Plats och sammanträdestid Beslutare Kommunfullmäktigesalen kl. 09:00 15.45 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 1 (24) Leif Andersson (S), Roger Persson (S) Anna-Lena Carlsson (C), Elisabeth Johansson (C), tjänstgörande ersättare Ulla-Britt Carlsson (M), tjänstgörande ersättare Eva Borg (M) Mait Astklev (STP), tjänstgörande ersättare Rolf Johnsson (MP) Egon Fransson (FP) Christer Bech (S), ej tjänstgörande ersättare Sten Brodén (V), ej tjänstgörande ersättare, deltar ej 62-67 Övriga deltagare Ola Lindström, förvaltningschef, 62-79 Elisabeth Johansson, förvaltningsekonom 66-67 Suzanne Kinghed, kvalitetscontroller 64-65, 69 Anna Almén, enhetschef 63 Inger Hansson, enhetschef 63 Maria Wogenius, enhetschef 63 Annika Tobiasson, enhetschef 63 Sven-Erik Gustafsson, utredningssekreterare 70 Justeringens plats och tid Omsorgskontoret 2013-05-28 Sekreterare Paragrafer 62-79 Monica Danielsson Ordförande Justerare.... Leif Andersson (S)... Elisabeth Johansson (C) Organ OMSORGSNÄMNDEN ANSLAGSBEVIS (justeringen har tillkännagivits genom anslag) Datum för Anslags uppsättning Datum för 2012-05-29 Anslags nedtagning 2013-06-19 Protokollets förvaringsplats Omsorgskontoret Underskrift... Monica Danielsson
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 2(24) Fastställande av föredragningslista fastställer föredragningslista enligt utskick med tillägg nya frågor avseende information om PUT-boende samt om vårdval rehab.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 3(24) ON 62 Information om omsorgsförvaltningens arbete med mål och verksamhetsstyrning Förvaltningschef Ola Lindström informerar om förvaltningens arbete utifrån de mål som fastställdes av omsorgsnämnden 2012-09-20, 97/2012. har mål inom fyra av fullmäktiges mål; miljö och hälsa, trygghet och hälsa, ekonomimål samt medarbetarmål. Yrkande: Leif Andersson (S) yrkar att förvaltningschef får i uppdrag att till arbetsutskottets junimöte redovisa hur de olika verksamheterna arbetar med nämndens mål och att lämna förslag på hur och när verksamheternas arbete med målen ska redovisas till nämnden. Anna-Lena Carlsson (C) tillstyrker yrkandet. beslutar att förvaltningschef får i uppdrag att till arbetsutskottets junimöte lämna lägesrapport hur verksamheterna arbetar med nämndens mål. Expedieras till förvaltningschef, kvalitetscontroller
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 4(24) ON AU 124 ON 63 Information från verksamheterna hemtjänst, särskilt boende och missbruksenheten Annika Tobiasson enhetschef hemtjänst, Inger Hansson, enhetschef Beatebergsgården, Maria Wogenius, enhetschef Össbygården, Rosen och Aprikosen samt Anna Almén, enhetschef missbruk och boendestöd informerar om pågående arbete inom verksamheterna. s arbetsutskott föreslår besluta beslutar beslutar
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 5(24) ON AU 120 ON 64 Information om Lex Sarah och Lex Maria Kvalitetscontroller Suzanne Kinghed redogör för det material som arbetats fram om Lex Sarah och Lex Maria. s arbetsutskotts förslag till s beslut beslutar beslutar
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 6(24) ON 65 Anmälan Lex Sarah 2013-04-23 inträffade ett allvarligt missförhållande inom särskilt boende i Strömstad. Lex Sarah-utredning enligt 14 kap 6 SoL har slutförts. Enligt Lex Sarah ska personal inom socialtjänsten och LSS-verksamheten som uppmärksammar eller har grundad misstanke om ett allvarligt missförhållande inom omsorgen om äldre och/eller funktionshindrade anmäla detta. Utredning skall omedelbart inledas och bedrivas skyndsamt samt dokumenteras. Missförhållanden ska avhjälpas. Nämnden skall anmäla samtliga kända missförhållanden till Socialstyrelsen. Enhetschef för särskilt boende och kvalitetscontroller har upprättat utredning. Förslag lämnas om att anmälan enligt 14 kap 7 SoL görs till Socialstyrelsen. beslutar att anmäla missförhållande enligt 14 kap 7 SoL till Socialstyrelsen Expedieras till Socialstyrelsen
