Socialnämnden PROTOKOLL

Transkript

1 Socialnämnden Tid Tisdagen den 12 december 2017 kl. 9:00-9:35 Plats Socialförvaltningen sammanträdesrum plan 3 Omfattning ande Roger Holmberg (S), ordförande Lisa Jalmander (M), vice ordförande Toni Lavi (S) Veronica Selén Ericsson (S) Daniel Abrahamsson (S) Ylva Hällblad (S) Bengt Thörnblad (C) Liselotte Ross (V) Kerstin Edvinsson (M) Joachim Almeke (L) Lars Petersson (SD) Ersättare Robin Lenz (S) Nikoletta Lettersson (M) Karl-Gustav Kyrk (KD) Övriga Cecilia Frid Martina Eriksson Lotta Hedström Niklas Hermansson Laila Andersson Birgitta Jansson Kristina Appert Niklas Ekström Carina Björkman Kerstin Ohlsson Filippa Blixt Anslaget på kommunens anslagstavla den 18 december 2017.

2 2 (25) Myrna Nilsson Yvonne Sandin 243 Sekreterare Martina Eriksson Justeras Roger Holmberg (S) ordförande Veronica Selén Ericsson (S)

3 3 (25) Behandling av mötesärende 235 Fastställande av dagordning samt protokolljusterare Socialnämnden fastställer dagordningen och utser Veronica Selén Ericsson (S) att tillsammans med ordförande justera dagens protokoll senast den 27 december 2017.

4 4 (25) 236 Omprövning av totalt umgängesförbud enligt 14 andra stycket punkt 1 LVU Dnr SN 2017/ För detta ärende gäller sekretess enligt 26 kap. 1 första stycket Offentlighetsoch sekretesslagen, OSL. Tjänsteskrivelse daterad inklusive utredning daterad Socialsekreterare Niklas Ekström informerar i ärendet. När en vårdnadshavare ifrågasätter ett beslut angående umgängesbegränsning ska en omprövning göras. Socialnämnden beslutar i enlighet med socialförvaltningens förslag. et kan överklagas. Hur man överklagar; se bilaga.

5 5 (25) 237 Omprövning av totalt umgängesförbud enligt 14 andra stycket punkt 1 LVU Dnr SN 2017/ För detta ärende gäller sekretess enligt 26 kap. 1 första stycket Offentlighetsoch sekretesslagen, OSL. Tjänsteskrivelse daterad inklusive utredning daterad När en vårdnadshavare ifrågasätter ett beslut angående umgängesbegränsning ska en omprövning göras. Socialnämnden beslutar i enlighet med socialförvaltningens förslag. et kan överklagas. Hur man överklagar; se bilaga.

6 6 (25) 238 Omprövning av totalt umgängesförbud enligt 14 andra stycket punkt 1 LVU Dnr SN 2017/ För detta ärende gäller sekretess enligt 26 kap. 1 första stycket Offentlighetsoch sekretesslagen, OSL. Tjänsteskrivelse daterad inklusive utredning daterad När en vårdnadshavare ifrågasätter ett beslut angående umgängesbegränsning ska en omprövning göras. Socialnämnden beslutar i enlighet med socialförvaltningens förslag. et kan överklagas. Hur man överklagar; se bilaga.

7 7 (25) 239 Överflyttning av vårdnaden till familjehemsföräldrar Dnr SN 2017/ För detta ärende gäller sekretess enligt 26 kap. 1 första stycket Offentlighetsoch sekretesslagen, OSL. Tjänsteskrivelse daterad inklusive utredning daterad Har ett barn stadigvarande vårdats och fostrats i familjehem och det är uppenbart bäst för barnet att förhållandet får bestå ska rätten utse familjehemsföräldrarna såsom särskilt förordnade vårdnadshavare att utöva vårdnaden om barnet enligt 6 kap. 8 föräldrabalken. Socialnämnden beslutar enligt socialförvaltningens förslag.

