00 vx Johnny.Lesseur@kalmar.se

SN 2017/0052 2 (2) Förslaget avser förlängning av gällande personlig delegation. Birgitta Jansson Verksamhetschef Cecilia Frid Socialchef

TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Johnny Lesseur 2017-04-12 SN 2017/0052.11.01 0480-450000 Delegeringsbestämmelser socialnämnden - ändringar 2017; övervägande enligt 14 LVU Förslag till beslut beslutar att med stöd av delegeringsbestämmelsen i 10 kap. 4 Socialtjänstlagen delegera övervägande enligt 14 3 st LVU av beslut enligt 14 2 st 1-2 p samma lag, till socialt utskott (delegeringsbestämmelserna nivå 2). Enligt 14 LVU har socialnämnden ett ansvar för att den unges behov av umgänge med föräldrar och vårdnadshavare så långt möjligt tillgodoses. Om det är nödvändigt med hänsyn till ändamålet med vård enligt denna lag, får socialnämnden 1.besluta hur den unges umgänge med vårdnadshavare och med föräldrar som har umgängesrätt reglerad genom dom eller beslut av domstol eller genom avtal skall utövas, eller 2.besluta att den unges vistelseort inte skall röjas för föräldrar eller vårdnadshavare. skall minst en gång var tredje månad överväga om ett sådant beslut som avses i andra stycket fortfarande behövs. Bestämmelser om delegation finns i Socialtjänstlagen, 10 kapitlet. I kapitlets 4 fastslås att Uppdrag att besluta på socialnämndens vägnar får ges endast åt en särskild avdelning som består av ledamöter eller ersättare i nämnden i ärenden som är en uppgift för nämnden, gällande bland annat övervägande enligt 14 3 st LVU av beslut om umgängesbegränsningar eller hemlighållande av vistelseort. Det saknas, i Socialtjänstlagens kapitel om delegation, något förbud mot att delegera beslut om begränsningar av umgänge eller om hemlighållande av vistelseort enligt 14 LVU. Detta har, fram tills nyligen, uttolkats som att sådana beslut skulle vara delegerbara även till tjänstemän. i Kalmar kommun hade, med stöd i just denna uttolkning, delegerat beslut enligt 14 LVU till enhetschefer. Högsta Förvaltningsdomstolen lämnade emellertid ett Socialförvaltningen Vc Adress Box 834, 39128 Kalmar Besök Nygatan 36 Tel 0480-45 00 00 vx Johnny.Lesseur@kalmar.se

SN 2017/0052 2 (2) prejudicerande avgörande, rörande detta förfarande, i mål 6529-15. Domstolen fann att delegering av beslut om hemlighållande av vistelseort strider mot bestämmelsen i Kommunallagen om förbud mot delegation i ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt (6 kap. 34 3 p). Uttolkningar av denna dom visade att samma förhållande måste råda även gällande umgängesbegränsningar. HFD:s avgörande föranledde socialnämnden att (2017-02-28, 32) därför upphäva rådande delegation för beslut enligt 14 LVU. Enligt juristbedömningar, bör socialnämnder tillämpa försiktighetsprincipen gällande övervägande av beslut enligt 14 LVU. Även om övervägandena - till skillnad från de egentliga beslutet om åtgärder enligt paragrafen - uppräknas särskilt i Socialtjänstlagen 10 kap. 4, finns det anledning att anta att HFD:s dom sätter denna del av delegationsparagrafen ur spel. Natalie Glotz Stade, jurist vid JP Infonet, konstaterar att: Vill socialnämnden vara på säkra sidan och vara stringent ska dessa överväganden numera också tas av stora socialnämnden. Mot denna bedömning, står således det redan tidigare lämnade bemyndigandet att kunna delegera överväganden enligt 14 LVU till en särskild avdelning som består av ledamöter eller ersättare i nämnden. Både den ökade ärendemängden på socialnämnden och den höjda risken för sekretessöverträdelser, ju fler personer som tar del av sekretesskyddat material, talar dessutom starkt för att överväganden av beslut enligt aktuell paragraf ändå återförs till det sociala utskottet. Johnny Lesseur Utredare Cecilia Frid Socialchef

TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Niklas Hermansson 2017-04-06 SN 2017/0237.11.01 0480-453819 Uppföljning daglig verksamhet Miniprint Förslag till beslut fattar inget beslut med anledning av informationen. Kvalitetsuppföljning av Miniprint gjordes av socialnämnden 2017-03-14. Miniprint är en ekonomisk förening och verkställer beslut om Daglig verksamhet för personer i yrkesverksam ålder tillhörande personkrets 1 och 2, 1 LSS för sex brukare. Inriktningen på verksamheten är friskvård, skapande verksamhet, sång och musik samt nutidsorientering. Verksamheten ger intryck av att vara välfungerande och styrelsen för den ekonomiska föreningen är aktiva intressenter. Fokus för verksamheten är brukarna och deras välmående. Verksamheten har gjort ett fullgott utvecklingsarbete under året, inte bara utifrån de mest prioriterade förbättringsområden som kvalitetsgranskarna tidigare identifierat, utan även i form av egen väl avvägd bedömning kring rutiner och dokument som behöver finnas i verksamheten. Vid denna kvalitetsuppföljning framkommer inga förbättringsområden som fordrar handlingsplan. Niklas Hermansson Verksamhetschef Nadja Widéhn Verksamhetsutvecklare Bilaga Kvalitetsuppföljning Miniprint Socialförvaltningen, Verksamhetschef, Niklas Hermansson Box 834, 391 28 Kalmar Besök Fabriksgatan 31 Tel 0480-45 00 00 vx Niklas.Hermansson@kalmar.se

SOCIALFÖRVALTNINGENS VERKSAMHETSHANDBOK Fastställt av Dokumentansvarig Datum Socialchef Cecilia Frid Avdelningschef verksamhetsutveckling Ingela Möller 2015-05-04 1 (6) Kvalitetsuppföljning i avtalad verksamhet: Daglig verksamhet, boende och sysselsättning enligt SoL och LSS - Rapportmall Basuppgifter Verksamhetens namn Miniprint Utförare (bolag, stiftelse, entreprenad etc.) Ekonomisk förening Föreståndare/verksamhetsansvarig Louise Ek Telefon 0480-403258 Hemsida Nej Verksamhetens inriktning (boende, korttidsboende, dagverksamhet, sysselsättning) Daglig verksamhet för personer i yrkesverksam ålder. Personkrets 1 och 2 i 1 LSS. Friskvård, skapande verksamhet, sång och musik, nutidsorientering. Antal brukare i verksamheten 6 st Kvalitetsuppföljningen utförd av Verksamhetsutvecklare Nadja Widéhn och verksamhetschef LSS Niklas Hermansson Vid kvalitetsuppföljningen medverkade från verksamheten Louise Ek föreståndare, Göran Stridsberg styrelserepresentanter, Nadja Widéhn verksamhetsutvecklare socialförvaltningen, Niklas Hermansson verksamhetschef LSS socialförvaltningen. Datum för kvalitetsuppföljningen 2017-03-14 Mätning - Analys - Resultat Mätningar/redovisningar