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 7(24) ON AU 117 ON 66 Ekonomisk rapport april 2013 Förvaltningschef Ola Lindström och förvaltningsekonom Elisabeth Johansson föredrar ekonomiuppföljning för april 2013 som visar utfall med - 3251 tkr. Prognostiserat resultat för helår 2013 uppgår till -9 miljoner kronor. föreslås besluta beslutar
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 8(24) ON 67 Budgetförutsättningar 2014 Förvaltningsekonom Elisabeth Johansson redogör för ekonomichef Agneta Johanssons tjänsteskrivelse 2013-05-03 avseende planeringsförutsättningar för budget 2014. Yrkande: Leif Andersson (S) yrkar att nämnden ger förvaltningschef i uppdrag att till arbetsutskottets juni möte arbeta fram förslag på mål och budget 2014 samt plan för 2015-2017 enligt planeringsförutsättningarna i ekonomichefens tjänsteskrivelse och att analysera hur differentierade sociala avgifter, introduktionskostnader och en semesterfaktor på 11,6 % påverkar nettobudgeten 2014 utifrån 2012 års utfall och prognos 2013. beslutar att uppdra åt förvaltningschef att till arbetsutskottets juni möte arbeta fram förslag på mål och budget 2014 samt plan för 2015-2017 enligt planeringsförutsättningarna i ekonomichefens tjänsteskrivelse och att analysera hur differentierade sociala avgifter, introduktionskostnader och en semesterfaktor på 11,6 % påverkar nettobudgeten 2014 utifrån 2012 års utfall och prognos 2013 Expedieras till förvaltningschef, ekonom, kvalitetscontroller
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 9(24) ON AU 118 ON 68 Uppföljning åtgärder för budget i balans Förvaltningschef Ola Lindström redogör för pågående effektiviseringsåtgärder, bla resursenhet som införts på Beatebergsgården, Rosen och Aprikosen samt planer för centraliserad schemaläggning, Preliminärt beräknas åtgärderna innebära effektivisering med 0.5 1 miljon kronor. s arbetsutskotts förslag till s beslut beslutar beslutar
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 10(24) ON 69 Utse representanter för arbetsgrupp egenkontrollplan 2013 beslöt 2013-04-25, 53, att anta egenkontrollplan för 2013 och att vid omsorgsnämndens sammanträde i maj 2013 utse nämndsledamöter som representanter att ingå i arbetsgrupp. Förvaltningens förslag är att nämnden utser två representanter. Yrkande: Leif Andersson yrkar att frågan bordläggs till nästa sammanträde. beslutar att bordlägga ärendet att utse representanter till nämndens sammanträde i juni 2013. Expedieras till kvalitetscontroller
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 11(24) ON AU 100 ON 70 Ansökan om tillstånd att servera alkoholdrycker (utsträckt serveringstid) PRÅMEN RESTAURANG, STRÖMSTAD Syskonen Nilsson Restaurang AB, org nr 556504-5936, har hos ansökt om tillstånd enligt 8 kap 2 första stycket alkohollagen (2010:1622) att servera starköl, vin, spritdrycker och andra jästa alkoholdrycker till allmänheten mellan kl. 02:00 och 03:00 vid ovan rubricerat serveringsställe. Serveringstillståndet är avsett att gälla året runt. Utredningssekreterare Sven-Erik Gustafsson har upprättat utredning i ärendet och har lämnat förslag till s