8 8 (25) 240 Överflyttning av vårdnaden till familjehemsföräldrar Dnr SN 2017/ För detta ärende gäller sekretess enligt 26 kap. 1 första stycket Offentlighetsoch sekretesslagen, OSL. Tjänsteskrivelse daterad inklusive utredning daterad Har ett barn stadigvarande vårdats och fostrats i familjehem och det är uppenbart bäst för barnet att förhållandet får bestå ska rätten utse familjehemsföräldrarna såsom särskilt förordnade vårdnadshavare att utöva vårdnaden om barnet enligt 6 kap. 8 föräldrabalken. Socialnämnden beslutar enligt socialförvaltningens förslag.

9 9 (25) 241 Yttrande enligt 6 kap 8 a Föräldrabalken till Kalmar tingsrätt Dnr SN 2017/ För detta ärende gäller sekretess enligt 26 kap. 1 första stycket Offentlighetsoch sekretesslagen, OSL. Tjänsteskrivelse daterad inklusive utredning daterad Enhetschef Myrna Nilsson informerar i ärendet. Socialnämnden har enligt 5 kap. 2 socialtjänstförordningen skyldighet att göra en anmälan eller ansöka hos domstol om någon åtgärd behöver göras i fråga om vårdnad. När ett ensamkommande barn har beviljats uppehållstillstånd skall socialnämnden i den kommun där barnet vistas, väcka talan om eller anmäla behov av en särskilt förordnad vårdnadshavare hos domstolen, om inte särskilda skäl talar emot det (10 Lgeb). De grunder som främst kan komma i fråga för ett sådant förordnande är att barnets föräldrar är döda (6 kap. 9 FB) eller varaktigt förhindrade att utöva vårdnaden om barnet (6 kap. 8 a FB). En prövning av vad som är bäst för barnet ska alltid ske. Ny vårdnadshavare ska förordnas av tingsrätten. Socialnämnden beslutar i enlighet med socialförvaltningens förslag.

10 10 (25) 242 Ansökan om statsbidrag för verksamhet med personligt ombud år 2018 Dnr SN 2017/ Tjänsteskrivelse daterad Redovisning av verksamhetsåret 2017 daterad. De personliga ombudens verksamhetsberättelse avseende Ansökan om statsbidrag för 2018 daterad. Enhetschef Myrna Nilsson informerar i ärendet. Kalmar kommun har bedrivit verksamhet med personliga ombud sedan år Statsbidrag har sökts och beviljats för samtliga år. Under 2017 har verksamheten bedrivits enligt bifogad redovisning. Socialnämnden godkänner redovisningen av verksamheten med personliga ombud för år 2017 samt beslutar att ansöka om statsbidrag för verksamheten med motsvarande två helårsanställningar för år 2018.

11 11 (25) 243 Ekonomisk rapport efter november 2017 Dnr SN 2016/ Tjänsteskrivelse daterad Ekonomisk rapport efter november Socialnämnden efter november 2017, bildpresentation. Förvaltningsekonom Yvonne Sandin redogör för den ekonomiska rapporten. Varje månad redovisas ekonomisk rapport eller budgetuppföljning inklusive helårsprognos i socialnämnden. Rapporten presenteras utifrån en kommungemensam mall. Prognos driftsredovisning Prognos efter november Driftsredovisning 2017 Tkr Budget Prognos Skillnad Verksamhet Gemensamt inkl. nämnd, tillsyn, drogförebyggande Funktionsnedsättning LSS o SOL Individ- och familjeomsorg Flyktingmottagande Summa Prognosen efter november månad har försämrats och visar ett underskott på -18,1 miljoner kronor. Försämringen beror till största delen på minskade intäkter för ensamkommande, men det har även tillkommit ökade kostnader för reparations- och saneringskostnader inom vuxenvården. Inom individ- och familjeomsorgen visar barn- och ungdomsvård, samt vuxenvård på underskott medan ekonomiskt bistånd visar överskott. Tidigare underskott p.g.a. försening av övergång till entreprenaddrift av kommunens verksamhet för personlig assistans, samt Försäkringskassans ändrade tillämpning av personlig assistans samt verkställande av personlig assistans kvarstår. Effektiviseringskrav Socialnämndens effektiviseringsförslag för 2016 avsåg övergång till entreprenaddrift av kommunens verksamhet för personlig assistans. Processen med ny upphandling är igång, men p.g.a. förseningen får vi ingen besparingseffekt under året, varför prognosen visar ett underskott med -7,0 miljoner kronor. Däremot följs planen för att klara effektiviseringar 2017 (-7,4 miljoner kronor).

