Kommunfullmäktige 2010 03 29 56 131 2010 09 27 135 320 Kommunstyrelsen 2010 09 13 166 413 Arbets och personalutskottet 2010 08 16 143 305 Dnr 10.158 008 marskf41 Motion om rätten till trygghet i anställningen Ärendebeskrivning Börje Lööw, för vänsterpartiet, anför följande i motion. Lagen om anställningsskydd LAS, föreskriver i paragraf 5, att om en arbetstagare haft tidsbegränsade anställningar hos samma arbetsgivare, totalt två år under en femårsperiod, så övergår anställningen till en tillsvidareanställning. Efter ett års vikariat har personen förtur till vikariat som är längre än 14 dagar. Enligt vad vi erfarit, slutar Luleå kommun ringa vikarier när det närmar sig 720 dagar för att slippa tillsvidareanställa. De drabbade hävdar att de hamnat på svarta listan där de varken erbjuds korta eller långa vikariat. Vi vet också att det finns ett arbetsgivarproblem med att s.k. inlasningar kan medföra att en viss verksamhet får för många fast anställda utan att ha budgeterat för detta. Vi har förståelse för att Luleå kommun vill undvika en överanställning som inte svarar mot planering och budget. Dessa två problem kan lösas med att införa personalpooler där fast anställda täcker de flesta normala vikariaten. Dessa pooler kan exempelvis vara geografiska där en pool, täcker ett antal arbetsplatser. Vid tillfällen där poolen inte utnyttjas maximalt, kan personal från poolen användas till resursförstärkningar i verksamheterna. När poolen inte räcker till, kan ej fastanställda s.k. springvikarier, användas. Vi yrkar Att Luleå kommun inför personalpooler Att personalchefen får i uppdrag att utarbeta en handlingsplan för införandet av personalpooler.
Kommunfullmäktige 2010 03 29 56 132 2010 09 27 135 321 Kommunstyrelsen 2010 09 13 166 414 Arbets och personalutskottet 2010 08 16 143 306 marskf41b Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att - remittera motionen till kommunstyrelsen. Personalkontorets yttrande Konvertering och företrädesrätt Motionären anser att personalpooler skulle lösa både arbetsgivarens problem med inlasningar och problemet med att vikarierna inte efterfrågas när de närmar sig 720 dagars anställning. I båda fallen handlar det om den så kallade konverteringsregeln 1 i Lagen om anställningsskydd. I samma lag regleras företrädesrätt till återanställning. Efter sammanlagd anställning motsvarande ett år hos samma arbetsgivare erhåller den visstidsanställde företräde till återanställning i den verksamhet den senast var anställd. Detta innebär att den verksamheten är skyldig att erbjuda arbete till den som erhållit företrädesrätt. Vid vikariat längre än 14 dagar och under förutsättning att tillräckliga kvalifikationer uppfylls, erbjuds ledigt arbete till företrädesrättsberättigade. Företrädesrätten innebär att arbetsgivaren måste erbjuda arbete till företrädesberättigade oavsett om det innebär att den personen då kommer att omfattas av konverteringsregeln eller inte. 1 När en arbetstagare under en femårsperiod varit anställd hos arbetsgivaren antingen i allmän visstidsanställning eller som vikarie i sammanlagt mer än två år, övergår anställningen till en tillsvidareanställning.
Kommunfullmäktige 2010 09 27 135 322 Kommunstyrelsen 2010 09 13 166 415 Arbets och personalutskottet 2010 08 16 143 307 marskf41c Personalpool som arbetskraftsregulator I teorin skulle en personalpool kunna fungera som arbetskraftsregulator och därmed minska behovet av vikarier och minska antalet konverterade. I praktiken finns det verksamhetsspecifika problem. Erfarenhet av personalpooler Luleå kommun har erfarenheter av personalpooler både från socialförvaltningen och barn och utbildningsförvaltningen. Vid socialförvaltningen har det funnits en pool till vilken man rekryterat personal. Dessa anställdes tillsvidare och skulle nyttjas för de vikariatsbehov som verksamheterna hade. Socialförvaltningen har avvecklat poolen. Personalpoolen vid barn och utbildningsförvaltningen hade som syfte att reglera arbetskraftsbehovet över tid. Förvaltningen har avvecklat poolen. Nackdelarna med poolerna har varit låg nyttjandegrad. Man kan inte nyttja hela arbetstiden p.g.a. kompetenskrav, schema, arbetstidsregler samt att behoven finns på geografiska avstånd. Vid socialförvaltningen konstaterades att schema, arbetstidsregler och geografiska avstånd har inneburit att ett betydande behov av timanställda för att täcka upp behoven trots personalpool. Arbetsrättsregler ger att bemanningsbehov ska täckas av i första hand fast anställd personal och sen så kallade springvikarer. Detta gjorde att personer från poolen lades in på vikariat och de tider de inte kunde arbeta kompletterades av timanställd personal. Kontinuitet i personkontakter gentemot kund/brukare blev sämre än om en vikarie fått hela vikariatet. Också vid barn och utbildningsförvaltningen var nyttjandegraden det stora problemet. Med vikande arbetskraftsbehov kunde de se en skenande kostnad för poolen. I skolverksamheten kompliceras nyttjandet av personalpoolen ytterligare med behörighetskrav för lärare.
Kommunfullmäktige 2010 09 27 135 323 Kommunstyrelsen 2010 09 13 166 416 Arbets och personalutskottet 2010 08 16 143 308 Personalkontorets bedömning marskf41d Personalkontoret gör bedömningen att inrättandet av personalpooler är en angelägenhet för Luleå kommuns olika förvaltningar. Förvaltningen ansvarar för en effektiv verksamhet genom att organisera arbetet, rekrytera och kompetensutveckla personal och kan värdera om personalpool skulle vara till gagn för deras verksamhet. Personalkontoret föreslår att motionen avslås. Yrkande Eva Bergström (S) yrkar bifall till personalkontorets förslag. Arbets och personalutskottets förslag Kommunstyrelsens arbets och personalutskott föreslår kommunstyrelsen rekommendera kommunfullmäktige besluta att - avslå motionen i enlighet med personalkontorets förslag. Yrkande Börje Lööw (V) yrkar bifall till motionen. Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbets och personalutskottets förslag. Yrkanden Börje Lööw (V) och Göran Thyni (RS) yrkar bifall till motionen.
Kommunfullmäktige 2010 09 27 135 323b Kommunstyrelsen Arbets och personalutskottet marskf41e Ingrid Norberg (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att - avslå motionen i enlighet med personalkontorets förslag. Reservation Vänsterpartiets och rättvisepartiet socialisternas ledamöter reserverar sig mot beslutet. Beslutsexpediering Personalkontoret