arbetsutskott besluta att, med stöd av 8 kap 19 första stycket alkohollagen, bevilja Syskonen Nilsson Restaurang AB utsträckt serveringstid 01:00-02:00 året runt på helgdagsaftnar samt helgdagar. att, med stöd av 8 kap 19 första stycket alkohollagen, bevilja Syskonen Nilsson Restaurang AB utsträckt serveringstid kl. 02:00-03:00 fredagar och lördagar året runt samt alla veckodagar under perioden juni-augusti samt helgdagsaftnar och helgdagar. Annan tid ska serveringstiden vara kl. 11:00-01:00. Ansökan om utsträckning mellan kl 02:00 och 03:00 ska göras årligen. att yttrande från miljö- och hälsoskyddsavdelningen ska vara del av beslutet och bifogas tillståndsbeviset. s arbetsutskott beslöt 2013-04-09, ON AU 88, att återremittera ärendet till utredningssekreterare då frågan om danstillstånd inte var avgjord. Utredningssekreterare Sven-Erik Gustafsson upprättade inför ON AU 2013-05-08 kompletterande utredning i ärendet. i vilken det framkommer att Syskonen Nilsson Restaurang AB har av polismyndigheten beviljats danstillstånd på Restaurang Pråmen. s arbetsutskott beslöt 2013-05-08, 100, att överlämna ärendet till utan eget förslag samt
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 12(24) ON 70, forts att uppdra åt förvaltningschef att inhämta synpunkter från folkhälsosamordnare Johanna Johnsson och enhetschef Anna Almén. Yttrande har inhämtats från folkhälsosamordnare och enhetschef och sökanden har kommunicerats. Av yttrande från folkhälsosamordnare Johanna Johnsson framgår att om frågan betraktas utifrån ett folkhälsoperspektiv är det bäst om krogen inte beviljas förlängt öppethållande. Forskning visar att en höjning av öppettider leder till ökad berusning, ökat våld samt en ökad risk för alkoholberoende. Utöver detta tillkommer andra risker och hälsokonsekvenser kopplat till alkohol. Missbruksenhetens chef Anna Alméns ställningstagande är att ansökan om utökade öppettider på Restaurang Pråmen bör avslås utifrån att rapporter om omhändertagande av berusade personer nästan alltid skett efter kl. 02.00 samt att polisens statistik kring krogvåld och de problem det kan innebära om alltför många krogar stänger samtidigt. Enhetschef påtalar också att alkoholen är ett större problem i Strömstad jämfört med andra kommuner. Elisabeth Johansson (C) och Anna-Lena Carlsson (C) anser att omsorgsnämnden bör föra principdiskussion avseende vad kommunfullmäktige avser med begreppet att yttersta restriktivitet ska gälla för serveringstillstånd efter kl. 01.00. Yrkande: Leif Andersson (S) yrkar avslag på ansökan och anför att alkohollagen är en skyddslagsstiftning och att affärsmässiga skäl inte ska beaktas. Rolf Johnson (MP) yrkar avslag på ansökan om utsträckt serveringstid. Egon Fransson (FP) yrkar bifall. Mait Astklev (STP), yrkar bifall och anför rättviseskäl. Ulla-Britt Carlsson (M) yrkar bifall och anför att det ska vara lika för alla. Eva Borg (M) yrkar bifall. Roger Persson (S) yrkar bifall och anför att det behövs om Strömstad ska vara en turiststad. Leif Andersson (S) yrkar på återremiss för principdiskussion i partigrupperna.