12 12 (25) Förändrad tillämpning av insatsen personlig assistans samt befintlig verksamhet personlig assistans Försäkringskassan har förändrat tillämpningen av lagstiftningen kring personlig assistans. Förändringen innebär att det ställs krav på kommunen att verkställa andra typer av insatser, vilket innebär förändringar för de personer som berörs men också ökad arbetsbelastning och ökade kostnader för socialnämnden. Beräknad kostnadsökning för de personer som hittills fått andra insatser, istället för personlig assistans från Försäkringskassan, är 3,0 miljoner kronor Inom några ärenden med personlig assistans verkställs fler timmar än beslut, främst på grund av arbetsmiljöskäl men också p.g.a. omställning till ett kraftigt minskat beslut från Försäkringskassan. Arbete pågår löpande för att hitta lösningar för att verkställa i enlighet med beslutade timmar. Sammantaget för personlig assistans prognostiseras ett underskott på -5,0 miljoner kronor. Övriga verksamheter inom funktionsnedsättning LSS och SOL För flera andra verksamheter inom verksamheterna för funktionsnedsättning LSS och SOL, t ex bostad vuxen, daglig verksamhet och boendestöd, ser det ut att bli ett överskott på +2,0 miljoner kronor. Främsta orsakerna är ständigt arbete med bemanningsfrågor. Barn- och ungdomsvård En ökning har skett av antalet barn som placerats i familjehem jämfört med förra året. Det är fler svåra ärenden som kräver mer kvalificerat stöd i form av konsulentstödda familjehem. Anledningen till ökning av konsulentstödda familjehem beror också på att det finns stora svårigheter att rekrytera interna familjehem, trots att man jobbar på flera olika sätt med rekrytering. De externa institutionsplaceringarna har ökat, vilket till stor del beror på att antalet utredningsplaceringar under hösten blivit fler. För några personer har vård på hemmaplan använts vilket har förhindrat några placeringar. Barn- och ungdomsvården prognosticerar ett underskott med -5,2 miljoner kronor, vilket vi flaggat upp för i tidigare prognoser. Missbruks- och övrig vuxenvård Antalet externa placeringar har ökat under året, liksom antalet LVM. Även kostnaden för utredningsplaceringar för föräldrar har ökat. En kraftig kostnadsökning för reparationer och saneringar i övergångsbostäder har inträffat senaste månaden. Totalt för vuxenvården beräknas ett underskott med -3,6 miljoner kronor. Minskning av ekonomiskt bistånd Utbetalt ekonomiskt bistånd har minskat kraftigt jämfört med samma period för både 2015 och 2016, och visar ett överskott på +6,0 miljoner kronor. I början av året gjordes en omorganisation vilken har lett till minskat dubbelarbete och en förbättrad struktur i handläggningen. Detta leder till ökat fokus på det sociala arbetet och hur den enskilde ska nå självförsörjning. Det gynnsamma arbetsmarknadsläget påverkar också utfallet.

13 13 (25) Förändrade förutsättningar i mottagandet av ensamkommande barn Prognosen har försämrats till -5,3 miljoner kronor på grund av att antalet barn och ungdomar har minskat i snabbare takt än prognosticerat. Migrationsverkets förändrade ersättningssystem bidrar också till underskottet. Omställningsarbetet för att anpassa verksamheten pågår, men det kommer inte att ge full effekt förrän tidigast vid halvårsskiftet Socialnämnden beslutar att godkänna den ekonomiska rapporten efter november månad 2017.