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 13(24) ON 70, forts Roger Persson (S) yrkar att ärendet ska avgöras idag, tillstyrks av Eva Borg (M). Propositionsordning Nämnden godkänner följande propositionsordning: proposition på om ärendet ska avgöras på dagens sammanträde eller återremiss. Om ärendet ska avgöras idag ställs avslag mot bifall. Ordförande ställer proposition på om ärendet ska avgöras idag eller återremitteras och finner att ärendet ska avgöras idag. Ordförande ställer proposition på yrkande om avslag mot bifall och finner att nämnden beslutar att avslå ansökan. Omröstning begärs. Nämnden godkänner följande omröstningsordning. Den som röstar ja bifaller avslagsyrkande. Den det ej vill röstar nej. Omröstningsresultat: Omröstningen utfaller med sex (6) nejröster och tre (3) jaröster. beslutar att, med stöd av 8 kap 19 första stycket alkohollagen, bevilja Syskonen Nilsson Restaurang AB utsträckt serveringstid 01:00-02:00 året runt på helgdagsaftnar samt helgdagar. att, med stöd av 8 kap 19 första stycket alkohollagen, bevilja Syskonen Nilsson Restaurang AB utsträckt serveringstid kl. 02:00-03:00 fredagar och lördagar året runt samt alla veckodagar under perioden juni-augusti samt helgdagsaftnar och helgdagar. Annan tid ska serveringstiden vara kl. 11:00-01:00. Ansökan om utsträckning mellan kl 02:00 och 03:00 ska göras årligen. att yttrande från miljö- och hälsoskyddsavdelningen ska vara del av beslutet och bifogas tillståndsbeviset.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 14(24) ON 70 forts. Reservation: Leif Andersson (S), Rolf Johnson (MP) och Elisabeth Johansson (C) reserverar sig mot beslutet
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 15(24) Expedieras till sökande, utredningssekreterare ON 70, forts Strömstads kommun Omröstningsprotokoll 70 Nr Ledamot Parti Ersättare Ja Nej Avstår 1 Leif Andersson S Ja 2 Ligia Morales S Roger Persson Nej 3 Christina Moosberg STP Mait Astklev Nej 4 Jörgen Molin M Ulla-BrittCarlsson Nej 5 Eva Borg M Nej 6 Anna-Lena Carlsson C Nej 7 Monica Larsen C Elisabeth Johansson Ja 8 Egon Fransson FP Nej 9 Rolf Johnson MP Ja Summa 3 6
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 16(24) ON AU 106 ON 71 Sekretess Expedieras till utredningssekreterare
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 17(24) ON AU 119 ON 72 Hemvårdsbidrag s arbetsutskott beslöt 2013-02-12 (ON AU 32) att återremittera till verksamhetschef att arbeta fram regler för hemvårdsbidrag. Verksamhetschef Thomas Niklasson redogör i tjänsteskrivelse 2013-04-19 för syfte och regler för hemvårdsbidrag. s arbetsutskotts förslag till s beslut beslutar att anta riktlinjer för hemvårdsbidrag Yrkande: Leif Andersson (S) yrkar att nämnden antar regler för hemvårdsbidrag med redaktionella ändringar beslutar att anta regler för hemvårdsbidrag Expedieras till verksamhetschef IFO
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 18(24) ON AU 121 ON 73 Samverkansavtal Vårdsamverkan Fyrbodal 2012-2015 Förvaltningschef Ola Lindström redogör i tjänsteskrivelse 2013-04-29 för att förslag om samverkansavtal har arbetats fram tillsammans med Vårdsamverkan Fyrbodal. Parallellt har en handlingsplan för de mest sjuka äldre tagits fram i Västra Götalands län utifrån nationell satsning Bättre liv för sjuka äldre Handlingsplanen för de mest sjuka äldre innehöll ambitionsbeskrivningar som ifrågasatts av omsorgschefer i Fyrbodal då de kunde tolkas som förändrad ansvarsfördelning mellan vårdgivare. Västkom fick i uppdrag att klarlägga detta och besked gavs i slutet av april 2013 att Västkoms klarläggande inte inkommit men att detta inte påverkar ansvarsfördelning enligt Samverkansavtal Vårdsamverkan Fyrbodal varför de flesta kommuner beslutat att godkänna avtalet. Avtalet omfattar tiden 2012-07-01 2015-12 -31, med möjlighet till förlängning under maximalt 2 (två) år. s arbetsutskotts förslag till s beslut beslutar att för sin del godkänna samverkansavtal Vårdsamverkan Fyrbodal under tiden 2012-07-01 2015-12-31. beslutar att för sin del godkänna samverkansavtal Vårdsamverkan Fyrbodal under tiden 2012-07-01 2015-12-31. Expedieras till förvaltningschef
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 19(24) ON AU 122 ON 74 Samverkansavtal gällande familjerådgivning Förvaltningschef Ola Lindström redogör i tjänsteskrivelse 2013-04-29 för att kommunerna i Norra Bohuslän sedan tidigare har haft avtal med Lysekils kommun angående köp av familjerådgivningsservice. Lysekil har sagt upp avtalet fr.o.m. 2013-09-01. Kostnaden för denna tjänst är 130tkr per år. Förfrågan har riktats till Uddevalla kommun, som har fungerande familjerådgivning, om möjlighet att köpa motsvarande tjänst. Avtalsförslag har inkommit angående familjerådgivning i ungefär samma omfattning och form som Lysekil tidigare tillhandahållit. Avtalsförslaget bygger på att kostnaderna fördelas utifrån kommuninnevånarantal och anger att kostnaden för Strömstad skulle bli 151 tkr per år. Dessutom tillkommer eventuellt kostnad för lokal i Tanum (ej klart vid detta tillfälle). Avgiftsbefrielse beträffande egenavgift enl. 6 ska gälla för Strömstadskunder till vidare. s arbetsutskotts förslag till s beslut beslutar att för sin del godkänna avtal med Uddevalla kommun avseende köp av familjerådgivningsverksamhet from 2013-09-01-2014-12-31 beslutar att för sin del godkänna avtal med Uddevalla kommun avseende köp av familjerådgivningsverksamhet from 2013-09-01-2014-12-31 Expedieras till förvaltningschef
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 20(24) ON 75 Statistik Förvaltningschef Ola Lindström redovisar statistik för försörjningsstöd och institutionskostnader IFO april 2013 samt för särskilt boende. föreslås besluta beslutar
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 21(24) ON 76 Anmälningsärenden/meddelanden Avsändare Ärende 1. Kommunstyrelsen. Ansvarig tjänsteman vid extra ordinär händelse i fredstid. Ks 33, 2013-04-10. 2. Sveriges Kommuner Vårpropositionen för år 2013. och Landsting. Cirkulär 13:13 3. S K L. Definitivt omsorgsprisindex (OPI) 2013. Cirkulär 13:19 4. I V O. Inspektionen för vård och omsorg blir ny tillsynsmyndighet 1 juni 2013. 5. Socialstyrelsen. Äldres behov i centrum. Vägledning för behovsinriktat och och systematiskt arbetssätt med dokumentation av äldres behov utifrån ICF. 6. Socialstyrelsen Kartläggning av skyddade boenden i Sverige. 7. Socialstyrelsen. Beslut 2013-04-26. Dnr 8.1.1-14483/2013. 8. Kammarrätten. Protokoll 2013-04-26. Aktbilaga 5. Mål nr 2555-13. 9. Kammarrätten. Protokoll 2013-04-26. Aktbilaga 6. Mål nr 2556-13. föreslås besluta beslutar
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 22(24) ON 77 Delegeringsärenden Delegeringsärenden för april 2013 och arbetsutskottet protokoll 2013-05-08 redovisas. Granskning av fyra delegationsärenden visar att handläggningen följt de riktlinjer och rutiner som finns. beslutar
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 23(24) ON 78 Rapport kontaktpolitiker Eva Borg (M) och Anna-Lena Carlsson (C) rapporterar från möte 2013-05- 17 med Hälso- och sjukvårdsnämnd 1.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 24(24) ON 79 Nya frågor Ulla-Britt Carlsson (M), vid dagens sammanträdet, och Christina Moosberg (STP) vid sammanträde 2013-04-25, efterfrågar information om kommunens arbete med boende för barn som beviljats permanent uppehållstillstånd. Förvaltningschef Ola Lindström lämnar muntlig information. Leif Andersson (S) efterfrågar information om vårdval rehab utifrån kommunalt perspektiv. Ola Lindström informerar muntligt. beslutar