14 14 (25) 244 sattestanter socialförvaltningen 2018 Dnr SN 2017/ Tjänsteskrivelse daterad sattestanter socialförvaltningen Socialnämnden ska enligt attestreglementet årligen utse beslutsattestanter, ersättare och beloppsgränser samt ange omfattningen av uppdragen. 1. Socialnämnden beslutar att utse beslutsattestanter och ersättare samt beloppsgränser enligt bilagd förteckning att gälla under Uppdra åt förvaltningsekonomen att vid personal- och verksamhetsförändringar under året göra löpande ändringar i beslutsattestantförteckningen. 3. Utse förvaltningsekonomen till socialnämndens kassakontrollant för 2018.

15 15 (25) 245 Ersättning till deltagare i daglig verksamhet och arbetsinriktad dagverksamhet 2018 Dnr SN 2017/ Tjänsteskrivelse daterad Ersättningen till deltagare inom daglig verksamhet enligt LSS och arbetsinriktad dagverksamhet enligt SoL, indexregleras varje år. Kostavgiften fastställs av servicenämnden och hänsyn har tagits så att deltagarna inte ska få sänkt nettoersättning per dag. Under 2018 är kostavgiften oförändrad d.v.s. 53 kronor. Samtliga ersättningar är oförändrade jämfört med Insats: Daglig verksamhet LSS Heldag > 4 tim Halvdag < 4 tim 56 kr 38 kr Insats: Arbetsinriktad dagverksamhet enligt SoL Ersättning per timma 9 kr För 2018 är avgiften för kost per dag fördelad enligt följande: Insats: Daglig verksamhet enligt LSS och arbetsinriktad dagverksamhet enligt SoL 53 kr Socialnämnden beslutar fastställa ersättningar och avgifter till deltagare i daglig verksamhet LSS och arbetsinriktad dagverksamhet SoL under 2018 enligt förslag.

16 16 (25) 246 Rätt att underteckna vissa handlingar firmatecknare Dnr SN 2017/ Tjänsteskrivelse daterad Rätt att underteckna vissa handlingar firmatecknare daterad. Socialnämnden ska årligen besluta om vilka personer som har rätt att underteckna vissa handlingar samt firmatecknare för de olika ansvarsområdena. Socialnämnden fastställer socialförvaltningens förslag angående rätt att underteckna vissa handlingar - firmatecknare för socialförvaltningen 2018.

17 17 (25) 247 Indexuppräkning av avgifter och ersättningar inom socialförvaltningen 2018 Dnr SN 2017/ Tjänsteskrivelse daterad Avgifter och ersättningar inom socialförvaltningen daterad Kommunfullmäktige har fattat beslut om riktlinjer för avgifter och ersättningar inom socialförvaltningen. Enligt beslutet ska avgifterna och ersättningarna indexregleras utifrån prisbasbeloppet varje år. Föräldrar är skyldiga att bidra till kommunens kostnader för det barn under 18 år som är placerat eller får omvårdnad i ett annat hem än det egna. Ersättningen följer Försäkringskassans belopp för underhållsstöd och uppgår till kronor per månad vilket är samma belopp som för Regeringen avser komma med förslag om höjning under Prisbasbeloppet har ökat med 700 kronor mellan 2017 och Boendekostnad för ungdomar mellan år med insatsen Bostad med särskild service för barn och ungdomar eller familjehem höjs från kronor till kronor per månad. Övriga avgifter för mat i samband med korttidsvistelse, korttidstillsyn etc. framgår av bilaga. Socialnämnden beslutar att godkänna informationen.

18 18 (25) 248 Utvecklingsarbete LSS och Psykiatriråd 2018 Dnr SN 2017/ Tjänsteskrivelse daterad Förslag till beslut, försöksverksamhet brukar- och anhörigsamverkan 2018 daterad Minnesanteckningar gemensamt LSS och Psykiatriråd Med anledning av bristande brukarrepresentation i brukarråden för LSS respektive Psykiatri har de båda råden genomfört ett kartläggningsarbete under Syftet med detta har varit att skapa en uppfattning av brukarorganisationernas önskemål och behov av hur fortsatt samverkan skall se ut. Arbetet har resulterat i ett förslag på försöksverksamhet under Överläggning Ordförande Roger Holmberg (S) föreslår att ärendet återremitteras till förvaltningen som ska återkomma med ett nytt förslag till sammanträdet i januari I det nya förslaget kommer uppdragen fördelas ut så att fler ledamöter blir delaktiga i brukarorganisationerna. Socialnämnden beslutar att återremittera ärendet till förvaltningen för ny beredning.

19 19 (25) 249 Information från förvaltningschef och ordförande Förvaltningschef och ordförande har inget att rapportera.

20 20 (25) 250 Tillsyn oanmäld , Aquarellen - Inspektionen för vård och omsorg, /2017 Dnr SN 2017/ Tjänsteskrivelse daterad från IVO daterat Verksamhetschef Lotta Hedström informerar i ärendet. Lotta Hedström informerar vidare om en lex Sarah-rapport som är anmäld till IVO, gällande ett HVB-hem. Utredning pågår i ärendet. Inspektionen för vård och omsorg (IVO) genomförde den 5 september 2017 en oanmäld inspektion av HVB Aquarellen. Tillsynens inriktning under 2017 är trygghet och säkerhet. IVO bedömer att: Bemanningen ger förutsättningar för trygghet och säkerhet i verksamheten. Personalen har den kompetens som krävs för att erbjuda en god och säker vistelse i boendet och de erbjuds löpande kompetensutveckling. Personalen vet hur de ska hantera synpunkter, klagomål och Lex Sarah. Verksamheten arbetar för att förebygga och hantera incidenter och allvarliga händelser. Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen.

21 21 (25) 251 Anmälan av delegationsärenden Serveringsärenden: - SN 2017/0666 daterat om stadigvarande serveringstillstånd för Burger Dudes AB, , gällande Grilleriet, Storgatan - SN 2017/0720 daterat om utökad serveringstid för Nöjespalatset Sandra AB, SN 2017/0719 daterat om tillfälligt serveringstillstånd för Kallskänken i Kalmar AB, , gällande Restaurang Måltid, Norra vägen - SN 2017/0736 daterat om ändrade villkor gällande förordnande av ordningsvakt för HMT Konsult AB, , gällande Hjalmars Bar, Larmgatan - SN 2017/0719 daterat om ändring av tidigare beviljat serveringstillstånd för Kallskänken i Kalmar AB, Sociala utskottet: - Protokoll daterade omedelbar justering, Delegeringslistor: - Familjerätt sida Försörjningsstöd 102 sida Försörjningsstöd 105 sida Mottagning Barn och Vuxen sida Utredning Barn och Familj 1 sida Utredning Barn och Familj 2 sida Utredning Barn och Familj 3 sida Placeringsenheten sida Utredning Ensamkommande sida Familjehemsenheten sida Utredning Vuxen missbruk sida Habiliteringsersättning sida 1-7 Delegeringslista LSS för perioden LSS sida 1-2 Utlämnande av allmän handling: - SN 2017/0722 daterat SN 2017/0726 daterat SN 2017/0737 daterat SN 2017/0760 daterat Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av anmälan av delegationsärenden.

22 22 (25) 252 Anmälan av kännedomsärenden Förvaltningsrätten i Växjö: - Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Kammarrätten i Jönköping: - Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad

23 23 (25) IVO Inspektionen för vård och omsorg: - SN 2017/0582 daterat SN 2017/0484 daterat Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av anmälan av kännedomsärenden.

24 24 (25) 253 Inbjudningar och förrättningar Det har inte inkommit några inbjudningar sedan förra sammanträdet.

25 25 (25) 254 Övrigt Inget övrigt ärende har anmälts.